bijlage 10a Memo Participatieproces Centrumplan Voorthuizen

Memo Voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen

Datum:

4 november 2025

Onderwerp:

Participatieproces inzake Voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen

Ter attentie van:

De Raad

Afzender:

College van Burgemeester en Wethouders

Portefeuillehou der

M.H.J. Pluimers-Foeken

Mail behandelaar

s.geerts@barneveld.nl

Samenvatting Zie voorstel ‘Kaderstelling voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen’ onderdeel Participatie en communicatie. Doel Er is breed maatschappelijk draagvlak en enthousiasme voor het voorkeursscenario. Bijna 70% van de deelnemers aan de participatiebijeenkomst op 7 juli 2025 geeft aan tevreden te zijn (23% is neutraal, 8 % is niet tevreden) met het voorgestelde voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen. Het co-creatieve proces heeft hiermee geleid tot een breed gedragen voorkeursscenario voor het centrum van Voorthuizen. In deze memo nemen we uw mee in het uitgevoerde participatieproces middels het co-creatie met de Regiegroep (trede 4 op de participatieladder) en het uitgevoerde participatieproces middels meedenken, raadplegen (trede 2 op de participatieladder) ten behoeve van het voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen. In de huidige definitiefase wordt nadere kaderstelling geformuleerd, om richting te geven aan de verdere uitwerking van het Centrumplan Voorthuizen, zodat het vervolgtraject binnen bestuurlijke kaders kan worden uitgevoerd. Met het raadsvoorstel ‘Kaderstelling voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen’ ronden we de definitiefase van het Centrumplan Voorthuizen af en kan de volgende stap in het vervolgtraject gezet worden.

Inhoud memo Centrumvisie Voorthuizen In het raadsvoorstel Centrumvisie Voorthuizen vastgesteld op 7 juli 2021, is beschreven bij punt 6 ten aanzien van het vervolgproces, dat een nieuwe samenwerkingsstructuur wordt ingericht ten behoeve van het vervolgproces. Beschreven staat dat de nieuwe samenwerkingsstructuur een Regiegroep omvat onder voorzitterschap van de coördinerend wethouder waarin vertegenwoordigers 1.

van inwoners, ondernemers en de gemeente participeren. Deze samenwerkingsstructuur is in januari 2024 bevestigd in het procesplan Uitwerking Centrumvisie Voorthuizen. De raad is hierover geïnformeerd middels de Raadsmemo Vervolgaanpak Centrumvisie Voorthuizen. Hierin is de door de raad in 2021 reeds vastgestelde samenwerkingsstructuur getoetst aan het later vastgestelde participatiebeleid (ingegaan op 1-1-2023). Hieruit blijkt dat het participatieproces voor de uitwerking van Centrumvisie Voorthuizen is vormgegeven als co-creatie met trede 4 op de participatieladder. Voor de realisatie van de herontwikkeling van de openbare ruimte, is het van belang om bewoners, ondernemers, omwonenden en belanghebbenden te betrekken bij het proces. De focus ligt daarbij vooral op luisteren, verbinding maken en houden en informeren. Bewoners, ondernemers en belanghebbenden kunnen meebepalen (CoCreatie) en bewoners, ondernemers en omwonenden kunnen meedenken/raadplegen. Het is belangrijk om het gesprek zorgvuldig te voeren.

Doelen participatieproces Een goed participatie- en communicatieproces kan bijdragen aan de volgende doelen:  Komen tot een plan voor de herontwikkeling van de openbare ruimte in centrum Voorthuizen dat wordt gedragen door de samenleving;  Komen tot een beter ontwerp, doordat bewoners, ondernemers, omwonenden en belanghebbenden kunnen meedenken over het ontwerp en hierop kunnen reageren;  Het creëren van een goede relatie tussen gemeente en inwoners, ondernemers, omwonenden en belanghebbenden, zodat ook ten tijde van de uitvoering en na de realisering van de herontwikkeling van de openbare ruimte men elkaar weet te vinden als er zorgen zijn. Participatiemeter en participatietrede Conform het participatiebeleid hebben we gebruik gemaakt van de participatiemeter om de participatie goed in te kunnen richten. Daaruit volgt dan de manier van participatie die passend is voor het project. Deze meter bevat de volgende, oplopende, stappen van participatie: 1. Meeweten | Informeren 2. Meedenken | Raadplegen 3. Meewerken | Adviseren 4. Meebepalen | Co-creatie 5. Meebeslissen

De participatiemeter voor het proces binnen Centrumplan Voorthuizen kan gewaardeerd worden op 4 + 4 + 5 + 4 = 17. Gemiddeld is dat dus het cijfer 4,25. Dit betreft trede 4 op de participatieladder, zijnde co-creatie voor project Centrumplan Voorthuizen. 2.

Participatie-aanpak: onderscheid tussen doelgroepen Tijdens het opstellen van de Centrumvisie in 2021 heeft al participatie plaatsgevonden door middel van co-creatie. Daarnaast zijn er nog overige belanghebbenden, bewoners en ondernemers. We maken net als in de vorige fase onderscheid in het participatietraject tussen de Regiegroep en overige belanghebbenden. Regiegroep en co-creatie Met de Regiegroep Voorthuizen, bestaande uit vertegenwoordigers van inwoners en ondernemers, zijnde de Ondernemers Vereniging Voorthuizen (OVV), Plaatselijk Belang Voorthuizen, Wijkplatform Centrum Voorthuizen en Visit Voorthuizen en gemeentelijke vertegenwoordigers (bestuurlijk en ambtelijk) worden keuzes gemaakt in het proces. De participatie aanpak betreft hier co-creatie. Verkeerskundige dilemma’s zijn geadresseerd en uitgewerkt en verkeerskundige keuzes inzake het voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen zijn in co-creatie tot stand gebracht. Zie hiervoor ook bijlage 1 van het raadsvoorstel ‘Kaderstelling voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen’. In het ontwerpatelier werd de ruimtelijke vertaling van de eerdere genoemde keuzes vormgegeven.

Tevens is hier invulling gegeven aan de vormgeving van de Huiskamer van Voorthuizen, scope uitbreiding Apeldoornsestraat en Koninginnelaan, Van Den Berglaan en Brahmslaan en overige onderwerpen zoals vergroening, hittestress en klimaatadaptatie en inpassing van de weekmarkt en evenementen. Overige belanghebbenden en meedenken Daarnaast heeft participatie met overige belanghebbenden, ondernemers en omwonenden plaatsgevonden. De overige belanghebbenden zijn bepaald in de krachtenveldanalyse vastgesteld op 9 januari 2024 door het college, middels voorstel Vervolgaanpak Centrumvisie Voorthuizen, beschreven in het Procesplan ‘Uitwerking Centrumvisie Voorthuizen’. Overige belanghebbenden worden betrokken op trede 2 van de participatieladder, zijnde ‘meedenken, raadplegen’. Dat wil zeggen dat wij hun reactie vragen op de uitwerking van het voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen die samen met de Regiegroep is gemaakt. Hiervoor zijn verschillende participatiebijeenkomsten en overleggen georganiseerd. Stappen in participatieproces Voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen 1. Regiegroep Vaststellen uitgangspunten en randvoorwaarden. Vaststellen ambities en dilemma’s uit de Centrumvisie Voorthuizen en Parkeer- en verkeerscirculatieonderzoek. Uitgewerkt werd op welke wijze hierin keuzes gemaakt kunnen worden, die resulteren in een haalbaar en realistisch voorkeursscenario.

Uitkomsten van de onderzoeken werden besproken in de Regiegroep en keuzes werden voorgelegd aan de gemeente ter besluitvorming. 2. Regiegroep - Ontwerpatelier In een ontwerpatelier werd de ruimtelijke vertaling van de eerdere genoemde keuzes vormgegeven. Op onderdelen werden verschillende varianten uitgewerkt en besproken en de aanpassingen verwerkt voor het volgende werkatelier. 3. Participatiebijeenkomsten Na de ontwerpateliers zijn we met de participatiebijeenkomsten aan de slag gegaan. Dit zijn direct omwonenden, ondernemers en andere direct betrokkenen. Wensen en ideeën zijn verwerkt in een deelontwerp van het voorkeursscenario voor de herontwikkeling van de openbare ruimte in Voorthuizen centrum. Tijdens deze participatiebijeenkomsten hebben we reacties opgehaald, waarbij zowel zorgen als positieve ervaringen en suggesties zijn gedeeld.

3.

Deze participatiebijeenkomsten hebben plaatsgevonden april mei 2025 t/m september 2025. Een overzicht van deze bijeenkomsten betreft: • Marktcommissie en marktmeesters; • Direct aanwonenden Koninginnelaan; • Direct aanwonenden Van Den Berglaan; • Direct aanwonenden Brahmslaan; • Ondernemers Bunckmanplein, horecaplein Kerkstraat en Smidsplein inclusief vastgoedeigenaren; • Ondernemers en aanwonenden Apeldoornsestraat inclusief vastgoedeigenaren; • Ondernemers Hoofdstraat inclusief vastgoedeigenaren; • Marktcommissie, marktmeesters en ondernemers Bunckmanplein, horecaplein Kerkstraat en Smidsplein.

Reacties die tijdens deze bijeenkomsten zijn opgehaald, zijn zoveel als mogelijk verwerkt in het voorkeursscenario. Daarnaast zijn er vele gesprekken gevoerd ten behoeve van de invulling van voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen: • Algemene Ledenvergadering Plaatselijk Belang Voorthuizen; • Algemene Ledenvergadering Ondernemers Vereniging Voorthuizen; • Netwerkbijeenkomsten Ondernemers Vereniging Voorthuizen; • Lounge3; • Vertegenwoordiging Koninginnelaan; • Politiek café; • Zorggroep ENA Nieuw Avondrust; • Bestuur Floralia; • Van Den Tweel groep; • Aldi. 4. Presentatie voorkeursscenario tijdens Dorpsconferentie 7 juli 2025 De uitwerking van het voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen is voorgelegd tijdens een brede dorsconferentie aan zowel direct betrokkenen, belanghebbenden en overige belangstellenden. Hier hebben we het voorkeursscenario laten zien en hebben we een toelichting gegeven tijdens twee verdiepingssessies van Verkeer en de Huiskamer van Voorthuizen op de gemaakte keuzes. Tijdens de markt werden de mensen in de gelegenheid gesteld in discussie te gaan met of vragen te stellen aan 4.

de Regiegroep. Vertegenwoordigers van Ondernemers Vereniging Voorthuizen (OVV), Plaatselijk Belang Voorthuizen, Wijkplatform Centrum Voorthuizen en Visit Voorthuizen en gemeentelijke vertegenwoordigers stonden klaar om vragen te beantwoorden. Tevens was gelegenheid om de film Centrumplan Voorthuizen (Youtube Animatie Centrumplan Voorthuizen (schetsontwerp) te bekijken. Reacties op het voorkeursscenario zijn ter plekke ingevuld, maar konden ook digitaal ingeleverd worden. Naar schatting waren zo’n 450 belangstellenden aanwezig. Na afloop is aan de aanwezigen gevraagd om aan te geven: “Vindt u dat Centrumplan Voorthuizen een impuls geeft aan een levendig, aantrekkelijk, groen en bereikbaar centrum van Voorthuizen?” Van de 225 respondenten geeft bijna 70% van de deelnemers aan de participatiebijeenkomst op 7 juli 2025 aan tevreden te zijn, 23% is neutraal en 8 % is niet tevreden met het voorgestelde Centrumplan Voorthuizen.

Afbeelding: Respondenten participatiebijeenkomst 7 juli 2025

5. Regiegroep Na de presentatie van het voorkeursscenario zullen de binnengekomen reacties worden bekeken en besproken met de Regiegroep. De reacties die leiden tot een wijziging worden verwerkt in het definitieve voorkeursscenario. De reacties en de daarop gegeven antwoorden worden in een reactienota verwerkt. 6. Definitief voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen. In het voorliggende raadsvoorstel ’Kaderstelling voorkeursscenario Centrumplan Voorthuizen’ zijn de dilemma’s uitgewerkt en worden keuzes gepresenteerd om de ambities uit de Centrumvisie Voorthuizen te vertalen naar een haalbaar voorkeursscenario voor de herinrichting van het centrum. Het raadsvoorstel geeft nadere kaderstelling om richting te geven aan de verdere uitwerking van het Centrumplan Voorthuizen, zodat het vervolgtraject binnen bestuurlijke kaders kan worden uitgevoerd. Hiermee ronden we de definitiefase van het Centrumplan Voorthuizen af en kan de volgende stap in het vervolgtraject gezet worden. Na vaststelling door het college worden betrokkenen zoals de Regiegroep en bewoners, ondernemers en belanghebbenden die aan de kleine participatieavonden hebben deelgenomen voorafgaand aan 7 juli 2025, actief geïnformeerd.

5.