Bijlage 5. Transponeringstabel GR OddV

Transponeringstabel 7 mei 2024

Onderwerp

Reden

Oud artikel

Voorstel

Overwegingen

Actualisatie

Omgevingsrecht

Omgevingswet

Toelichting

Gelderse Maat

Gelders Stelsel

Uitvoeringsdiensten

Omgevingsdiensten

Deze term is in de hele regeling doorgevoerd.

Artikel 51 lid 2 WGR

Artikel 51 lid 4 WGR

lidnumer is gewijzigd.

--

Toegevoegd De gemeenschappelijke regeling is in werking getreden op 14 november 2012

Toevoeging

De inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 Vast stellen de navolgende gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst de Vallei;

Algemene Bepalingen

Omgevings wet

Artikel 1 lid 1 sub a basistaken: taken bedoeld in artikel 7.1 van het Besluit omgevingsrecht Artikel 1 lid 1 sub d: complexe taken: basistaken ten aanzien van complexe bedrijven zijnde: vergunningplichtige inrichtingen als bedoeld in het Activiteitenbesluit milieubeheer die worden ingedeeld in milieucategorie 4.2 en hoger als bedoeld in de VNG-uitgave Bedrijven en milieuzonering editie 2009 of inrichtingen waarop de Richtlijn industriële emissies van toepassing is als bedoeld in artikel 1.1, derde lid, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of overige inrichtingen onder provinciaal bevoegd gezag; Artikel 1, lid 1, sub m robuust: in

De gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst de Vallei te wijzigen zodat zij als volgt komt te luiden. Artikel 1 lid 1 sub a basistaken: taken als bedoeld in artikel 13.12 van het Omgevingsbesluit;

wijziging

Tekst is technisch omgezet door Hekkelman advocaten naar de Omgevingswet

Artikel 1 lid 1 sub d: complexe taken: vergunningplichtige milieubelastende activiteiten die zijn of worden ingedeeld in milieucategorie 4.2 en hoger als bedoeld in de VNG-uitgave Bedrijven en milieuzonering, editie 2009; of milieubelastende activiteiten waarop de Richtlijn industriële emissies van toepassing is; of overige milieubelastende activiteiten die vallen onder provinciaal bevoegd gezag;

Term inrichting is omgezet naar milieubelastende activiteiten.

Vervalt.

De definitie van robuust is

Pagina 1 van 9

overeenstemming met de KPMG Kwaliteitscriteria, versie 2.1, dan wel de daarvoor in de plaats getreden nieuwe versie of andere wet- en regelgeving;

Omgevings wet

Artikel 1 lid 4: 4. Uitgezonderd van de complexe taken zijn de volgende vergunningplichtige inrichtingen die worden ingedeeld in milieucategorie 4.2 en hoger als bedoeld in de VNG-uitgave Bedrijven en milieuzonering, editie 2009:

Artikel 1 lid 4: 4. Uitgezonderd van de complexe taken zijn de volgende vergunningplichtige milieubelastende activiteiten die zijn of worden ingedeeld in milieucategorie 4.2 en hoger als bedoeld in de VNGuitgave

geschrapt vanwege het feit dat de term robuust in het kader van het Inter Bestuurlijk Programma (IBP) een ander begrip is. De tekst is nu integraal opgenomen in artikel 7, eerste lid. Per 1 juli 2019 zijn de VTH Kwaliteitscriteria 2.2 van toepassing. Artikel is technisch omgezet door Hekkelman advocaten naar de Omgevingswet. In plaats van inrichtingen worden nu de activiteiten vermeld.

Pagina 2 van 9

Taken, bevoegdheden en bijdragen

Omgevings wet

inrichtingen, die uitsluitend onder de Richtlijn Industriële emissies categorie 6.6 vallen; inrichtingen bestemd voor cultuur, sport en recreatie (SBI 9321, 931. 1t/m 931.10, 931.B t/m 931.D en 93299); rangeerterreinen (SBI 491,492.2); trafostations (SBI 35.C4 en 35.C5) en de schakelstations van het 380 kV hoogspanningsnet; agrarische inrichtingen die mest verwerken als nevenactiviteit, waarbij de mest uitsluitend afkomstig van de eigen inrichting; inrichtingen met een helikopterlandplaats als nevenactiviteit (SBI 5223.B); betonmortel en –waren (SBI 23611, 2363, 2364, 2365, en 2369) de vergunningplichtige niet IPPC‐inrichtingen;

Omgevings wet

Artikel 5 lid 1 Wabo takenpakket

Bedrijven en milieuzonerin g, editie 2009: het exploiteren van een ippcinstallatie voor het houden van pluimvee of varkens als bedoeld in de Richtlijn industriële emissies categorie 6.6; activiteiten ten behoeve van cultuur, sport en recreatie (SBI 9321, 931.1 t/m 931.10, 931.B t/m 931.D en 93299); het exploiteren van een rangeerterrein (SBI 491, 492.2); activiteiten ten behoeve van trafostations (SBI 35.C4 en 35.C5) en de schakelstations van het 380 KV hoogspanningsnet; agrarische activiteiten waarbij mest wordt verwerkt als nevenactiviteit, waarbij die mest uitsluitend afkomstig is uit de eigen activiteiten; activiteiten met een helikopterstandpla ats als nevenactiviteit (SBI 5223.B); activiteiten met betrekking tot betonmortel en waren (SBI 23611, 2363, 2364, 2365 en 2369), voor zover er geen sprake is van een ippc-installatie; activiteiten met betrekking tot rioolwaterzuiveringen (SBI 3700), voor zover er geen sprake is van een ippcinstallatie Artikel 5 lid 1 Omgevingswet takenpakket

Pagina 3 van 9

IBP

Artikel 5, overige taken

Artikel 5, Plustaken

IBP

Artikel 6 andere taken op verzoek van deelnemer

Artikel 6 Verzoektaken

Artikel 6 lid 1 Op verzoek van een deelnemer voert het openbaar lichaam andere uitvoerende, coördinerende, adviserende en ondersteunende taken uit

Artikel 6 lid 1 Op verzoek van een deelnemer voert het openbaar lichaam andere uitvoerende, coördinerende, adviserende en ondersteunende taken op het gebied van het omgevingsrecht uit dan bedoeld in de artikelen 4 en 5. Artikel 7 lid 1 Het openbaar lichaam is gehouden bovenregionale taken en complexe taken die niet in overeenstemming met de kwaliteitscriteria versie 2.2, dan wel de daarvoor in de plaats getreden nieuwe versie of andere wet- en regelgeving, kunnen worden uitgevoerd door het openbaar lichaam, te laten uitvoeren door andere omgevingsdiensten in Gelderland die de taken aan zich hebben getrokken. Artikel 8 lid 2 De deelnemers beslissen ieder afzonderlijk over de verlening van mandaat, volmacht en machtiging aan het openbaar lichaam.

Aangepast omdat het begrip robuustheid een andere inhoud kent in het kader van het Intebestuurlijk Programma Versterking VTH.

Vervalt

Is niet meer actue el.

Bovenregionale taken en complexe taken

IBP

Artikel 7 lid 1 Het openbaar lichaam is gehouden bovenregionale taken en complexe taken die niet robuust kunnen worden uitgevoerd door het openbaar lichaam, te laten uitvoeren door andere omgevingsdiensten in Gelderland die de taken aan zich hebben getrokken.

Bevoegdheden

actualisatie

Artikel 8 lid 2 De deelnemers beslissen ieder afzonderlijk over de verlening van mandaat en volmacht aan het openbaar lichaam.

Bijdragen

actualisatie

Artikel 10 Bijdragen lid 4 en 5 4. De eerste vier begrotingsjaren is de bijdrage van een deelnemer als bedoeld in het eerste lid gebaseerd op het equivalente bedrag van het aantal formatieplaatsen dat nodig is voor het uitvoeren van de taken voor die deelnemer. 5. Het algemeen bestuur stelt met een tweederde meerderheid van de stemmen een regeling vast waarin de verdeling van de

De term overige taken is gewijzigd naar plustaken De term andere taken is gewijzigd naar verzoektaken Toevoeging ter verduidelijking.

Toegevoegd dat machtiging in voorkomende gevallen ook mogelijk is.

Pagina 4 van 9

kosten als bedoeld in het eerste lid vanaf het vijfde begrotingsjaar is opgenomen.

Algemeen Bestuur

Dagelijks bestuur

Voorzitter

Actualisatie

Artikel 12 lid 1 De deelnemers wijzen in hun eerste vergadering na inwerkingtreding van deze regeling de leden van het algemeen bestuur aan.

Artikel 12 lid 1 De deelnemers wijzen de leden van het algemeen bestuur aan.

De regeling is reeds in werking getreden

Wet normalisering rechtspositie ambtenaren (WNRA)

Artikel 14 lid 2 Het algemeen bestuur benoemt, schorst en ontslaat de directeur

WNRA

Artikel 14 lid 3 rechtspositieregelingen

Noodzakelijk aanpassing, zodat de gemeenschappeli jke regeling in lijn met de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren is. Gewijzigde term

Actualisatie

Artikel 16 lid 1 Het algemeen bestuur wijst in zijn eerste vergadering na inwerkingtreding van deze regeling uit zijn midden de leden van het dagelijks bestuur aan, met uitzondering van de voorzitter die door het algemeen bestuur wordt aangewezen.

Artikel 14 lid 2 Het algemeen bestuur is belast met het aangaan van arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, schorsing en ontslag van de directeur Artikel 14 lid 3 arbeidsvoorwaardenr egelingen Artikel 16 lid 1 Het algemeen bestuur wijst de leden van het dagelijks bestuur aan, met uitzondering van de voorzitter die door het algemeen bestuur wordt aangewezen.

WNRA

Artikel 18 lid 5 Het dagelijks bestuur benoemt, schorst en ontslaat het personeel, met uitzondering van de directeur die door het algemeen bestuur wordt benoemd. Onder benoeming van personeel wordt tevens verstaan de tewerkstelling op grond van een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht.

Art. 18 lid 4: Het dagelijks bestuur is belast met het aangaan van arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht, het ontslaan en schorsen van het personeel, met uitzondering van de directeur.

Actualisatie

Artikel 19 lid 1 Het algemeen bestuur wijst in zijn eerste vergadering na inwerkingtreding van deze regeling uit zijn midden de voorzitter aan.

Artikel 19 lid 1 Het algemeen bestuur wijst uit zijn midden de voorzitter aan.

Noodzakelijk aanpassing, zodat de gemeenschappeli jke regeling in lijn met de Wet normalisatie rechtspositie ambtenaren is. Het personeel wordt immers niet meer benoemd, maar treedt in dienst met een arbeidsovereenkom st. De regeling is reeds in werking getreden

De regeling is reeds in werking getreden

Pagina 5 van 9

Informatievoor ziening

actualisatie

Artikel 25 Informatievoorziening omgevingsdiensten b. de wijze van benadering en ontsluiting van die informatie is afgestemd met die van de andere omgevingsdiensten in Gelderland, waarbij wordt gebruik gemaakt van een uniforme catalogus van producten en diensten; c. investeringen in informatievoorziening worden zoveel als mogelijk gedaan in het licht van een samenhangend stelsel van informatievoorziening tussen de omgevingsdiensten in Gelderland.

Artikel 25 lid b en c b. de wijze van benadering en ontsluiting van die informatie is afgestemd met die van de andere omgevingsdiensten. c. investeringen in informatievoorzienin g worden zoveel als mogelijk gedaan in het licht van een samenhangend stelsel van informatievoorzienin g.

Wordt in het kader van het IBP vooral landelijk gedaan.

Wet gemeenschapp elijke regeling

Wet gemeenschap pelijke regeling (WGR)

--

Artikel 26 Uitbrengen van zienswijze door de raad of provinciale staten 1. Voorafgaand aan het nemen van de in het derde lid van dit artikel genoemde besluiten door het bestuur worden de raden van de deelnemende gemeenten en provinciale staten gedurende 8 weken in de gelegenheid gesteld om een zienswijze naar voren brengen. Zienswijzen kunnen zowel schriftelijk als mondeling naar voren worden gebracht. 2. Als op grond van het eerste lid zienswijzen naar voren zijn gebracht, dan stelt het dagelijks bestuur voorafgaand aan het nemen van een besluit, de raden van de deelnemende gemeenten, provinciale staten en, indien het een besluit van het algemeen bestuur betreft, het algemeen bestuur van de Omgevingsdienst schriftelijk en gemotiveerd in kennis van het oordeel over de zienswijze, alsmede van de eventuele

Dit artikel betreft de uitwerking van artikel 17 lid 2 en 3 in samenhang met artikel 52 van de Wgr over de actieve informatieplicht. Opgenomen is tegen welke besluiten van de oddv een zienswijze kan worden ingediend door de raad.

Pagina 6 van 9

conclusies die het daaraan verbindt. 3. De raden van de deelnemende gemeenten en provinciale staten worden in de gelegenheid gesteld om zienswijzen in te dienen over besluiten met ingrijpende financiële of maatschappelijke gevolgen. 4. Het eerste lid is niet van toepassing op beschikkingen zoals bedoeld in artikel 1:3, tweede lid, van de Algemene wet bestuursrecht, het besluit tot het vaststellen of wijzigen van de begroting en besluiten zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Awb. WGR

--

Artikel 27 Participatie ingezetenen en belanghebbenden De regeling voorziet niet in participatie door ingezetenen en belanghebbenden. De deelnemende gemeente- en provinciebesturen bepalen ieder voor zich of, en zo ja, op welke wijze ingezetenen en belanghebbenden bij de voorbereiding, uitvoering en evaluatie van beleid op grond van deze regeling worden betrokken.

Dit artikel betreft de uitwerking van artikel 10 lid 7 en 8 in samenhang met artikel 52 van de Wgr over burgerparticipatie. In de regeling dient te worden opgenomen op welke wijze invulling wordt gegeven aan burgerparticipatie. Omdat OddV een beleidsarme uitvoeringsorganisa tie is, is ervoor gekozen om dit bij de partners neer te leggen.

WGR

--

Artikel 28 Evaluatie 1. Deze regeling wordt eens in de vier jaar geëvalueerd. 2. De evaluatie vindt plaats in het laatste jaar van een raadsperiode. 3. Het algemeen bestuur regelt de wijze waarop de evaluatie plaatsvindt. 4. Het algemeen bestuur kan bepalen dat een aanvullende evaluatie plaatsvindt die afwijkt van de in het eerste en tweede

Dit artikel betreft de uitwerking van artikel 11a in samenhang met artikel 52 van de Wgr over de evaluatie. In de regeling is nu opgenomen wanneer en op welke wijze de regeling kan worden geëvalueerd.

Pagina 7 van 9

lid genoemde termijnen. Directeur

Actualisatie Actualisatie

Artikel 27 directeur Artikel 28 Samenwerking tussen omgevingsdiensten

Artikel 29 directeur Artikel 30 Samenwerking tussen omgevingsdiensten Artikel 31 Begrotingsprocedure Artikel 31 lid 1 De vaststelling van de begroting door het algemeen bestuur, zoals bedoeld in artikel 58, eerste lid, van de Wet geschiedt niet eerder dan 12 weken nadat deze aan de gemeenteraden en provinciale staten is verzonden.

Hernummering Hernummering

Financiële bepalingen Begrotings procedure

Actualisatie

Artikel 29 Begrotingsprocedure Artikel 31 lid 1 De vaststelling van de begroting door het algemeen bestuur, zoals bedoeld in artikel 58, eerste lid, van de Wet geschiedt vóór 1 juli in het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient

Artikel 31 lid 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 59, eerste lid, van de Wet zorgt het dagelijks bestuur vóór 1 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient voor de in dat lid bedoelde toezending van de ontwerpbegroting vergezeld van een behoorlijke toelichting.

Artikel 31 lid 2. Onverminderd het bepaalde in artikel 59, eerste lid, van de Wet zorgt het dagelijks bestuur vóór 30 april van het jaar voorafgaande aan dat waarvoor zij dient voor de in dat lid bedoelde toezending van de ontwerpbegroting vergezeld van een behoorlijke toelichting.

Conform de wijziging Wgr is het moment van aanleveren verruimd.

Artikel 31 lid 8 Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 juli aan de minister.

Artikel 31 lid 8 Het dagelijks bestuur zendt de begroting binnen twee weken na de vaststelling, doch in ieder geval vóór 15 september aan de minister.

Conform de wijziging Wgr is het moment van aanleveren verruimd.

Actualisatie

Artikel 30 jaarrekening

Hernummering

Actualisatie

Artikel 31 Verdeling saldo

Archief

Actualisatie

Toetreding, uittreding, wijziging en opheffing

Actualisatie

Artikel 32 Zorg en beheer archief Artikel 33 Toetreding

Artikel 32 jaarrekening Artikel 33 Verdeling saldo Artikel 34 Zorg en beheer archief Artikel 35 Toetreding

Artikel 34 Uittreding Artikel 36 lid 1 Een deelnemer kan uittreden uit de regeling na een

Artikel 36 Uittreding Artikel 36 lid 1 Een deelnemer kan uittreden uit de

Hernummering OddV bestaat langer dan 5 jaar.

WGR

Actualisatie Actualisatie

Hernummering De termijn is aangepast conform de WGR.

Hernummering Hernummering Hernummering

Pagina 8 van 9

Actualisatie Klachtenregelin g Slot-en overgangsbepa lingen

Actualisatie

daartoe strekkend besluit van de deelnemer, doch niet eerder dan na vijf jaar na inwerkingtreding van de regeling. Artikel 35 wijziging en opheffing Artikel 36

regeling na een daartoe strekkend besluit van de deelnemer Artikel 37 wijziging en opheffing Artikel 36 Klachtenregeling Vervalt

hernummering hernummering

Actualisatie

Artikel 37 Bijlage Het Basistakenpakket regionale uitvoeringsorganisatiesomg evingsrecht, versie 2.3, zoals vastgesteld door de minister van Infrastructuur en Milieu op 25 mei 2011 is als bijlage bij deze regeling gevoegd en maakt daarvan onderdeel uit.

De basistaken zijn in artikel 1 gedefinieerd en daarmee is dit artikel overbodig.

Actualisatie

Artikel 39 lid 1 inwerkingtreding De regeling treedt in werking met ingang van de dag na de dag waarop gedeputeerde staten haar ingevolge artikel 52, eerste lid, aanhef en onder j, in samenhang met artikel 27 van de Wet in het register hebben opgenomen

Artikel 39 lid 1 De regeling treedt in werking een dag nadat deze op de voorgeschreven wijze bekend is gemaakt.

2. Gedeputeerde staten dragen zorg voor de in artikel 26 van de Wet bedoelde toezending.

Artikel 39 lid 2 Gedeputeerde Staten dragen zorg voor de in artikel 26, eerste lid van de Wet bedoelde publicatie in het Provinciaal blad van Gelderland.

actualisatie

Artikel 41 Eerste begroting 1. De begroting wordt voor de eerste maal vastgesteld voor de periode aanvangende op de dag waarop de regeling in werking treedt, tot het einde van het kalenderjaar, dan wel, wanneer het algemeen bestuur dit bepaalt, tot het einde van het volgende kalenderjaar. 2. De eerste rekening heeft betrekking op de periode waarvoor de eerste begroting geldt.

Vervalt

De wijze van beken dmaki ng is gewijzigd per 1 juli 2021 als gevolg van de wijziging van de Bekendmak ingswet in verband met de Wet elektronische publicaties. Is niet meer actueel

actualisatie

Artikel 42 citeertitel

Artikel 41 citeertitel

hermummering

Pagina 9 van 9