Bijlage 1 - PVA - Rekenkameronderzoek Heffingen Leges (1)

Raadsmemo Leges en Heffingen

Datum: Onderwerp: Ter attentie van: Afzender: Portefeuillehouder

24-09-2024

Plan van aanpak Rekenkameronderzoek Leges & Heffingen De Raad College van Burgemeester en Wethouders W. Oosterwijk

Toelichting De rekenkamer heeft een onderzoek uitgevoerd naar de heffingen en leges binnen de gemeente Barneveld. Naar aanleiding van het rapport heeft het college toegezegd een plan van aanpak op te stellen waaruit blijkt hoe de vier aanbevelingen van de rekenkamer worden opgevolgd. In deze memo treft u per aanbeveling een update. Aanbeveling 1 - Voer in de raad het debat over de inhoud van de nota

gemeentelijke belastingen, en bepaal de diensten waarover de raad wel/geen leges wil heffen. Vraag hiervoor het college om een voorzet te doen vooractualisatie van de nota gemeentelijke belastingen, waarin helder gemaakt is welke uitgangspunten gehanteerd worden bij de heffing van belastingen, waarom dat zo is en welke keuzes er te maken zijn. De rekenkamer adviseert om de geactualiseerde nota gemeentelijke belastingen elke vier jaar te herijken. In februari 2024 is er een raadsinformatiebijeenkomst gehouden over belastingen (leges, heffingen, belastingen). Aan de raad is toegelicht welke uitgangspunten worden gehanteerd en welke keuzes er te maken zijn. Daarnaast is gesproken over de “onbenutte” belastingcapaciteit (mogelijkheden die we tot dusver niet benutten). De nota Lokaal Belastinggebied Barneveld is, volgens planning, eveneens herzien. De nota is op 28 mei 2024 door het college vastgesteld (B-4.4 op LIS van 3 juli). Tevens zal de nota op 13 november ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd. Op 8 oktober 2024 wordt er in de commissievergadering een nadere toelichting gegeven met betrekking tot de uitgangspunten als genoemd in de nota en daarnaast in het algemeen over belastingen, leges en heffingen.

Aanbeveling 2 - Beschrijf het werkproces van het opstellen van belastingverordeningen, het bepalen van de tarieven en de kostendekkingsberekeningen. Leg hierbij vast welke functionaris welke rol hierin heeft. Leg de coördinatie en eindverantwoordelijkheid bij de heffingsambtenaar In de verantwoordelijke teams (Finance & Control en Belastingen) zijn afspraken gemaakt over de rol en taakverdeling aangaande dit thema. In het proces Programmabegroting 2025 zal gewerkt worden aan de hand van deze rol en taakverdeling.

Aanbeveling 3 - Herzie de opzet van de paragraaf lokale heffingen in de begroting en jaarrekening en zorg dat deze voldoet aan de eisen van het BBV. De paragraaf lokale heffingen wordt in de nieuwe begroting conform BBV opgesteld. De jaarrekening over jaar 2024 zal eveneens conform BBV worden opgesteld.

Aanbeveling 4 - Stel jaarlijks een voorstel voor de raad op met de tarieven voor de relevante heffingen. Maak hierbij niet uitsluitend gebruik van een indexatie van de bestaande tarieven. Controleer minimaal eens in de vier jaar het kostendekkingspercentage. Tijdens de raadsinformatiebijeenkomst op 14 februari 2024 is gesproken over het kostendekkingspercentage, indexatie en het toepassen van overhead op de tarieven. De relevante heffingen en het kostendekkingspercentage daarvan zijn onderdeel van het begrotingsproces. Dit onderwerp, en een toelichting daarop, staat tevens geagendeerd voor de commissievergadering van 8 oktober 2024. Kadernota, programmabegroting & nota belastingen In de kadernota 2025 is een aantal scenario’s opgenomen. Een cluster daarvan heeft betrekking op belastingen. Zo wordt onder andere het verhogen van de OZB specifiek benoemd. Daarnaast is, als gevolg van de conclusies van de rekenkamer, in de kadernota opgenomen om de kostendekkendheid van betreffende belastingen te herzien. Dit als onderdeel van het taakstellende Basispakket Plus. Na de vaststelling van de programmabegroting worden eventuele wijzigingen aangepast in de betreffende verordeningen.