Initiatiefvoorstel Pro'98 21-7 COVID-19 steunpakket eerste helft 2021 voor lokale cultuursector.docx

INITIATIEFVOORSTEL Pro’98 Afdeling: Mail behandelaar: f.vanderlubbe@barneveld.nl Telefoonnummer: 06-53769821 Onderwerp:

Raadsvoorstel nr. 21-7 Barneveld, 5 maart 2021 Portefeuillehouder:

Bestemming van ontvangen COVID-19 rijksmiddelen eerste helft 2021 voor lokale cultuursector

Samenvatting initiatiefvoorstel Het eerder bestemde corona-steunpakket vanuit het Rijk voor cultuur 2020 is onvoldoende gebleken om het culturele veld toereikend en effectief te compenseren in hun ontstane verlies, dreigend liquiditeitstekort en/of beoogde innovaties. Dit voorstel voorziet in het bestemmen van de tweede rijkstranche 2021 voor cultuur ad € 276.400 voor de lokale cultuursector in Barneveld.

Aan de raad,

Gevraagde beslissing: 1.

Het corona-steunpakket van het Rijk ad € 276.400, dat via de algemene uitkering ter beschikking is gesteld voor cultuur voor de eerste helft van 2021, te bestemmen voor de lokale cultuursector in de gemeente Barneveld.

1. Inleiding De huidige corona lockdown heeft ervoor gezorgd dat een aantal culturele instellingen momenteel in financieel zwaar weer zit. Er is dringend behoefte aan meer geld en het zo snel mogelijk uitbetalen van het eerder bestemde corona-steunpakket. Omdat het aan de gemeenteraad is om dit bedrag te autoriseren en deze autorisatie niet kan wachten tot de raadsvergadering van april, leg ik dit initiatiefvoorstel aan u voor.

2. Door de raad gestelde kaders Binnen het beleidsplan Sociaal Domein zijn op het gebied van cultuur beleidsdoelstellingen bepaald in diverse opgaven:  



Groeien naar Zelfstandigheid o 3.1 Bevordering cultuureducatie: Het ontwikkelen van culturele competenties is van belang om te kunnen participeren in de samenleving en op de arbeidsmarkt; Meedoen naar Vermogen o 3.18 Bevordering cultuurparticipatie: Cultuur speelt een belangrijke rol bij het bevorderen van participatie. Cultuur activeert, verbindt en brengt samen en dat heeft een positieve invloed op welzijn van inwoners en op de samenhang in de buurten, wijken en dorpen; Samen Oud Worden o 3.34 Sociaal-cultureel werk ouderen: Cultuur verbindt. Door het culturele lokale (amateur)veld te laten samenwerken met welzijnaanbieders en zorgaanbieders kunnen kwetsbare ouderen worden bereikt.

3. Effect/Meetbare doelstellingen Maatschappelijk effect: De culturele infrastructuur in Barneveld krijgt de compensatie die ze nu nodig hebben in verband met de coronacrisis. We willen hiermee voorkomen dat culturele aanbieders genoodzaakt zijn ermee te stoppen en wij daarmee ook de betrokkenheid van vrijwilligers en bezoekers (ook van buiten de gemeente) verliezen. Hiermee blijft kunst en cultuur laagdrempelig en toegankelijk voor alle inwoners van de gemeente Barneveld.

4a. Argumenten 1.

De Covid-19 compensatieregeling Lokale Culturele Voorzieningen 2020 is overvraagd. Dit kenmerkt de urgentie en noodzaak bij de sector.

2.

De aanhoudende coronacrisis en de tweede lockdown zorgen ervoor dat de financiële problemen bij de culturele voorzieningen verder zijn opgelopen. Daarom is aanvullende steun nu nodig.

3.

Een aanzienlijk deel van de compensatieregeling 2020 is ingezet voor tijdelijke liquiditeitssteun. Daarom is met deze regeling in de eerste tranche de lokale culturele sector slechts beperkt slagkracht geboden in en na de coronacrisis. Deze slagkracht kan naar verwachting alsnog worden geboden door de tweede tranche rijksmiddelen voor cultuur te bestemmen.

2 4.

Nu blijkt dat de coronacrisis voortduurt en de lockdown aanblijft, is de verwachting dat in 2021 ook andere culturele aanbieders een beroep zullen doen op compensatie van geleden verlies en slagkracht om te kunnen innoveren.

5.

Landelijk en lokaal wordt vanuit verschillende (branche)organisaties opgeroepen de beschikbaar gestelde rijksmiddelen daadwerkelijk voor cultuur in te zetten.

6. Adviesbureau Berenschot heeft in opdracht van de VNG een gids geschreven die gemeenten ondersteunt bij het inzetten van de rijkssteun voor cultuur (bijlage 1). In dit rapport noemt Berenschot de Barneveldse Covid-19 compensatieregeling Lokale Culturele Voorzieningen ad € 125.000 een ‘goed voorbeeld.’ Er wordt namelijk maatwerk geboden aan culturele voorzieningen door niet alleen in te zetten op compensatie van verlies, maar ook op innovatie. Met deze strategie wordt zoveel mogelijk recht gedaan aan de unieke situatie per culturele aanbieder. Dit moedigt aan om ook in 2021 zo adequaat mogelijk maatwerk te bieden aan de sector.

4b. Kanttekeningen -

De bestaande Covid-19 compensatieregeling Lokale Culturele Voorzieningen 2020 wordt gecontinueerd voor het jaar 2021, met de nodige actualisering van de beleidsregels. Alle lokale culturele voorzieningen (die voldoen aan de voorwaarden) mogen deze nieuwe compensatieregeling aanvragen. Dat geldt dus ook voor voorzieningen die in de eerste compensatieregeling al een bedrag hebben ontvangen. Eventueel eerder toegekende subsidies uit de vorige compensatieregeling zullen worden meegewogen in de beoordeling.

-

De liquiditeitssteun die de gemeente via de compensatieregeling 2020 geboden heeft aan het Oude Ambachten en Speelgoed Museum en het Pluimveemuseum dient ter overbrugging om het hoofd boven water te houden. Er wordt dus ‘tijd gekocht’. Het is waarschijnlijk dat er zich over enkele maanden opnieuw een liquiditeitsprobleem voordoet bij deze partijen, omdat inkomsten nog steeds uitblijven en vaste lasten doorlopen. Om eventueel noodzakelijke aanvullende steun vanuit de gemeente te overwegen, zullen deze musea tegen die tijd duidelijk moeten maken hoe zij een sluitende exploitatie denken te realiseren in een situatie waarin door corona bepaalde activiteiten niet meer mogelijk zijn of anders moeten worden georganiseerd.

-

Op 12-11-2020 besloot de raad een bedrag ad € 200.000 toe te kennen aan het Pluimveemuseum voor een beoogde verbouwing. Dit bedrag is bedoeld als investering en staat dus apart van de exploitatie en liquiditeitspositie van het museum.

-

Een eventuele (maar niet waarschijnlijke) onderbesteding van de te bestemmen extra rijksbijdrage kan aan het eind van 2021 ten gunste gebracht worden van de algemene reserve.

5. Alternatieve scenario's n.v.t.

6. Proces Vervolgstappen/planning/uitvoering: -

Na besluitvorming van de raad worden de bestaande beleidsregels voor de Covid-19 compensatieregeling Lokale Culturele Voorzieningen 2020 als basis gebruikt en waar nodig aangevuld voor 2021. Deze actualisatie zal worden vastgesteld door het college. De cultuurmakelaar houdt in de tussentijd contact met het culturele veld over hun actuele status. De gemeente blijft met de partijen met (momenteel) de grootste liquiditeitsnood (het Oude Ambachten Museum en het Pluimveemuseum) in gesprek over de ontwikkeling naar een sluitende begroting op basis van een hernieuwd businessmodel in en na corona.

Communicatie: Na de uitwerking van de vernieuwde compensatieregeling voor de eerste helft 2021, worden culturele aanbieders in de gemeente Barneveld op de hoogte gesteld.

Evaluatie/controle: Na verdeling van de middelen stuurt het college ter informatie een overzicht van de toegekende bedragen en een evaluatie aan de raad.

7. Financiële gevolgen Het Rijk heeft aanvullende steunmaatregelen aangekondigd voor Lokale Culturele Voorzieningen voor de 1e helft van 2021. Voor de gemeente Barneveld betekent dit dat er € 276.400 aan de algemene uitkering is toegevoegd via de decembercirculaire 2020.

3 Voorgesteld wordt om deze extra rijksbijdrage ad € 276.400 in te zetten voor een tweede tranche uitgavenbudget voor steun aan lokale culturele voorzieningen in Barneveld.

8. Risico's Hierbij verwijs ik naar de tweede kanttekening bij punt 4b. Zowel door de gemeente, als door de culturele instellingen zelf zal nagedacht moeten worden over de situatie na de lockdown, wanneer er wellicht meer mogelijk is, maar er nog steeds beperkingen zullen zijn. De belangrijkste vraag is hoe de culturele instellingen op een zo kort mogelijke termijn naar een gezonde financiële positie kunnen toegroeien. Hoe langer de lockdown en andere corona maatregelen voortduren, hoe groter het risico dat ook dit bedrag niet voldoende zal zijn op termijn.

Frank van der Lubbe (Pro’98) Bijlagen / links: 1. Gids VNG & Berenschot 'corona, cultuur en gemeenten,' d.d. 25-02-2021 gids-gemeentelijke-coronasteun