Bijlage Normen-en toetsingskader financiële rechtmatigheid 2023.pdf

Behoort bij raadsbesluit 2570, d.d. 8 februari 2023

Inventarisatie wet- en regelgeving in het kader van de rechtmatigheidcontrole bij gemeenten (Normen- en toetsingskader) Dit overzicht is een inventarisatie van de relevante algemene wet- en regelgeving geldend voor de gemeente Barneveld. Dit overzicht geeft het kader voor de rechtmatigheidscontrole. Dit overzicht is als volgt te lezen: In de eerste kolom bevat de aanduiding van P&C-programma´s waarbinnen de betreffende regelgeving van toepassing is. In de tweede kolom wordt e.e.a. nader uitgewerkt naar de specifieke activiteiten welke onder zo´n programma/product kunnen vallen. In de kolom extern wetgeving wordt de algemene wet- en regelgeving vermeld met een direct relatie met het financieel beheer en de inrichting van de financiele organisatie van de gemeente. In de kolom regelgeving intern staan de gemeentelijke regelingen die geheel of gedeeltelijk betrekking hebben op het financieel beheer, al dan niet als (verplichte) uitwerking van wetgeving, In de kolom recht, hoogte en duur wordt de toetsingkader voor de relevant financiele consequenties en rechtmatigheid bepaald. In de kolom hardheidsclausule wordt hierbij een verwijzing naar de artikelen waarin een hardheidclausule is opgenomen. Het financiële belang van de onderhavige wet- en regelgeving wordt uiteraard mede bepaald door de omvang van de geldstroom die daarmee direct is gemoeid.

Daarnaast zijn echter de potentiele risico's van belang welke kunnen ontstaan wanneer relevante wet- en regelgeving niet wordt nageleefd. Met deze inventarisatie wordt een kader geboden voor de rechtmatigheidscontrole zoals vastgelegd in art. 213 gemeentewet en het met Algemene maatregel van bestuur vastgestelde Besluit Accountantscontrole Provincies en Gemeenten.

Normen-en toetsingskader financiële rechtmatigheid 2023 Normenkader

Toetsingskader

Specifieke activiteit

Externe Wetgeving Grondwet Burgerlijk Wetboek BBV incl. notities Gemeentewet Algemene wet bestuursrecht (Awb). Nota procedure aanlevering verantwoording SiSa Regeling informatieverstrekking SiSa Wet subsidiering politieke partijen Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) Wet open overheid (Woo) treedt per 01/05/2022 in werking

WET-EN REGELGEVING GELDEND VOOR MEERDERE VERORDENINGEN

Interne regelgeving

Recht, hoogte en duur

Financiële verordening gemeente Barneveld

Aspecten voor financiële rechtmatigheid: (artikelen) Hardheidsclausule (artikelen)

in geheel relevant in geheel relevant in geheel relevant

Mandaatregeling gemeente Barneveld

Algemene subsidieverordening Barneveld

in geheel relevant in geheel relevant

Verordening jeugdhulp gemeente Barneveld Besluit Jeugdhulp gemeente Barneveld

in geheel relevant in geheel relevant in geheel relevant

art 1 t/m 27

Programma's PARTICIPATIE EN ONDERSTEUNING

Groeien naar zelfstandigheid Jeugdhulp

Onderwijs

Jeugdwet Besluit Jeugdwet Regeling Jeugdwet Wet op het primair onderwijs, Wet op de expertisecentra, Wet op het voortgezet onderwijs Wet educatie en beroepsonderwijs Wet kinderopvang Wet op de expertisecentra Wet op het primair onderwijs Wet op het voortgezet onderwijs

art. 24 Verordening Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang gemeente Barneveld Beleidsregels tegemoetkoming kosten kinderopvang op sociaal-medische gronden gemeente Barneveld

in geheel relevant

art. 12 Beleidsregels

in geheel relevant

art. 12 Beleidsregels

in geheel relevant

art. 12 Beleidsregels

Participatieverordening gemeente Barneveld Verordening IOAW en IOAZ gemeente Barneveld

in geheel relevant in geheel relevant

art 16 Pw; art. 59 Participatieverordening

VO client- en burgerparticipatie Sociaal domein gem. Barneveld

in geheel relevant

Participatiebeleidsregels

in geheel relevant

Beleidsregels bestuurlijke boete gemeente Barneveld Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Barneveld (met het daarbij behorende Normenblad)

in geheel relevant

Besluit specifieke uitkeringen gemeentelijk onderwijsachterstandenbeleid Regeling Wet kinderopvang Meedoen naar vermogen Inkomensvoorziening

Participatiewet Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werknemers (IOAW) Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Wet vereenvoudiging beslagvrije voet Wet sociale werkvoorziening (WSW) Regeling beloning curatoren, bewindvoerders en mentoren Algemeen inkomensbesluit socialezekerheidswetten Besluit bijstandverlening zelfstandigen 2004 (Bbz 2004)

art. 45 Verordening art. 18 Beleidsregels art. 43 Beleidsregels

in geheel relevant

Besluit van 22/09/2021 tot wijziging Bbz 2004 gedurende Q4-2021 en Q12022 (aansluitend op de Tozo) Besluit buitengerechtelijke kosten Beleidsregels krediethypotheek en pandrecht Barneveld Regeling uitzondering inlichtingenplicht Besluit gelijkstellingen vreemdelingen Participatiewet, IOAW en IOAZ Beleidsregels terugvordering Pw, Ioaw/Ioaz en Bbz gemeente Barneveld

Reintegratie

art. 17 Verordening art. 6 Besluit Jeugdhulp

Verordening leerlingenvervoer gemeente Barneveld

in geheel relevant

Besluit taaltoets Participatiewet Beleidsregels verhaal Pw en Bbz gemeente Barneveld Boetebesluit socialezekerheidswetten Besluit aanwijzing registraties gezamenlijke huishouding 1998 Heronderzoeksplan PW, Ioaw/z enBbz 2004 (collegebesluit 29-11-2019) Besluit extramurele vrijheidsbeneming en sociale zekerheid Besluit justitiële en strafvorderlijke gegevens Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) vervallen per 01/10/2021 Protocol Huisbezoeken WWB, WIJ, Bbz 2004 en IOAW/IOAZ 2010 Beleidsregels Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Kosten (TONK) vervallen per 01/10/2021 Regeling administratieve uitvoeringsvoorschriften Bbz 2004 (vervalt per 01/01/2020) Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2022 gemeente Barneveld Regeling Participatiewet, IOAW en IOAZ Beleidsregels eenmalige energietoeslag 2023 gemeente Barneveld(nog vast te stellen) Regeling terugvordering geringe bedragen Regeling financiering en verantwoording IOAW, IOAZ en Bbz 2004 (vervalt per 01/01/2020) Beleidsregels parttime ondernemen PW en IOAW (nog vast te stellen) Regeling uitkeringen gemeenten Bbz 2004 voor de uitvoeringsjaren 2012 en volgende (vervalt per 01/01/2020) Regeling vaststelling grondslagen IOAW Beleidsregels terugvordering Tozo Regeling vaststelling grondslagen IOAZ Beleidsregels studietoeslag gemeente Barneveld Regeling bijstandsverlening aan zelfstandigen in het buitenland

Regeling vermogenswaardering IOAZ Participatiewet Participatieverordening gemeente Barneveld Wet Suwi Besluit loonkostensubsidie Participatiewet - ingetrokken per 01/07/2021 en vervangen door Besluit loonkostensubsidie en minimumbedragen Beleidsregels Verzuimbegeleiding re-integratievoorzieningen gemeente studietoeslag Participatiewet 2021 Barneveld Besluit Suwi Regeling loonkostensubsidie Participatiewet - ingetrokken per 01/07/2021 en vervangen door Regeling loonkostensubsidie Participatiewet 2021 Participatiebeleidsregels Regeling vaststelling aantal beschut werk 2020 Besluit inburgering Reïntegratiebesluit Regeling participatiebudget Premieregeling werkervaringsplaatsen gemeente Barneveld Regeling Suwi Heronderzoeksplan PW, Ioaw/z enBbz 2004 (collegebesluit 29-11-2019)

in geheel relevant in geheel relevant

in geheel relevant in geheel relevant in geheel relevant in geheel relevant in geheel relevant in geheel relevant in geheel relevant in geheel relevant in geheel relevant

art 16 Pw; art. 59 Participatieverordening

in geheel relevant

art. 11 Beleidsregels

in geheel relevant

art. 23 Beleidsregels

in geheel relevant

art. 13 Premieregeling

art. 24 Verordening art. 12 Beleidsegels

Ingrijpende wijziging van de PW per 1-7-23 ivm inwerkingtreding Breed offensief > hierdoor ook ingrijpende wijziging Participatieverordening en Participatiebeleidsregels. Maatschappelijke ondersteuning

Wet maatschappelijke ondersteuning 2015

Verordening maatschappelijke ondersteuning 2015 gemeente Barneveld

in geheel relevant

Uitvoeringsbesluit Wmo 2015 Uitvoeringsregeling Wmo 2015

Besluit maatschappelijke ondersteuning 2015 gemeente Barneveld Beleidsregel Beschermd Wonen 2015 Beleidsregels gehandicaptenparkeerplaats gemeente Barneveld Beleidsregels gemeentelijke gehandicaptenparkeerkaart gemeente Barneveld

in geheel relevant in geheel relevant

artikel. 12 Beleidsregels Beleidsregels landelijke toegankelijkheid maatschappelijke opvang gemeente Barneveld

BEDRIJVIGHEID EN BEREIKBAARHEID

Schuldhulpverlening

Wet gemeentelijke schuldhulpverlening

Inburgering

Wet inburgering 2021 Besluit Inburgering 2021 Regeling inburgering 2021

Opvang Oekrainers

Regeling opvang ontheemden Oekraïne (RooO)

Promotie economie

Beleidsregels schuldhulpverlening gemeente Barneveld Verordening schuldhulpverlening gemeente Barneveld

in geheel relevant

art. 12 Beleidsregels

Beleidsregels uitvoering RooO gemeente Barneveld (nog vast te stellen)

Aanwijzing activiteiten als bedoeld in art 25h, 5e lid mededingingswet (2014) Wet markt en overheid Wet modernisering Vpb-plicht overheidsondernemingen

Tweejaarlijkse scan op activiteiten in kader van de wet en toetsing aan genomen collegebesluit.

Economische structuurbeleid Grondexploitatie bedrijventerreinen

Wet bevordering eigen woningbezit Besluit ruimtelijke ordening Wet ruimtelijke ordening

Nota Grondbeleid; Herwaardering grondposities 2012; Kaders procesgang Grondexploitaties 2016 Notitie Grondprijzen, Nota bovenwijkse investering 2021

in geheel relevant

Wegenwet Wegenverkeerswet 1994 RVV 1990 BABW Regeling verkeerslichten

Ruimtelijke visie werklandschap verbindingsweg Voorthuizen Mobiliteitsvisie (GVVP) NormCie verkeerstekens Prov.Concessie Laadpalen

in geheel relevant

Wet Mulder administratiefrechtelijke heffingen Wegenverkeerswet 1994

Parkeerverordening 2011 wijz 2014 Gem.Parkeernormen 2015 Visie Parkeren Barneveld en Voorthuizen Beleidsregels gemeentelijke gehandicaptenparkeerkaart

Verkeer

Parkeren

Besluit administratieve bepalingen inzake het wegverkeer (BABW) WOON-EN LEEFOMGEVING Volkshuisvesting

Grondexploitatie woningen

Besluit ruimtelijke ordening Huisvestingswet Wet ruimtelijke ordening Huurwet Leegstandswet Woningswet Wet compensatie en schadevergoeding overheid Wet bevordering eigen woningbezit Besluit ruimtelijke ordening Wet ruimtelijke ordening

art 3 Wegsleepverordening Hoofdstuk IV BABW; beleidsregels in het geheel

Woonvisie 2021-2025 Huisvestingsverordening 2019-2023 gemeente Barneveld

in geheel relevant

Doelgroepenverordening Verordening Startersregeling; Beleidskader huisvesting arbeidsmigranten

Doelgroepenverordening Nota Grondbeleid Herwaardering grondposities 2012 Kaders Procesgang Grondexploitaties 2016 Nota bovenwijkse investering 2020 Notitie grondprijzen 2020

in geheel relevant in geheel relevant in geheel relevant

Veiligheid Groen

Begraven

Groenstructuurplan Integraal Beheer Openbare Ruimte 2011 Wet op de lijkbezorging

Afvalinzameling en verwerking Landelijke Afvalbeheerplan 3 (LAP3) Riolering & water

Beheersverordening Gemeentelijke Begraafplaatsen Barneveld Afvalbeleidsplan Verordening Afvalstoffenheffing Gemeentelijke Waterplan Barneveld; watervisie 2004 - 2025 d.d. 22 november 2005 door de Gemeenteraad vastgesteld;

Wet milieubeheer

in geheel relevant GRP 2021 – 2026 d.d. 2 april 2021 door de Gemeenteraad vastgesteld;

Waterwet

in geheel relevant Hemelwaterplan 2017 - 2020 d.d. 25 juli 2017 door het College vastgesteld; in geheel relevant Het Grondwaterbeleidsplan 2013 - 2019 d.d. 9 juli 2013 door het College vastgesteld;

in geheel relevant

Subsidieverordening afkoppelen hemelwater gemeente Barneveld, vastgesteld door de Gemeenteraad d.d. 2 maart 2016 Milieu & ruimtelijke ordening

Wegen

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO) Wet milieubeheer, Wet ruimtelijke ordening, Wet bodembescherming, Besluit ruimtelijke ordening, Besluit omgevingsrecht, Crisis- en herstelwet, Wet geluidhinder, Woningwet, Monumentenwet 1988, Erfgoedwet, Wet ammoniak en veehouderij, Besluit emissiearme huisvesting, Klimaatwet, Besluit geluidhinder, BENG, Waterwet, Activiteitenbesluit milieubeheer, Regeling ammoniak en veehouderij.

Wegen Verkeerswet Wegenwet

Structuurvisie Kernen Barneveld 2022, Structuurvisie Buitengebied Barneveld, Regionaal functieveranderingsbeleid Regio Food Valley 2016 , Provinciale Omgevingsverordening, Omgevingsvisie Gaaf Gelderland, Energiebeleid gemeente Barneveld 2015-2020, Groenstructuurplan Barneveld 2011, Gebiedsvisie Functieveranderingswoningen 2017, Menukaart regio Food Valley, Verordening geur en veehouderij, Beleidsregels hogere grenswaarden, Wet geluidhinder Barneveld en Beleidsnotitie Kruimelgevallen gemeente Barneveld. Warmtevisie, Regionale Energie Strategie (RES), Structuurvisie wind, Beleidsregels kapitaaldeelname EnergieWEB, Toekomstbestendig wonen lening, Stimuleringsregeling VVE's en maatschappelijke organisaties EnergieWEB

in geheel relevant

Beleidsvisie beheer en onderhoud wegengemeente Barneveld 2017-2026

in geheel relevant

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Barneveld

in geheel relevant

Masterplan buitensportaccommodaties, tarieven (buiten)sportaccommodaties

in geheel relevant

Reiniging en vuilbeheersing Publiekszaken

Wet basisregistratie personen

Huisvesting onderwijs

Wet op het primair onderwijs

Bibliotheek Kunst en cultuur Sportaccommodaties Overige accommodaties BESTUUR EN INTERNE DIENSTVERLENING

Speelvoorzieningen

Warenwetbesluit attractie- speeltoestellen

Speelruimtebeleidsplan 2016-2025

in geheel relevant

Raad

Rechtspositiebesluit raads-en commissieleden

Verordening voorzieningen wethouders, raadsleden -en commissieleden

in geheel relevant

B&W

Wet houdbare overheidsfinanciën Kadernota rechtmatigheid

Bestuurlijke samenwerking

Wet gemeenschappelijke regelingen

Ondersteuning organisatie

Wet Gemeenschappelijke Regelingen Wet normering bezoldiging topfunctionarissen publieke en semi publieke sector Wet op de loonbelasting Wob/Woo Bekendmakingswet Aanbestedingswet Aanbestedingsbesluit Europese aanbestedingsrichtlijnen Europese richtlijn: gunnen overheidsopdrachten (2014/24/EU) Europese richtlijn: gunnen opdrachten water- en energievoorziening, vervoer en postdiensten (2014/25/EU) Europese richtlijn: gunnen concessieopdrachten (2014/23/EU) Europese staatssteunregels Privacybeleid Verordening (EU) 2016/679 bescherming natuurlijke personen ivm verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46 EG (Algemene Verordening Gegevensbescherming)_ Algemene Verordening Gegevensbescherming Uitvoeringswet Algemene Verordening Gegevensbescherming Wet politiegegevens Besluit politiegegevens Besluit politiegegevens buitengewoon opsporingsambtenaren Regeling periodieke audit politiegegevens Evenementenvergunning, Evenementenbeleid, Handhaving en Toezicht door Gemeentewet BOA, Interne Controle op toepassing criteria Horecabeleid, Alcoholwet Archiefverordening 2020

Food valley, invulling rol gemeenteraden

Archiefwet, Archief besluit en regeling, Wet Bestuurlijk Toezicht Werkkostenregeling Wet arbeidsmarkt in balans Algemene burgerlijke pensioenwet APPA Ambtenarenwet Sociale verzekeringswetten Treasury

FIDO regeling schatkistbankieren decentrale overheid Ruddo, Ufdo, Bldo

Belasting

Wet waardering onroerende zaken Wet op BTW compensatiefonds Invorderingswet

art 21 APV Handhaving en toezicht door BOA, artikel 3 Drank en Horecawet Rapportage via KPI meting conform wet bestuurlijk toezicht (Aw. art. 2, 3, 5, 30, 40, 41; AB art. 2, 3, 4 en 5)

Financiële verordening gemeente Barneveld

in geheel relevant

Nota lokaal belastinggebied Barneveld 2014 Legesverordening Barneveld

art.4 tm 9 (inclusief tarieventabel)

Gemeentewet Wet Milieubeheer

Privacybeleid, aangestelde FG (art 37 AVG), DPIA (art 35 AVG), register van datalekken (art 33 AVG) register van verwerkingen (art 30 AVG), verwerkersovereenkomsten (art 28 AVG) en toezicht door FG, CISO en PO

in geheel relevant Belastingverordeningen

in geheel relevant

Nota risicomanagement & weerstandsvermogen Nota dynamisering begroting 2008 Nota reserves en voorzieningen 2018

in geheel relevant in geheel relevant in geheel relevant

Wet op de bedrijveninvesteringszones Algemene uitkeringen Overige baten en lasten Werken voor derden

Regeling verzameluitkering

art 3 Wegsleepverordening