Groot Bielderweg I_Regels_Bijlage 1 Nota Parkeernormen 2020

Toename laadinfra elektrisch vervoer Op dit moment worden (om elektrisch rijden te stimuleren) parkeerplaatsen aangewezen als laad-laats op het moment dat hier een aanvraag voor binnen komt en er nog geen laadplaats binnen acceptabele loopafstand aanwezig is. De gemeente Barneveld maakt deel uit van de concessie voor elektrische laadpalen. Om elektrisch rijden in de toekomst verder te stimuleren is verlaging van de parkeernorm ongewenst omdat een laadplaats niet als parkeerplaats ingezet kan worden en er dus geen dubbelgebruik mogelijk is.

Parkeren bij (basis)scholen en kerken is maatwerk De afgelopen jaren is gebleken dat het bepalen van een realistische parkeereis bij basisscholen niet eenvoudig is. Dit speelt vooral bij (grotere) basisscholen die zich niet kenmerken als ‘wijkschool’. Scholen met een specifieke doelgroep (speciaal onderwijs) of een regionale functie hebben en ander verkeers- en parkeerpatroon dan een wijkschool. Een eenduidige parkeernorm is daarom niet mogelijk en vraagt maatwerk per school. In de herijkte Nota Parkeernormen zal de bestaande berekeningswijze (met bandbreedte) voor het bepalen van het aantal parkeerplaatsen bij scholen gehandhaafd blijven. Echter, daarnaast zal er een aanvullende check uitgevoerd worden door gebruik te maken van informatie vanuit de school. Denk hierbij aan de parkeerbezetting vanuit de praktijk (in geval van een verplaatsing), de herkomst van de leerlingen en het aantal leerkrachten wat met de auto komt. Ook voor kerken is het niet eenvoudig gebleken om een realistische parkeereis te bepalen. Ook in de herijkte parkeernota blijft overleg met de kerk nodig om een realistische parkeereis te bepalen, waarbij het ook opties worden onderzocht zoals bioscoop-parkeren.

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

28

Maatvoering parkeervoorzieningen grondgebonden woningen Om het parkeeraanbod op eigen terrein te toetsen worden minimale afmetingen en berekeningsaantallen toegepast. De privé bezetting is op alle momenten in het parkeeronderzoek gemeten. Voertuigen in garages konden niet worden gemeten. Uit het onderzoek blijkt dat het regelmatig voorkomt dat privé capaciteit niet altijd optimaal wordt benut. Waarschijnlijk wordt dit veroorzaakt door te krap vormgeven opritten: een dubbele oprit met te krappe maatvoering waar 2 voertuigen naast elkaar geparkeerd staan past geen voetganger met een fiets aan de hand meer tussendoor. Dit heeft als gevolg dat een tweede auto soms toch nog in de openbare ruimte wordt geparkeerd. Uit het onderzoek blijkt wel dat bij een lange oprit vaker 2 auto’s achter elkaar geparkeerd stonden dan waar de oude berekeningsaantallen van uit gingen (berekeningsaantal 1,0). Daarnaast zijn enkele garages niet gebouwd (die wel in het oorspronkelijke plan waren bedacht) of bij de woning (als uitbouw) getrokken. Om de systematiek van de berekeningsaantallen en de bruikbaarheid van de parkeercapaciteit in de praktijk te verbeteren is ervoor gekozen om de minimale afmetingen iets te verruimen en daar dan ook hogere berekeningsaantallen aan toe te kennen.

Garages worden over het algemeen voor andere doeleinden gebruikt: in de meeste gevallen heeft een woning geen berging als er een garage is, de garage wordt dan benut als bergruimte, of de garage wordt als uitbouw bij de woning getrokken. Daarom is ervoor gekozen dat een garage niet meer meetelt bij het bepalen van de parkeercapaciteit op eigen terrein wanneer deze gecombineerd wordt met een oprit. Parkeervoorziening

m in. afm eting (m )

theoretisch aantal berekeningsaantal

Enkele oprit zonder garage

5,00 x 2,50

1,0

0,8

Lange oprit zonder garage

10,00 x 2,50

2,0

1,0

Dubbele oprit zonder garage

5,00 x 4,50

2,0

1,7

Garage zonder oprit (bij w oning)

5,00 x 2,50

1,0

0,4

Garagebox (niet bij w oning)

5,00 x 2,50

1,0

0,5

Garage met enkele oprit

5,00 x 2,50 (oprit)

2,0

1,0

Garage met lange oprit

10,00 x 2,50 (oprit)

3,0

1,3

Garage met dubbele oprit

5,00 x 4,50 (oprit)

3,0

1,8

Langsparkeervak

6,00 x 2,00

1,0

1,0

Gestoken parkeervak

5,00 x 2,50

1,0

1,0

Figuur 1 oude berekeningsaantallen

Parkeervoorziening

m in. afm eting l x b (in m eters) berekeningsaantal

Enkele oprit

6,00 x 3,50

1,0

Dubbele oprit in de lengte

10,00 x 3,50

2,0

Dubbele oprit in de breedte

6,00 x 6,00

2,0

Garagebox

6,00 x 3,50

0,5

Langsparkeervak

6,00 x 2,10

1,0

Gestoken parkeervak

5,00 x 2,50

1,0

Figuur 2 nieuwe berekeningsaantallen

Door ruimere maatvoering als minimum te stellen wordt naar verwachting de privé capaciteit beter benut. Deze gewijzigde afmetingen zijn al toegepast in de plannen voor de woonwijk Bloemendal. De ruimere afmetingen voor privé capaciteit hebben nagenoeg geen effect op het ruimtebeslag in de openbare ruimte; mogelijk zijn er iets minder openbare parkeerplaatsen benodigd doordat meer voertuigen op eigen terrein kunnen parkeren.

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

29

Fietsgebruik In de vorige Nota Parkeernormen 2015 was uitgegaan van een gemiddeld fietsgebruik van 23%. Op basis daarvan is uitgegaan van fietsparkeernormen gebaseerd op de gemiddelde CROW-kencijfers. Er was in de vorige Nota Parkeernormen 2015 vrijwel geen onderscheid gemaakt in kengetallen voor verschillende gebieden. In 2019 heeft de CROW de fietsparkeerkencijfers geactualiseerd. De CROW geeft aan dat de fietsparkeerkencijfers bedoeld zijn voor solitaire functies. Ze zijn dus niet geschikt voor gebieden met grote menging van functies, zoals binnensteden. Dit betekent dat voor functies in het centrum het vigerende beleid (GVVP) gevolgd wordt door jaarlijks te monitoren of er voldoende fietsparkeer plekken in de clusters rondom het centrum zijn voor winkelpubliek, maar dat wanneer er bijvoorbeeld appartementen in het centrum gerealiseerd worden komen hier wél voldoende fietsparkeerplekken gerealiseerd moeten worden. De meest actuele CBS-cijfers over fietsgebruik in de gemeente Barneveld geven aan dat bij 42,5% van de ritten kleiner dan 7,5 km de fiets wordt gebruikt. In de kengetallen van de CROW wordt een bandbreedte toegepast. Het minimale cijfer is van toepassing op een gemeente met een zeer laag fietsgebruik en het maximale cijfer geldt voor een gemeente met een zeer hoog fietsgebruik.

Omdat iets minder dan de helft van de korte ritten per fiets gereden wordt, is ervoor gekozen om het kengetal (op ongeveer 50% van de bandbreedte) over te nemen voor de Barneveldse Nota Parkeernormen (net als in 2014).

Gekozen bandbreedte parkeernota 2015 Deze paragraaf beschrijft de in 2015 gekozen bandbreedte m.b.t. de CROW-kencijfers. Uit een analyse van een groot aantal kencijfers van het CROW blijkt dat de onderkant (minimum) en bovenkant (maximum) van de bandbreedte zich bij woningen gemiddeld 25% onder respectievelijk boven de gemiddelde waarde bevinden. Dit wordt geïllustreerd door als voorbeeld te nemen een woning ‘koop tussen/hoek’ in een ‘matig stedelijk gebied’ met een ligging in de ‘rest bebouwde kom’. Voor deze woning geeft het CROW een parkeerkencijfer (gemiddelde parkeervraag) met een bandbreedte van 1,5 – 2,3 pp/woning. Tot op heden gingen wij voor het bepalen van de parkeernorm uit van het gemiddelde kencijfer 1,9 pp/woning. Het bezoekersaandeel bedroeg dan 0,3 pp/woning en het bewonersaandeel (ofwel gemiddelde autobezit) 1,6 pp/woning. Het autobezit in Barneveld ligt ongeveer 7,5% boven het landelijke gemiddelde. Aangenomen kan worden dat dit verschil doorwerkt in alle woningcategorieën, van seniorenwoning tot vrijstaande woning. Voor de bovengenoemde woning ‘koop tussen/hoek’ zal het gemiddelde autobezit waarschijnlijk iets hoger zal zijn dan 1,6 per woning, namelijk ongeveer 1,7 per woning. Wanneer het bezoekersaandeel van 0,3 pp/woning hierbij wordt opgeteld, ontstaat een parkeervraag van 2,0 pp/woning in plaats van 1,9 pp/woning.

De parkeernorm voor een dergelijke woning bedraagt daarom dan ook 2,0 pp/woning. Dit is dus ongeveer 0,1 pp/woning meer dan voor vaststelling van deze nota. Voor de overige woningcategorieën is dezelfde systematiek toegepast. MIN

GEM

-25% -23% -20% -18% -15% -13% -10% -8%

-5%

-3%

0%

MAX

3%

5%

8%

10% 13% 15% 18% 20% 23%

25%

0%

5%

10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

50% 55% 60%

65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%

1,2

1,2

1,3

1,6

1,7

1,3

1,4

1,4

1,4

1,5

1,5

1,6

1,6

1,7

1,8

1,8

1,8

1,9

1,9

2,0

2,0

0,92 0,95 0,98 1,01 1,04 1,07 1,10 1,13 1,16 1,19 1,22 1,25 1,28 1,31 1,34 1,37 1,40 1,43 1,46 1,49 1,53

Figuur 1 Bepalen parkeernorm Barneveld t.o.v. bandbreedte CROW-kencijfers

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

30

Voor de overige functies wordt een parkeernorm gehanteerd die op 60% ligt van de bandbreedte van de kencijfers van het CROW. De reden om boven de gemiddelde kencijfers te gaan is het hogere gemiddelde autobezit. Vanwege het gemiddelde fietsgebruik, de investeringen in het fietsnetwerk en het feit dat veel functies op fietsafstand van de woningen liggen, wordt met 60% een parkeernorm gehanteerd die verhoudingsgewijs lager ligt dan die van de woonfuncties (65%). Voor de fietsparkeernormen is het gemiddelde (50%) tussen de bandbreedtes aangehouden, omdat het fietsgebruik in Barneveld over het totaal gezien gemiddeld ligt. GEM

5%

-3%

10% 15% 20% 25% 30% 35% 40% 45%

0%

3%

5%

8%

10% 13% 15% 18% 20% 23% 25%

50% 55%

60% 65% 70% 75% 80% 85% 90% 95% 100%

wonen

0%

-5%

overig

-25% -23% -20% -18% -15% -13% -10% -8%

MAX

fiets

MIN

Figuur 2 Parkeernormen Barneveld t.o.v. bandbreedte CROW-kencijfers

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

31

Bijlage 3 – Voorbeelden parkeerbalans In deze bijlage zijn vijf voorbeelden opgenomen voor het bepalen van de parkeerbalans in verschillende situaties. Het betreft fictieve plannen maar wel gebaseerd op werkelijke aanvragen en dus plannen met een hoog realiteitsgehalte. Voorbeeld 1: Inbreidingswijkje Voorbeeld 2: Appartementen in plaats van bovenverdieping winkel Voorbeeld 3: Bovenverdieping winkel in plaats van appartementen Voorbeeld 4: Kantoor in plaats van 2 onder 1 kapper Voorbeeld 5: Revitalisering perceel centrum Barneveld

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

32

Om schrijving Plan: Tekening: Datum tekening: Ligging Plaats: Stedelijkheidsgraad: Stedelijke zone:

Voorbeeld 1: inbreidingsw ijkje

Barneveld Matig stedelijk Rest bebouw de kom

Beschrijving Op een voormalige agrarische kavel zonder bebouw ing w ordt een inbreiding gerealiseerd met 20 w oningen, bestaande uit 2 rijen van 10 koopw oningen. In het ontw erp is elke hoekw oning voorzien van een garage met een dubbele oprit. In de openbare ruimte zijn 30 parkeerplaatsen ingetekend, w aarvan bij nadere bestudering 2 parkeerplaatsen voor een uitrit zijn geprojecteerd. Program m a en parkeernorm norm vraag Functie Koop tussen/hoek Koop tussen/hoek Totaal

groep bew oners bezoekers

aantal 20 20

eenheid w oning w oning

norm 1,80 0,30

eenheden norm vraag 1 36,0 1 6,0 42,0

reductie na reductie 0% 36,0 0% 6,0 42,0

ochtend 50% 10%

w erkdag m iddag avond 50% 90% 20% 80%

nacht 100% 0%

koop avond 80% 70%

zaterdag m iddag avond 60% 80% 60% 100%

zondag m iddag 70% 70%

ochtend 18,0 0,6 18,6

w erkdag m iddag avond 18,0 32,4 1,2 4,8 19,2 37,2

nacht 36,0 0,0 36,0

koop avond 28,8 4,2 33,0

zaterdag m iddag avond 21,6 28,8 3,6 6,0 25,2 34,8

zondag m iddag 25,2 4,2 29,4

aantal

theoretisch aantal per stuk totaal

Geraam de aanw ezigheidspercentages Functie Woningen bew oners Woningen bezoekers Parkeervraag per dagdeel Functie Koop tussen/hoek (bew oners) Koop tussen/hoek (bezoekers) Totaal Parkeeraanbod eigen terrein Parkeervoorziening Garage met dubbele oprit Totaal

4

3

12 12

berekeningsaantal per stuk totaal 1,8

7,2 7,2

Parkeeraanbod per dagdeel Functie Eigen terrein (specificeren) Openbare ruimte nieuw Totaal

ochtend 7,2 28 35,2

w erkdag m iddag avond 7,2 7,2 28 28 35,2 35,2

nacht 7,2 28 35,2

koop avond 7,2 28 35,2

zaterdag m iddag avond 7,2 7,2 28 28 35,2 35,2

zondag m iddag 7,2 28 35,2

ochtend 35,2 18,6 16,6

w erkdag m iddag avond 35,2 35,2 19,2 37,2 16,0 -2,0

nacht 35,2 36,0 -0,8

koop avond 35,2 33,0 2,2

zaterdag m iddag avond 35,2 35,2 25,2 34,8 10,0 0,4

zondag m iddag 35,2 29,4 5,8

Parkeerbalans per dagdeel Functie Aanbod Vraag Parkeerbalans (aanbod-vraag)

Conclusie Uit de berekening blijkt dat de maatgevende parkeervraag (tijdens het drukste moment) 37,2 pp bedraagt. Er zijn 6,0 pp nodig om de bezoekers op alle dagdelen een plek te kunnen bieden. Het theoretische parkeeraanbod op eigen terrein is 12 pp maar vanw ege praktijkervaringen met het gebruik w ordt een berekeningsaantal van 7,2 pp op eigen terrein gehanteerd. Het openbare parkeeraanbod bedraagt 28 pp. Het plan heeft een negatieve parkeerbalans van -2,0 pp. Advies Er kan een positieve parkeerbalans w orden verkregen door de parkeervraag te verminderen (minder w oningen of andere invulling) of door het parkeeraanbod te vergroten door ergens nog 2 pp in te passen.

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

33

Om schrijving Plan: Tekening: Datum tekening: Ligging Plaats: Stedelijkheidsgraad: Stedelijke zone:

Voorbeeld 2: Appartementen in plaats van bovenverdieping w inkel

Barneveld Matig stedelijk Centrum

Beschrijving Binnen de centrumring van Barneveld w ordt nabij de Kapteijnstraat een bovenetage van een w inkel omgebouw d naar tw ee middeldure koopetages. In de huidige situatie zijn geen parkeerplaatsen op eigen terrein aanw ezig. Zow el personeel als bezoekers dienen gebruik te maken van de openbare parkeervoorzieningen in het centrum. Program m a en parkeernorm norm vraag Functie Detailhandel Totaal af Koop etage midden Koop etage midden Totaal bij VERSCHIL

groep algemeen

aantal -200

eenheid m2 bvo

norm 3,40

eenheden norm vraag 100 -6,8 -6,8 1 2,4 1 0,6 3,0 -3,8

reductie na reductie 0% -6,8 -6,8 0% 2,4 0% 0,6 3,0 -3,8

bew oners bezoekers

2 2

w oning w oning

1,20 0,30

ochtend 30% 50% 10%

w erkdag m iddag avond 60% 10% 50% 90% 20% 80%

nacht 0% 100% 0%

koop avond 75% 80% 70%

zaterdag m iddag avond 100% 0% 60% 80% 60% 100%

zondag m iddag 0% 70% 70%

ochtend -2,0 -2,0 1,2 0,1 1,3 -0,8

w erkdag m iddag avond -4,1 -0,7 -4,1 -0,7 1,2 2,2 0,1 0,5 1,3 2,6 -2,8 2,0

nacht 0,0 0,0 2,4 0,0 2,4 2,4

koop avond -5,1 -5,1 1,9 0,4 2,3 -2,8

zaterdag m iddag avond -6,8 0,0 -6,8 0,0 1,4 1,9 0,4 0,6 1,8 2,5 -5,0 2,5

zondag m iddag 0,0 0,0 1,7 0,4 2,1 2,1

aantal

theoretisch aantal per stuk totaal

zaterdag m iddag avond 0,0 0,0

zondag m iddag 0,0

2,5 2,5

2,1 2,1

zaterdag m iddag avond 0,0 2,5 -5,0 2,5 5,0 0,0

zondag m iddag 2,1 2,1 0,0

Geraam de aanw ezigheidspercentages Functie Detailhandel Woningen bew oners Woningen bezoekers Parkeervraag per dagdeel Functie Detailhandel (algemeen) Totaal af Koop etage midden (bew oners) Koop etage midden (bezoekers) Totaal bij VERSCHIL Parkeeraanbod eigen terrein Parkeervoorziening

Totaal

0

berekeningsaantal per stuk totaal 0,0 0,0 0,0

Parkeeraanbod per dagdeel Locatie Eigen terrein (specificeren) Openbare ruimte nieuw Vrijstelling Totaal

ochtend 0,0

0,0

w erkdag m iddag avond 0,0 0,0

nacht 0,0

koop avond 0,0

2,0 2,0

2,4 2,4

0,0

w erkdag m iddag avond 0,0 2,0 -2,8 2,0 2,8 0,0

nacht 2,4 2,4 0,0

koop avond 0,0 -2,8 2,8

0,0

0,0

Parkeerbalans per dagdeel Aantal Aanbod Vraag Parkeerbalans (aanbod-vraag)

ochtend 0,0 -0,8 0,8

Conclusie Uit de berekening blijkt dat de maatgevende parkeervraag (tijdens het drukste moment) in de nieuw e situatie 2,6 pp is. Er is 0,6 (afgerond 1) openbare parkeerplaats nodig om de bezoekers op alle dagdelen een plek te kunnen bieden. Omdat op het maatgevende moment 0,7 pp beschikbaar komt vanw ege het verdw ijnen van de detailhandel, bedraagt de parkeereis 2,0 pp. Aangezien voor plannen binnen het centrum een vrijstelling van de parkeereis van maximaal 3 pp w ordt verleend, kan dit plan w orden uitgevoerd zonder dat de ontw ikkelaar een parkeertekort hoeft af te kopen.

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

34

Om schrijving Plan: Tekening: Datum tekening: Ligging Plaats: Stedelijkheidsgraad: Stedelijke zone:

Voorbeeld 3: Bovenverdieping w inkel in plaats van appartementen

Barneveld Matig stedelijk Centrum

Beschrijving Binnen de centrumring van Barneveld w ordt nabij het Gow thorpeplein tw ee middeldure koopetages omgebouw d tot een bovenetage van een w inkel (300 m2 bvo). In de huidige situatie zijn geen parkeerplaatsen op eigen terrein aanw ezig. Zow el bew oners als bezoekers maakten (al dan niet met een parkeervergunning) gebruik van het parkeerterrein Kapteijnstraat. De restcapaciteit op de Kapteijnstraat is op het drukste moment 30 pp. Program m a en parkeernorm norm vraag Functie Koop etage midden Koop etage midden Totaal af Detailhandel Totaal bij VERSCHIL

groep bew oners bezoekers

aantal -2 -2

eenheid w oning w oning

norm 1,20 0,30

eenheden norm vraag 1 -2,4 1 -0,6 -3,0 100 10,2 10,2 7,2

reductie na reductie 0% -2,4 0% -0,6 -3,0 0% 10,2 10,2 7,2

algemeen

300

m2 bvo

3,40

ochtend 50% 10% 30%

w erkdag m iddag avond 50% 90% 20% 80% 60% 10%

nacht 100% 0% 0%

koop avond 80% 70% 75%

zaterdag m iddag avond 60% 80% 60% 100% 100% 0%

zondag m iddag 70% 70% 0%

ochtend -1,2 -0,1 -1,3 3,1 3,1 1,8

w erkdag m iddag avond -1,2 -2,2 -0,1 -0,5 -1,3 -2,6 6,1 1,0 6,1 1,0 4,8 -1,6

nacht -2,4 0,0 -2,4 0,0 0,0 -2,4

koop avond -1,9 -0,4 -2,3 7,7 7,7 5,3

zaterdag m iddag avond -1,4 -1,9 -0,4 -0,6 -1,8 -2,5 10,2 0,0 10,2 0,0 8,4 -2,5

zondag m iddag -1,7 -0,4 -2,1 0,0 0,0 -2,1

aantal

theoretisch aantal per stuk totaal

berekeningsaantal per stuk totaal

0

0,0

zaterdag m iddag avond 0,0 0,0

zondag m iddag 0,0

Geraam de aanw ezigheidspercentages Functie Woningen bew oners Woningen bezoekers Detailhandel Parkeervraag per dagdeel Functie Koop etage midden (bew oners) Koop etage midden (bezoekers) Totaal af Detailhandel (algemeen) Totaal bij VERSCHIL Parkeeraanbod eigen terrein Parkeervoorziening

Totaal Parkeeraanbod per dagdeel Locatie Eigen terrein (specificeren) Openbare ruimte nieuw Vrijstelling Totaal

ochtend 0,0 1,8 1,8

w erkdag m iddag avond 0,0 0,0

nacht 0,0

koop avond 0,0

0,0

0,0

5,0 5,0

w erkdag m iddag avond 4,8 0,0 4,8 -1,6 0,0 1,6

nacht 0,0 -2,4 2,4

koop avond 5,0 5,3 -0,3

4,8 4,8

5,0 5,0

0,0

0,0

zaterdag m iddag avond 5,0 0,0 8,4 -2,5 -3,4 2,5

zondag m iddag 0,0 -2,1 2,1

Parkeerbalans per dagdeel Aantal Aanbod Vraag Parkeerbalans (aanbod-vraag)

ochtend 1,8 1,8 0,0

Conclusie Uit de berekening blijkt dat de maatgevende parkeervraag (tijdens het drukste moment) in de nieuw e situatie 10,2 pp is. Omdat op het maatgevende moment 1,8 pp beschikbaar komt vanw ege het verdw ijnen van de w oningen, bedraagt de parkeereis 8,4 pp. Voor dit plan kan de maximale vrijstelling w orden verleend van 5 pp omdat voldoende capaciteit aanw ezig is in de omgeving. Het plan heeft een negatieve parkeerbalans van -3,4 pp. Advies Het plan kan in de beoogde vorm w orden gerealiseerd indien de ontw ikkelaar het resterende parkeertekort (3,4 pp) afkoopt door een storting ten behoeve van de bestemmingsreserve parkeervoorzieningen. Daarnaast kan w orden overw ogen het plan aan te passen.

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

35

Om schrijving Plan: Tekening: Datum tekening: Ligging Plaats: Stedelijkheidsgraad: Stedelijke zone:

Voorbeeld 4: Kantoor in plaats van 2 onder 1 kapper.

Barneveld Matig stedelijk Centrum

Beschrijving Binnen de centrumring van Barneveld w ordt nabij het Gow thorpeplein een tw ee onder 1 kapper gesloopt en vervangen door een kantoor zonder baliefunctie van 500 m2 bvo. In het plan zijn 2 pp op eigen terrein opgenomen w elke alleen zijn bedoeld voor de directie.

Program m a en parkeernorm norm vraag Functie Koop tw ee onder 1 kap Koop tw ee onder 1 kap Totaal af Kantoor Totaal bij VERSCHIL

groep bew oners bezoekers

aantal -2 -2

eenheid w oning w oning

norm 1,20 0,30

eenheden norm vraag 1 -2,4 1 -0,6 -3,0 100 8,0 8,0 5,0

reductie na reductie 0% -2,4 0% -0,6 -3,0 0% 8,0 8,0 5,0

algemeen

500

m2 bvo

1,60

ochtend 50% 10% 100%

w erkdag m iddag avond 50% 90% 20% 80% 100% 5%

nacht 100% 0% 0%

koop avond 80% 70% 5%

zaterdag m iddag avond 60% 80% 60% 100% 0% 0%

zondag m iddag 70% 70% 0%

ochtend -1,2 -0,1 -1,3 8,0 8,0 6,7

w erkdag m iddag avond -1,2 -2,2 -0,1 -0,5 -1,3 -2,6 8,0 0,4 8,0 0,4 6,7 -2,2

nacht -2,4 0,0 -2,4 0,0 0,0 -2,4

koop avond -1,9 -0,4 -2,3 0,4 0,4 -1,9

zaterdag m iddag avond -1,4 -1,9 -0,4 -0,6 -1,8 -2,5 0,0 0,0 0,0 0,0 -1,8 -2,5

zondag m iddag -1,7 -0,4 -2,1 0,0 0,0 -2,1

aantal 2

theoretisch aantal per stuk totaal 1 2

berekeningsaantal per stuk totaal 1,0 2,0

2

2,0

zaterdag m iddag avond 2,0 2,0

zondag m iddag 2,0

Geraam de aanw ezigheidspercentages Functie Woningen bew oners Woningen bezoekers Kantoor/bedrijven Parkeervraag per dagdeel Functie Koop tw ee onder 1 kap (bew oners) Koop tw ee onder 1 kap (bezoekers) Totaal af Kantoor (algemeen) Totaal bij VERSCHIL Parkeeraanbod eigen terrein Parkeervoorziening Haakse parkeerplaats op terrein Totaal Parkeeraanbod per dagdeel Locatie Eigen terrein (specificeren) Openbare ruimte nieuw Vrijstelling Totaal

ochtend 2,0 4,7 6,7

w erkdag m iddag avond 2,0 2,0

nacht 2,0

koop avond 2,0

2,0

2,0

2,0

w erkdag m iddag avond 6,7 2,0 6,7 -2,2 0,0 4,2

nacht 2,0 -2,4 4,4

koop avond 2,0 -1,9 3,9

4,7 6,7

2,0

2,0

2,0

zaterdag m iddag avond 2,0 2,0 -1,8 -2,5 3,8 4,5

zondag m iddag 2,0 -2,1 4,1

Parkeerbalans per dagdeel Aantal Aanbod Vraag Parkeerbalans (aanbod-vraag)

ochtend 6,7 6,7 0,0

Conclusie Uit de berekening blijkt dat de maatgevende parkeervraag (tijdens het drukste moment) in de nieuw e situatie 8,0 pp is. Omdat op het maatgevende moment 1,3 pp beschikbaar komt vanw ege het verdw ijnen van de w oningen, bedraagt de parkeereis 6,7 pp. Omdat op eigen terrein 2 pp w orden gerealiseerd en omdat het plan in aanmerking komt voor een vrijstelling van maximaal 5 pp vanw ege voldoende parkeercapaciteit in de omgeving, ontstaat er een positieve parkeerbalans.

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

36

Om schrijving Plan: Tekening: Datum tekening: Ligging Plaats: Stedelijkheidsgraad: Stedelijke zone:

Voorbeeld 5: Revitalisering perceel centrum Barneveld.

Barneveld Matig stedelijk Centrum

Beschrijving Binnen de centrumring van Barneveld w ordt op een perceel nabij het Gow thorpeplein een hoekw oning en 4 garageboxen gesloopt en vervangen door een w inkel met daarboven 5 appartementen. In het plan is een inpandige parkeerstalling voor 6 pp opgenomen.

Program m a en parkeernorm norm vraag Functie Koop tussen/hoek Koop tussen/hoek Totaal af Koop etage duur Koop etage duur Detailhandel Totaal bij VERSCHIL

groep bew oners bezoekers

aantal -1 -1

eenheid w oning w oning

norm 1,30 0,30

eenheden norm vraag 1 -1,3 1 -0,3 -1,6 1 7,0 1 1,5 100 4,4 12,9 11,3

reductie na reductie 0% -1,3 0% -0,3 -1,6 0% 7,0 0% 1,5 0% 4,4 12,9 11,3

bew oners bezoekers algemeen

5 5 129

w oning w oning m2 bvo

1,40 0,30 3,40

ochtend 50% 10% 30%

w erkdag m iddag avond 50% 90% 20% 80% 60% 10%

nacht 100% 0% 0%

koop avond 80% 70% 75%

zaterdag m iddag avond 60% 80% 60% 100% 100% 0%

zondag m iddag 70% 70% 0%

ochtend -0,7 0,0 -0,7 3,5 0,2 1,3 5,0 4,3

w erkdag m iddag avond -0,7 -1,2 -0,1 -0,2 -0,7 -1,4 3,5 6,3 0,3 1,2 2,6 0,4 6,4 7,9 5,7 6,5

nacht -1,3 0,0 -1,3 7,0 0,0 0,0 7,0 5,7

koop avond -1,0 -0,2 -1,3 5,6 1,1 3,3 9,9 8,7

zaterdag m iddag avond -0,8 -1,0 -0,2 -0,3 -1,0 -1,3 4,2 5,6 0,9 1,5 4,4 0,0 9,5 7,1 8,5 5,8

zondag m iddag -0,9 -0,2 -1,1 4,9 1,1 0,0 6,0 4,8

zaterdag m iddag avond 3,0 3,0

zondag m iddag 3,0

Geraam de aanw ezigheidspercentages Functie Woningen bew oners Woningen bezoekers Detailhandel Parkeervraag per dagdeel Functie Koop tussen/hoek (bew oners) Koop tussen/hoek (bezoekers) Totaal af Koop etage duur (bew oners) Koop etage duur (bezoekers) Detailhandel (algemeen) Totaal bij VERSCHIL Parkeeraanbod eigen terrein Parkeervoorziening Haakse parkeerplaats op terrein Garagebox (niet bij w oning) Totaal

aantal 7 -4

theoretisch aantal per stuk totaal 1 7 1 -4 3

berekeningsaantal per stuk totaal 1,0 7,0 0,5 -2,0 5,0

Parkeeraanbod per dagdeel Locatie Eigen terrein (specificeren) Openbare ruimte nieuw Vrijstelling Totaal

ochtend 3,0 1,3 4,3

w erkdag m iddag avond 3,0 3,0

nacht 3,0

koop avond 3,0

3,5 6,5

2,7 5,7

5,0 8,0

w erkdag m iddag avond 5,7 6,5 5,7 6,5 0,0 0,0

nacht 5,7 5,7 0,0

koop avond 8,0 8,7 -0,7

2,7 5,7

3,0 6,0

2,8 5,8

1,8 4,8

zaterdag m iddag avond 6,0 5,8 8,5 5,8 -2,5 0,0

zondag m iddag 4,8 4,8 0,0

Parkeerbalans per dagdeel Aantal Aanbod Vraag Parkeerbalans (aanbod-vraag)

ochtend 4,3 4,3 0,0

Conclusie Uit de berekening blijkt dat de maatgevende parkeervraag (tijdens het drukste moment) in de nieuw e situatie 9,9 pp is. Omdat op het maatgevende moment 1,3 pp beschikbaar komt vanw ege het verdw ijnen van de w oningen, bedraagt de parkeereis 8,7 pp w aarvan minimaal 5,3 pp (afgerond 6 pp) openbaar toegankelijk moet zijn ten behoeve van de maximale gelijktijdige aanw ezigheid van bezoekers van de w oningen en de detailhandel. Naast deze openbare plaatsen zou een parkeeraanbod van afgerond 3 pp (8,7 pp - 6 pp) op eigen terrein volstaan. Het plan komt in aanmerking voor een vrijstelling van maximaal 5 parkeerplaatsen op de koopavond en maximaal 3 pp op zaterdagmiddag. Op zaterdagmiddag is de restcapaciteit op binnen de vastgestelde loopafstand namelijk minder dan 15%. Ondanks de vrijstellingen kent het plan een negatieve parkeerbalans van -2,5 pp. Advies Het plan kan in de beoogde vorm w orden gerealiseerd indien de ontw ikkelaar het resterende parkeertekort (2,5 pp) afkoopt door een storting ten behoeve van de bestemmingsreserve parkeervoorzieningen. Daarnaast kan w orden overw ogen het plan aan te passen.

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

37

Bijlage 4 – Onderbouwing afkoopbedrag De parkeerbijdrage wordt gelijk gesteld aan de gemiddelde reële stichtingkosten van een parkeervoorziening. Daarmee wordt gewaarborgd dat de gemeente ook daadwerkelijk de aan te leggen parkeerplaatsen kan bekostigen, zonder dat zij zelf extra middelen beschikbaar hoeft te stellen. Omdat de laatste jaren landelijk is gebleken dat veel gebouwde openbare parkeervoorzieningen (zwaar) verliesgevend zijn in exploitatie, wordt bij het bepalen van het afkoopbedrag alleen uitgegaan van de realisatie van een openbare parkeerplaats op maaiveld op eigen of nog te verwerven gronden. De kosten bestaan uit: A. kosten voor voorbereiding, procedures en ontwerp; B. kosten voor het beschikbaar stellen of verwerven van de gronden; C. stichtingskosten van de parkeervoorziening; D. kosten voor beheer en onderhoud van de voorziening.

A. Voorbereidingskosten Het gebruik maken van de afkoopregeling betekent feitelijk dat de gemeente een verplichting van een aanvrager overneemt. Dat brengt mee dat de gemeente binnen de gestelde periode een plan moet voorbereiden en uitwerken om een parkeervoorziening te realiseren. Hierbij moeten mogelijk ook procedures worden doorlopen. Dat gaat ten koste van de ambtelijke capaciteit voor overige, reguliere werkzaamheden. De voorbereidingskosten kunnen per parkeerplaats zeer sterk uiteenlopen. Ingeschat wordt dat per parkeerplaats minimaal 10 uur benodigd is. De voorbereidingskosten bedragen dan minimaal circa € 1.000 per parkeerplaats. Eventuele meerkosten neemt de gemeente voor zijn rekening.

B. Grondprijs Het gemiddelde ruimtebeslag dat benodigd is voor het aanleggen van een parkeerplaats in de openbare ruimte komt neer op circa 25 m2. Hierbij wordt rekening gehouden met het parkeervak zelf en de wegen en voorzieningen die tot het parkeervak leiden. De grondprijs wordt berekend op basis van de gemiddelde grondverwervingsprijs waarmee rekening gehouden moet worden in het centrum (€ 300,- per m2). De grondprijs bedraagt dan € 7.500 (25 x € 300) per parkeerplaats.

C. Stichtingskosten De bouwkosten van een parkeervoorziening lopen sterk uiteen. Factoren als zijnde grondslag, bodemopbouw en grondwaterstand zijn in grote mate bepalend voor de hoogte van de bouwkosten van een parkeervoorziening. Daar waar deze factoren gunstig zijn kost het aanleggen van een parkeerplaats op maaiveld inclusief de wegen en voorzieningen die tot het parkeervak leiden ongeveer € 3.500,-. De stichtingskosten bedragen daarmee € 3.500 per parkeerplaats.

D. Beheer en onderhoud Beheer en onderhoud van de parkeervoorzieningen die worden gerealiseerd, worden binnen het regulier onderhoud meegenomen. Dit betekent dat er bij gebruik van de reserve sprake zal zijn van areaaluitbreiding van het gemeentelijk verhard oppervlak. Via de reguliere begrotingscycli wordt dit meegenomen in een toename van de beheer- en onderhoudskosten. Deze kosten komen daarmee voor rekening van de gemeente. Voor beheer- en onderhoudskosten wordt € 1.000,- per parkeerplaats gerekend.

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

38

Totale kosten De totale kosten van een parkeervoorziening komen daarmee op: Kosten voor voorbereiding, procedures en ontwerp Kosten voor het beschikbaar stellen of verwerven van de gronden Stichtingskosten van de parkeervoorziening op maaiveld Kosten voor beheer en onderhoud van de voorziening TOTAAL

€ 1.000,00 € 7.500,00 € 3.500,00 € 1.000,00 € 13.000,00

Dit bedrag wordt jaarlijks geindexeerd en naar beneden afgerond op € 500,-. Dit betekent dat het bedrag niet elk jaar wordt gewijzigd en in stappen van € 500,- wordt verhoogd. In de onderstaande tabel is een voorbeeld opgenomen van een de afronding van kosten bij fictief gekozen indexeringscijfers voor de komende jaren. Voor het uiteindelijk te verrekenen bedrag wordt uitgegaan van het jaar waarin de aanvraag omgevingsvergunning is ingediend. Jaar

Index

Kosten

2020

1,20% €

13.758,58

€

13.500,00

2021

1,40% €

13.951,20

€

13.500,00

2022

1,60% €

14.174,42

€

14.000,00

2023

1,40% €

14.372,86

€

14.000,00

2024

1,80% €

14.631,58

€

14.500,00

Afronding

Figuur 1 Voorbeeld afronding afkoopbedrag

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

39

Bijlage 5 – Overeenkomst afkoop parkeereis Partijen: <Naam en plaats aanvrager omgevingsvergunning>, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door <naam> (als het een rechtspersoon betreft), hierna te noemen “de initiatiefnemer”; en de gemeente Barneveld, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door de heer/mevrouw <naam>, hoofd van de afdeling <afdeling>, hierna te noemen “de gemeente”; overwegende: 1. dat de initiatiefnemer een omgevingsvergunning heeft aangevraagd voor het bouwen/verbouwen van <xxxx>, sectie <xxxx>, kadastraal nummer <xxxx>, in <xxxx> (plaats); 2. dat het bouwplan gelegen is in de gemeente Barneveld, zijnde het gebied waarvoor de afkoopregeling van toepassing is; 3. dat krachtens artikel 2.5.30, eerste lid van de Bouwverordening gemeente Barneveld, hierna te noemen “de Bouwverordening”, indien de omvang of de bestemming van een gebouw daartoe aanleiding geeft, ten behoeve van het parkeren of stallen van auto’s in voldoende mate ruimte moet zijn aangebracht in, op of onder het gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort (de parkeereis); 4.

dat het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld, hierna te noemen “het college”, op grond van artikel 2.5.30, vierde lid, van de Bouwverordening op grond van bijzondere omstandigheden, dan wel op grond van de overweging dat op andere wijze in de nodige parkeer- of stallingsruimte wordt voorzien, ontheffing kan verlenen van de in artikel 2.5.30, eerste lid van de Bouwverordening opgenomen parkeereis en daaraan een financiële voorwaarde kan verbinden; 5. dat de parkeertoets zoals omschreven in de Nota Parkeernormen van de gemeente Barneveld, met betrekking tot het onder de eerste overweging genoemde bouwplan, leidt tot de eis van een te scheppen parkeergelegenheid ter grootte van <xxxx> parkeerplaatsen, aan welke eis het bouwplan niet voldoet nu daarin <xxxx> parkeerplaatsen zijn opgenomen met als resultaat een tekort van <xxxx> parkeerplaatsen; komen het volgende overeen: Artikel 1 Verplichtingen initiatiefnemer 1. De initiatiefnemer verplicht zich de gemeente in staat te stellen in de, door de bouw/verbouw van het hiervoor onder de eerste overweging genoemde pand, te verwachten parkeerbehoefte te voorzien.

De initiatiefnemer stort hiervoor een geldsom ten behoeve van de bestemmingsreserve parkeervoorzieningen voor <xxxx> parkeerplaatsen, zoals die wordt bepaald aan de hand van het normbedrag zoals die op het moment van het aangaan van de overeenkomst geldt. 2. Bij het aangaan van de overeenkomst geldt een bedrag van € <xxxx> (normbedrag) prijspeil van het jaar <xxxx> per parkeerplaats. Het totaalbedrag bedraagt € <xxxx>. Paraaf Initiatiefnemer

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

Paraaf Gemeente

40

3. Het in het tweede lid genoemde bedrag moet voor het verlenen van de omgevingsvergunning voor de bouw/verbouw van het onder de eerste overweging genoemde pand aan de gemeente worden overgemaakt. De initiatiefnemer ontvangt hiervoor een factuur van de gemeente. 4. Bij niet tijdige betaling van de aan de gemeente krachtens deze overeenkomst toekomende gelden, komen de gerechtelijke en/of buitengerechtelijke kosten van incasso voor rekening van de initiatiefnemer. Alsdan is de initiatiefnemer aan de gemeente rente verschuldigd gelijk aan de wettelijke rente, te rekenen vanaf de dag van opeisbaarheid. Artikel 2 Verplichtingen gemeente De gemeente aanvaardt de in artikel 1, tweede lid, van deze overeenkomst genoemde geldsom en verplicht zich om op acceptabele loopafstand behorende bij de hier toegevoegde functie van het in de eerste overweging genoemde bouwplan te voorzien in de ontstane parkeerbehoefte. De gemeente doet dit door middel van nieuw aan te leggen of in stand houden van reeds gerealiseerde (al dan niet voorgefinancierde) voor openbaar gebruik bestemde parkeerplaatsen gelijk aan het aantal parkeerplaatsen zoals genoemd in artikel 1, eerste lid, van deze overeenkomst, met inachtneming van de beleidsregels conform de nota Parkeernormen.

De parkeerplaatsen mogen buiten acceptabele loopafstand worden gerealiseerd indien dit naar verwachting leidt tot een zodanige verschuivng van de parkeerdruk dat er redelijkerwijs parkeeraanbod ontstaat binnen acceptabele loopafstand. Artikel 3 Geen aanspraak op uitsluitend gebruik De initiatiefnemer doet voor nu en voor de toekomst afstand van iedere aanspraak op het uitsluitend gebruik van de door de gemeente uit hoofde van deze overeenkomst aangelegde of aan te leggen parkeerplaatsen. Artikel 4 Geen recht ontlenen op omgevingsvergunning De initiatiefnemer kan aan het sluiten van deze overeenkomst niet het recht ontlenen dat de vergunning voor de bouw/verbouw van het onder overweging 1 genoemde pand daadwerkelijk door de gemeente zal worden verleend. Artikel 5 Ontbinding overeenkomst 1. Deze overeenkomst wordt zonder gerechtelijke tussenkomst ontbonden als de vergunning voor de bouw/verbouw van het onder de eerste overweging genoemde pand niet wordt verleend, in het kader van een bezwaar- of beroepsprocedure alsnog wordt geweigerd dan wel gedurende de bouw/verbouw van het pand wordt ingetrokken. 2. Ingeval van ontbinding van de overeenkomst wordt – indien van toepassing – het gestorte bedrag, aan de initiatiefnemer gerestitueerd. Artikel 6 Rechtsopvolging De in deze overeenkomst opgenomen rechten en verplichtingen van de initiatiefnemer gaan over op diens rechtsopvolger.

Aldus opgemaakt in tweevoud en ondertekend op <datum>,

de initiatiefnemer,

de gemeente,

(naam en handtekening)

(naam en handtekening)

Nota parkeernormen gemeente Barneveld

41