B-3.8 Besluit B&W over draaiboek jaarwisseling 2023-2024 d.d. 19-12-23

Organisatieonderdeel: Samenleving Behandelaar: M. Eskens Telefoonnummer: Ter kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct:

Onderwerp:

Voorstelnr. 3184 Barneveld, 11 december 2023 Portefeuillehouder: J. van der Tak Op overzicht Bestaand beleid (website)

Draaiboek jaarwisseling 2023/2024

Gevraagde beslissing: 1. In te stemmen met de genoemde werkwijze; 2. Dit voorstel alsmede de bijlagen 1, 4, 5 en 6 tot 2 januari 2024 als niet-openbaar aan te merken op grond van artikel 5.2, lid 2 onderdeel d van de Wet open overheid (Woo)De overige bijlagen niet openbaar te maken op basis van de Wet open overheid artikel 5.1 lid d. 3. De bijlagen 2 en 3 permanent als niet-openbaar aan te merken op grond van artikel 5.2, lid 2, onderdeel e van de Woo. 4. Dit voorstel aan de raad aan te bieden via ingekomen stukken rubriek B

1. Inleiding De jaarwisseling is ook dit jaar weer integraal voorbereid. Dat betekent dat de eerste overleggen met politie, brandweer, Omgevingsdienst de Vallei, Stichting Connect en de gemeente al in augustus 2023 zijn gestart. Tijdens deze overleggen is stil gestaan bij de evaluatie van vorig jaar en zijn zaken als beleidsuitgangspunten, capaciteit, doelstellingen en risicolocaties besproken. Deze samenwerking heeft er andere jaren toe geleid dat de overlast rondom de jaarwisseling aanzienlijk is teruggedrongen. Onder regie van team Veiligheid wordt jaarlijks een draaiboek ‘jaarwisseling’ opgesteld. In dit draaiboek worden onder andere maatregelen opgenomen om de overlast en schade door vernielingen door de jaarwisseling (zo veel mogelijk) te beperken.

2. Beoogd effect Terugdringen van overlast en vernielingen in het kader van de jaarwisseling in de periode december tot en met januari, door middel van een integraal draaiboek waarbij maatregelen worden geformuleerd tegen oorzaken die op lokaal niveau te beïnvloeden zijn.

3. Argumenten Niet-openbaarheid voorstel en bijlagen Tegen het openbaar maken van dit voorstel en de bijlagen bestaan juridische bezwaren. Het voorstel zelf en bijlagen 1, 4, 5 en 6 bieden inzicht in het plan van aanpak qua toezicht en handhaving tijdens de jaarwisseling. Dat kan nadelig voor de toezicht- en handhavingspraktijk tijdens de jaarwisseling zijn. Gelet hierop weegt openbaarmaking niet op tegen het belang om dat plan van aanpak tot en met 1 januari 2024 niet voor eenieder toegankelijk te maken. Dit volgt uit artikel 5.1, lid 2, onderdeel d, van de Woo. Wat betreft de bijlagen 2 en 3 geldt dat hierin vele persoonsgegevens vermeld staan. Daarom weegt openbaarmaking van die bijlagen permanent niet op tegen het belang van betrokkenen bij de eerbiediging van hun persoonlijke levenssfeer. Dit volgt uit artikel 5.1, lid 2, onderdeel e van de Wet open overheid (Woo).

4. Financiën De gemeente ondersteunt nieuwjaarsfeesten met een financiële bijdrage vanuit het beleidsproduct veiligheid.

-2-

5. Participatie en communicatie a) Participatie Er is geen participatietraject doorlopen omdat dit een draaiboek betreft met (werk)afspraken voor de partners en hulpdiensten. Voor het opstellen van een plan van aanpak voor de wijk Oldenbarneveld is dit jaar een werkgroep ingesteld met politie, bestuur van bronveld, jongerenwerk, gebiedsregie, boa en veiligheid waarin afstemming plaats heeft gevonden.

b) Communicatie Via de gemeentelijke sociale media kanalen is er aandacht voor de vuurwerkbril en oordoppen (BOCKcampagne). Daarnaast is er een bericht op de gemeentepagina over de jaarwisseling geplaatst, hier is aandacht voor o.a. de ontheffingen voor carbidschieten, vreugdevuren en het melden van (vuurwerk)overlast.

6. Uitvoering Planning Er wordt in de maand december en tijdens de jaarwisseling gewerkt volgens de afspraken in het draaiboek jaarwisseling 2023/2024. Evaluatie/controle In januari 2024 wordt het draaiboek geëvalueerd met alle betrokken partners en in februari wordt deze evaluatie via het College van B&W aan de gemeenteraad aangeboden.

7. Bijlagen Bijlage 1 Draaiboek jaarwisseling 2023 2024 Bijlage 2 telefoonlijst 20232024 Bijlage 3 Overzicht ontheffingen carbidschieten 2023 Bijlage 4 Overzicht maatregelen per veiligheidspartner Bijlage 5 Overzicht aandachtslocaties Bijlage 6 Gebiedsaanwijzing cameratoezicht Barneveld

Draaiboek jaarwisseling 2023-2024 Gemeente Barneveld

Inhoud 1.

2.

Inleiding...........................................................................................................................................3 1.1

Aanleiding ...............................................................................................................................3

1.2

Evaluatie jaarwisseling 2022-2023 .........................................................................................3

1.3

Doel .........................................................................................................................................3

1.4

Regie ........................................................................................................................................3

1.5

Inzet .........................................................................................................................................3

1.6

Evaluatie ..................................................................................................................................4

1.7

Draaiboek politie ....................................................................................................................4

Maatregelen....................................................................................................................................4 2.1

Algemene maatregelen ..........................................................................................................4

3

Aandacht locaties ...........................................................................................................................5

4

Beleidsuitgangspunten ...................................................................................................................6

1. Inleiding 1.1 Aanleiding De jaarwisseling is ook dit jaar weer integraal voorbereid. Dat betekent dat de eerste overleggen met politie, brandweer, Omgevingsdienst de Vallei, Stichting Connect en de gemeente al in augustus 2023 zijn gestart. Tijdens deze overleggen is stil gestaan bij de evaluatie van vorig jaar en zijn zaken als beleidsuitgangspunten, capaciteit, doelstellingen en risicolocaties besproken. Deze samenwerking heeft er andere jaren toe geleid dat de overlast rondom de jaarwisseling aanzienlijk is teruggedrongen. Onder regie van team Veiligheid wordt jaarlijks een draaiboek ‘jaarwisseling’ opgesteld. In dit draaiboek worden onder andere maatregelen opgenomen om de overlast en schade door vernielingen door de jaarwisseling (zo veel mogelijk) te beperken. Dit draaiboek wordt van te voren gedeeld met partners en tijdens de briefing op 31 december 2023 uitgebreid doorgelopen met alle betrokkenen. 1.2 Evaluatie jaarwisseling 2022-2023 Direct na de jaarwisseling is een evaluatie opgesteld. De voornaamste aanbevelingen na de laatste jaarwisseling zijn: 1. Er is extra preventieve inzet in de wijk Oldenbarneveld nodig (plan van aanpak opgenomen in het draaiboek); 2. In Kootwijkerbroek hebben we geconstateerd dat er een traditie is dat caravans in de brand gestoken worden op de openbare weg. (opgenomen als actiepunt in bijlage 3).

1.3 Doel Terugdringen van overlast en vernielingen in het kader van de jaarwisseling in de periode december tot en met januari, door middel van een integraal draaiboek waarbij maatregelen worden geformuleerd tegen oorzaken die op lokaal niveau te beïnvloeden zijn. 1.4 Regie Voor een goede afstemming tussen veiligheidspartners is regie noodzakelijk. Deze ligt in de voorbereidende periode bij het team Veiligheid van de gemeente Barneveld. Tijdens de uitvoering ligt de regie bij de operationele diensten zelf. Afstemming met de burgemeester verloopt via het veiligheidspiketnummer. 1.5 Inzet Politie: Op 31 december en 1 januari zijn vanuit het basisteam Veluwe Vallei Noord 23 koppels aanwezig in de gemeenten Barneveld, Scherpenzeel en Nijkerk. Handhaving: Op 31 december zijn er tot 22:00 uur 2 koppels aanwezig in de gemeente Barneveld en staat een derde koppel stand-by. Leefomgeving, veiligheid en communicatie: Op 31 december draaien collega’s piket en zijn op oproepbasis aanwezig.

1.6 Evaluatie De evaluatie wordt februari in een memo via het College van B&W aan de gemeenteraad aangeboden. 1.7 Draaiboek politie De politie heeft een eigen operationeel draaiboek voor de jaarwisseling. Deze zal medio december voor de volledigheid als bijlage aan het draaiboek worden toegevoegd.

2. Maatregelen 2.1 Algemene maatregelen In bijlage 3 staat het overzicht van de maatregelen die in de maand december en tijdens de jaarwisseling jaarlijks worden uitgevoerd door de verschillende veiligheidspartners. Hieronder worden extra maatregelen toegelicht. Illegaal vuurwerk De prioriteit is handhaven op de openbare orde en veiligheid. Daarnaast wil de gemeente optreden tegen het afsteken van illegaal vuurwerk en vuurwerk dat voorafgaand aan de jaarwisseling wordt afgestoken. Op gemelde plekken wordt extra gesurveilleerd door politie en boa’s. Tegelijkertijd is duidelijk dat direct handhavend optreden moeilijk is, omdat het constateren van heterdaad overtredingen bijna onmogelijk is. Vrijwillige vuurwerkvrijezones Het is mogelijk om onder voorwaarden een buurt aan te merken als vrijwillige vuurwerkvrije zone. Dit zijn buurten die met elkaar afspreken dat zij geen vuurwerk afsteken. Dit wordt niet gehandhaafd door de politie en boa’s. Aanvragen kon tot 10 december 2023 en hier is geen gebruik van gemaakt. Alarmsystemen Op een aantal gemeentelijke panden zijn dit jaar preventief stille alarmen en/of camerabewaking geplaatst. Deze alarmsystemen staan in contact met onze boa’s en collega’s van gebouwenbeheer. Zo kan er snel gereageerd worden indien nodig.

Mobiele camera Op 11 december heeft de driehoek ingestemd met het plaatsen van een mobiele camera op het Oldenbarneveldplein. Overeenkomstig artikel 151C Gemeentewet en artikel 2:77 van de Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Barneveld kan de burgemeester besluiten om voor een bepaalde duur camera’s in te zetten als dat in het belang van de openbare orde noodzakelijk is. Dit ten behoeve van toezicht op openbare plaatsen als bedoeld in artikel 1 van de Wet openbare manifestaties. 2.2 Evenementen en activiteiten Het feest in Zwartebroek/Terschuur georganiseerd op maandag 1 januari van 01:00 tot 05:00. Nieuwjaarsfeest Zwartebroek/Terschuur In Zwartebroek/Terschuur wordt al jaren een nieuwjaarsfeest georganiseerd. De organisator is Stichting Terbroek Er komen ongeveer 1000 bezoekers. De gemeente ondersteunt het nieuwjaarsfeest met een financiële bijdrage. Er wordt tijdens het nieuwjaarsfeest ook een

vuurwerkshow georganiseerd waarvoor ontbrandingstoestemming door omgevingsdienst regio Arnhem is verleent. Controle voor het vuurwerk ligt bij de omgevingsdienst. Het evenement zelf wordt gecontroleerd door de evenementen boa. Vreugdevuren Deze zijn toegestaan mits aangevraagd en er voldaan wordt aan de voorwaarden. De aangevraagde vreugdevuren worden door de ODDV steekproefsgewijs gecontroleerd. Bij constatering van overtreding van de voorwaarden voor vreugdevuren, zal worden gehandhaafd. De gemeente Barneveld verleent dit jaar ontheffingen voor zaterdag 30 en zondag 31 december 2023 tussen 12.00 - 16.00 uur. Er is per locatie ontheffing voor een van deze dagen mogelijk. De ontheffingsaanvragen voor vreugdevuren kunnen tot 19 december worden aangevraagd. In bijlage 2 is de stand van zaken tot op heden (11 december). Tijdens de briefing op 31 december 2023 wordt de meest recente versie gedeeld met de partners. Carbidschieten Deze zijn toegestaan mits aangevraagd en er voldaan wordt aan de voorwaarden. Bij constatering van overtreding van de voorwaarden voor carbid schieten, zal worden gehandhaafd. De gemeente Barneveld verleent dit jaar ontheffingen voor zaterdag 30 en zondag 31 december 2023 tussen 12.00 - 16.00 uur. Er is per locatie ontheffing voor een van deze dagen mogelijk. De ontheffingsaanvragen voor carbidschieten kunnen tot 19 december worden aangevraagd.

In bijlage 2 is de stand van zaken tot op heden (11 december). Tijdens de briefing op 31 december 2023 wordt de meest recente versie gedeeld met de partners.

3 Aandacht locaties Op basis van eerdere jaarwisselingen en de meest recente informatie vanuit politie en handhaving is een lijst opgesteld met aandacht locaties. Deze locaties worden in de maand december en tijdens de jaarwisseling meegenomen in de surveillance. Het overzicht in bijlage 4 geeft per kern aan wat de risicolocaties zijn. Op deze locaties nemen we extra maatregelen, zoals hierboven genoemd. Op één locatie is de afgelopen jaren sprake geweest van veel overlast, welke we hier nog uitlichten. Oldenbarneveldplein De afgelopen jaren is er onrust geweest op het Oldenbarneveldplein, daarom is er dit jaar extra op ingezet op een plan van aanpak. Er is een werkgroep opgericht met politie, bestuur van bronveld, jongerenwerk, gebiedsregie, boa en beleidsmedewerker veiligheid. Hier is preventief nagedacht over maatregelen om de veiligheid zo goed mogelijk in de wijk te waarborgen tijdens de jaarwisseling. In deze werkgroep worden alle signalen die in de loop naar de jaarwisseling spelen, besproken en opgepakt. Ook vindt in deze werkgroep afstemming plaats over het plan van aanpak. Hieronder worden de acties toegelicht: 1. Er is op 13 december tijdens een bijeenkomst voor jongeren in de wijk contact gelegd met de overlast gevende jongeren van vorig jaar door de jeugdagent, wijkagent en de jongerenwerkers van Connect.

Verder wordt er duidelijk gemaakt dat als er dit jaar weer zulke gedragingen plaatsvinden, we zowel strafrechtelijk als bestuurlijk gaan optreden. 2. Er wordt zeer regelmatig gesurveilleerd in de maand december om een goed beeld te vormen van de situatie in de wijk en op het plein. Er wordt bijvoorbeeld gelet op

vuurwerkoverlast of groepsvorming. Indien dit geconstateerd wordt gaan de agenten en boa’s in gesprek met de jongeren. 3. Er zijn inspanningen verricht om een buurtvaderproject op te starten. Deze buurtvaders zullen niet handhavend optreden, maar kunnen wel vroegtijdig problemen signaleren. Deze buurtvaders hebben korte lijnen met de wijkagent en handhaving. Het is voor deze jaarwisseling niet gelukt om met buurtvaders te werken, omdat deze buurtvaders eerst tijd nodig hebben een band met de jongeren op te bouwen. Dit project wordt wel verder opgepakt en het doel is om de buurtvaders de volgende jaarwisseling wel in te kunnen zetten. 4. Stichting Connect heeft een kerstvakantieprogramma opgesteld voor jongeren in Barneveld. Dit programma is ook bedoeld voor jongeren uit de wijk Oldenbarneveld. Er wordt onder andere een FIFA toernooi georganiseerd. 5. Er wordt een mobiele camera op het plein geplaatst. 6. Tijdens de jaarwisseling is de jeugdagent aanwezig in de wijk en zal er ook continu een koppel aanwezig zijn in de buurt van het plein / de wijk (tenzij capaciteit elders ingezet moet worden als er een groot incident plaatsvindt). 7. Er wordt dagelijks gesurveilleerd in de maand december.

4 Beleidsuitgangspunten Doelstelling overheidsoptreden Het overheidsoptreden is er op gericht om de jaarwisseling ongestoord en veilig te laten plaatsvinden. Om dit te bereiken dient de openbare orde te worden gehandhaafd en zullen potentieel onveilige situaties moeten worden voorkomen. Doelstelling bestuurlijk optreden Het bestuurlijk optreden is er primair op gericht overlast, (geweld)schade en openbare ordeverstoringen te voorkomen. Dit kenmerkt zich door het (vroegtijdig) beperken van de mogelijkheid en gelegenheid tot brand(stichting), vernieling en andere vormen van geweld en overlast, door een actieve benadering en ontmoediging van potentiële orderverstoorders (en hen die het ouderlijk gezag voeren), door het verwijderen van brandstapels / brandstapelmateriaal en door het beschermen van objecten en voorwerpen. Doelstelling politieoptreden Het politieoptreden is er primair op gericht de openbare orde te handhaven. In secundaire zin treedt de politie op bij constatering van strafbaar gedrag en bij constatering van normafwijkend gedrag indien dit leidt tot potentieel onveilige situaties. De politie-inzet kenmerkt zich door de strategie van kennen en gekend worden. Dit houdt in dat zoveel als mogelijk gebiedsgebonden politiemensen dienst zullen doen in hun eigen bewakingsgebied, herkenbaar en aanspreekbaar.

De bedoeling hiervan is signaleren in een vroegtijdig stadium, zo nodig bijsturen om problemen te voorkomen.

Doelstelling brandweeroptreden Het brandweeroptreden is er primair op gericht illegale vreugdevuren en branden (brandjes) te doven, waarbij de veiligheid van mens, dier en goed voorop staat. Voorts is het brandweeroptreden er op gericht de (milieu)schade door branden zoveel mogelijk te beperken. Het brandweeroptreden is er op gericht om escalatie en of ordeverstoring te voorkomen. Doelstelling GHOR-optreden Het GHOR-optreden is er primair op gericht om de medische hulpverlening door de Regionale Ambulance Voorziening (RAV), ziekenhuizen in de regio en andere ketenpartners bij reguliere en zo nodig opgeschaalde situatie op elkaar af te stemmen. De ketenpartners verrichten medische hulpverlening, conform hun reguliere taakstelling.

Bijlage 3. Overzicht maatregelen per veiligheidspartner Veiligheid Taak Voor de afstemming met burgemeester, brandweer en/of politie is het piketnummer veiligheid bereikbaar. Na afloop van de jaarwisseling worden evaluatiepunten verzameld en en een evaluatie-overleg gepland. Handhaving Taak Alles wat niet op de openbare weg thuishoort en gevaar kan opleveren voor de openbare orde of veiligheid dient uit het zicht te worden gehouden. Denk hierbij aan containers, bouwmaterialen, afval en dergelijke. De boa’s zullen voorafgaand aan de jaarwisseling controleren op alle bekende locaties van aangevraagde vreugdevuren van voorgaande jaren en controleren op in aanbouw zijnde vreugdevuren en branden op andere locaties. De boa’s zullen tijdens de jaarwisseling de bekende carbid locaties van aangevraagde ontheffingen van voorgaande jaren controleren. Als er bij carbid schieten op eigen erf grote groepen mensen worden aangetroffen of als er sprake is van gevaar, zal in overleg met politie handhavend worden opgetreden.

Tijd 31-12

Betrokken partijen Veiligheid

z.s.m. na de jaarwisseling

Veiligheid, boa’s, BOR, jongerenwerk, communicatie, politie, brandweer

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen Boa’s, burgers

21-12 t/m 31-12

Boa’s, OddV, brandweer, BOR

31-12

Boa’s, politie

31-12

Boa’s, politie

Cluster Leefomgeving Taak

Tijd

Betrokken partijen

De parkeerautomaten in Barneveld worden 19 december 2023 geleegd en voorzien van een beschermkap, welke weer op woensdag 20 januari wordt verwijderd.

19-12 tot 20-01

Team verkeer

Restafvalcontainers worden afgesloten. Glascontainers worden niet afgesloten vanwege het risico dat glas naast de containers wordt geplaatst.

31-12 vanaf 16.00 tot 01-01 tot 10.00 uur

Leefomgeving buitendienst

Er is een aanspreekpunt voor de hulpdiensten benoemt. Voor de directe aansturing ten behoeve van gemeentelijke taken zie de telefoonlijst (bijlage 1).

31-12

Leefomgeving buitendienst, hulpdiensten

Brandbare materialen worden weggehaald, in samenwerking met de politie. Hiervoor worden dit jaar extra collega’s van leefomgeving buitendienst stand-by gezet.

31-12

Leefomgeving buitendienst, politie

Van alle geconstateerde vernielingen aan gemeentelijke eigendommen wordt direct aangifte gedaan.

z.s.m. na de jaarwisseling

Leefomgeving buitendienst, vastgoed

Tijd

Betrokken partijen

Aandacht voor vuurwerkbril en oordoppen (BOCK) op socials

15-12

Communicatie

Gemeentebericht jaarwisseling, o.a. ontheffingen voor carbidschieten en vreugdevuren

30-11

Communicatie

Communicatie Taak

Woordvoering en persvragen (alleen impressie van de jaarwisseling, geen toelichting op incidenten) Politie Taak Er is een inventarisatie gemaakt van ‘hotspots’ die mogelijk risicolocaties kunnen worden. Er wordt gehandhaafd op het vervoeren of afsteken van consumentenvuurwerk en illegaal vuurwerk. In Kootwijkerbroek zal gecontroleerd worden op tenaamstelling en kenteken van voertuig met caravan. Brandweer Taak De brandweer volgt de normale procedures ten aanzien van meldingen. Stichting Connect Taak Er is een inventarisatie gemaakt van hang- en verzamelplekken. Zichtbaarheid jongerenwerk op straat voortzetten en intensiveren in de gemeente Barneveld en buitengebied rondom feestdagen. Er is een activiteitenprogramma voor de kerstvakantie Opgesteld. Er is een activiteitenprogramma voor een bredere doelgroep op 31 december opgesteld. Op 13 december is er een avond georganiseerd samen met de politie waarin er een ervaringsdeskundige komt vertellen over de risico’s van vuurwerk. De politie is daarbij ook aanwezig om ook de strafrechtelijke gevolgen toe te lichten.

1-1

Communicatie

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen Politie, boa’s, jongerenwerk

31-12

Politie, boa’s

31-12

Politie, boa’s

Tijd 31-12

Betrokken partijen Brandweer

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen Jongerenwerk, politie, boa’s

21-12 t/m 31-12

Jongerenwerk, politie, boa’s

21-12 t/m 31-12

Jongerenwerk

31-12

Jongerenwerk

13-12

Jongerenwerk, politie.

Omgevingsdienst de Vallei Taak Er is een inventarisatie gemaakt van leegstaande gebouwen. De milieuambtenaar zal voorafgaand aan de jaarwisseling controleren (en zo nodig handhavend optreden) op alle vergunde locaties en in aanbouw zijnde vreugdevuren en branden.

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen OddV, gebouwenbeheer, boa’s

21-12 t/m 31-12

Boa’s, OddV, brandweer, leefomgeving buitendienst

Bijlage 4. Overzicht aandachtslocaties Barneveld -

Winkelcentrum

-

Parkeerplaats de Vetkamp

-

Rondom het Theater(plein)

-

Tussen supermarkt de Plus en de Lijsterhof

-

Rondom de Meerwaarde

-

Oldenbarneveldplein

-

Wijk Oldenbarneveld/Bloemenbuurt

-

Sportveld achter ontmoetingscentrum Bronveld, Oldenbarneveld

-

Reinaerdshof, tegen de wijk Veller aan

-

Sabelpootlaan, wijk de Veller

-

Groningermeeuwenlaan, wijk de Veller

-

Wijk Eilander-Oost

-

Speelveld in de wijk Vliegersveld de Vaarst

-

Wijk de Burgt, inclusief school/sporthal Burgthof

-

Rondom de COOP, Norschoten

-

Lupineveld / Espeterweg

-

Skatebaan Espeterweg

-

Veluwehal

-

Oosterbosbad

Voorthuizen -

Winkelcentrum

-

Oude dorpshuis het Trefpunt

Kootwijkerbroek/Stroe -

Industrieterrein Puurveen

-

Rehobothschool

-

Beatrixschool

Zwartebroek/Terschuur -

Basisschool Het Anker

De Glind -

De Besselaarschool

-

Donnerschool

Garderen -

Doctor HC Bosstraat

-

Dokter J.P. kruimellaan