oplegmemo raadsrapporteurs VGGM Kaderbrief 2027 commissie BST januari '26 def

Memo

Datum: 15 januari 2026 Onderwerp: Ter attentie van: Afzender:

Oplegmemo raadsrapporteurs Kaderbrief 2027 VGGM de raadsleden De heren Van den Broek en De Kool Op de vergadering van de raad van 4 februari en de commissie Bestuur van 20 januari staat de Kaderbrief VGGM. Eerder ingediende zienswijzen De raad heeft op de Kaderbrief 2026 een zienswijze ingediend. Daarin is – naast het uitspreken van waardering voor de uitgebreidere context bij de voorgestelde besparingsmaatregelen – gevraagd om een goede onderbouwing van risico’s en impact van mogelijke structurele besparingsmaatregelen voor 2027 en een zorgvuldig proces. Aangegeven is dat bij de uitwerking van de besparingsmaatregelen de basis op orde moet blijven en de uitvoering van wettelijke taken niet onder druk mag komen te staan. In de zienswijze die de raad op de begroting 2026 ingediend heeft, is opnieuw gewezen op het belang van een goede basis die op orde is én blijft. Aangegeven is dat terughoudendheid wordt verwacht met betrekking tot aanvullende besparingen op de kerntaken veiligheid en publieke gezondheid. Daarnaast is om transparantie verzocht in de kostenopbouw van de € 1 miljoen aan aanvullende kosten voor de implementatie van een gewijzigd digitaal kinddossier. Daarbij wordt ervan uitgegaan dat het een eenmalige bijdrage betreft en dat dit bedrag volstaat.

Kaderbrief 2027 De Kaderbrief 2027 is beleidsarm; in 2026 wordt een Meerjarenbeleidsplan 2027-2030 opgesteld, waarbij de raad de gelegenheid krijgt om een zienswijze in te dienen. Een belangrijk onderdeel van de kaderbrief is de uitwerking van structurele besparingen vanaf 2027 en verder. De besparing van 1,7% (maximaal 2%) wordt grotendeels gerealiseerd door incidentele besparingen in 2025 en 2026 structureel te maken. Dit betreffen minder ingrijpende en impactvolle maatregelen, te weten: het begroten van lagere kapitaallasten, het begroten van hogere opbrengst verkoop afgestoten materieel en het temporiseren van het programma ‘Samen.Beter.Bedrijfsvoeren’. Daarnaast wordt het begrotingsuitgangspunt personeelslasten bijgesteld, waardoor voordeel als gevolg van vacatureruimte is ingeboekt, en het lokaal aanbod GGD wordt geregionaliseerd. Dit besparingsvoorstel is hiermee in lijn met de wens van de raad uit de zienswijze op de kaderbrief VGGM 2026.

Ondanks het besparingsvoorstel stijgt de gemeentelijke bijdrage met €256.000 naar € 8.338.000; voornamelijk door de indexatie van loonkosten en materiële lasten. Verdergaande besparingen hebben echter invloed op de taakuitvoering op de thema’s ‘veiligheid’ en ‘gezondheid en zijn niet wenselijk. Zienswijze Kaderbrief 2027 Het college stelt voor om een zienswijze kenbaar te maken. De zienswijze bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Heldere uitwerking 2027 en verder. Er is (in bijlage 3) uitvoering gegeven aan een uitgebreide en zorgvuldige uitwerking van mogelijke besparingsopties. Hiermee is in beeld gebracht wat de verstrekkende gevolgen in bepaalde scenario’s zijn, op zowel het thema ‘veiligheid’ als ‘gezondheid’, voor de operationele slagkracht en de toekomstige dienstverlening van VGGM. Op basis daarvan kan met deze kaderbrief een goede afweging van de beleidsmatige keuzes gemaakt worden. 2. Versterken basis op orde. Nogmaals wordt gevraagd om het temporiseren van het programma ‘Samen. Beter. Bedrijfsvoeren.’ niet ten koste te laten gaan van al behaalde resultaten en het verder komen tot de basis op orde. 3. Lokaal naar regionaal. Aandacht wordt gevraagd voor de voorgestelde beweging van lokaal naar meer regionaal bij de GGD. De collectiviteitsgedachte wordt onderschreven, vanwege de efficiëntere en effectievere dienstverlening.

Inzicht wordt gevraagd in de financiële en inhoudelijke gevolgen per gemeente en er wordt benadrukt dat ruimte voor lokaal maatwerk in bepaalde mate noodzakelijk blijft. 4. Weerbaarheidsopgave. Het thema ‘weerbare samenleving’ is belangrijker dan ooit. We zien de noodzaak van het versterken van risicocommunicatie en het opstarten van pilots in iedere veiligheidsregio om een landelijk netwerk van noodsteunpunten te realiseren. Met de aanmelding van de gemeente Barneveld voor deze pilot wordt invulling gegeven aan het belang van een gezamenlijke inzet. Aandacht wordt gevraagd voor een aanpak op de lange termijn, met daarin ook oog voor de voortgang van de uitvoering van het programma op korte termijn. 5. Ombuigingen. In 2026 worden de opgenomen ombuigingen verder uitgewerkt en wordt bezien of en op welke wijze deze ombuiging gerealiseerd wordt voor verbonden partijen. Wij onderschrijven deze zienswijze en adviseren om daar nog het volgende aan toe te voegen: Naast het versterken van de maatschappelijke weerbaarheid en veerkracht verwachten we van VGGM een brede en toekomstgerichte visie op de continuïteit van de eigen vitale processen en de veerkracht van de organisatie. Dit mede vanwege een nieuwe geopolitieke realiteit. Met als doel om als veiligheidsregio samen met crisispartners goed voorbereid te zijn op nieuwe vormen van dreiging, crisis en verstoring.

2