Bijlage G Plan van aanpak Integrale Cultuurvisie Gemeente Barneveld

Bijlage G Plan van aanpak integrale Cultuurvisie Gemeente Barneveld

Bijlage G: Plan van aanpak integrale Cultuurvisie Gemeente Barneveld | 1

Bijlage G Plan van aanpak integrale Cultuurvisie Gemeente Barneveld Bestuurlijk opdrachtgever : Wethouder M.H.J. Pluimers-Foeken Ambtelijk opdrachtgever : Teamleider Beleid Samenleving Els van Beurden Opdrachtnemer : beleidsmedewerker cultuur Kim Lokers

Inhoudsopgave 1.

2.

Inleiding

3

1.1

Waarom een integrale cultuurvisie

3

1.2

Korte terugblik

5

1.3

Toelichting op integraliteit

6

Visietraject in drie stappen

7

2.1

In drie stappen naar een integrale cultuurvisie te komen

8

2.1.1

Culturele infrastructuur in beeld brengen

8

2.1.2

Visie formuleren in een participatief traject

8

2.1.3

Uitvoering en realisatie van de visie per (coalitie)periode

9

2.2

Kanttekeningen

9

2.3

Planning

9

2.4

Capaciteit

10

2.5

Projectorganisatie

11

2 | Cultuurvisie Gemeente Barneveld

1.

Inleiding

Dit plan van aanpak beschrijft de route naar een integrale cultuurvisie in drie stappen, waarbij

1.1 Waarom een integrale cultuurvisie

participatie ingezet wordt. Elke stap levert

In het coalitieakkoord van 2022 is afgesproken:

resultaten op die gedeeld worden met betrokkenen.

“De komende periode gaan we aan de slag met

De begeleiding is in handen van de Creatie

het formuleren van een integrale visie op cultuur,

Krachtcentrale, www.dck.nu.

waarbij aandacht is voor alle cultuurwaarden in

De drie stappen zijn:

de gemeente Barneveld.”.1

1. Culturele infrastructuur in beeld brengen. In de vorige coalitieperiode is de ambtelijke

2. Visie formuleren in een participatief traject.

voorverkenning ‘Op weg naar een integrale

3. Uitvoeren en realiseren van de visie in beleid per

cultuurvisie’ gedaan. 2 Hierin zijn nut en noodzaak

(coalitie)periode.

van een cultuurvisie weergegeven.

In drie stappen naar een integrale cultuurvisie voor de gemeente Barneveld Deskresearch STAP 1

Infrastructuur in beeld

»

Wie doet wat?

»

Voor wie?

»

Met welk doel?

»

Met welke middelen?

Artistieke waarde en opgaves

»

Economische waarde en opgaves

»

Implementatie, uitvoering en evaluatie

Participatiesessies STAP 2

Visie maken: Waarden van cultuur

»

Sociale waarde en opgaves

»

Ruimtelijke waarde en opgaves

»

Participatiesessies en (uitvoerende)beleidsformulering STAP 3

Realiseren van de visie

»

Meerjarige structuur voor cultuurbeleid

»

(Meerjarige) Uitvoeringsagenda

»

Middelen

1

Coalitieakkoord 2022-2026 | Gemeente Barneveld

2

‘Op weg naar een integrale cultuurvisie’ https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=barneveld&id=100239544

Bijlage G: Plan van aanpak integrale Cultuurvisie Gemeente Barneveld | 3

De drie stappen leveren op:

Doel

Basis:

Op 1 maart 2024 ligt er een breed gedragen integrale

De betekenis van cultuur is helder. Cultuur heeft een

cultuurvisie voor en met de gemeente Barneveld.

stevige basis in relatie tot andere beleidsterreinen

De integrale cultuurvisie is een effectief instrument

naast de opgebouwde verankering in het sociaal

voor zowel college en raad als het brede culturele

domein (Samenleving)3.

veld om bestuurlijke keuzes te maken. Voor de

Focus:

ambtelijke organisatie en het brede culturele veld is

Er is een cultuurvisie, meerjarige structuur voor

het uitvoeringskader helder en biedt het structuur

beleidsontwikkeling en een uitvoeringsagenda voor

voor meerjarige beleidsontwikkeling.

de ambtelijke organisatie en het culturele veld.

De uitvoeringsagenda ligt er uiterlijk 1 juli 2024.

Er is afgestemde samenwerking tussen en binnen

Voorstel bestuurlijke route

de organisaties en de

1. Plan van Aanpak via een collegevoorstel.

Richting:

gemeente vanuit heldere

posities, doelen en opgaves waar aan gewerkt wordt. Wie biedt wat voor welke doelgroep en opgave?

Verbinding:

2. Stappen 1,2,3 tussentijdse informatierondes wethouder, college en raad. 3. Visie (Stap 2) en de Uitvoeringsagenda met

Het culturele aanbod en voorzieningenniveau sluit

meerjarige aanpak beleidsontwikkeling

aan bij de behoefte van inwoners en is passend bij de

(Stap 3) gefaseerd aanbieden:

gemeente Barneveld (in aard, omvang en positie in de

De visie wordt aan de raad aangeboden voor

regio).

besluit. De Uitvoeringsagenda wordt aan het

Borging:

college aangeboden voor besluit.

De middelen die nodig zijn, meerjarig beschikbaar zijn worden gesteld.

Om te komen tot een structuur van werken met de integrale cultuurvisie, zodat ze aan kan sluiten bij de opgaves, geeft de Doelenboom een overzicht.

3

Beleidsplan Mensen Voorop (2018) https://api1.ibabs.eu/publicdownload. aspx?site=barneveld&id=12cd534b-00b841c3-a2ef-0d6936d2fc7b

4 | Cultuurvisie Gemeente Barneveld

Doelenboom integrale cultuurvisie De integrale Cultuurvisie draagt bij aan:

Versterken culturele infrastructuur en samenwerking

Gemeente en bestuurlijk

Duidelijke posities en samenwerking

Opgaves, mens en samenleving

Structuur beleidsvorming met (meerjarige) Uitvoeringsagenda

Culturele veld en maatschappelijke organisaties

Werkwijze

Cultuuraanbod naar behoefte

Per (coalitie)periode evaluatie en uitvoeringsagenda

Voorzieningenniveau groeit mee met de groei van de gemeente

Implementatie, uitvoering en evaluatie

Coalitiejaar 1: jun-dec UItvoering en evaluatie Jan-mei Nieuwe uitvoeringsagenda op basis coalitieakkoord

Coalitiejaar 2 en 3: Uitvoeringsjaren Coalitiejaar 4: jan-mei: Lopend uitvoeringsjaar (Maart verkiezingen)

1.2 Korte terugblik en kadering

De afgelopen jaren is in corona-tijd in de gemeente

Als opmaat naar dit traject is onder meer de ambtelijke

Barneveld gewerkt aan de door de raad vastgestelde

verkenning Op weg naar een integrale cultuurvisie

Uitvoeringsagenda Cultuur (2019), die overwegend

(2022) gemaakt. De verkenning beargumenteert de

voortvloeide uit het beleidsplan Sociaal Domein

behoefte aan inhoudelijke samenhang en duidelijke

Mensen Voorop is geplaatst. 5

samenwerking waar in posities en opdracht goed

Het Cultuur Platform werd actief. Team Be

afgestemd zijn. Er wordt om sturing gevraagd door

Active werd Be Active & Creative en zit in een

zowel het culturele veld als de gemeente en om een

verzelfstandigingsproces. Het Convenant

afwegingskader voor (steeds) complexere en domein

Cultuureducatie (2020) werd door gemeente en alle

overstijgende vragen uit de samenleving.4

basisscholen ondertekend. Het Maatschappelijk

4

B-1.14 Besluit B&W inzake document Op weg naar een integrale cultuurvisie d.d. 15-3-2022 (3).pdf

5

B-3.3 Besluit B&W inzake Cultuurbeleid 2019.pdf

Bijlage G: Plan van aanpak integrale Cultuurvisie Gemeente Barneveld | 5

Cultuurfonds ondersteunde vele projecten van

Barneveld en haar inwoners. Om met de woorden

culturele verenigingen en instellingen. Er is

van de staatssecretaris Gunay Uslu te spreken:

Accommodatiebeleid Sport en Cultuur ontwikkeld

“Cultuur is overal.” 7 En, in de gemeente Barneveld

(2022). Het behoefteonderzoek sport en cultuur

willen we onverminderd werken aan cultuur

onder inwoners geeft inzicht voor vervolgstappen in

voor iedereen. Zo dragen we bij aan een vitale

aanbodontwikkeling. In de Omgevingsvisie Barneveld

samenleving. Cultuur draagt bij aan levenslang

Centrum is voor het eerst cultuur opgenomen. In

leren en ontwikkelen van ieder mens, een

de toekomstscenario’s voor de Omgevingsvisie

gemeenschap en onze leefomgeving.8

Barneveld die in 2023 verder uitgewerkt worden zijn de waardes van cultuur opgenomen.

Alles van waarde is weerloos schreef Lucebert. Met het traject en de opbrengst van de integrale

Breder kader

cultuurvisie kiezen we samen voor wat we

Cultuur heeft een plaats in elke opgave waar de

waardevol vinden en waar we met cultuur voor

gemeente voor staat.

staan.

Tegen de achtergrond van de groeiambitie naar 80 000 inwoners hoort een bepaling over het voorzieningen niveau dat daarbij passend is,

1.3 Toelichting op integraliteit

ook cultureel. De integrale cultuurvisie is een ondersteunend instrument om keuzes te maken.

Integraliteit komt op verschillende manieren

Er is in de gemeente geen (op zichzelf staand)

tot uiting in het traject en in de doelen voor de

cultuurbeleid. De waarden van de ruimtelijke

opbrengst.

en historische aspecten van cultuur en erfgoed

• De visie omvat alle cultuurdisciplines en

moeten goed inzichtelijk gemaakt worden om ook

cultuur-beleidsgebieden. Inclusief monumenten,

in de toekomst betrokken te kunnen worden bij

erfgoed, archeologie en (culturele) evenementen.

bestuurlijke afwegingen. De gemeente Barneveld 6

• Integraal doelt ook op de relatie van cultuur

is een ondernemende gemeente. De economische

met andere domeinen in de samenleving en in

opbrengst van cultuur en (culturele) evenementen is

de gemeentelijke organisatie. Van omgevings-

niet in beeld.

visie tot sociale opgaves, we verweven cultuur met mens en samenleving. Dit is een groeimodel

De waarde en impact van cultuur voor alle gebieden

en vraagt iets van de manier waarop we (intern

in de samenleving heeft de potentie om mee te groeien met de groeiambities van de gemeente

en extern) samenwerken. • We werken in het traject integraal en interactief met zowel de gemeentelijke organisatie, het culturele veld en inwoners.

6

In 2011 is de nota Versobering Erfgoedbeleid aangenomen.

7

Meerjarenbrief - De kracht van creativiteit | Rapport | Rijksoverheid.nl

8

Bijlage_Beleidsplan Sociaal Domein.pdf

6 | Cultuurvisie Gemeente Barneveld

Reeds verzamelde data op minima beleid,

2. Visietraject in drie stappen

cultuureducatie en participatie, de data uit de Gelderse Cultuurmonitor (dec 2022) en de kennis

Hieronder volgt de uitwerking van de drie stappen

en netwerk-opbrengsten van het Cultuurplatform

in de route naar de integrale cultuurvisie.

worden meegenomen.

1. Culturele infrastructuur in beeld brengen via (benchmark) onderzoek.

Resultaten

2. Visie formuleren in een participatief traject.

Deel rapport 1 Culturele infrastructuur en aanbod

3. Uitvoeren en realiseren van de visie in beleid

in beeld.

per (coalitie)periode.

2.1.1 Stap 1 Culturele infrastructuur in beeld brengen In de eerste stap is het doel om inzicht in de culturele infrastructuur en het aanbod te krijgen.

Communicatie I.o.m. wethouder Pluimers-Foeken een kick off moment voor het hele traject organiseren. Informatieronde naar de raad.

met welk doel voor wie? Welke instrumenten

2.1.2 Stap 2 Visie formuleren in een participatief traject

en budgetten zet de gemeente in?

In de tweede stap formuleren we de cultuurvisie

Het geeft antwoord op de vragen: Wie doet wat

in interactieve sessies met zowel de ambtelijke Op basis van beschikbare data wordt in het

organisatie, het culturele veld en inwoners van de

overzicht van de culturele infrastructuur, in

gemeente Barneveld. Aanpalende organisaties en

een kleine benchmark het voorzieningenniveau

samenwerkingspartners uit het sociaal domein,

en aanbod afgezet tegen het regionale en

ruimtelijk domein enz. worden ook uitgenodigd.

landelijke beeld.

We koppelen de opbrengst terug om aanvullingen voor het rapport op te halen bij betrokken

Het theoretische kader voor het in kaart brengen

ambtenaren en culturele aanbieders.

van het culturele veld is o.m. het ringenmodel van de VNG dat naar aantal inwoners een

We vragen elke deelnemende cultuuraanbieder om

cultureel voorzieningenniveau schetst.9

twee inwoners uit hun doelgroep mee te nemen naar

Daarnaast nemen we de viertrap van de culturele

de interactieve sessies.

keten interesseren – leren – produceren – presenteren mee, want de gemeente werkt aan

Het theoretisch kader voor de te formuleren visie is

een culturele infrastructuur die bijdraagt aan de

onder meer de Waardes van Cultuur:

actieve of passieve cultuurdeelname voor alle

Sociaal maatschappelijk, economisch, ruimtelijk en

inwoners.

artistiek. 10

9

ringenmodel_gem_cultuurbeleid.pdf (vng.nl) en C. Wijn (2013). De Culturele Stad. VOC Uitgevers. p. 31

10

Op weg naar een integrale cultuurvisie (2022) p.3 B-1.14 Besluit B&W inzake document Op weg naar een integrale cultuurvisie d.d. 15-3-2022 (4).pdf

Bijlage G: Plan van aanpak integrale Cultuurvisie Gemeente Barneveld | 7

Participatie beleid

Communicatie

In participatie trede 2 laten we de samenleving

I.o.m. wethouder Pluimers-Foeken deelname college

meedenken over de integrale cultuurvisie.

en raadsleden aan de sessies afstemmen.

Klankborden en adviseren hoort bij participatie

participatiebeleid. Begeleider De Creatie

2.1.3 Stap 3 Uitvoeren en realiseren van de visie in beleid per (coalitie)periode.

Krachtcentrale begeleidt de participatiesessies

De derde stap is het uitvoeren en realiseren van

en regelt bij de bijeenkomsten feedbackrondes

de visie door een meerjarige werkstructuur en de

op de verslaglegging met alle deelnemers.

Uitvoeringsagenda Cultuur per (coalitie)periode. De

trede 3, en kan hier ook plaats krijgen. De trede is een combinatie van 2 en 3 van het

twee producten ondersteunen de doelen: De betrokkenheid bij en de inhoudelijke input op

Integraal samenwerken en bedding binnen de

verschillende expertises is van belang in de te

opgaves van de gemeente.

ontwikkelen integrale cultuurvisie voor en met

Duidelijk posities en samenwerking van zowel

de gemeente Barneveld. Interne betrokkenen in

de ambtelijke organisaties, het culturele en

de gemeente zijn ambtenaren uit verschillende

maatschappelijke veld.

beleidsgebieden, bestuur en raad (toehoorder).

Kwalitatief en divers cultuuraanbod passend bij de behoefte van inwoners en een voorzieningenniveau

Externe betrokkenen zijn organisaties in

dat mee kan groeien met de groei van de gemeente.

het culturele veld, zoals de professionele cultuurinstellingen, amateurverenigingen en

De uitvoeringsagenda is te herijken en inkleuren bij

kunstenaars en creatieve professionals (ZZP-

elke nieuwe (coalitie)periode.

ers). Hiervoor zetten we ook een participatief traject met Maatschappelijke organisaties worden ook

interactieve sessies in met de ambtelijke organisatie,

uitgenodigd. Denk verbinder Be Active & Creative.

het culturele veld en inwoners.

Welzijn Barneveld, CJG en het onderwijs.

We vragen elke deelnemende cultuuraanbieder om

Inwoners zijn ook welkom en we vragen elke

inwoners uit hun doelgroep mee te nemen naar de

organisatie vanuit hun doelgroepen actief inwoners

interactieve sessies.

mee te nemen.

Communicatiemiddelen

Resultaten 2-3 interactieve participatie sessies.

Richting de cultuurpartners werken we samen met

Uitvoeringsagenda die aan het college wordt

het Cultuur Platform. De nieuwsbrieven en groepsapp

aangeboden.

worden ingezet. De Nieuwsbrieven en website van Be

Implementatieplan meerjarige werkstructuur van de

Active & Creative worden ook gebruikt.

Uitvoeringsagenda Cultuur per (coalitie)periode op

Resultaten

basis van de visie.

2-3 interactieve participatie sessies die resulteren

Communicatie

in deelrapport 2 Visie dat aangeboden wordt aan

I.o.m. wethouder Pluimers-Foeken persmoment

de raad.

oplevering Cultuurvisie Barneveld.

8 | Cultuurvisie Gemeente Barneveld

2.2 Kanttekeningen

De borging van integraliteit vraagt betrokkenheid van de ambtelijke organisatie. Dit vraagt intern

Actieve betrokkenheid is nodig van het culturele

capaciteit bij de beleid, erfgoed, evenementen

en maatschappelijke veld. Tenminste waar het

en vastgoed collega’s.

de professionele kern- instellingen betreft: De Muziekschool, Museum Nairac, de Bibliotheek,

De uitvoeringsagenda kan extra middelen en

Theater Schaffelaar, Be Active & Creative en het

budget vragen.

Cultuur Platform.

Betrokkenheid van organisaties en inwoners uit alle kernen van de gemeente zijn nodig. Inhuur extern bureau passend bij de voorgestelde planning.

Bijlage G: Plan van aanpak integrale Cultuurvisie Gemeente Barneveld | 9

2.3 Planning 2023 Voorbereiding Jan – Feb

Verkenning t.b.v. plan van aanpak

Feb – April

Plan van aanpak i.o.m. wethouder en ambtelijke organisatie

Mei

Voorstel naar college (plan van aanpak)

Mei-juni

Na akkoord college, bureau betrekken

Juni

Installering stuurgroep Stap 1 Culturele infrastructuur in beeld brengen

Juli - Sep

Onderzoek deel 1 culturele infrastructuur

Sept-Okt

Kick-off door wethouder met rapport deel 1 presentatie door DCK. Een avond door Cultuur Platform georganiseerd voor alle aanbieders en betrokkenen. Stap 2 Visie formuleren

Juli - Sept

Planning en communicatie stap 2 visie formuleren participatief traject Voorbereiding participatief traject stap 2 visie formuleren

Sept-Okt

Visie sessies ambtelijk, culturele veld en inwoners

Okt – Nov

Rapport deel 2 schrijven

Nov – Dec

Feedback en adviesronde rapport deel 2

Feb-Mrt

Aanbieding visie college en raad

2024 Stap 3 Realisatie visie Jan

Voorbereiding participatief traject stap 3

Feb - Mrt

Sessies uitvoeringsagenda ambtelijk, culturele veld en inwoners

April

Rapport met Uitvoerings-agenda deel 3 schrijven

Mei

Feedback en adviesronde rapport deel 3

Juni

Afronding rapport deel 3 Aanbieding Uitvoeringsagenda aan college en ter kennisgeving raad

Juli

Uitvoering en implementatie Implementatie meerjarige beleidsontwikkeling Uitvoeringsagenda Cultuur (per coalitieperiode). Uitvoering en evaluatie cyclus.

10 | Cultuurvisie Gemeente Barneveld

2.4 Capaciteit

2.5 Projectorganisatie

Het budget voor het traject is vastgesteld op

Bestuurlijk opdrachtgever

60.000 euro voor de inhuur van een bureau voor de

Wethouder M. Pluimers-Foeken Stuurgroep

begeleiding. De beleidsmedewerker cultuur 4-8 uren projectleiding.

Wethouder M. Pluimers-Foeken Teamleider Samenleving

Voor het aanleveren van data en informatie (stap 1),

Els van Beurden Teamleider Leefomgeving

per week voor gedelegeerd opdrachtgeverschap/

het bijwonen sessies (stap 2), geven van feedback (stap 2):

Patrick Melenhorst Projectgroep Beleidsmedewerker Cultuur Kim Lokers

beleidsmedewerkers Samenleving:

Procesleider DCK

welzijn, gezondheid, sport en minimabeleid. beleidsmedewerkers Ruimtelijk: evenementen, erfgoed, monumenten en archeologie. medewerker communicatie

Johan Boonenkamp Facilitator DCK

optioneel:

Samenwerking Stakeholders als toeleveranciers informatie en deelnemer in werksessies:

medewerkers Barneveld Groeit en de Omgevingsvisie.

• Cultuur Platform (cultuuraanbieders), Be Active & Creative, tenminste de Cultuurcoaches

Voor stap 1 gemiddeld 3 uur per medewerker

educatie en -participatie, Museum Nairac,

Voor stap 2 en 3 gemiddeld 8 uur per medewerker

Muziekschool Barneveld, Bibliotheek, Lokale omroep A1, Theater Schaffelaar, amateur-

De inzet op de implementatie en beleidswerkzaam-

verenigingen en stichtingen (alle disciplines),

heden binnen het eigen beleidsterrein is afhankelijk

creatieve professionals (ZZP), Welzijn Barneveld,

van de uitkomsten van het traject en nu niet te ramen.

CJG, onderwijs. • Inwoners • Beleidsmedewerkers Erfgoed en monumenten beleid, Accommodatie beleid, Omgevingsvisie, Welzijn en Gezondheidsbeleid, Minima beleid, Sport beleid, Evenementen beleid, Archeologie

Adviesrondes stap 2+3

Jongerenraad en Adviesraad Sociaal Domein

Bijlage G: Plan van aanpak integrale Cultuurvisie Gemeente Barneveld | 11