F-1a Brief provincie Gelderland inzake financieel toezicht 2022 d.d. 10-2-22.pdf

<

Besluit

Datum

10 februari 2022 Zaaknummer

2021-005984 Onderwerp

4 cta L G >' i2oe(A GEMEENTE BARNEVELD

De raad van de gemeente Barnevel d Postbus 63 3770 AB Barneveld

I

Begroting 2022

11 ®C|S5t>

I «

3lad

14 FEB 2022

z

s AFD.

nlichtingen bij

Provincieloket 326 359 99 99 >ost («'eelderland.nl

vans

11(9^

ftlV-fZc

Geachte leden van de raad. Wij hebben uw begroting 2022 en meerjarenraming 2023-2025 ontvangen en beoordeeld. Met deze brief informeren wij u over de vorm van financieel toezicht die in 2022 voor uw gemeente van toepassing is. Waar nodig geven wij u enkele aandachtspunten mee. In de bijlage bij deze brief lichten wij deze aandachtspunten nader toe. Beoordeling begroting en toezichtvorm

De begroting 2022 is naar ons oordeel structureel en reëel in evenwicht. Dit betekent dat uw begroting 2022 en de daarop betrekking hebbende begrotingswijzigingen geen goedkeuring van ons college behoeven en uw gemeente in 2022 onder repressief toezicht van de provincie staat. Dit is de reguliere vorm van toezicht. Toelichting

In de grafiek ziet u het verloop van de begroting 2022-2025. De blauwe kolommen geven de saldi weer, zoals die door uw gemeente zijn ■ Vastgesteld Begrotingssaldi 2022 vastgesteld. De groene kolommen begrotingssaldo ■ Structureel en reëel bevatten de door ons becijferde reële en begrotingssaldo structurele uitkomsten. Wij corrigeren de 3.000 saldi uit uw begroting voor incidentele en 2.500 naar ons oordeel niet-reële posten en toetsen in hoeverre de structurele lasten o 2.000 S zijn gedekt met structurele reële baten, 1.500 om de houdbaarheid van de <»> X gemeentefinanciën te toetsen. 1.000 Alle jaren hebben in uw begroting een positief saldo. Vooral in het eerste jaar valt op dat het door ons becijferde

I

Markt 11 | 6811 CG Arnhem Postbus 9090 | 6800 GX Arnhem 026 359 99 99 post® gelderland.nl wvw.gelderland.nl

500 o

1

------2022

BNG Bank Den Haag NL74BNGH0285010824 BIC-code BNG Bank: BNGHNL2G Btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer: 51468751

2023

2024

2025

= provincie

Gelderland

>

Datum

10 februari 2022 Zaaknummer

2021-005984 Blad

2 van 5

structurele en reëel saldo hoger ligt dan het door u als raad vastgestelde saldo. Dit wordt met name veroorzaakt doordat de incidentele lasten in dat jaar inclusief correcties een stuk hoger liggen dan de incidentele baten. De gunstige resultaten in uw begroting zijn een gevolg van het feit dat uw gemeente voor € 3,1 miljoen aan bezuinigingen heeft ingeboekt en voor 2022 € 3,1 miljoen aan extra middelen toegekend heeft gekregen voor jeugd. Wij gaan ervan uit dat u, in overeenstemming met uw besluitvorming invulling zult geven aan het totale pakket bezuinigingen om de door u gepresenteerde begrotingsuitkomsten te realiseren en dat u inspeelt op eventuele tegenvallers, mochten de rijksbijdragen in meerjarenperspectief onverhoopt lager uitvallen dan verwacht. Aandachtspunt(en) en motivering

Naar aanleiding van onze analyse van uw begroting geven wij de volgende aandachtspunten aan u mee: • Realisatie bezuinigingen • Onderhoud kapitaalgoederen (wegen) • Structurele dekking personele lasten

In de bijlage bij deze brief vindt u een nadere toelichting. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te informeren.

- provincie

Gelderland

Datum

10 februari 2022 Zaaknummer 2021-005984 Blad

3 van 5

Meer informatie?

Heeft u vragen over de inhoud van deze brief of over ons financieel toezicht? Graag geven wij op uw uitnodiging een nadere toelichting of presentatie. Neem hiervoor contact op met uw adviseur gemeentefïnanciën via het provincieloket, telefoonnummer 026 359 99 99. Wij wensen u veel succes met de uitvoering van uw plannen en ambities voor het komende jaar! Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Gelderland

Lx. ü£ l John Berends Commissaris van de Koning

Miriam Nienhuis-van Doremaele Secretaris

Voor deze beoordeling geldt:

•

Gemeentewet, artikel 189 en artikel 203

Afschrift: Het college van B&W van de gemeente Barneveld, Postbus 63, 3770 AB BARNEVELD

Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit bezwaar maken. Richt uw

bezwaarschrift aan: Gedeputeerde Staten, secretariaat Commissie rechtsbescherming, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem. Graag 'bezwaarschrift’ vermelden op de envelop en op de brief.

U kunt uw bezwaarschrift ook elektronisch indienen op het portaal Rechtsbescherming. Hiervoor gebruikt u

DigiD, eHerkenning of elDAS. Meer informatie vindt u op www.qelderland.nl/bezwaren en bij het Provincieloket 026 359 99 99. Als u een bezwaarschrift indient, kunt u bij de rechter een verzoek indienen voor een voorlopige voorziening. Zie

www.rechtspraak.nl.

= provincie

Gelderland

Datum

10 februari 2022 Zaaknummer

2021-005984 Blad

4 van 5

Bijlage Aandachtspunten naar aanleiding van uw begroting 2022 Realisatie bezuinigingen

De financiële uitkomsten van de begroting en meeijarenraming worden mede bepaald door het inboeken van een aantal bezuinigingen, taakstellingen en inkomstenverhogende maatregelen met een totale omvang oplopend tot ruim € 3,1 miljoen. Bezuinigingsmaatregelen moeten haalbaar en hard zijn om door ons als een reëel dekkingsmiddel te kunnen worden aangemerkt. Daarmee bedoelen wij dat u aannemelijk maakt dat er voldoende zekerheid bestaat dat de maatregelen tijdig en volledig gerealiseerd zullen worden. Hiervoor is het van belang dat deze transparant en reëel zijn onderbouwd. Vanwege dat belang adviseren wij u de opgenomen taakstellingen nader toe te lichten en de ontwikkeling te monitoren in een aparte paragraaf in de begroting. Daarmee krijgt u in één oogopslag een duidelijk beeld van alle bezuinigingsmaatregelen, taakstellingen en stelposten. Ook ziet u direct welke taakstellingen nog open staan in uw begroting en meeijarenraming. Dit geeft u, maar ook ons, beter inzicht in uw financiële positie. Onderhoud kapitaalgoederen (wegen)

In de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen is een achteruitgang in de kwaliteit van het onderhoudsniveau wegen zichtbaar. Tevens wordt aangegeven dat onderliggende beleids- en beheerplannen worden geactualiseerd. Om welke plannen dit gaat en wat de mogelijke financiële consequenties hiervan zijn wordt nog niet aangegeven. In het licht van de vervangingsopgave en onderhoudsopgave van wegen wijzen wij u erop, om dit aspect voldoende (financiële) aandacht te geven in de te actualiseren plannen. De huidige kwaliteitscijfers liggen beneden het door u als raad vastgestelde kwaliteitsniveau basis. Dit kwaliteitsniveau heeft een cijfer dat ligt tussen de 5,5 en 7,4. Wij vragen bij de verwerking van het nieuwe beheerplan wegen uw aandacht hiervoor om dit bij de kadernota 2023 en begroting 2023 financieel te gaan verwerken, zodat in ieder geval voldaan wordt aan het minimaal door u als raad vastgestelde kwaliteitsniveau. Structurele dekking personele lasten

In uw begroting zijn personele lasten voor een energiecoach en gebiedsregisseurs incidenteel gedekt. In totaal voor een bedrag van € 216.000. Personele lasten behoren volgens BBV voorschriften in de begroting structureel gedekt te zijn, omdat personele lasten naar aard structureel zijn. Deze posten zijn nu negatief gecorrigeerd op het begrotingssaldo. Wij gaan er vanuit dat u in komende begrotingen alle personeelslasten dekt met structurele baten. Bij de jaarlijkse beoordeling van de begroting worden immers de incidentele dekkingsmiddelen voor structurele lasten negatief gecorrigeerd.

- provincie

Gelderland

Datum

10 februari 2022 Zaaknummer

2021-005984 Blad

5 vans

Risicobeoordeling van uw financiële positie

Wij hebben een risicobeoordeling gemaakt van de financiële positie van uw gemeente op basis van de financiële kengetallen. Deze sluiten aan bij de zogeheten ‘signaleringswaarden’ die afkomstig zijn uit onder meer de stresstest voor 100.000+ gemeenten.

In onderstaande tabel ziet u de kengetallen voor uw gemeente. De waarden zijn ingedeeld in de categorieën A, B en C. Categorie A is het minst risicovol en categorie C het meest risicovol. De corresponderende categorieën van uw gemeente zijn gekleurd weergegeven.

Kengetal

Gelders gemiddelde 2022

1. Netto schuldquote____________ 2. Netto schuldquote gecorrigeerd 3. Solvabiliteitsratio 4. Grondexploitatie 5a. Structurele exploitatieruimte Begr 5b. Structurele exploitatieruimte MJR 6. Belastingcapaciteit____________ 7. Weerstandsvermogen

66% 58% 30% 7% 0,93% 0,35% 103% 2,2

Waarde

Barneveld 156% 147% 25% 19% 1,80% 0,20% 105% 1,7

Categorie A

Categorie B

Categorie C

90-130% >130% <90% >130% <90% 90-130% <20% >50% 20-50% <20% 20-35% >35% Begr en MJR Begr of MJR Begr en MJR > 0% > 0% < 0% 95-105% >105% <95% > 1,0 0,8-1,0 < 0,8

- provincie

Gelderland