Bijlage 1 Nota zienswijzen

Nota Zienswijzen bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties” Het college van Barneveld heeft het bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties” (nr. 1720) in voorbereiding. Dit bestemmingsplan voorziet in het in overeenstemming brengen van de locaties genoemd in het Evenementenbeleid met de bestemmingsplannen. Het ontwerp bestemmingsplan en de daarop betrekking hebbende stukken hebben ter inzage gelegen van 1 december 2023 tot en met 11 januari 2024. Een ieder is in de gelegenheid gesteld een zienswijze over het ontwerp naar voren te brengen. Er zijn vijf zienswijzen ingekomen in de periode dat het ontwerp bestemmingsplan ter inzage lag. Hieronder staan de samenvatting en de beoordeling van de zienswijzen. 1.

Datum ontvangst: 2 januari 2024 Datum dagtekening: 2 januari 2024 Registratienummer: 1224949

a. Zienswijze De indieners van de zienswijze geven aan een zienswijze in te dienen voor het ontwerpbestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”, met name voor de locatie Hulakkerweg-Meervelderweg in Garderen. Dit beoogde evenemententerrein ligt zo’n honderd meter van de woning van de indieners van de zienswijze. Aangegeven wordt dat de evenementenlocatie ‘Hulakkerweg-Meervelderweg’ heel dichtbij woningen en op ongeveer 850 meter van een Natura 2000-gebied plaatsvindt. Een geluidsniveau tot 78 dB(A) en 88 db(C) vinden de indieners van de zienswijze niet acceptabel. Gevraagd wordt om aanpassing van de geluidsnormen naar 65 dB(A) en 78dB(C) en om dit evenement te plannen op een locatie waar belangen van direct omwonenden en natuur beter beschermd worden. Gemeentelijke reactie In het ontwerpbestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties” is over het evenemententerrein aan de Hulakkerweg en Meervelderweg aangegeven dat dit een nieuw evenemententerrein betreft, welke niet is opgenomen in het Evenementenbeleid, maar waar in de toekomst wel jaarlijks terugkerende evenementen zullen gaan plaatsvinden. Voor dit evenemententerrein is in het ontwerpbestemmingsplan een aanduiding op de verbeelding en zijn specifieke regels opgenomen. Er was voor die locatie een aanvraag voor een nieuw evenement ingediend (muziekfeest Garderen) voor meerdere dagen.

Dit zou een jaarlijks terugkerend evenement worden, en is daarom planologisch vertaald in het ontwerpbestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”. Het ging om een evenement dat uit (maximaal) vijf dagen zal bestaan. Dit voorgaande is zo opgenomen in het ontwerpbestemmingsplan. De organisatie van het evenement heeft echter eerder dit jaar besloten dit evenement, waarvoor in het ontwerpbestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties” een aanduiding op dit terrein is opgenomen, op een andere locatie te houden. Nu de organisatie

Nota Zienswijzen bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”

pagina 1 van 8

een andere locatie heeft gevonden voor dit evenement, is nu geen noodzaak meer aanwezig om deze locatie als evenementenlocatie aan te wijzen in het bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”. Dit voorgaande heeft tot gevolg dat de aanduiding voor dit evenement (aangeduid als ‘Overige zone – evenemententerrein Hulakkerweg en Meervelderweg’) van de verbeelding wordt gehaald, artikel 37.15.7 uit de regels geschrapt wordt en de toelichting van het bestemmingsplan hierop ook wordt aangepast. Gelet op hetgeen hierboven onder de gemeentelijke reactie van deze Nota zienswijzen is weergegeven, behoeft daarmee de inhoudelijke zienswijze over geluidsoverlast verder geen inhoudelijke bespreking. Immers dit evenemententerrein - waar de zienswijze betrekking op heeft -, wordt in het vast te stellen plan geschrapt. Conclusie Er is aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. De ingediende zienswijze behoeft verder geen inhoudelijke bespreking. b. Zienswijze De indieners van de zienswijze gaan in op de aspecten veiligheid en parkeeroverlast. Zo zijn de wegen naar het beoogde evenemententerrein ‘Meervelderweg-Hulakkerweg’ niet berekend op de drukte. Gevraagd wordt op bepaalde voorwaarden die te maken hebben met veiligheid en parkeeroverlast op te nemen in de vergunning.

Gemeentelijke reactie Gelet op de gemeentelijke reactie onder 1a van deze Nota zienswijzen, behoeft dit punt uit de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking. Immers dit evenemententerrein - waar de zienswijze betrekking op heeft -, wordt in het vast te stellen plan geschrapt. Conclusie Gelet op hetgeen onder de gemeentelijke reactie en conclusie bij 1a van deze Nota zienswijzen staat vermeld, behoeft dit punt uit de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking. c. Zienswijze Het is buiten proportie dat de gemeente overweegt om een vergunning voor vijf dagen voor de locatie ‘Meervelderweg-Hulakkerweg’ te verlenen. Zo krijgen andere evenemententerreinen in de gemeente slechts voor 1 of 3 dagen een vergunning. De locatie ligt op steenworpafstand van de bebouwde kom (de geluidsoverlast is vijf dagen zeer fors). Deze locatie ligt zeer dicht tegen de Natura 2000 grens aan, het aantal van maximaal 25.000 bezoekers is buiten alle proporties en in omliggende gemeenten mogen evenementen van dit type slechts maximaal drie dagen duren. Gemeentelijke reactie Gelet op de gemeentelijke reactie onder 1a van deze Nota zienswijzen, behoeft dit punt uit de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking. Immers dit evenemententerrein - waar de zienswijze betrekking op heeft -, wordt in het vast te stellen plan geschrapt.

Conclusie Gelet op hetgeen onder de gemeentelijke reactie en conclusie bij 1a van deze Nota zienswijzen staat vermeld, behoeft dit punt uit de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”

pagina 2 van 8

d. Zienswijze Gevraagd wordt om een locatie te zoeken waar geen overlast zal zijn voor beschermde diersoorten. Gemeentelijke reactie Gelet op de gemeentelijke reactie onder 1a van deze Nota zienswijzen, behoeft dit punt uit de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking. Immers dit evenemententerrein - waar de zienswijze betrekking op heeft -, wordt in het vast te stellen plan geschrapt. Conclusie Gelet op hetgeen onder de gemeentelijke reactie en conclusie bij 1a van deze Nota zienswijzen staat vermeld, behoeft dit punt uit de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking.

2.

Datum ontvangst: 9 januari 2024 Datum dagtekening: 9 januari 2024 Registratienummer: 1225262

a. Zienswijze De indiener van de zienswijze geeft aan dat de zienswijze zich richt op het toevoegen van de locatie Hulakkerweg en Meervelderweg in Garderen. Als eigenaar, exploitant en beheerder van de begraafplaats aan de Koningsweg wordt er bezwaar gemaakt tegen het voornemen om deze locatie aan te wijzen als een locatie waar jaarlijks evenementen zullen plaatsvinden. Het evenement dat hier zou gaan plaatsvinden (Midzomerfeest), zal nogal wat geluid produceren. De begraafplaats ligt op hemelsbreed gemeten 125 meter afstand van de nieuwe evenementenlocatie. Het is ongepast dat begrafenisceremonies met daarbij behorende toespraken worden verstoord door muziek of ander festivalgeluid. Gelet hierop ziet de indiener van de zienswijze graag dat de locatie niet wordt toegevoegd. Er zijn genoeg andere locaties die op grotere afstand liggen om deze situatie te voorkomen. Gemeentelijke reactie Gelet op de gemeentelijke reactie onder 1a van deze Nota zienswijzen, verwijzen we voor de beantwoording naar de gemeentelijke reactie onder 1a en behoeven de bezwaren uit de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking. Immers de evenementenlocatie Hulakkerweg en Meervelderweg wordt uit het vast te stellen plan geschrapt.

Conclusie Gelet op hetgeen onder de gemeentelijke reactie en conclusie bij 1a van deze Nota zienswijzen staat vermeld, wordt dit evenemententerrein geschrapt en behoeft de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking. b. Zienswijze Indien de locatie wordt toegevoegd, ziet de indiener van de zienswijze graag in het plan geregeld dat de organisatoren van een evenement worden verplicht om met de beheerder van de begraafplaats afspraken te maken om te voorkomen dat geluidsoverlast ontstaat tijdens begrafenisceremonies. Gemeentelijke reactie Gelet op de gemeentelijke reactie onder 1a van deze Nota zienswijzen, behoeft dit punt uit de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking. Immers dit evenemententerrein - waar de zienswijze betrekking op heeft -, wordt in het vast te stellen plan geschrapt.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”

pagina 3 van 8

Conclusie Gelet op hetgeen onder de gemeentelijke reactie en conclusie bij 1a van deze Nota zienswijzen staat vermeld, behoeft dit punt uit de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking.

3.

De eigenaar/bewoner van het perceel: Datum ontvangst: 9 januari 2024 Oud Milligenseweg 22 Datum dagtekening: 8 januari 2024 3886 ME Garderen Registratienummer: 1225217 a. Zienswijze De indiener van de zienswijze geeft aan dat hij reageert op het voorstel om in Garderen een evenemententerrein aan te wijzen aan de Hulakkerweg/Meervelderweg. Er is door velen in Garderen geen behoefte aan de aanwijzing van dit evenemententerrein, omdat we (aldus de indiener van de zienswijze) Bijbelse bezwaren hebben tegen allerlei festiviteiten die een werelds karakter hebben. Deze bezwaren leven in elk geval binnen de kring van de SGP. Ook is de locatie te dicht gelegen bij de begraafplaats Craatshof. Bij een begraafplaats hoort rust. Verder zijn de toegangswegen erg smal. Qua verkeersveiligheid is het zeker niet aan te bevelen. Bij een evenemententerrein behoort helaas ook veel geluidsoverlast. Bij eerdere zomerfeesten in Garderen was dat echt een probleem. Er waren omwonenden die een aantal dagen weggingen vanwege het lawaai. Het rustige dorpskarakter wordt door zo’n evenemententerrein aangetast. Gemeentelijke reactie Gelet op de gemeentelijke reactie onder 1a van deze Nota zienswijzen, verwijzen we voor de beantwoording naar de gemeentelijke reactie onder 1a en behoeven de bezwaren uit de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking.

Immers de evenementenlocatie Hulakkerweg en Meervelderweg wordt uit het vast te stellen plan geschrapt. Conclusie Gelet op hetgeen onder de gemeentelijke reactie en conclusie bij 1a van deze Nota zienswijzen staat vermeld, wordt dit evenemententerrein geschrapt en behoeft de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking.

4.

Gasunie Transport Services B.V. Datum ontvangst: 10 januari 2024 Postbus 181 Datum dagtekening: 8 januari 2024 9700 AD Groningen Registratienummer: 1225261 a. Zienswijze De indiener van de zienswijze geeft aan dat in het plangebied een drietal gastransportleidingen ligt, waarvan bij een enkeling de invloedsfeer tot binnen dit ontwerp bestemmingsplan reikt. Het betreft de aardgastransportleiding aan de Blankenhoefseweg.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”

pagina 4 van 8

Afbeelding: verbeelding ligging aardgastransportleiding binnen het plangebied Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van de bouwregels voor het bouwen overeenkomstig de andere daar voorkomende bestemming(en) indien de veiligheid van de betrokken leiding niet wordt geschaad en vooraf schriftelijk advies is ingewonnen bij de betrokken leidingexploitant. Een omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen kwetsbare objecten worden toegelaten. In de toelichting hoofdstuk 5.4 is geen / onvoldoende aandacht besteed aan de externe veiligheidsaspecten van de aardgastransportleidingen. Op grond van artikelen 11 en 12 Bevb is de gemeente hiertoe wettelijk verplicht. Geadviseerd wordt om hier aandacht aan te besteden. Met behulp van het rekenpakket ‘CAROLA’ kunnen de externe veiligheidsrisico’s van ondergrondse (hoge druk) aardgastransportleidingen worden berekend. Voordat wordt overgegaan tot vaststelling van het plan, verzoekt de indiener van de zienswijze om de beoogde wijziging(en) voor te leggen. Ook kan er, indien gewenst, voor een nadere toelichting contact worden opgenomen met de indiener van de zienswijze. Gemeentelijke reactie Het evenemententerrein aan de Blankenhoefseweg 11 is opgenomen omdat hier jaarlijks een volleybaltoernooi met aansluitend een barbecue en feest wordt georganiseerd door Stichting TerBroek.

Het betreft één evenement van twee dagen, zonder overnachting. Het evenement is tot nu toe altijd rustig verlopen. Per dag komen er ongeveer 1.000 bezoekers, vooral lokaal uit Terschuur en Zwartebroek. In het ontwerpplan “Parapluherziening Evenementenlocaties” is op het parkeerterrein (westzijde van de Blankenhoefseweg) de dubbelbestemming ‘Leiding - Gas’ gelegen. Dit vanwege de aardgasleiding. In het bestemmingsplan “Buitengebied 2012”, dat onderdeel uitmaakt van het “Omgevingsplan gemeente Barneveld”, zijn regels opgenomen voor die dubbelbestemming ‘Leiding - Gas’. Zonder omgevingsvergunning zijn bepaalde werken en werkzaamheden niet toegestaan (artikel 22.4, lid 1). Bovendien zijn werken en werkzaamheden als bedoeld in artikel 22.4, lid 1, slechts toelaatbaar, na schriftelijke instemming van de leidingbeheerder. Het verbod in artikel 22.4, lid 1 is niet van toepassing op werken en werkzaamheden welke het normale onderhoud betreffen en reeds in uitvoering zijn op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan “Buitengebied 2012”.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”

pagina 5 van 8

Op basis van de Signaleringskaart Externe Veiligheid blijkt dat in het ontwerpplan “Parapluherziening Evenementenlocaties” alleen het parkeerterrein van de evenementenlocatie Blankenhoefseweg 11 binnen het aandachtsgebied van de aardgasleiding valt. Er vinden geen graafwerkzaamheden plaats binnen het invloedsgebied van de aardgasleiding, ten behoeve van het evenement. Schade aan de leiding door het evenement is daarmee niet aan de orde. Het evenemententerrein zelf ligt daarbuiten. Immers het evenementen zelf vindt plaats aan de oostzijde van de Blankenhoefseweg. Ook zal het publiek niet lang aanwezig zijn: ze komen aan, gaan richting het evenemententerrein (buiten het aandachtsgebied), komen terug bij de auto en vertrekken weer. Hierbij zal er waarschijnlijk ook sprake zijn van gespreide aankomsten en vertrekken. Hiermee wordt een incident met een grote groep heel klein.

Uitsnede ‘Signaleringskaart Externe Veiligheid’ In het ontwerpplan “Parapluherziening Evenementenlocaties” is aangegeven dat er 12.000 bezoekers maximaal tegelijkertijd aanwezig mogen zijn. Bij nader inzien is een bezoekersaantal van 12.000 te hoog. Dit aantal kan naar beneden worden bijgesteld. In de regels van het vast te stellen plan wordt daarom het aantal bezoekers dat tegelijkertijd aanwezig mag zijn naar beneden toe bijgesteld: naar 4.500 bezoekers. Hiermee wordt het evenement aangemerkt als beperkt kwetsbaar (in plaats van kwetsbaar) en is er nog enige ruimte voor groei van het aantal bezoekers. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van cultuur en ontspanning - parkeerterrein' is ten tijde van een evenement uitsluitend parkeren ten behoeve van het evenement toegestaan (artikel 37.15.1 onder j van het ontwerpplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”). De aanduiding 'specifieke vorm van cultuur en ontspanning parkeerterrein' ligt in het ontwerpplan (gedeeltelijk) op de bestemming ‘Leiding - Gas’. De aanduiding ‘specifieke vorm van cultuur en ontspanning - parkeerterrein’ wordt in het vast te stellen plan aangepast. Zo komt het parkeerterrein in zijn geheel buiten de bestemming ‘Leiding - Gas’ te liggen alsmede ook buiten de belemmeringenstrook van vier of vijf meter rondom de aardgasleiding blijven.

Aan de oostzijde van de Blankenhoefseweg wordt in het vast te stellen plan nog een gebied aangeduid waarop de functie ‘specifieke vorm van cultuur en ontspanning - parkeerterrein’ ligt. Hiermee ligt het parkeerterrein dus buiten de bestemming ‘Leiding - Gas’ en ligt een groot gedeelte ook buiten het invloedsgebied van de aardgasleiding. De oppervlakte van het gebied waar geparkeerd

Nota Zienswijzen bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”

pagina 6 van 8

wordt zelfs kleiner in het vast te stellen plan (en wordt bovendien ook nog anders verdeeld over de locatie Blankenhoefseweg 11, namelijk een deel ten westen van de weg en een deel ten oosten van de weg wordt als parkeerterrein gebruikt). Zoals al eerder aangegeven vinden er geen graafwerkzaamheden plaats voor het evenement (binnen het invloedsgebied). De grond wordt niet geroerd ten behoeve van het evenement. In de regels (artikel 37.15.1 van het ontwerpplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”) is aangegeven dat ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van cultuur en ontspanning - parkeerterrein’ ten tijde van een evenement uitsluitend parkeren ten behoeve van het evenement is toegestaan. Andere activiteiten, waaronder graafwerkzaamheden, zijn daarmee dus niet toegestaan. Overigens borgen ook de regels van het bestemmingsplan “Buitengebied 2012” dat de aardgasleiding geen schade zal ondervinden door graafwerkzaamheden (artikel 23.4). Dit omdat via de regels een omgevingsvergunning noodzakelijk is voor werkzaamheden die genoemd staan in artikel 23.4 van het bestemmingsplan “Buitengebied 2012” én hiervoor schriftelijke instemming van de leidingbeheerder vereist is. De toelichting van het bestemmingsplan bij paragraaf 5.4 (externe veiligheid) wordt aangevuld. Er is advies gevraagd aan de VGGM en ook heeft er overleg met de VGGM plaatsgevonden.

Het groepsrisico is verantwoord in de toelichting voor wat betreft de ligging van de aardgasleiding bij de evenementlocatie aan de Blankenhoefseweg 11. Nu het groepsrisico is verantwoord in de toelichting, is het niet nodig om te rekenen. Op de verbeelding is de begrenzing van de aanduiding ‘specifieke vorm van cultuur en ontspanning – parkeerterrein’ gewijzigd. In de regels is het bezoekersaantal gewijzigd naar 4.500 (artikel 37.15.1 onder e van het (ontwerp)plan). In de toelichting is het groepsrisico verantwoord. Aangezien de indiener van de zienswijze heeft aangegeven dat voor een nadere toelichting contact kan worden opgenomen, hebben wij meerdere keren, zowel telefonisch als per email contact gezocht. Op ons verzoek om terug te bellen is niet gereageerd. Ondanks dat zijn wij van mening dat we met het bovenstaande voldoende tegemoet zijn gekomen aan de zienswijze. Conclusie De zienswijze geeft aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen. b. Zienswijze Verzocht wordt om de indiener van de zienswijze in de toekomst te betrekken bij het vooroverleg zoals bedoeld in artikel 3.1.1 Bro. Gemeentelijke reactie In dit geval was de Gasunie per abuis niet door ons in het kader van vooroverleg betrokken. Dit is echter wel onze werkwijze. Helaas is dat in dit dossier niet gebeurd en dit betreuren we dan ook.

Wij zullen bij plannen waarin belangen van de Gasunie (in het kader van aardgastransportleidingen) aan de orde kunnen zijn bestuurlijk betrekken bij dergelijke plannen. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om het bestemmingsplan aan te passen.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”

pagina 7 van 8

5.

Datum ontvangst: 10 januari 2024 Datum dagtekening: 9 januari 2024 Registratienummer: 1225281

a. Zienswijze De zienswijze is gericht tegen het toevoegen van de locatie ‘Hulakkerweg en Meervelderweg’ in Garderen. Het terrein is niet geschikt als evenemententerrein omdat het te klein is, de toegangswegen te smal zijn, veel te dicht bij de bebouwde kom (geluidsoverlast), ecologisch onverantwoord (vleermuizen en uilen), te grote belasting voor een kwetsbaar milieu en veel te dicht bij de begraafplaats (hemelsbreed 225 meter). Het terrein is ongeschikt voor een vijfdaags zomerfeest. Het buitengebied van Garderen is terecht zeer beschermd en het is daarom niet uit te leggen om dit terrein aan te wijzen als evenemententerrein. Gemeentelijke reactie Gelet op de gemeentelijke reactie onder 1a van deze Nota zienswijzen, verwijzen we voor de beantwoording naar de gemeentelijke reactie onder 1a en behoeven de bezwaren uit de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking. Immers de evenementenlocatie Hulakkerweg en Meervelderweg wordt uit het vast te stellen plan geschrapt. Conclusie Gelet op hetgeen onder de gemeentelijke reactie en conclusie bij 1a van deze Nota zienswijzen staat vermeld, wordt dit evenemententerrein geschrapt en behoeft de zienswijze verder geen inhoudelijke bespreking.

Nota Zienswijzen bestemmingsplan “Parapluherziening Evenementenlocaties”

pagina 8 van 8