B-4.6 Memo B&W over svz aanbevelingen Rekenkamerrapport Actiegericht pionieren d.d. 11-6-24

Raadsmemo stand van zaken opvolging aanbevelingen Rekenkamerrapport ‘Actiegericht pionieren’

Datum:

Onderwerp:

Ter attentie van:

Afzender:

3 juni 2024

Stand van zaken aanbevelingen ‘onderzoeksrapport Actiegericht pionieren’ (ondermijning) door de rekenkamercommissie Vallei en Veluwerand De Raad College van Burgemeester en Wethouders

Portefeuillehouder

J. van der Tak

Mail behandelaar

j.bongers@barneveld.nl Telefoonnummer

06-11401547

Samenvatting De Rekenkamer Vallei en Veluwerand heeft in februari 2024 het rapport ‘Actiegericht pionieren’ uitgebracht over de aanpak van ondermijning in en door de gemeente Barneveld. Het college B&W reageert hierbij tussentijds op de aanbevelingen die zijn gedaan in het rapport, zoals gebruikelijk bij de vaststelling door de raad van de aanbevelingen door de Rekenkamer. Doel De raad (tussentijds) informeren over de aanpak van ondermijning n.a.v. de aanbevelingen die zijn gedaan in het rekenkamerrapport. Inhoud memo Inleiding De Rekenkamer heeft in de maanden april tot en met september 2023 onderzoek gedaan naar ‘ondermijning’ en de gemeentelijke aanpak daarvan in de gemeente Barneveld. In februari 2024 heeft de Rekenkamer het rapport ‘Actiegericht pionieren’ opgeleverd. In het rapport worden een aantal aanbevelingen gedaan. Uw raad heeft besloten de aanbevelingen op te volgen, met uitzondering van het opstellen van een beleidsvisie. In het kader van deze aanbeveling heeft uw raad het college B&W verzocht in 2025 het Integraal Veiligheidsplan te evalueren. Deze memo geeft aan wat de stand van zaken is met betrekking tot de aanbevelingen. Vanaf 2023 wordt ook halfjaarlijks een veiligheidsbeeld aan uw raad gepresenteerd, waarin ook op ondermijning een duiding van het beeld geven op basis van een kwalitatieve en kwantitatieve (data)analyse.

Met dit veiligheidsbeeld kan eventueel gestuurd worden op de aangebrachte prioriteiten. Dit veiligheidsbeeld zal gelijktijdig met deze raadsmemo worden gepresenteerd aan uw raad.

1a. Informatievoorziening Uw eerste aanbeveling is als volgt: Verzoek het college om de informatievoorziening over ondermijning te verbeteren en te verbreden zodat bestaande blinde vlekken worden vermeden. Betrek daarbij het jongerenwerk en medewerkers sociaal domein en zorg voor uitgebreidere informatie over vakantieparken. Informatie gestuurd werken Ondermijning kenmerkt zich doordat het niet (direct) zichtbaar is. Om de aanpak van ondermijning beter en gerichter te kunnen sturen, willen we de bewustwording vergroten (o.a. door integrale controles en communicatie hierover) en door informatie gestuurd te werken. We willen daar zijn waar we de grootste risico’s op ondermijning verwachten. Gebieden die over het algemeen als ‘blinde vlek’ worden ervaren (gebieden waarvan we niet gedetailleerd weten wat er gebeurt) zijn vakantieparken en het buitengebied. Beide zijn ‘groot’, enerzijds vanwege het aantal (57) en anderzijds door het oppervlakte van de gemeente en de transitie van het buitengebied. We willen meerdere middelen inzetten om informatie gestuurd te gaan werken, waaronder een impuls geven aan het Ariadne-project (vakantieparken) en het opstellen van een gelegenheidskaart (buitengebied).

Vakantieparken Het Ariadne-project is een samenwerkingsproject van het Openbaar Ministerie, de politie en de provincie Gelderland, waarbij gemeenten intensief worden ondersteund op het gebied van toezicht en handhaving. Buitengebied De gelegenheidskaart van het buitengebied is een kaart waar we aan de hand van meerdere indicatoren willen gaan bekijken waar de kans op ondermijning/ondermijnende criminaliteit het hoogst is. Deze gelegenheidskaart wordt aan de hand van indicatoren gemaakt, met begeleiding van het RIEC (Regionaal Informatie en Expertisecentrum). Het RIEC heeft een methode ontwikkeld om aan de hand van indicatoren een analyse te kunnen uitvoeren naar kwetsbare gebieden en locaties. De gemeente Barneveld wordt voor het RIEC een pilotgemeente om aan de hand van een analyse een kaart op te stellen. Aan de hand van kleurlagen die we verbinden aan de indicatoren willen we gerichter op integrale controle gaan. Verbinding met het sociaal domein We hebben de verbinding gemaakt en blijven zoeken naar samenhang met andere beleidsterreinen en externe partners, waaronder het sociaal domein. Specifiek aandacht heeft het Platform Jeugd, om zo de verbinding te leggen tussen Veiligheid en Sociaal Domein op het gebied van het weerbaarder maken van de jeugd. Daarnaast zijn we ook aangesloten bij het project Vitale Vakantieparken. 1b.

Kwetsbaarheid ambtelijke organisatie Uw tweede aanbeveling is als volgt: Verzoek het college om ervoor te zorgen dat de kwetsbaarheid van de ambtelijke organisatie vermindert ten aanzien van de aanpak van ondermijning. Gezien de huidige beperkte capaciteit en het feit dat alleen maar meer taken aan gemeenten worden gedelegeerd moeten prioriteiten worden gesteld, zodat de beschikbare capaciteit zo effectief mogelijk kan worden ingezet.

Om de beschikbare capaciteit zo effectief mogelijk in te zetten, zijn er keuzes gemaakt (prioriteiten gesteld) in het Integraal Veiligheidsplan en bijbehorende uitvoeringsplan. Daarnaast hebben we in de programmabegroting 2024 goede stappen gezet om de kwetsbaarheid van de ambtelijke organisatie op het gebied van veiligheid te verminderen. De resultaten van dit onderzoek zijn, in combinatie met het veiligheidsbeeld, ook meegenomen in de kadernota 2025 welke aan uw raad zal worden voorgelegd. Het werken aan veiligheid is nooit af en daarom blijven we meebewegen met de ontwikkelingen die we zien. 1c. Bibobtoetsing Uw derde aanbeveling is als volgt: Vraag het college om te zorgen voor expertise ten aanzien van Bibob toetsing, zodat deze toetsing breder toegepast kan worden, dus op alle beleidsterreinen en niet uitsluitend bij risicobranches. In het uitvoeringsplan is opgenomen dat er een organisatie breed projectplan op de Wet Bibob komt waarin aandacht is voor de bovenstaande aanbeveling. Om dit plan gemeentebreed uit te kunnen voeren, met voldoende ambtelijke expertise, hebben we geconstateerd dat hiervoor een Bibob-coördinator nodig is. Deze is als beleidstoevoeging in de kadernota 2025 opgenomen welke aan uw raad zal worden voorgelegd. Ter voorbereiding hierop zal het Bibob-beleid gewijzigd worden, waarbij we zullen aansluiten bij het modelbeleid van het RIEC.

Daarnaast zullen we het huidige proces van Bibob-toetsing optimaliseren en medewerkers trainen om een Bibob-toets uit te kunnen voeren. Vervolg We informeren uw raad elk halfjaar via het veiligheidsbeeld over de ontwikkelingen die we zien. Daarnaast wordt de uitwerking van het Integraal Veiligheidsplan elk jaar ter informatie naar uw raad gestuurd. Conform het raadsbesluit wordt in het derde kwartaal 2025 geëvalueerd of de kaders en prioriteiten uit het Integraal Veiligheidsplan (IVP) 2024-2027 over ondermijning in combinatie met het uitvoeringsplan een juiste en voldoende richting hebben gegeven om te komen tot een effectieve aanpak van ondermijning, dan wel of alsnog een aanvullende beleidsvisie op ondermijning moet worden opgesteld.