Coalitieakkoord Gemeente Barneveld 2022-2026.pdf

• We zorgen voor een goede doorwerking van de Wet open overheid en spannen ons ervoor in dat inwoners via één aanspreekpunt de gevraagde informatie kunnen krijgen. “Openbaar, tenzij” is het uitgangspunt.

Coalitieakkoord 2022-2026 Gemeente Barneveld

Pagina 21 van 28

• • •

Besluitvorming moet volgbaar zijn en ook steeds weer goed worden uitgelegd. Bij een goede bestuurscultuur horen naast bovengenoemde zaken ook een goede onderlinge samenwerking en verhouding tussen gemeenteraad, college en ambtelijke organisatie. Daarvoor stellen wij voor om dat extra te ondersteunen door samen met de griffie van de gemeenteraad een trialoog te organiseren waarbij raad, college en organisatie met elkaar in gesprek gaan over aangelegen onderwerpen in de wijze van samenwerken. Gedacht kan bijvoorbeeld worden aan goede informatievoorziening etcetera.

Gemeentelijke dienstverlening en communicatie De gemeente is er voor de inwoners, organisaties en bedrijven. Zij moeten op een gemakkelijke wijze snel hun zaken kunnen regelen met de gemeente. Daarbij hebben zij één aanspreekpunt en krijgen zij eenduidige informatie. Niet “van het kastje naar de muur” worden gestuurd. Dienstbaarheid en meedenken staan in de dienstverlening voorop. We willen een betrokken gemeente zijn als tegenwicht voor de groeiende anonimisering in de contacten tussen overheden en inwoners in het algemeen. We staan voor een actieve en heldere communicatie en zijn daarbij transparant en zo volledig mogelijk. Wat gaan we daarvoor doen? • We versterken het accountmanagement vanuit de gemeente richting haar inwoners, organisaties en bedrijven over de gehele linie met als doel één aanspreekpunt, nabij contact waar nodig. • Daarbij realiseren wij een uniforme frontoffice (van fysiek, bellen tot digitaal) en een centraal online zaaksysteem waardoor men makkelijk zijn informatie kan krijgen, zijn aanvragen kan indienen en zaken kan regelen met de gemeente. • Aanvragen kunnen via dat zaaksysteem digitaal worden ingediend, gevolgd en afgehandeld. Uitgangspunt is en blijft: digitaal waar het kan, maar persoonlijk waar het moet. • Waar nodig, faciliteren wij inwoners met offline diensten of hulp bij gebruik van de online diensten.

• In de piekperioden zorgen we voor uitbreiding van de avondopenstelling van het gemeentehuis van 1 naar 2 avonden. • Verbetering van de dienstverlening op basis van duidelijke servicenormen staat voorop. We zetten daarvoor het reeds in gang gezette programma Dienstverlening met inachtname van de door ons gezette accenten onverminderd voort en faciliteren dit met de benodigde middelen gedurende deze bestuursperiode. • In onze communicatie zijn wij helder en actief en gebruiken we een breed palet aan kanalen. We zetten daarbij in op uitbreiding van gebruik van social media, live chat e.d. naast de gebruikelijke kanalen en hanteren daarbij duidelijke taal. • Onze uitingen zijn toegankelijk en geven onze inwoners zo goed en zo concreet mogelijk de gevraagde informatie bij projecten in hun directe leefomgeving.

•

Naast de strategische communicatie krijgt de communicatie met betrekking tot de gemeentelijke uitvoeringsprojecten extra versterking en prioriteit.

3.2 Verstevigen positie gemeente Barneveld in de regio Steeds meer maatschappelijke vraagstukken vergen afstemming binnen en tussen regio’s. Voor Barneveld betekent dit dat er wordt samengewerkt in de regio’s Foodvalley en Amersfoort en de Veluwe, waar het met name toerisme en recreatie betreft. De opgave voor de gemeente Barneveld is gericht op de versteviging van de positie in die regio’s onder de gedachte “wat goed is voor de regio, is ook goed voor de gemeente Barneveld”. We zien dat het Rijk ook steeds meer regie voor de grote opgaven gaat voeren via provincie en de regio’s. Dan is het zaak om via gerichte public affairs krachten te bundelen en er op het juiste moment bij te zijn in het belang van Barneveld.

Coalitieakkoord 2022-2026 Gemeente Barneveld

Pagina 22 van 28

Wat gaan we daarvoor doen? • We continueren onze samenwerking in de regio’s. Daarbij richt onze eerste focus zich op de regio Foodvalley. • Binnen regio Foodvalley zetten wij in op een verdere versterking van de identiteit en positie van de gemeente Barneveld. • Daarnaast volgen wij de ontwikkelingen van de regio Amersfoort en werken alleen gericht op een aantal strategische onderwerpen samen (verkeer en vervoer, ruimte en wonen en economie). • Bij alle regionale samenwerkingsverbanden zien wij erop toe dat de democratische legitimatie geborgd is, waarbij de gemeenteraad op het juiste moment besluiten neemt. • We continueren het ingezette public affairs beleid met bijbehorende middelen en acteren via de regionale lobby in een aantal voor de gemeente Barneveld essentiële netwerkdossiers, zoals A1 corridor, regiosprinter, verstedelijkingsstrategie Foodvalley, perspectief op het landelijk gebied en woondeal Amersfoort. 3.3 Versterken realisatiekracht De opgaven waarvoor de gemeente Barneveld staat en de ongekende dynamiek van de snelle groei maken dat het tempo van de veranderingen onverminderd hoog zullen zijn. De gemeente Barneveld staat – met behoud van identiteit van kernen en dorpen – voor een schaalsprong. Die groei is al geruime tijd aan de gang en de gemeentelijke organisatie heeft daar geen gelijke tred mee gehouden.

Bij de geformuleerde visie en ambities voor de gemeente Barneveld hoort een gemeentelijke organisatie, die daar uitvoering aan kan geven, in kwantitatieve en kwalitatieve zin. Wij beseffen dat het nodig is zodanig te investeren dat daardoor de organisatie de komende jaren de bijpassende omslag kan maken. Naar een organisatie met meer strategische slagkracht om zo vroegtijdig aan te kunnen haken bij gebiedsontwikkelingen binnen onze gemeente en in de regio. Om zo ook samen met onze inwoners, organisaties en ondernemers als een partner samen te werken. Dat vraagt om andere manieren van werken en organiseren, zoals gebiedsgericht en opgave gericht werken. Daarbij houden wij voortdurend de juiste balans in het oog tussen het doen en het vergroten van strategische denkkracht. Groeiplan gemeentelijke organisatie De schaalsprong waarvoor de gemeente Barneveld staat, vereist een organisatie, die meegroeit en in de komende bestuursperiode gereed wordt gemaakt voor de nieuwe manier van werken en organiseren. Minder sectoraal, en veel meer integraal. Juist die opgaven waar Barnveld voor staat, gaan over de sectoren heen en vragen om een integrale afweging. In het Groeiplan voor de gemeentelijke organisatie, dat in 2021 is gepresenteerd, is de visie neergezet met bijbehorend stappenplan om te komen tot een toekomstbestendige organisatie.

Dat nemen wij als uitgangspunt en kader voor deze bestuursperiode. Wat gaan we daarvoor doen? • We zorgen voor voldoende realisatiekracht vanuit de organisatie in het licht van het Groeiplan en de schaalsprong van de gemeente Barneveld. Daar waar nodig, investeren wij anti-cyclisch in extra realisatiekracht. Daarbij willen we ook meer aandacht geven aan het contact aan de voorkant met onze inwoners, in het oplossingsgericht werken. • Gebiedsregisseurs en accounthouders fungeren voor de inwoners als een gids in onze organisatie.

Coalitieakkoord 2022-2026 Gemeente Barneveld

Pagina 23 van 28

•

• •

•

Naast het versterken van onze strategische slagkracht, houden wij onder het motto “herwaardering van de uitvoering” ook oog voor voldoende capaciteit en kwaliteit voor de alledaagse uitvoering van de gemeentelijke taken. We willen een goede werkgever zijn en medewerkers binden en boeien. We realiseren ons dat investeren in verband met de schaalsprong van de gemeente Barneveld nodig is, maar beseffen tegelijkertijd dat de middelen daarvoor schaars zijn en dat voortdurende herprioritering en slimmer organiseren daarbij als eerste in ogenschouw moeten worden genomen. Om het Groeiplan goed voort te kunnen zetten, zorgen we in ieder geval nu al voor een transitiebudget voor 2023. We wachten de uitkomsten van de in 2022 te houden kwantitatieve en kwalitatieve formatiescan af. Aan de hand daarvan bepalen we wat voor de jaren daarna daadwerkelijk nodig is.

3.4 Financieel perspectief bestuursperiode en uitgangspunten In het coalitieakkoord hebben wij onze ambities aangegeven en de opgaven beschreven waaraan gewerkt moet worden. In het ambtelijk overdrachtsdocument zijn deze nader beschreven en is er ook een financieel perspectief geschetst. Sinds de informatie uit het overdrachtsdocument (16 maart 2022), waarin enige ruimte was geprognotiseerd, wordt steeds meer duidelijk dat de toen nog beschikbare financiële ruimte voor extra beleid zeer beperkt is. Redenen hiervoor zijn: Grote loon- en prijsstijgingen Stijgende rente Hogere kapitaallasten voortvloeiend uit meerjareninvesteringsplan Noodzakelijke aanpassingen ambtelijke capaciteit Herijking gemeentefonds Nog niet ingevulde opgenomen bezuinigingen Bovendien zal er ruimte moeten worden gemaakt om invulling te geven aan de in dit akkoord geformuleerde ambities. Op het moment van het schrijven van dit coalitieakkoord zijn nog niet alle feiten en cijfers bekend met betrekking tot de inkomsten en uitgaven voor de komende jaren. De algemene ontwikkeling van het gemeentefonds (het accres) verloopt grillig. Vooral na 2025 is het de verwachting dat de “trap op, trap af”-systematiek hoogst onzeker is. Ook voeren wij een actieve lobby in het kader van de landelijke discussies tussen Rijk, VNG en IPO over de toekomstige financiering van lokale overheden.

We verwachten dat dit bij de Kaderbrief meer duidelijk wordt en bij de begroting 2023 in het najaar verder zal worden betrokken. Voor dit moment beschrijven wij de feitelijke situatie zoals die nu bekend is en anticiperen we zo snel mogelijk in overleg met de gemeenteraad. Daarbij hanteren wij voor het financiële kader een aantal uitgangspunten: • De gemeente Barneveld staat voor een robuust en degelijk financieel beleid. • Ons uitgangspunt is een sluitende meerjarenbegroting, waarbij structurele lasten gedekt worden door structurele baten en we houden een gezonde buffer aan om risico’s op te vangen3. • We verhogen de belastingen jaarlijks met het (driejaarlijkse gemiddelde) inflatiepercentage. Bij de riool- en afvalstoffenheffing wordt gebruik gemaakt van een egalisatievoorziening om incidentele 3 De leden van de SGP in de gemeenteraad maken bij het vaststellen van de begroting en eventueel bij stemmingen over

voorstellen op basis van hun levensbeschouwing een voorbehoud met betrekking tot subsidies (of daarmee gelijk te stellen financiële middelen) voor sportverenigingen, sociaal-culturele verenigingen en/of stichtingen en niet kerkelijk jeugdwerk, waarbij de zondagsrust in het geding is.

Coalitieakkoord 2022-2026 Gemeente Barneveld

Pagina 24 van 28

•

mee- en tegenvallers bij deze heffingen op te kunnen vangen. De leges en tarieven houden wij waar mogelijk maximaal kostendekkend. Jaarlijks wordt beoordeeld in hoeverre budgetten voor subsidies en voorzieningen worden aangepast aan de ontwikkeling van lonen en prijzen en aan de ontwikkeling (groei) van de gemeente (zowel inwoners als areaal).

Eventuele financiële maatregelen t.b.v. solide financieel beleid • We schuiven geen lasten door naar volgende generaties en sparen waar mogelijk voor toekomstige investeringen. De bestaande begroting wordt kritisch doorgelicht. • In het geval dat blijkt dat middelen onvoldoende zijn om ambities waar te maken, kijken we naar het vervangen van oud beleid voor nieuw beleid. Indien dit onvoldoende blijkt, dan overwegen we het herprioriteren van ambities en/of lastenverhoging (met als uitgangspunt een zo breed mogelijke toepassing). Verder: • De kwaliteit van de P&C documenten moet worden verbeterd, waarbij onderwerpen als transparantie, tijdigheid, voorspelbaarheid, consistentie en geen verrassingen leidend zijn. • Teneinde de budgetten actueel te houden zullen ieder jaar één of twee doelmatigheidsonderzoeken uitgevoerd worden (de eerste twee onderwerpen zijn de Inzameling en verwerking huishoudelijk afval en budgettering en dienstverlening OddV). • Waar nodig zullen we meer expertise inschakelen bij inkoopprocessen (bestekken), kwaliteit in verhouding tot kosten brengen en duidelijke prestatieafspraken maken. • We kopen zoveel mogelijk duurzaam en circulair in. We betrekken zo veel als mogelijk binnen de geldende wettelijke richtlijnen onze lokale en regionale ondernemers.

• De gemeente heeft een voorbeeldfunctie te vervullen en spant zich in voor een voorspoedige verduurzaming van het gemeentelijke wagenpark. We stimuleren eigen medewerkers in gebruik van OV en van fiets. • We staan voor een verantwoord beheer van subsidies en monitoren deze voortdurend op nut, noodzaak en effectiviteit. Gedurende de bestuursperiode voeren we een onderzoek hiernaar uit.

Coalitieakkoord 2022-2026 Gemeente Barneveld

Pagina 25 van 28

TOT SLOT In dit coalitieakkoord hebben wij op hoofdlijnen onze ambities en voornemens beschreven voor de komende bestuursperiode. Wij beseffen dit alles niet alleen te kunnen doen. Iedereen is daarbij nodig en nodigen wij ook uit om mee te doen. We willen dit samen doen met de gemeenteraad, inwoners, ondernemers en maatschappelijke instellingen. De ontwikkelingen om ons heen volgen elkaar snel op. Niet alleen lokaal, maar ook regionaal, nationaal en mondiaal. We denken op dit moment dan ook met name aan de ontstane situatie in de Oekraïne en Europa, aan de energiecrisis en de gevolgen daarvan direct of indirect voor onze inwoners. We beseffen dat plannen of voornemens daardoor ook snel door de werkelijkheid kunnen worden ingehaald of moeten worden bijgesteld. Wij zien dit coalitieakkoord dan ook niet als een blauwdruk, maar als dynamisch document. Het is ons voornemen om tussentijds voortdurend te monitoren en halverwege deze bestuursperiode een tussenbalans te houden waarbij we onze ambities en voornemens ijken aan de actuele ontwikkelingen en ook het financiële perspectief. Ook dat doen we in nauwe samenwerking met de gemeenteraad. We staan in de startblokken en gaan graag aan de slag. Bouwen aan een gemeente Barneveld, waar iedereen mee kan doen en mee kan komen. Op die manier bouwen wij in vertrouwen met elkaar aan de toekomst van de gemeente Barneveld!

Coalitieakkoord 2022-2026 Gemeente Barneveld

Pagina 26 van 28

BIJLAGE – PORTEFEUILLEVERDELING WETHOUDERS Wethouder B. Wijnne (SGP) – 1e locoburgemeester • Ruimtelijke ordening • Wonen • Grondbeleid • Plattelandsontwikkeling (inclusief luchtkwaliteit, stikstofvraagstuk, Landbouwnetwerk en agrifood-sector) • Regionale samenwerking • Bestuur Regio Foodvalley Wethouder M.H.J. Pluimers-Foeken (Lokaal Belang) – 2e locoburgemeester • Verkeer en vervoer • Groen en Openbare Ruimte (inclusief afval en flora & fauna) • Communicatie en burgerparticipatie • Dienstverlening • Cultuur (inclusief evenementen, kunst en monumenten) • Sport Wethouder P.J.T. van Daalen (ChristenUnie) – 3e locoburgemeester • Jeugd • Onderwijs • WMO • Welzijn & seniorenbeleid inclusief buurt- en dorpshuizen • Werk & inkomen en armoedebeleid • Statushouders en vluchtelingen • Volksgezondheid • Klimaat, water, duurzaamheid en energietransitie (inclusief riolering) Wethouder W. Oosterwijk (SGP) – 4e locoburgemeester • Financiën • Economie en lokaal bedrijfsleven • Toerisme en recreatie • Vastgoedmanagement • Bestuur OddV • Handhaving • Bedrijfsvoering - Organisatie - ICT (inclusief informatieveiligheid en privacy)

Coalitieakkoord 2022-2026 Gemeente Barneveld

Pagina 27 van 28

Mei 2022, gemeente Barneveld