[OUDE VERSIE] Bijlage 1 Nota zienswijzen

Nota Zienswijzen bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022” Het college van Barneveld heeft het bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022” (nr. 1434) in voorbereiding. Dit bestemmingsplan voorziet in een actueel planologisch regime voor het plangebied Barneveld-Centrum. Het ontwerp bestemmingsplan en de daarop betrekking hebbende stukken hebben ter inzage gelegen van 13 juni tot en met 20 juli 2023. Een ieder is in de gelegenheid gesteld een zienswijze over het ontwerp naar voren te brengen. Er zijn 15 zienswijzen ingekomen in de periode dat het ontwerp bestemmingsplan ter inzage lag. Hieronder staan de samenvatting en de beoordeling van de zienswijzen. 1.

De eigenaar van de percelen: Torenplein 25, 27 en 29

Datum ontvangst: 14 juni 2023 Datum dagtekening: 14 juni 2023 Registratienummer: 1215858

a. Zienswijze Indiener van de zienswijze wil graag een uitbreiding van het bouwblok aan de zijde van de Achterdorpstraat richting het voetpad. Gemeentelijke reactie In 2022 is een vooronderzoek ingediend, waarbij onder andere verzocht werd het bouwvlak aan te passen om een appartementengebouw te realiseren. Wij zijn, kort samengevat, van mening dat het destijds ingediende plan tot een onaanvaardbare verdichting leidt, gelet op alle aspecten die op eigen terrein gerealiseerd moeten worden (waaronder parkeren en waterberging op eigen terrein). Ons oordeel is niet veranderd. De bestaande zichtlijn is hier van belang. In het huidige bestemmingsplan is een bouwvlak opgenomen. De grens van dit bouwvlak is in het ontwerp hetzelfde gebleven ten opzichte van het geldende plan. Het bouwvlak zoals dat in het ontwerpbestemmingsplan is opgenomen, blijft onveranderd. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. b. Zienswijze Binnen het perceel is het aantal wooneenheden 0, 1 of onbekend. Men wil graag het aantal wooneenheden vergroten. Gemeentelijke reactie Volgens het vigerende plan is er op het perceel 1 woning toegestaan. Ook in het ontwerpbestemmingplan is de aanduiding ‘maximum aantal woningen’ en aantal ‘1’ opgenomen op het bouwvlak aan de zijde van het Torenplein. Hiermee is 1 woning toegestaan.

Op het achterterrein, waar ook een bouwvlak is opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan, is de aanduiding ‘maximum aantal woningen’ eveneens opgenomen. Daar is het getal ‘0’ op de verbeelding opgenomen (ter plaatse van de

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 1 van 31

aanduiding ‘overige zone – woningen/kamerverhuur’). Dit komt overeen met het vigerende bestemmingsplan “Barneveld-Centrum”. Daar waar geen ‘maximum aantal woningen’ is opgenomen is geen woning toegestaan. Zonder dat er een plan ligt dat voldoende concreet en ruimtelijk aanvaardbaar is, verhogen wij het aantal woningen niet. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

2.

De eigenaar van het perceel: Langstraat 68

Datum ontvangst: 15 juni 2023 Datum dagtekening: 13 juni 2023 Registratienummer: 1215826

a. Zienswijze De aanduiding ‘maximum aantal woningen’ is niet juist (op de kadastrale percelen) gelegd. Gemeentelijke reactie De zienswijze is terecht. We passen op het kadastrale perceel van de indiener van de zienswijze het getal voor het ‘maximum aantal woningen’ aan naar ‘2’ (ter plaatse van de aanduiding ‘overige zone – woningen/kamerverhuur’). Hiermee is de aanduiding op de juiste kadastrale percelen gelegd. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

3.

De eigenaar van het perceel: Langstraat 45

Datum ontvangst: 1 juli 2023 Datum dagtekening: 1 juli 2023 Registratienummer: 1216885

a. Zienswijze Verzocht wordt het maximum aantal woningen op ‘1’ te zetten zoals in de praktijk ook altijd is geweest. Gemeentelijke reactie In het geldende bestemmingsplan “Barneveld-Centrum” staat voor het aantal maximum woningen het getal ‘0’ op de verbeelding, en dat is overgenomen in het ontwerpbestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022”. In 1964 is een vergunning verleend voor het veranderen/uitbreiden van het winkelpand en de woning aan de Langstraat 45 in Barneveld. Uit de bouwtekening blijkt dat er toen al een woning is vergund. Abusievelijk is deze vergunning nooit vertaald in een bestemmingsplan. Wij nemen de aanduiding ‘maximum aantal woningen’ en een getal ‘1’ op in het vast te stellen bestemmingsplan (ter plaatse van de aanduiding ‘overige zone – woningen/kamerverhuur’), zodat daarmee de vergunning is vertaald. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 2 van 31

4.

De eigenaar van het perceel: Langstraat 26

Datum ontvangst: 6 juli 2023 Datum dagtekening: 4 juli 2023 Registratienummer: 1217076

a. Zienswijze De indiener van de zienswijze geeft aan dat de uitbouwmogelijkheden drastisch en onacceptabel ingeperkt worden. De indiener van de zienswijze beperkt zich met het bezwaar hoofdzakelijk tot de voorste helft van het perceel. Het is opgedeeld in twee delen, waarbij het woonhuisgedeelte op de eerste verdieping is afgekaderd. De uitbouwmogelijkheden van het woonhuisgedeelte worden zowel in breedte als diepte drastisch ingeperkt. De indiener ziet graag een wijziging hierin doorgevoerd in het vast te stellen plan. Gemeentelijke reactie Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan is het beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum (hierna: visie) als uitgangspunt genomen en vertaald (vastgesteld op 6 oktober 2021). In deze visie maakt het perceel Langstraat 26 voor een deel onderdeel uit van de zogeheten historische kern. Hierover is het volgende opgenomen in de visie: "Het behoud van de karakteristieke bebouwing (monumenten, beeldbepalende bebouwing en karakteristieke bomen), het samenspel van bebouwing en open ruimten (kerk en plein) staat voorop. In de historische kern blijft de maatvoering en karakteristiek van de bestaande bebouwing maatgevend” (pag. 28). De historische kern is op perceelsniveau nader uitgewerkt en begrensd.

De bescherming van de historische kern is geborgd in een aantal bestemmingen in het ontwerpbestemmingsplan, met name in de bestemming ‘Centrum’. De wijze van bescherming vindt plaats door de daadwerkelijke hoogte als maximaal toegestane hoogte aan te houden. De bestemming ‘Centrum’ is gelegen op de voorzijde van het perceel aan de Langstraat 26. Voor het betreffende perceel betekent dit dat er meerdere goot- en bouwhoogten zijn opgenomen in lijn met de doelstellingen van het gemeentelijk beleid. De visie heeft evenwel niet tot doel om de huidige situatie koste wat het kost te behouden / te bevriezen. Er wordt ook ruimte voor ontwikkeling geboden, mits dit bijdraagt aan versterking van de ruimtelijke kwaliteit en een gezond en veilig centrum. Specifiek voor de historische kern is opgenomen dat ontwikkelingen in dit gebied aansluiten bij en passen in de maatvoering van de historische bebouwing. Zeker ook gelet op de mogelijkheden die het vorige bestemmingsplan bood, is het wenselijk om flexibiliteit in te bouwen in het nieuwe bestemmingsplan. Hiertoe is in artikel 6.4, lid 4 en 5 een afwijkingsbevoegdheid opgenomen in het vast te stellen bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022”, die het mogelijk maakt om onder (stedenbouwkundige) voorwaarden medewerking te verlenen aan plannen met een andere maatvoering dan het bestemmingsplan toestaat ter plaatse.

Daarmee wordt deels tegemoetgekomen aan de zienswijze, zonder dat het botst met het recent vastgestelde beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum. Stedenbouwkundig wordt veel waarde gehecht aan de pandjesgewijze opbouw (kleinschaligheid) in het centrum. Dit maakt dat de afleesbaarheid van de individuele woningen gehandhaafd blijft en wordt benadrukt. In de plint is bij Langstraat 26, zoals bij vele panden, een commerciële functie afgebakend met een luifel als begrenzing tussen begane grond en eerste verdieping. Deze begeleiding is voorstelbaar op straatniveau om daarmee de functie als winkelstraat extra te benadrukken. De begrenzingszone tussen de

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 3 van 31

percelen 24-26/26A dient ongebouwd te blijven, waarbij het niet toestaan is om hier extra hoogte te maken. Enerzijds voor de individuele panden anderzijds voor de privacy van belendende bebouwing. Gelet op het voorgaande vindt er geen aanpassing qua goot- en bouwhoogten plaats op de verbeelding, maar wel is er een binnenplanse afwijking toegevoegd. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. b. Zienswijze Met de wijzigingen aan de achterzijde naar de bestemming ‘Gemengd ’ontstaat een gek en rommelig verloop van de diverse bouwvlakken tot elkaar. Gemeentelijke reactie In het vigerende bestemmingsplan “Barneveld-Centrum” is binnen de bestemming ‘Centrum’ eveneens de overgang in goothoogte naar het middenterrein opgenomen. Hier is een goothoogte van 4 meter opgenomen. In het ontwerp heeft het de bestemming ‘Gemengd’ gekregen in verband met de vertaling van de Omgevingsvisie Barneveld Centrum en dit niet aangemerkt wordt als historische kern. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. c. Zienswijze De inperking van de bouwmogelijkheden heeft economische schade nu dit direct invloed heeft op de marktwaarde bij eventuele nieuw te bouwen projecten.

Gemeentelijke reactie In het voorontwerpbestemmingsplan is al de keuze gemaakt om niet langer met een dakhelling te werken en daarom is uitgegaan van een feitelijke bouwhoogte. Daarnaast zijn de goothoogten binnen de bestemmingen ‘Centrum’ en ‘Gemengd’ afgestemd op de feitelijke goothoogten. Op het moment dat het voorontwerp ter inzage lag, is ook het traject om te komen tot een omgevingsvisie voor Barneveld-Centrum gestart. In dat kader is de ruimtelijke structuur van het gebied meer aan de orde gekomen. Bij het ontwerp is dit nader uitgewerkt. Wat betreft het beperken van de bebouwingsmogelijkheden is er met het oog op planschade gekozen om een lange termijn tussen de vooraankondiging (voorontwerp) en het vervolgens ter inzage leggen van het ontwerpplan te laten zijn. Ook is bij de publicatie in 2019 (van het voorontwerp) al aangegeven dat de Omgevingsvisie vertaald zou worden in het (ontwerp)bestemmingsplan. Vanaf mei 2019 is een ieder in de gelegenheid gesteld om gebruik te maken van het geldende recht en een aanvraag omgevingsvergunning in te dienen volgens het bestemmingsplan “Barneveld-Centrum”. Of waardedaling van het betreffende pand van de indiener van de zienswijze zich zal voordoen, zal moeten blijken uit de beoordeling van een eventueel toekomstige aanvraag om tegemoetkoming in schade (ex artikel 6.1 Wet ruimtelijke ordening).

Een onafhankelijk, deskundig adviesbureau zal de vigerende planologische situatie vergelijken met de nieuwe planologische situatie. Indien er sprake is van een planologisch nadelige situatie welke niet voor rekening van de aanvrager behoort te blijven (en voor zover de tegemoetkoming niet voldoende anderszins is verzekerd), komt de vraag aan de orde of dit nadeel voor tegemoetkoming in aanmerking komt.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 4 van 31

Nadat het besluit van de raad over de vaststelling van het bestemmingsplan “BarneveldCentrum 2022” onherroepelijk is, kan een aanvraag om tegemoetkoming in schade als bedoeld in artikel 6.1 van de Wet ruimtelijke ordening - oud (hierna: Wro) worden ingediend bij het college. Daarvoor dient gebruik te worden gemaakt van het aanvraagformulier dat via de website van gemeente Barneveld is in te vullen: https://www.barneveld.nl/melden-enmeedoen/planschade-tegemoetkoming-aanvragen. Vanzelfsprekend zijn de medewerkers van de balie Bouwen, Wonen en Leefomgeving van gemeente Barneveld desgewenst bereid om te assisteren bij het indienen van een aanvraag. Het besluit van de raad is onherroepelijk als de beroepstermijn van zes weken na de vaststelling ongebruikt is verstreken of nadat de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op het beroep heeft beslist en de uitspraak strekt tot niet-ontvankelijkverklaring dan wel (gedeeltelijke) ongegrondverklaring van eventuele beroepen. Een exacte datum is nog niet te noemen. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

5.

De eigenaar van de percelen: Torenplein, Gowthorpestraat, Langstraat

Datum ontvangst: 14 juli 2023 Datum dagtekening: 14 juli 2023 Registratienummer: 1217535 Aanvullende zienwijzen: Datum ontvangst: 29 januari 2024 Datum dagtekening: 29 januari 2024 Registratienummer: 1226317

a. Zienswijze Verzocht wordt het bestemmingsplan aan te passen aan de ingediende aanvraag omgevingsvergunning. Gemeentelijke reactie De ingediende aanvraag voor het realiseren van een winkelruimte en 46 appartementen, inclusief een inpandige parkeergarage aan het Torenplein/Pastoor Gowthorpestraat en Langstraat heeft als ontwerpomgevingsvergunning tot en met 25 januari 2023 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Het plan is voldoende concreet, tijdig kenbaar is gemaakt en ten tijde van de vaststelling van het bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022” op basis van de op dat moment bekende gegevens, is de ruimtelijke aanvaardbaarheid beoordeeld. Dat is het geval. Ook zijn er onder meer afspraken over de financiële uitvoerbaarheid gemaakt, de doelgroepen en openbare inrichting. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. b. Zienswijze In de aanvullende zienswijze van 29 januari 2024 is aangegeven dat de indiener van de zienswijze ook de kwestie omtrent de veranderende goot- en bouwhoogte aan de kaart wil stellen bij de locatie ‘Smikkels’ (Langstraat 22 en 22a). In het huidige voorliggende bestemmingsplan beschikt de locatie over een goothoogte van 9 meter en een dakhelling van 55 graden. In het ontwerp bestemmingsplan ‘’Barneveld – Centrum 2022’’ wordt de goothoogte en bouwhoogte beperkt tot de huidige aanwezige bebouwing.

Dit betekent een verlaging van de goot- en nokhoogte mogelijkheid naar 6 / 8 meter en 6 / 6 meter. Deze voorgestelde verlaging van de goot- en nokhoogte beperkt niet

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 5 van 31

alleen de ontwikkelingsmogelijkheden van het perceel, maar heeft ook onder andere negatieve gevolgen voor de waarde en functionaliteit. Een verlaging van de goot- en nokhoogte is niet acceptabel. Verzocht wordt om de voorgestelde hoogtebeperkingen voor de locatie Smikkels te heroverwegen en verzocht wordt om een flexibeler beleid dat ruimte biedt voor passende ontwikkelingen zonder afbreuk te doen aan de karakteristieken en waarde van het historische centrum van Barneveld. Gemeentelijke reactie Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan is het beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum (hierna: visie) als uitgangspunt genomen en vertaald. In de visie maakt het perceel aan de Langstraat 22 en 22a onderdeel uit van de zogeheten historische kern. Hierover is het volgende opgenomen in de visie: "Het behoud van de karakteristieke bebouwing (monumenten, beeldbepalende bebouwing en karakteristieke bomen), het samenspel van bebouwing en open ruimten (kerk en plein) staat voorop. In de historische kern blijft de maatvoering en karakteristiek van de bestaande bebouwing maatgevend” (pagina 28). De historische kern is op perceelsniveau nader uitgewerkt en begrensd. De bescherming van de historische kern is geborgd in een aantal bestemmingen in het ontwerpbestemmingsplan, met name de bestemming ‘Centrum’.

De wijze van bescherming vindt plaats door de daadwerkelijke hoogte als maximaal toegestane hoogte aan te houden. De bestemming ‘Centrum’ is ook gelegen op het pand Smikkels. Voor het betreffende perceel betekent dit dat er meerdere goot- en bouwhoogten zijn opgenomen in lijn met de doelstellingen van het gemeentelijk beleid. De visie heeft evenwel niet tot doel om de huidige situatie koste wat het kost te behouden / te bevriezen. Er wordt ook ruimte voor ontwikkeling geboden, mits dit bijdraagt aan versterking van de ruimtelijke kwaliteit en een gezond en veilig centrum. Specifiek voor de historische kern is opgenomen dat ontwikkelingen in dit gebied aansluiten bij en passen in de maatvoering van de historische bebouwing. Zeker ook gelet op de mogelijkheden die het vorige bestemmingsplan bood, is het wenselijk om flexibiliteit in te bouwen in het nieuwe bestemmingsplan. Hiertoe is in artikel 6.4, lid 4 en 5 een afwijkingsbevoegdheid opgenomen (in het vast te stellen bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022”) die het mogelijk maakt om onder (stedenbouwkundige) voorwaarden medewerking te verlenen aan plannen met een andere maatvoering dan het bestemmingsplan toestaat ter plaatse. Daarmee wordt deels tegemoetgekomen aan de zienswijze, zonder dat het botst met het recent vastgestelde beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum.

Gelet op het voorgaande vindt er geen aanpassing qua goot- en bouwhoogten plaats op de verbeelding, maar wel is er een binnenplanse afwijking toegevoegd. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 6 van 31

6.

De eigenaar van het perceel: Kapteijnstraat 15

Datum ontvangst: 17 juli 2023 en 31 juli 2023 Datum dagtekening: 17 juli 2023 en 31 juli 2023 Registratienummer: 1217576 en 1218223

a. Zienswijze De getekende goothoogte op het perceel aan de Kapteijnstraat 15 is niet overeenkomstig de bestaande situatie. Gemeentelijke reactie Op basis van een verleende vergunning is hoger gebouwd dan de goothoogte die in het ontwerpplanbestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022” is weergegeven. Inderdaad is de verkeerde goothoogte op de verbeelding van het ontwerpplan opgenomen. Gelet op de verleende vergunning voor het pand, zullen we in het vast te stellen plan de goothoogte op 11 meter te zetten. De bouwhoogte zullen we hierbij op 14 meter zetten. We werken niet meer met een dakhelling in het bestemmingsplan maar een maximum bouwhoogte. Dit vanwege uniformiteit in de standaardregels voor alle bestemmingen. De bouwhoogte is drie meter hoger dan de maximum goothoogte. Dit is ingegeven vanuit stedenbouwkundig oogpunt. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. b. Zienswijze De huidige bestemming van het pand is ‘Centrum’ waardoor onder meer horeca, detailhandel en dienstverlening onbeperkt mogelijk is. Deze gebruiksmogelijkheden worden substantieel beperkt door het wegbestemmen (weliswaar met een uitsterfregeling van slechts 3 jaar) van: horeca en detailhandel zowel op begane grond als verdiepingen EN dienstverlening op de verdiepingen.

Het wegbestemmen van de functies horeca en detailhandel wordt gemotiveerd met een beroep op de eerder vastgestelde Omgevingsvisie Barneveld-Centrum. Onbegrijpelijk en ook onnodig is het wegbestemmen (met eenzelfde beroep op bedoelde omgevingsvisie?) van de functie dienstverlening op de verdiepingen; in het pand wordt sinds meer dan 23 jaar een notariskantoor uitgeoefend; de locatie (aan de rand van het centrum met parkeergelegenheid voor de deur) is daarvoor uitstekend geschikt. Niet valt in te zien waarom (stel na een tijdelijke leegstand van 3 jaar van een verdieping) bedoeld gebruik onmogelijk gemaakt zou moeten worden. Daarbij is mede van belang dat ondenkbaar is dat er belangstelling zou bestaan de resterende gebruiksmogelijkheden te weten gezondheidszorg en kunst en cultuur op een verdieping van het kantoorgebouw - zonder lift - uit te oefenen terwijl een gebruik van die verdiepingen als woning (op grond van een binnenplanse afwijking) niet realistisch is gelet op de substantiële kosten van de herinrichting van het pand. Gelet op de substantiële vermindering van de gebruiksmogelijkheden van het pand is een uitsterfregeling van slechts 3 jaar (een economische crisis duurt langer dan 3 jaar!) volstrekt onvoldoende; dezerzijds valt te leven met een periode van ten minste 6 jaar.

Gemeentelijke reactie Dienstverlening is bij recht (ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van gemengd – verdieping’) op de verdieping toegestaan (artikel 10.5.1 onder e van het ontwerpbestemmingsplan “Barneveld Centrum 2022”). Ook in het geldende plan is dat op eenzelfde wijze geregeld.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 7 van 31

In de zienswijze wordt terecht gesteld dat de Omgevingsvisie Barneveld Centrum geen grondslag biedt om het gebruik voor dienstverlening in te perken (binnen de bestemming ‘Gemengd’ in het ontwerpbestemmingsplan). Dit wordt aangepast in het vast te stellen bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022”. Artikel 10.5.2 onder a wordt gewijzigd, en komt (in het vast te stellen plan) als volgt te luiden: Het gebruik van de verdieping als bedoeld in artikel 10.5.1 onder e mag voor wat betreft detailhandel en/of horeca niet worden hervat indien dit gebruik gedurende een onafgebroken periode van ten minste drie jaar gestaakt is geweest; Dit heeft consequenties voor de toelichting. Dit wordt eveneens aangepast in het plan. De uitsterfregeling voor de indiener van de zienswijze is niet meer van toepassing op dienstverlening. Een uitsterfregeling van een periode van ten minste 6 jaar vinden wij niet redelijk. De termijn van drie jaar qua uitsterfregeling is evenredig. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

7.

De eigenaar van het perceel: Langstraat 80/82

Datum ontvangst: 18 juli 2023 Datum dagtekening: 18 juli 2023 Registratienummer: 1217624

Zienswijze De zienswijze richt zich op de gronden aan de Langstraat 80/82 met de bestemming ‘Centrum’. Onvoldoende helder is wat de reden is van het drastisch inperken van de thans geldende bouwmogelijkheden. Gevraagd wordt de geldende goothoogte van 9 meter voor dit gedeelte op te nemen. Gemeentelijke reactie Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan is het beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum (hierna: visie) als uitgangspunt genomen en vertaald. In de visie maken de percelen aan de Langstraat 80/82 onderdeel uit van de zogeheten historische kern. Hierover is het volgende opgenomen in de visie: "Het behoud van de karakteristieke bebouwing (monumenten, beeldbepalende bebouwing en karakteristieke bomen), het samenspel van bebouwing en open ruimten (kerk en plein) staat voorop. In de historische kern blijft de maatvoering en karakteristiek van de bestaande bebouwing maatgevend” (pag. 28). De historische kern is op perceelsniveau nader uitgewerkt en begrensd. De bescherming van de historische kern is geborgd in een aantal bestemmingen in het ontwerpbestemmingsplan, met name de bestemming ‘Centrum’. De wijze van bescherming vindt plaats door de daadwerkelijke hoogte als maximaal toegestane hoogte aan te houden. De bestemming ‘Centrum’ is ook gelegen op de voorzijde van het perceel aan de Langstraat 80/82.

Voor het betreffende perceel betekent dit dat er meerdere goot- en bouwhoogten zijn opgenomen in lijn met de doelstellingen van het gemeentelijk beleid. De visie heeft evenwel niet tot doel om de huidige situatie koste wat het kost te behouden / te bevriezen. Er wordt ook ruimte voor ontwikkeling geboden, mits dit bijdraagt aan versterking van de ruimtelijke kwaliteit en een gezond en veilig centrum. Specifiek voor de historische kern is opgenomen dat ontwikkelingen in dit gebied aansluiten bij en passen in de maatvoering van de historische bebouwing. Zeker ook gelet op de mogelijkheden die het

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 8 van 31

vorige bestemmingsplan bood, is het wenselijk om flexibiliteit in te bouwen in het nieuwe bestemmingsplan. Hiertoe is in artikel 6.4, lid 4 en 5 een afwijkingsbevoegdheid opgenomen (in het vast te stellen bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022”) die het mogelijk maakt om onder (stedenbouwkundige) voorwaarden medewerking te verlenen aan plannen met een andere maatvoering dan het bestemmingsplan toestaat ter plaatse. Daarmee wordt deels tegemoetgekomen aan de zienswijze, zonder dat het botst met het recent vastgestelde beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum. Gelet op het voorgaande vindt er geen aanpassing qua goot- en bouwhoogten plaats op de verbeelding, maar wel is er een binnenplanse afwijking toegevoegd. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

8.

De eigenaar van de percelen: Datum ontvangst: 18 juli 2023 Jan van Schaffelaarstraat 23/25/27/31 Datum dagtekening: 18 juli 2023 en Catharijnesteeg 1A-1K en 9 Registratienummer: 1217620 a. Zienswijze Er bestaat twijfel over de noodzaak van het thans ter inzage leggen van een ontwerpplan. Hierbij wordt afgevraagd waarom juist op dit moment het ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. De indiener van de zienswijze kan zich niet verenigen met de voorgestelde aanpassingen binnen het planvlak ‘Centrum’. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet betwijfelt de indiener van de zienswijze de noodzaak van de terinzagelegging van het ontwerpplan waarin ingrijpende wijzigingen worden doorgevoerd. Als gevolg van nieuwe wetgeving zal het plan nog eens in procedure moeten worden genomen en waarbij enkel ruimtelijke onderdelen opnieuw afgewogen dienen te worden. Gemeentelijke reactie De gemeente is verplicht te onderzoeken of op grond van gewijzigde planologische inzichten en na afweging van alle betrokken belangen wellicht andere bestemmingen en regels voor gronden moeten worden vastgesteld. Onderzocht moet worden of de bestemmingen (nog steeds) in overeenstemming zijn met de goede ruimtelijke ordening. Nieuwe gemeentelijke visies, zoals de Omgevingsvisie Barneveld Centrum en Visie Verblijfsrecreatie, zorgen voor noodzakelijke aanpassingen.

In hoofdstuk 3 van de toelichting van het bestemmingsplan is op alle afwegingen ingegaan. Juist met het oog op de Omgevingswet is het ter inzage leggen van het ontwerpbestemmingsplan wenselijk, zodat de vertaling naar een definitief omgevingsplan straks eenvoudiger zal zijn met nu meer uniforme regels. In een omgevingsplan kunnen (en moeten) gemeenten meer gaan regelen dan in de huidige bestemmingsplannen. Onder de Omgevingswet moeten we inderdaad een vertaalslag doorvoeren, maar dat geldt voor alle plannen die tot stand zijn gekomen onder de Wro. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. b. Zienswijze Onvoldoende helder is wat de reden is van het inperken van bouwmogelijkheden. Gelet op de bouwkundige staat van enkele aanwezige bouwdelen heeft cliënt al enige voorbereidingen getroffen de bebouwing geheel te vervangen, maar is daarbij uitgegaan van de bouwmogelijkheden die thans gelden. In de opzet, zoals geschetst in het ontwerpplan, zal een vervanging geenszins exploitabel blijken. De cliënt heeft zich met name gericht op een karakteristieke vervanging maar in plaats daarvan is hij gehouden de bestaande bebouwing, met geringe esthetische kwaliteit, te handhaven.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 9 van 31

Gemeentelijke reactie Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan is het beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum (hierna: visie) als uitgangspunt genomen en vertaald. In deze visie maken de percelen aan de Jan van Schaffelaarstraat 23/25/27/31 en Catharijnesteeg 1A-1K en 9 onderdeel uit van de zogeheten historische kern. Hierover is het volgende opgenomen in de visie: "Het behoud van de karakteristieke bebouwing (monumenten, beeldbepalende bebouwing en karakteristieke bomen), het samenspel van bebouwing en open ruimten (kerk en plein) staat voorop. In de historische kern blijft de maatvoering en karakteristiek van de bestaande bebouwing maatgevend” (pag. 28). De historische kern is op perceelsniveau nader uitgewerkt en begrensd. De bescherming van de historische kern is geborgd in een aantal bestemmingen in het ontwerpbestemmingsplan, met name de bestemming ‘Centrum’. De wijze van bescherming vindt plaats door de daadwerkelijke hoogten als maximaal toegestane hoogte aan te houden. De bestemming ‘Centrum’ is gelegen op de percelen aan de Jan van Schaffelaarstraat 23/25/27/31 en Catharijnesteeg 1A-1K en 9. Voor de betreffende percelen betekent dit dat er meerdere goot- en bouwhoogten zijn opgenomen in lijn met de doelstellingen van het gemeentelijk beleid. De visie heeft evenwel niet tot doel om de huidige situatie koste wat het kost te behouden / te bevriezen.

Er wordt ook ruimte voor ontwikkeling geboden, mits dit bijdraagt aan versterking van de ruimtelijke kwaliteit en een gezond en veilig centrum. Specifiek voor de historische kern is opgenomen dat ontwikkelingen in dit gebied aansluiten bij en passen in de maatvoering van de historische bebouwing. Zeker ook gelet op de mogelijkheden die het vorige bestemmingsplan bood, is het wenselijk om flexibiliteit in te bouwen in het nieuwe bestemmingsplan. Hiertoe is in artikel 6.4, lid 4 en 5 een afwijkingsbevoegdheid opgenomen (in het vast te stellen bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022”) die het mogelijk maakt om onder (stedenbouwkundige) voorwaarden medewerking te verlenen aan plannen met een andere maatvoering dan het bestemmingsplan toestaat ter plaatse. Daarmee wordt deels tegemoetgekomen aan de zienswijze, zonder dat het botst met het recent vastgestelde beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum. Gelet op het voorgaande vindt er geen aanpassing qua goot- en bouwhoogten plaats op de verbeelding, maar wel is er een binnenplanse afwijking toegevoegd. Er zijn bij de gemeente overigens geen plannen bekend voor de betreffende percelen. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 10 van 31

9.

De eigenaar van de percelen: Datum ontvangst: 18 juli 2023 Langstraat 57/57A/57-01/57-2 en Datum dagtekening: 18 juli 2023 Raadhuisplein 28 Registratienummer: 1217623 a. Zienswijze In het ontwerpplan zijn ten opzichte van de geldende plannen diverse ingrijpende wijzigingen doorgevoerd. Met de bouwregels wordt ingrijpend beperkend omgegaan. De ingrijpende belemmering ziet op de wijze waarop het perceel is onderverdeeld in 6 verschillende vlakken, waarop andere maximale goot- en bouwhoogtes van toepassing zijn. De goothoogten variëren van 3 tot 6 meter en de bouwhoogten van 3 tot 10 meter. Verder is op één van de vlakken (circa 150 m²) in het geheel geen bouwvlak van toepassing. Hier zal geen bebouwing meer worden toegestaan. De toegestane maatvoering wijkt behoorlijk af van de thans geldende maten waarop bij recht een beroep kan worden gedaan, waarbij ook geen passende afwijkingsmogelijkheid is opgenomen. Het is onvoldoende helder welke reden schuilt achter de aantasting van de bouw- en ontwikkelmogelijkheden. Afgevraagd wordt of een dergelijke ingreep past binnen de reikwijdte van de daarop van toepassing zijnde regelgeving. De rechtszekerheid van een eigenaar wordt op zeer ongewenste wijze beïnvloed wanneer er op zodanige wijze wordt ingetreden door het herzien van een bestemmingsplan. Elke vorm van uitbreiding wordt hardhandig de kop ingedrukt.

De ruimte is schaars, en daardoor is het onbegrijpelijk en op zijn minst discutabel om de begrenzingen en goot/bouwhoogtes strak om bestaande bebouwing te trekken. Ook hogere bouwwerken kunnen prima op kwalitatieve en beeldbepalende wijze in het straatgevelbeeld worden opgenomen. Het gaat echt te ver de ruimtelijke en esthetische kwaliteit van het kernwinkelgebied te vertalen naar kleinschalig, laag en kneuterig. Verzocht wordt om de bouwmaatvoering terug te brengen naar de oorspronkelijke bevoegdheden bij recht. Gevraagd wordt om de goot- en bouwhoogte bij te stellen naar 9, respectievelijk 12 meter. Hierdoor behoeft er geen belemmering van ontwerpvrijheid en ontwikkelkansen te zijn. Gemeentelijke reactie Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan is het beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum als uitgangspunt genomen en vertaald. In deze visie maken de percelen aan de Langstraat 57/57A/57-01/57-2 en Raadhuisplein 28 onderdeel uit van de zogeheten historische kern. Hierover is het volgende opgenomen in de visie: "Het behoud van de karakteristieke bebouwing (monumenten, beeldbepalende bebouwing en karakteristieke bomen), het samenspel van bebouwing en open ruimten (kerk en plein) staat voorop. In de historische kern blijft de maatvoering en karakteristiek van de bestaande bebouwing maatgevend” (pag. 28).

De historische kern is op perceelsniveau nader uitgewerkt en begrensd. De bescherming van de historische kern is geborgd in een aantal bestemmingen in het ontwerpbestemmingsplan, met name de bestemming ‘Centrum’. De wijze van bescherming vindt plaats door de daadwerkelijke hoogten als maximale hoogte aan te houden. Die bestemming Centrum is ook gelegen op de percelen aan de Langstraat 57/57A/5701/57-2 en Raadhuisplein 28. Voor de betreffende percelen betekent dit dat er meerdere goot- en bouwhoogten zijn opgenomen in lijn met de doelstellingen van het gemeentelijk beleid. De visie heeft evenwel niet tot doel om de huidige situatie koste wat het kost te behouden / te bevriezen. Er wordt ook ruimte voor ontwikkeling geboden, mits dit bijdraagt aan

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 11 van 31

versterking van de ruimtelijke kwaliteit en een gezond en veilig centrum. Specifiek voor de historische kern is opgenomen dat ontwikkelingen in dit gebied aansluiten bij en passen in de maatvoering van de historische bebouwing. Zeker ook gelet op de mogelijkheden die het vorige bestemmingsplan bood, is het wenselijk om flexibiliteit in te bouwen in het nieuwe bestemmingsplan. Hiertoe is in artikel 6.4, lid 4 en 5 een afwijkingsbevoegdheid opgenomen (in het vast te stellen bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022”) die het mogelijk maakt om onder (stedenbouwkundige) voorwaarden medewerking te verlenen aan plannen met een andere maatvoering dan het bestemmingsplan toestaat ter plaatse. Daarmee wordt deels tegemoetgekomen aan de zienswijze, zonder dat het botst met het recent vastgestelde beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum. Gelet op het voorgaande vindt er geen aanpassing qua goot- en bouwhoogten plaats op de verbeelding, maar wel is er een binnenplanse afwijking toegevoegd. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. b. Zienswijze Het zo drastisch reduceren van bouwmogelijkheden wordt ervaren als een uiterste onaangename aantasting van de toekomstige kansen en ontwikkelmogelijkheden voor het perceel. Dit zal zich mede vertalen als een ingrijpende waardereductie.

Gemeentelijke reactie Toekomstige kansen en ontwikkelingen zijn nog steeds mogelijk, mits dit bijdraagt aan versterking van de ruimtelijke kwaliteit en een gezond en veilig centrum. Zie verder hetgeen onder 4.c (gemeentelijke reactie) van de ‘Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022’ is weergegeven. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. c. Zienswijze De grieven genoemd in de inspraakreactie zijn bijzonder weinig ter harte genomen en het participatiebeleid kan in dezen verdedigbaar in twijfel worden getrokken. Gemeentelijke reactie De inspraakreactie is zorgvuldig behandeld en de beoordeling van de reacties is weergegeven in een zogenaamde “Nota inspraak en vooroverleg” (deze is als bijlage bij de toelichting gevoegd). In de toelichting van het ontwerpbestemmingsplan “BarneveldCentrum 2022” is het volgende opgenomen qua participatie: Participatie gaat over het goede gesprek tussen initiatiefnemers, de samenleving en de beslissers. Het is de bedoeling om elkaar zo vroeg mogelijk te betrekken in het proces ter voorbereiding van een besluit en gezamenlijk te zoeken naar de beste oplossingen. Dit is verankerd in beleid dat moet leiden tot plannen met een hogere kwaliteit en een breder draagvlak. Op 20 april 2022 heeft de raad het "Participatiebeleid Gemeente Barneveld" vastgesteld.

Het beleid onderscheidt drie sporen:  Participatie bij ruimtelijke initiatieven;  Participatie bij initiatieven van de overheid;  Participatie bij initiatieven vanuit de gemeenschap. Het beleid is in werking getreden op 1 januari 2023, met uitzondering van de participatieverplichting uit spoor 1 want die is gekoppeld aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 12 van 31

In het beleid is de participatieladder opgenomen. Die ladder gaat over verschillende gradaties van meedoen en is er om de rol van de deelnemers duidelijk te communiceren. Er zijn vier treden op de ladder:  Meeweten | informeren  Meedenken | raadplegen  Meewerken | adviseren  Meebepalen | co-creatie In dit geval is het voorontwerpbestemmingsplan in 2019 ter inzage gelegd; ruim voor de vaststelling van het participatiebeleid. Het gevolgde traject is vergelijkbaar met spoor Participatie bij initiatieven van de overheid van het beleid. Op 15 mei 2019 is een inspraakavond georganiseerd. Vervolgens heeft een voorontwerp ter inzage gelegen, zie paragraaf 8.3. Dit komt overeen met trede Meeweten I informeren uit de participatieladder. Daarnaast is er een participatietraject doorlopen in het kader van de Omgevingsvisie Barneveld Centrum. In dat kader heeft een interactieve bijeenkomst plaatsgevonden met inwoners en ondernemers. In de daarop volgende verdiepingsfase zijn bijvoorbeeld straatinterviews afgenomen en buurtdialogen gestart. Het aantal participatiemomenten is echter meer geweest dan in het ontwerpplan is weergegeven. Bewoners en ondernemers van het centrum hebben in april/mei 2019 een persoonlijke uitnodiging in de vorm van een kaart ontvangen over de start en de terinzagelegging van het voorontwerpbestemmingsplan.

Dit heeft op 2 mei 2019 ook in de Barneveldse Krant gestaan. Op 15 mei 2019 heeft een inloopbijeenkomst in het kader van het voorontwerpbestemmingsplan alsmede een startbijeenkomst voor de Omgevingsvisie Barneveld Centrum plaatsgevonden. In het kader van de Omgevingsvisie Barneveld Centrum zijn er meerdere momenten van participatie geweest. Na de startbijeenkomst op 15 mei zijn dit geweest: - uitslag enquête door de jongerenraad (mei 2019); - straatinterviews (7 september 2019); - twee buurtdialogen over het plein Krommestraat/Brouwerstraat (2 oktober en 20 november 2019). In de coronaperiode is er een digitale sessie geweest via Buurbook (dit is terug te zien op YouTube, via Omgevingsvisie Barneveld Centrum 05 11 20). Dit ter vervanging van een bijeenkomst in de Veluwehal die oorspronkelijk gepland stond. Dit is geweest op 5 november 2020. De opgehaalde resultaten zijn verwerkt in een concept Omgevingsvisie. Dit is nog ter inzage gelegd voor het indienen van zienswijzen (in juni en juli 2021) over deze Omgevingsvisie. De Omgevingsvisie is vervolgens in oktober 2021 vastgesteld. Uit het voorgaande blijkt dat bij de Omgevingsvisie Barneveld Centrum een heel intensief participatietraject is doorlopen. Het nu voorliggende plan vloeit daar uit voort (voor wat betreft de doorvertaling van de visie in het bestemmingsplan).

Gelet op het voorgaande is er wat ons betreft een uitgebreid proces qua participatie geweest. In de toelichting van het vast te stellen plan hebben we overigens de participatiemomenten aangevuld. In dit geval ligt Langstraat 57/57A/57-01/57-2 en Raadhuisplein 28 in de historisch kern. In dat gebied staat het behoud van de karakteristieke bebouwing (monumenten, beeldbepalende bebouwing en karakteristieke bomen), het samenspel van bebouwing en open ruimten (kerk en plein) voorop. Zoals eerder al aangegeven is in de historische kern Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 13 van 31

de maatvoering en karakteristiek van de bestaande bebouwing maatgevend. De vertaling van de visie in het ontwerpbestemmingsplan heeft ertoe geleid dat bij het kernwinkelgebied de daadwerkelijke hoogten zijn bestemd. Voor het betreffende perceel betekent dit er meerdere goot- en bouwhoogten zijn opgenomen. Dit sluit aan bij hetgeen in de Omgevingsvisie Barneveld Centrum is aangegeven en is doorvertaald in het bestemmingsplan. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen (de toelichting is wel enigszins aangevuld).

10.

De eigenaar van het perceel: Nieuwstraat 40/42

Datum ontvangst: 18 juli 2023 Datum dagtekening: 18 juli 2023 Registratienummer: 1217621

a. Zienswijze De indiener van de zienswijze geeft aan dat het hoofdgebouw op het perceel Nieuwstraat 40/42 dateert van omstreeks 1850. In het ontwerpplan zijn voor dit plangebied diverse ingrijpende wijzigingen voorgesteld. Er wordt ietwat afwijkend omgegaan met de gebruiksen bouwregels. Zonder aanwijsbare reden heeft het zuidoostelijk gelegen vlak in het ontwerpplan de bestemming ‘Gemengd’ gekregen (met functieaanduidingen) en ook kent dit vlak de functieaanduiding ‘detailhandel’ en ‘horecaconcentratiegebied’. Gemeentelijke reactie De indiener van de zienswijze vindt de bestemming ‘Gemengd’ niet juist op haar perceel. De begrenzing tussen de bestemming ‘Centrum’ en ‘Gemengd’ is hier zo gekozen vanwege het feit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum op perceelsniveau nader is uitgewerkt. Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan is het beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum (hierna: visie) als uitgangspunt genomen en vertaald. In deze visie maakt het perceel aan de Nieuwstraat 40/42 onderdeel uit van de zogeheten historische kern. Hierover is het volgende opgenomen in de visie: "Het behoud van de karakteristieke bebouwing (monumenten, beeldbepalende bebouwing en karakteristieke bomen), het samenspel van bebouwing en open ruimten (kerk en plein) staat voorop. In de historische kern blijft de maatvoering en karakteristiek van de bestaande bebouwing maatgevend” (pag.

28). De historische kern is op perceelsniveau nader uitgewerkt en begrensd. De bescherming van de historische kern is geborgd in een aantal bestemmingen in het ontwerpbestemmingsplan, met name de bestemming ‘Centrum’. De wijze van bescherming vindt plaats door de daadwerkelijke hoogten als maximale hoogte aan te houden. De bestemming ‘Centrum’ is ook gelegen op het voorste gedeelte van het perceel Nieuwstraat 40/42. Voor deze locatie betekent dit dan dat er meerdere goot- en bouwhoogten zijn opgenomen in lijn met de doelstellingen van het gemeentelijk beleid. Het achterste gedeelte wordt niet aangemerkt als karakteristiek bebouwing en hoeft niet nader beperkt te worden in hoogten naar de feitelijke situatie. De rechten die bij de bestemming ‘Gemengd’ gelden zijn hier van toepassing. Wat betreft de opgenomen aanduiding ‘specifieke vorm van horeca horecaconcentratiegebied’ merken we het volgende op. Zoals al eerder aangegeven is bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan het beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum als uitgangspunt genomen en vertaald. Voor horeca is de visie geformuleerd dat in

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 14 van 31

het kernwinkelgebied de focus vooral op daghoreca ligt en dat avondhoreca geconcentreerd wordt in de omgeving van de Schaepsmarkt, het Raadhuisplein en het Torenplein. In het bestemmingsplan is daarvoor de aanduiding ‘specifieke vorm van horeca horecaconcentratiegebied’ toegepast. Relevant in deze is de toevoeging dat op bovengenoemde drie plaatsen uitbreiding van horeca zoals restaurants of een hotel de levendigheid kan versterken. Met de opgenomen regeling in het bestemmingsplan met het begrip horecaconcentratiegebied wordt ruimte geboden voor aanvullende horeca in deze gebieden, zoals restaurants of een hotel. Binnen de bestemming ‘Centrum’ is horeca een mogelijkheid die bij recht is toegestaan. Voor de bestemming ‘Gemengd’ geldt dat niet. Integendeel, daar geldt een uitsterfconstructie. De bestemmingen ‘Gemengd’ binnen de aanduiding ‘specifieke vorm van horeca – horecaconcentratiegebied’ vormen daarop de uitzondering, hetgeen overeenkomstig het gemeentelijk beleid is. Ten aanzien van detailhandel is de visie gericht op concentratie van detailhandel in het kernwinkelgebied en geen wonen op de begane grond. Buiten het kernwinkelgebied kunnen winkels transformeren naar wonen. De panden gelegen aan de straten die onderdeel uitmaken van het kernwinkelgebied hebben de bestemming ‘Centrum’ gekregen, daarbuiten is er sprake van de bestemming ‘Gemengd’.

De gebruiksmogelijkheden binnen deze bestemmingen verschillen van elkaar op basis van onder andere het beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum. Daar waar sprake is van detailhandel (toegestaan volgens de regels van het bestemmingsplan “Barneveld-Centrum”) is de functieaanduiding ‘detailhandel’ (bij de bestemming ‘Gemengd’, in het plan “Barneveld-Centrum 2022”) toegekend. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. b. Zienswijze In de zienswijze wordt aangegeven dat een taps uitlopende strook aan de straatzijde nu bestemd is als ‘Verkeer’. Gemeentelijke reactie Wat betreft de taps uitlopende strook aan de straatzijde die nu bestemd is als ‘Verkeer’, merken we het volgende op. De bestemming 'Verkeer' wordt opgenomen voor wegen, straten en paden, voet- en rijwielpaden. In dit geval is deze bewuste strook een openbare weg. Al meer dan tien jaar is het beheer en onderhoud van deze strook bij de gemeente. Daarom is hier de bestemming ‘Verkeer’ toegepast in het ontwerpbestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022”. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. c. Zienswijze Een zeer kenmerkend verschil met de thans geldende bestemming betreffen de maximaal toegestane bouwmaten.

De maximale goot-/bouwhoogte van 6, respectievelijk 10 meter en de bouwbeperking van de thans onbebouwde erfdelen binnen de bestemming ‘Centrum’ worden door cliënte als een zeer ingrijpende aanpassing van de regels aangemerkt. Temeer ook nu de binnenplanse afwijkingsbevoegdheden daar geenszins in voorzien. De indiener van de zienswijze acht het reduceren van de maximale goothoogte van 9 naar 6 meter en het doorhalen van de bouwmogelijkheden op de thans onbebouwde delen bovenmatig beperkend voor een eventuele toekomstige ontwikkeling. Ingeval van een calamiteit of anderszins sprake zou zijn vervangende nieuwbouw zal geenszins eenzelfde

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 15 van 31

massa denkbaar zijn als het bestaande bouwvolume. Er is voorbijgegaan aan het voornemen de bestaande bebouwing als maatgevend te hanteren. Gemeentelijke reactie De dakhelling komt niet meer terug in het bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022”. In plaats van een dakhelling geldt in het ontwerpplan een maximum bouwhoogte. Dit vanwege uniformiteit in de standaardregels voor alle bestemmingen. In de verleende omgevingsvergunning staan geen goot- en bouwhoogten genoemd. Naar aanleiding van de zienswijze heeft er een opmeting ter plaatse plaatsgevonden. Uit de opmeting volgt dat de bestaande goothoogte 8 meter bedraagt en de bestaande bouwhoogte 11 meter. Dit heeft tot gevolg dat de hoogten aangepast worden in het vast te stellen plan: de goothoogte zal 8 meter gaan bedragen en de bouwhoogte 11 meter. Hierboven is onder 10.1 (gemeentelijke reactie) al aangegeven dat we vasthouden aan de feitelijke hoogte en is ingegaan op een afwijkingsmogelijkheid om hogere hoogten te realiseren. Zie verder hetgeen bij de gemeentelijke reactie is weergegeven onder 10a. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. d. Zienswijze De functieaanduiding ‘horecaconcentratiegebied’ betreft in principe geen nadere toevoeging ten opzichte van de bestaande toestand.

De indiener van de zienswijze merkt op dat de concentratie van horeca-activiteiten in de directe woon-/leefomgeving niet als een verrijking van het gebied wordt ervaren. Deze functieaanduiding ziet de indiener van de zienwijze graag geschrapt, gelet op de ervaringen van de afgelopen jaren. Gemeentelijke reactie Zoals onder 10a. van deze gemeentelijke reactie is aangegeven is de aanduiding ‘specifieke vorm van horeca - horecaconcentratiegebied’ een gevolg van het gemeentelijk beleid, zoals opgenomen in de Omgevingsvisie Barneveld Centrum. Het is derhalve een bewuste keuze om horeca op bepaalde plekken in het centrum te concentreren, waaronder de omgeving Schaepsmarkt. We zien derhalve geen reden om dit te schrappen. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. e. Zienswijze Opgemerkt wordt dat binnen het vlak dat thans als ‘Gemengd’ wordt benoemd, geen woning is toegestaan. In de bestaande toestand zijn er wel woonvoorzieningen ten behoeve van de woning gelegen. Gemeentelijke reactie Op het perceel geldt de gebiedsaanduiding ‘overige zone – woningen/kamerverhuur’. Ter plaatse van de aanduiding ‘overige zone – woningen/kamerverhuur’ mag het aantal woningen niet meer bedragen dan ter plaatse van de aanduiding ‘maximum aantal woningen’ is weergegeven. Op de verbeelding is 1 woning toegestaan op dit perceel. Zie de afbeelding hieronder.

Er is binnen de bestemming ‘Gemengd’ geen zelfstandige woning toegestaan.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 16 van 31

Ter plaatse van de aanduiding ‘wonen’ zijn de aangewezen gronden bestemd voor wonen (artikel 10.1 onder n). De functieaanduiding ‘wonen’ is op het perceel gelegen waar de bestemming ‘Gemengd’ geldt. Er mogen daarmee woonvoorzieningen ten behoeve van een woning worden gerealiseerd, maar in totaal is er maar één woning mogelijk op het totale perceel Nieuwstraat 40/42.

Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. 11.

De eigenaar van de percelen: Langstraat 70-72

Datum ontvangst: 18 juli 2023 Datum dagtekening: 18 juli 2023 Registratienummer: 1217622

a. Zienswijze In het ontwerpplan zijn voor dit plangebied diverse ingrijpende wijzigingen voorgesteld. Aan de noordzijde geldt de bestemming ‘Centrum’. De toegestane maatvoering wijkt terdege af van de thans geldende maten. Het planvlak ‘Centrum’ is opgedeeld in drie vlakken waarbinnen een bouwhoogte van 7 meter en 3 meter geldt, en een deel waar een goot/bouwhoogte van 3 respectievelijk 5 meter als maximum geldt. Het is onvoldoende helder wat de reden is van het zo drastisch reduceren van bouwmogelijkheden. Het beperkt de ontwerpvrijheid rechtstreeks, het inperken van bouwmogelijkheden leidt per definitie niet tot een verbeterde ruimtelijke karakteristiek. Is het wel rechtmatig om dergelijke ontwikkelmogelijkheden die een gebouweigenaar bij recht heeft zonder legitieme reden te beperken. Verzocht wordt de mogelijkheden van de bouwmaatvoering terug te brengen naar de oorspronkelijke bevoegdheden bij recht. Gevraagd wordt om de maatvoering van gooten bouwhoogte bij te stellen naar 9 respectievelijk 12 meter. Hierdoor behoeft er geen belemmering van ontwerpvrijheid en ontwikkelkansen te zijn. Gemeentelijke reactie Bij het opstellen van het ontwerpbestemmingsplan is het beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum (hierna: visie) als uitgangspunt genomen en vertaald. In deze visie maken de percelen aan de Langstraat 70/72 onderdeel uit van de zogeheten historische kern.

Hierover is het volgende opgenomen in de visie: "Het behoud van de karakteristieke bebouwing (monumenten, beeldbepalende bebouwing en karakteristieke bomen), het samenspel van bebouwing en open ruimten (kerk en plein) staat voorop. In de historische

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 17 van 31

kern blijft de maatvoering en karakteristiek van de bestaande bebouwing maatgevend” (pag. 28). De historische kern is op perceelsniveau nader uitgewerkt en begrensd. De bescherming van de historische kern is geborgd in een aantal bestemmingen in het ontwerpbestemmingsplan, met name de bestemming ‘Centrum’. De wijze van bescherming vindt plaats door de huidige maatvoering als uitgangspunt te nemen en daarmee de daadwerkelijke hoogten als maximale hoogte aan te houden. De bestemming ‘Centrum’ is ook gelegen op de voorzijde van het perceel aan de Langstraat 70/72. Voor het betreffende perceel betekent dit dat er meerdere goot- en bouwhoogten zijn opgenomen in lijn met de doelstellingen van het gemeentelijk beleid. De visie heeft evenwel niet tot doel om de huidige situatie koste wat het kost te behouden / te bevriezen. Er wordt ook ruimte voor ontwikkeling geboden, mits dit bijdraagt aan versterking van de ruimtelijke kwaliteit en een gezond en veilig centrum. Specifiek voor de historische kern is opgenomen dat ontwikkelingen in dit gebied aansluiten bij en passen in de maatvoering van de historische bebouwing. Zeker ook gelet op de mogelijkheden die het vorige bestemmingsplan bood, is het wenselijk om flexibiliteit in te bouwen in het nieuwe bestemmingsplan.

Hiertoe is in artikel 6.4, lid 4 en 5 een afwijkingsbevoegdheid opgenomen (in het vast te stellen bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022”) die het mogelijk maakt om onder (stedenbouwkundige) voorwaarden medewerking te verlenen aan plannen met een andere maatvoering dan het bestemmingsplan toestaat ter plaatse. Daarmee wordt deels tegemoetgekomen aan de zienswijze, zonder dat het botst met het recent vastgestelde beleid uit de Omgevingsvisie Barneveld Centrum. Gelet op het voorgaande vindt er geen aanpassing qua goot- en bouwhoogten plaats op de verbeelding, maar wel is er een binnenplanse afwijking toegevoegd. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. b. Zienswijze Er bestaat twijfel over de noodzaak van het thans ter inzage leggen van een ontwerpplan. Hierbij wordt afgevraagd waarom juist op dit moment het ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd. De indiener van de zienswijze kan zich niet verenigen met de voorgestelde aanpassingen binnen het planvlak ‘Centrum’. Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet betwijfelt de indiener van de zienswijze de noodzaak van de terinzagelegging van het ontwerpplan waarin ingrijpende wijzigingen worden doorgevoerd. Als gevolg van nieuwe wetgeving zal het plan nog eens in procedure moeten worden genomen en waarbij enkel ruimtelijke onderdelen opnieuw afgewogen dienen te worden.

Gemeentelijke reactie Zie hetgeen onder 8.a (gemeentelijke reactie) van de ‘Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022’ is weergegeven. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. c. Zienswijze Het aantal woningen is in het vigerende plan (onterecht) begrensd op 0. In het ontwerpbestemmingsplan is een vlak opgenomen, samen met het naburige perceel Langstraat 68, waarbinnen bij recht 2 woningen worden toegestaan. Onbekend is welke woningen daarmee worden bedoeld. Verzocht wordt om per eigendomsvlak het maximale aantal aan woningen te benoemen. Op de verdieping van het winkelpand is sinds mensenheugenis een bovenwoning in gebruik. Na de aankoop van het pand van het perceel

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 18 van 31

Langstraat 0 is niet alleen de winkelruimte bij nummer 72 gevoegd maar is ook de bovenwoning ervan bij die van nummer 72 gevoegd. De samengevoegde woning lijkt niet te zijn ingepast. Gemeentelijke reactie De zienswijze is terecht. Voor Langstraat 70/72 is in het verleden een vergunning verleend en moet het aantal woningen 2 bedragen (er is hiervoor een vergunning verleend in het verleden). Het ‘maximum aantal woningen’ zal 2 bedragen voor specifiek deze locatie (los van Langstraat 68), ter plaatse van de aanduiding ‘overige zone – woningen/kamerverhuur’. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. d. Zienswijze Benadrukt wordt dat de ontwikkelkansen van het woon-/winkelgebied danig worden gereduceerd (door de maatvoeringswijzigingen) en daarmee ook de waardestelling voor het perceel. Er is sprake van een ernstige waarde-reductie van de percelen. Gemeentelijke reactie Zie hetgeen onder 4.c (gemeentelijke reactie) van de ‘Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022’ is weergegeven. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

12.

De eigenaar van het perceel: Burgemeester Kuntzelaan 25-29

Datum ontvangst: 19 juli 2023 Datum dagtekening: 18 juli 2023 Registratienummer: 1217746

a. Zienswijze De indiener van de pro forma zienswijze geeft aan dat de zienswijze is ingegeven door het feit dat bij de gemeente bekende bouwplannen voor de locatie Burgemeester Kuntzelaan 25-29 onvoldoende in het ontwerpbestemmingsplan zijn betrokken. Nadat de pro forma zienswijze is ingediend en ontvangen, zijn bij brief van 28 juli 2023 de gronden van de zienswijze ingediend. Hierin is het volgende weergegeven. De eigenaar van het pand en de ontwikkelaar zijn over de herontwikkeling van de locatie enkele jaren geleden met de gemeente in gesprek getreden. Zo zijn begin 2022 de plannen aan de gemeente gepresenteerd, waarbij de gemeente zich enthousiast toonde over de plannen. Daarbij werd aangegeven dat de gemeente eerst de wens had om eerst voor het grotere gebied waarin de locatie is gelegen, een kaderstellende nota op te stellen. De eigenaar en ontwikkelaar hebben besloten de gebiedskaders niet af te wachten en hebben voor hun locatie benodigde onderzoeken laten verrichten en er is gewerkt aan een ruimtelijke onderbouwing. Grotendeels zijn de onderzoeken afgerond en besproken met de Omgevingsdienst. Er zijn geen belemmeringen voor het realiseren van woningen op deze locatie naar voren gekomen. De eigenaar en ontwikkelaar zijn in overleg met Woningstichting Barneveld.

Het is voor een haalbare businesscase met Woningstichting Barneveld noodzakelijk dat de locatie binnen afzienbare tijd tot ontwikkeling kan komen. Verzocht wordt het ontwerpbestemmingsplan aan te passen, zodanig dat er een planologische basis ontstaat voor realisatie van het woningbouwplan. Het mogelijk maken van woningbouw op deze locatie vraagt dan ook nauwelijks aanpassingen ten opzichte van

Nota Zienswijzen bestemmingsplan Barneveld-Centrum 2022

pagina 19 van 31

het nu geldende bestemmingsplan, omdat de aanpassingen zich beperken tot het toegestane aantal woningen en de toegestane bouwhoogte. De onderzoeken zijn grotendeels gereed en kunnen benut worden ten behoeve van onderhavig bestemmingsplan. Graag treden de eigenaar en ontwikkelaar in overleg met de gemeente. Gemeentelijke reactie De gemeente is bekend met de beoogde herontwikkeling van de locatie Burgemeester Kuntzelaan 25-29. Tussen betrokken partijen is sprake van constructieve gesprekken met de intentie om een groot aantal goedkope woningen op deze plek toe te voegen. Als gemeente zijn we ook – zoals de indiener van de zienswijze stelt – enthousiast ten opzichte van de beoogde herontwikkeling. In de Omgevingsvisie Barneveld Centrum is aangegeven dat de directe omgeving van het station zich leent voor intensivering of toevoeging van andere functies. De locatie uit de zienswijze wordt expliciet in de Omgevingsvisie Barneveld Centrum benoemd als locatie voor transformatie/herontwikkeling naar woningbouw. Op basis van het gemeentelijk woningbouwbeleid zien we goede kansen voor deze locatie om te voorzien in de behoefte van specifieke doelgroepen. Het past evenwel niet om op dit moment het plan mee te nemen in het vast te stellen bestemmingsplan. Daarvoor is het plan nog onvoldoende concreet.

Zo is een verdere detaillering/uitwerking van de plannen nodig en zijn overeenkomsten nodig om de financiële uitvoerbaarheid te borgen (kostenverhaal). Ook diverse onderzoeken zijn nodig, waaronder een akoestisch rapport. Op dit moment kan niet op basis van de zienswijze de ruimtelijke aanvaardbaarheid van een dergelijke transformatie/herontwikkeling naar woningbouw worden beoordeeld. Als gemeente blijven we graag in overleg met de indiener van de zienswijze en andere betrokken partijen met het oogmerk te komen tot een goede invulling van de locatie en passende bijdrage aan de gemeentelijke doelstellingen omtrent wonen. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. b. Zienswijze Indien de gemeente niet bereid zou zijn om in onderhavig bestemmingsplan in woningbouw te voorzien, menen de indieners van de zienswijze dat het bestemmingsplan in ieder geval dient aan te sluiten bij de bestaande rechten zoals deze voortvloeien uit het vigerende bestemmingsplan “Barneveld-Centrum”. In ieder geval voor wat betreft de maximale bebouwingshoogte is dat in het ontwerpbestemmingsplan niet het geval. Gemeentelijke reactie De goothoogte in het ontwerpbestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022” komt overeen met de goothoogte uit het bestemmingsplan “Barneveld-Centrum”. De dakhelling komt niet meer terug in het bestemmingsplan “Barneveld-Centrum 2022”.