B-4.46 Besluit B&W inzake ozb-compensatie sport- en muziekverenigingen d.d. 19-1-21.pdf

-1Afdeling: Bedrijfsvoering Behandelaar: Vrouenraets, Hans Telefoonnummer: 06-25138036

Voorstelnr. 1171 Barneveld, Portefeuillehouder: A.H. van de Burgwal

Ter kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct: 122

Op overzicht Bestaand beleid (website)

Onderwerp:

Compensatieregeling verenigingen (sport/muziek) OZB-verhoging

Gevraagde beslissing: 1. in te stemmen met de tijdelijke subsidieregeling gedeeltelijke compensatie OZB sport- en muziekverenigingen met eigen vastgoed gemeente Barneveld, die als bijlage bij het collegevoorstel is toegevoegd; 2. met een budgetplafond van €5.000 per jaar; 3. met de aframing van de incidentele begrotingsruimte 2020 en 2021 met €5.000 per jaar; 4. de regeling in het 4e kwartaal van 2021 te evalueren; 5. dit besluit, conform het gestelde in de motie, ter autorisatie voor te stellen aan de raad via de maandrapportage

1. Inleiding De gemeenteraad heeft in november 2019 een motie heeft aangenomen met als strekking een compensatie vanaf 2020 te verstrekken aan sportverenigingen met een eigen vastgoed. Een jaar eerder is reeds een motie aangenomen om een lager OZB tarief te kunnen hanteren voor een afgebakende maatschappelijke doelgroep. Tot op heden is dat niet praktisch uitvoerbaar o.a. in verband met afbakeningsproblematiek. De beoogde compensatie is bedoeld om de verhoging van het niet-woning tarief met 25% met ingang van 2020 te compenseren voor het eigenarendeel. De tekst van de motie is als volgt: “zolang er geen definitieve regeling is voor de toepassing van een lager OZB-tarief voor sportverenigingen en dergelijke, een vorm te vinden om de verhoging van de onroerende zaak belasting op het eigenaarsdeel van niet-woningen van 25% niet door te berekenen aan verenigingen die deel uitmaken van een officiële organisatie (zoals bijvoorbeeld de sportkoepel), met eigen vastgoed, dan wel deze verhoging te compenseren, bijvoorbeeld door een (subsidie)regeling waardoor de verhoging terug wordt gegeven, en de kosten hiervan te verwerken in een maandrapportage ten laste van de incidentele begrotingsruimte;” Vanuit de verschillende disciplines is overleg gevoerd over de uitvoering van deze motie.

Daarbij komen wij tot de volgende oplossing: - Het opstellen van een tijdelijke subsidieregeling gedeeltelijke compensatie OZB sport- en muziekverenigingen met eigen vastgoed gemeente Barneveld, die als bijlage bij de collegevoorstel is toegevoegd;

2. Beoogd effect a) Meetbaar effect Het verstrekken van subsidie van in totaal ca. €3.750 aan verenigingen die deel uitmaken van een officiële organisatie.

b) Maatschappelijk effect Geen lastenverhoging creëren voor verenigingen die lid zijn van een officiële organisatie.

3. Argumenten Het instellen van de compensatieregeling vraagt om het duidelijk kaderen van de doelgroep. Vanuit de motie is een richting voor de doelgroep meegegeven. In dit voorstel stellen wij voor om de volgende criteria daar aan te koppelen, zodat partijen in aanmerking komen voor de compensatieregeling:

-2a. verenigingen met eigen vastgoed, waarvan zij zowel eigenaar als gebruiker zijn van het vastgoed waar de OZB-aanslag betrekking op heeft en waarin sport wordt bedreven, dan wel waarin muziek wordt uitgevoerd; b. slechts natuurlijke personen als leden hebben; en c. aangesloten zijn bij een landelijke koepel, zoals NOC-NSF en KNFM. Compensatie wordt verleend op basis van de aanslag: 25% van de waarde van het vastgoed waar de vereniging eigenaar van is x tarief eigenarendeel niet-woningen. Wij verwachten dat zo’n 15 sportverenigingen en 2 muziekverenigingen gebruik kunnen maken van deze regeling. Dat zijn de verenigingen die in de motie bedoeld werden. De totale aanslag voor deze verenigingen bedroeg in 2019 ca.€ 10.000 - € 15.000,- voor het eigenarendeel van het vastgoed. De verhoging met 25% op dit deel van deze aanslag betreft dus zo’n € 2.500 - € 3.750,-. De gemiddelde omvang van de uit te keren compensatie is ca. € 175 per complex. Dit varieert van ca. € 50,(clubhuis Spirit) tot € 425,- voor clubhuis SDVB en € 900,- voor de Kieviten. De laatst genoemde verenigingen hebben eigendommen met de relatief hoogste waarden. Bij deze regeling adviseren wij u om per jaar een budgetplafond in te stellen van € 5.000 en de regeling in het 4e kwartaal van 2021 te evalueren.

In deze evaluatie wordt tevens de gekeken of de wetswijziging die naar aanleiding van het amendement Omtzigt wordt voorbereid al van kracht is. Eind 2019 was de verwachting dat aanpassing van de gemeentewet 2 jaar in beslag zou nemen.

4. Kanttekeningen De afbakeningsproblematiek, namelijk wie komt in aanmerking voor een aangepast tarief (zie bijlage3) speelt een rol kunnen bij het ontwerpen en inrichten van deze compensatieregeling. Het blijft een selectie van een doelgroep op basis van argumenten, maar waar sommige partijen dicht tegenaan kunnen schuren, maar wellicht net wel/net niet voldoen aan de voorwaarden. Het college kan daarom de afweging maken om de motie niet uit te voeren en daarmee ook een discussie rondom rechtsongelijkheid voorkomen en uitvoeringskosten te besparen. Met het uitvoeren van de motie wordt eenzelfde problematiek aangehaald die ook beschreven staat om vooralsnog geen verdere tariefdifferentiatie in de WOZ toe te passen vanwege het uitblijven van duidelijkheid (zie bijgevoegd memo van d.d. 29 mei 2019). De vorm waarin compensatieregeling wordt gegoten (via subsidieverordening) is juridisch anders. Daarmee kan er specifiek voorgeschreven worden welke partijen in aanmerking komen voor de regeling. De kans is aanwezig dat er veel gediscussieerd gaat worden over de regeling en op enig moment de regeling uitgebreid gaat worden, waardoor de regeling groter en duurder gaat worden.

5. Financiën Om basis van de huidige inzichten wordt voorgesteld om een budgetplafond van € 5.000 in te stellen. Het dekkingsvoorstel is om deze extra lasten te dekken door de incidentele begrotingsruimte 2020 en 2021 met dit bedrag te verlagen.

6. Uitvoering Om deze regeling uit te voeren is de inspanning relatief beperkt, maar zullen de aanvragen ingediend, beoordeeld en toegekend moeten worden. De regeling kan niet direct verwerkt worden op de OZB-aanslag zelf. Het is een zelfstandige regeling. Risico’s

Het is mogelijk dat andere groepen, zoals maatschappelijk betrokken partijen, ook een aanspraak op de regeling proberen te maken. Het is daarom van belang om de voorwaarden goed duidelijk te verwoorden.

Planning: -

de beoogde verenigingen te attenderen op de komst van deze regeling kort na de aanslagoplegging; de regeling te publiceren; in 4e kwartaal 2021 de regeling te evalueren ter voorbereiding op de kadernota/programmabegroting 2022.

Communicatie: -

-3-

Evaluatie/controle -

In het 4e kwartaal van 2021 de regeling evalueren.

7. Bijlagen 1. Motie compensatie OZB-tariefsverhoging voor verenigingen; 2. Tijdelijke subsidieregeling gedeeltelijke compensatie OZB sport- en muziekverenigingen met eigen vastgoed gemeente Barneveld ; 3. Memo van het college aan de gemeenteraad d.d. 29 mei 2019 inzake tariefdifferentiatie OZB voor instellingen zoals sportaccommodaties, dorpshuizen.

MOTIE 17 Agendapunt: Programmabegroting 2020 Onderwerp: compensatie OZB-tariefsverhoging voor verenigingen De raad van de gemeente Barneveld in vergadering bijeen d.d. 13 november 2019 De Raad gehoord de beraadslagingen, constaterende dat  de raad in november 2018 een motie heeft aangenomen met als strekking een lager OZB tarief te hanteren voor sport-, muziekverenigingen, dorpshuizen en andere sociaal belang behartigende instellingen die daarvoor in aanmerking zouden moeten komen;  deze vraag gekoppeld is aan een voorstel van de Tweede Kamer met deze strekking en er op dit moment nog onduidelijkheden bestaan over de invulling van het voorstel van met betrekking tot de vraag voor wie de verlaging van toepassing zou moeten zijn;  Tot die tijd met name verenigingen met eigen vastgoed, zoals kantines, geconfronteerd worden met de verhoging van de OZB voor het eigenaarsdeel niet-woningen van 25%; is van mening dat  een dergelijke verhoging onevenredig hoog is ten opzichte van hun inkomsten uit contributies en eventuele kantine verkopen;  het waar mogelijk en redelijk verlagen van de lasten druk van dergelijke verenigingen een goede manier is om het belang van maatschappelijk organisaties concreet tot uitdrukking te brengen;  het niet mogelijk blijkt, op dit moment, deze verenigingen met eigen vastgoed om te zetten naar een lager OZB tarief;  er gezocht zou moeten worden

naar een vorm van compensatie zodat deze verenigingen netto geen lastenverhoging op het gebied van OZB vanuit de gemeente krijgen tot het moment van nadere uitwerking van de regelgeving; verzoekt het college,  zolang er geen definitieve regeling is voor de toepassing van een lager OZB-tarief voor sportverenigingen en dergelijke, een vorm te vinden om de verhoging van de onroerende zaak belasting op het eigenaarsdeel van niet-woningen van 25% niet door te berekenen aan verenigingen die deel uitmaken van een officiële organisatie (zoals bijvoorbeeld de sportkoepel), met eigen vastgoed, dan wel deze verhoging te compenseren, bijvoorbeeld door een (subsidie)regeling waardoor de verhoging terug wordt gegeven, en de kosten hiervan te verwerken in een maandrapportage ten laste van de incidentele begrotingsruimte; en gaat over tot de orde van de dag. CDA Lokaal Belang D.G.de Vries MHJ Pluimers R. van den Broek M. Blankenburgh

Pro’98 A. Korevaar F. v.d. Lubbe

Besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld tot vaststelling van een tijdelijke regeling ter compensatie van sport- en muziekverenigingen met eigen vastgoed voor de verhoging van het OZBtarief eigenaarsdeel (Tijdelijke subsidieregeling gedeeltelijke OZBcompensatie sport- en muziekverenigingen met eigen vastgoed gemeente Barneveld) Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld; gelet op artikel 3 van de Algemene subsidieverordening gemeente Barneveld; besluit: vast te stellen de Tijdelijke subsidieregeling gedeeltelijke compensatie OZB sport- en muziekverenigingen met eigen vastgoed gemeente Barneveld

Artikel 1 In deze regeling wordt onder ‘OZB’ verstaan: onroerende- zaakbelastingen.

Artikel 2 1. Burgemeester en wethouders kunnen voor de belastingjaren 2020 en 2021 op aanvraag een subsidie ter gedeeltelijke compensatie van de voor die belastingjaren aan de gemeente Barneveld verschuldigde en betaalde OZB verlenen. 2. Subsidie kan uitsluitend verleend worden aan sport- en muziekverenigingen in de gemeente Barneveld die: a. zowel eigenaar als gebruiker zijn van het vastgoed waar de OZB-aanslag betrekking op heeft en waarin sport wordt bedreven, dan wel waarin muziek wordt uitgevoerd; b. slechts natuurlijke personen als leden hebben; en c. aangesloten zijn bij een landelijke koepel, zoals NOC-NSF en KNFM.

Artikel 3 De hoogte van de subsidie per jaar bedraagt 25% van de WOZ-waarde van het voor OZB aangeslagen vastgoed waarvan de aanvrager eigenaar is, vermenigvuldigd met het tarief voor het eigenarendeel niet-woningen.

Artikel 4 Voor elk belastingjaar waarop deze regeling van toepassing is, geldt een subsidieplafond van in totaal € 5.000,-.

Artikel 5 1. Een aanvraag wordt uiterlijk ingediend op 31 december van het belastingjaar waarop de gedeeltelijk te compenseren OZB-aanslag betrekking heeft. 2. De aanvrager overlegt bij zijn aanvraag: a. informatie waaruit blijkt dat hij voldoet aan de criteria, genoemd in artikel 2; b. een kopie van de OZB-aanslag; c. een kopie van een document waaruit blijkt dat de OZB-aanslag betaald is.

1

Artikel 6 1. Burgemeester en wethouders beslissen binnen vier weken nadat de volledige aanvraag ontvangen is. 2. Het besluit tot subsidieverlening houdt tevens de vaststelling van deze subsidie in.

Artikel 7 1. Deze regeling treedt de dag na de datum waarop deze gepubliceerd is in werking. 2. Deze regeling geldt tot en met 31 december 2021, met dien verstande dat tijdig ingediende aanvragen waarop op die datum nog niet besloten is, nog overeenkomstig deze regeling afgehandeld zullen worden. 3. Deze regeling wordt aangehaald als: Tijdelijke subsidieregeling gedeeltelijke compensatie OZB sport en muziekverenigingen met eigen vastgoed gemeente Barneveld.

Aldus vastgesteld op datum collegevergadering , Burgemeester en wethouders voornoemd, H.F.B. van Steden Secretaris

dr. J.W.A. van Dijk, Burgemeester

2