B-3.7 Besluit B&W Draaiboek jaarwisseling 2024-2025 d.d. 17-12-24

Aandachtsgebied: Samenleving Team Veiligheid, Vergunningen en Toezicht Behandelaar: M. Eskens Telefoonnummer: Onderwerp:

Voorstelnr. 3816 Barneveld, 9 december 2024 Portefeuillehouder: J. van der Tak

Draaiboek jaarwisseling 2024-2025

Gevraagde beslissing: 1.

In te stemmen met het draaiboek 'jaarwisseling 2024-2025' (te weten: beleidsuitgangspunten en afspraken van de gemeente Barneveld met en tussen de (veiligheid)partners);

2. Aan dit voorstel alsmede aan de bijlagen 1, 4 en 5 tot 2 januari 2025 geheimhouding op te leggen op grond van artikel 87 van de Gemeentewet, in samenhang gelezen met artikel 5.2, lid 2, onderdeel d van de Wet open overheid (Woo); 3. Aan de bijlagen 2 en 3 permanent geheimhouding op te leggen op grond van artikel 87 van de Gemeentewet, in samenhang gelezen met artikel 5.2, lid 2, onderdeel e van de Woo; 4. Dit voorstel na 2 januari 2025 aan de raad aan te bieden via ingekomen stukken rubriek B. 1. Inleiding De jaarwisseling bereiden we jaarlijks (samen met relevante partners) integraal voor. De eerste overleggen hierover met politie, brandweer, Omgevingsdienst de Vallei, Stichting Connect en de gemeente Barneveld zijn in september 2024 gestart. Tijdens deze overleggen is stil gestaan bij de evaluatie van vorig jaar en zijn zaken als beleidsuitgangspunten, capaciteit, doelstellingen en risicolocaties besproken. Deze samenwerking en planvorming heeft er de laatste jaren toe geleid dat de overlast rondom de jaarwisseling aanzienlijk is teruggedrongen. Onder regie van team Veiligheid-Vergunningen-Toezicht (VVT) van de gemeente Barneveld, wordt jaarlijks een draaiboek ‘jaarwisseling’ opgesteld. In dit draaiboek worden onder andere maatregelen opgenomen om de overlast en schade door vernielingen door de jaarwisseling (zo veel mogelijk) te beperken. 2.

Beoogd effect Het doel is bevorderen en zo goed mogelijk waarborgen van een veilige en feestelijke jaarwisseling. Hiervoor wordt proactief ingezet op het terugdringen van overlast en vernielingen in het kader van de jaarwisseling in de periode november tot en met januari, door middel van inzet op grond van een integraal draaiboek, waarin maatregelen worden geformuleerd gericht op zaken die op lokaal niveau te beïnvloeden zijn. 3. Argumenten 1.1 Dit draaiboek geeft een helder kader voor optreden van de verschillende partners en er zijn ook duidelijke afspraken over de benodigde samenwerking en inzet. 1.2 In het draaiboek staan werkafspraken en een plan van aanpak waarvan het belangrijk is dat deze niet openbaar worden voor de jaarwisseling. 1.3 In deze bijlage staan onder andere persoonsgegevens die niet openbaar gemaakt mogen worden. 4. Kanttekeningen 1.1 Ondanks de integrale voorbereiding biedt dit draaiboek geen garantie dat de jaarwisseling veilig en zonder incidenten verloopt.

-21.2 Het afsteken van vuurwerk eerder dan toegestaan op Oudjaarsdag zien we toenemen. Daar is extra op ingezet en heeft het College van B&W de raad separaat geïnformeerd via de raadmemo aanpak vuurwerkoverlast -najaar 2024. 5. Financiën De gemeente organiseert niet zelf nieuwjaarsfeesten tijdens de jaarwisseling. De gemeente ondersteunt wel nieuwjaarsfeesten die door derden worden georganiseerd met een financiële bijdrage van 2500 euro vanuit het beleidsproduct veiligheid. Reden hiervan is de verwachting (en op enkele plekken ook inmiddels de ervaring gedurende afgelopen jaren) dat dit bijdraagt aan veilige en feestelijke jaarwisseling. 6. Participatie en communicatie a) Participatie Er is geen participatietraject doorlopen omdat deze aanpak bestaat uit (werk)afspraken voor de partners en hulpdiensten. Voor het opstellen van een plan van aanpak is de dialoog gevoerd met inwoners van enkele bekende overlastlocaties. Zo is voor de wijk Oldenbarneveld dit jaar een werkgroep ingesteld met politie, vertegenwoordigers van het bestuur van Bronveld, Connect/jongerenwerk, Welzijn Barneveld en ook van de gemeente Barneveld zelf (o.a., gebiedsregie, handhaving en veiligheid). Hier heeft afstemming plaatsgevonden om samen de (vuurwerk)overlast te beperken.

Een ander voorbeeld is dat er met de omwonenden van de Plus supermarkt (voorzitters van de verschillende verenigingen van eigenaren) de dialoog is gevoerd over de ervaren overlast en de genomen maatregelen. b) Communicatie Via de gemeentelijke sociale media kanalen is er aandacht voor de vuurwerkbril en oordoppen (BOCKcampagne). Daarnaast is er een bericht op de gemeentepagina over de jaarwisseling geplaatst, hier is aandacht voor o.a. de ontheffingen voor carbidschieten en vreugdevuren. Zoals in raadsmemo ‘aanpak vuurwerkoverlast -najaar 2024’ staat beschreven is er een meldkaart ontwikkeld en gedeeld voor het melden van (vuurwerk)overlast. Na de jaarwisseling zal de burgemeester communiceren over het verloop van de jaarwisseling. 7. Vervolgstap Planning Er wordt in de maanden november, december en tijdens de jaarwisseling gewerkt volgens de afspraken in het draaiboek jaarwisseling 2024/2025. Evaluatie/controle In januari 2025 wordt het draaiboek geëvalueerd met alle betrokken partners en in februari wordt deze evaluatie via het College van B&W aan de gemeenteraad aangeboden. 8. Bijlagen •

Bijlage 1: Draaiboek jaarwisseling 2024-2025

•

Bijlage 2: Telefoonlijst oud en nieuw 2024-2025

•

Bijlage 3: Overzicht ontheffingen carbid 2024-2025

•

Bijlage 4: Overzicht maatregelen per veiligheidspartner 2024-2025

•

Bijlage 5: Overzicht aandachtslocaties 2024-2025

•

Bijlage 6 raadsmemo aanpak vuurwerkoverlast -najaar 2024

Draaiboek jaarwisseling 2024-2025 Gemeente Barneveld

Inhoud 1.

2

Inleiding ........................................................................................................................3 1.1

Aanleiding ..............................................................................................................3

1.2

Evaluatie jaarwisseling 2023-2024 .........................................................................3

1.3

Doel .......................................................................................................................3

1.4

Regie ......................................................................................................................3

1.5

Inzet .......................................................................................................................3

1.6

Evaluatie ................................................................................................................4

1.7

Draaiboek politie ...................................................................................................4

Beleidsuitgangspunten .................................................................................................4

3.Maatregelen .......................................................................................................................5 3.1 4

Algemene maatregelen ..........................................................................................5

Aandacht locatie ...........................................................................................................7

1. Inleiding 1.1 Aanleiding De jaarwisseling is ook dit jaar weer integraal voorbereid. Dat betekent dat de eerste overleggen met politie, brandweer, Omgevingsdienst de Vallei, Stichting Connect en de gemeente al in september 2024 zijn gestart. Tijdens deze overleggen is stil gestaan bij de evaluatie van vorig jaar en zijn zaken als beleidsuitgangspunten, capaciteit, doelstellingen en risicolocaties besproken. Deze samenwerking heeft er andere jaren toe geleid dat de overlast rondom de jaarwisseling aanzienlijk is teruggedrongen. Onder regie van team Veiligheid wordt jaarlijks een draaiboek ‘jaarwisseling’ opgesteld. In dit draaiboek worden onder andere maatregelen opgenomen om de overlast en schade door vernielingen door de jaarwisseling (zo veel mogelijk) te beperken. Dit draaiboek wordt van te voren gedeeld met partners en tijdens de briefing op 31 december 2024 uitgebreid doorgelopen met alle betrokkenen. 1.2 Evaluatie jaarwisseling 2023-2024 Direct na de jaarwisseling is een evaluatie opgesteld. De voornaamste aanbevelingen na de laatste jaarwisseling zijn: 1. De extra preventieve inzet in de wijk Oldenbarneveld heeft effect gehad. Ook dit jaar geldt dezelfde werkwijze, uiteraard is hierbij aandacht voor nieuwe signalen vanuit de partners en inwoners (plan van aanpak opgenomen in het draaiboek); 2. Dat er extra aandacht voor middelengebruik in het verkeer nodig is; 3.

Dat er extra aandacht voor het aanvragen van een vergunning voor een vreugdevuur en de controle hierop nodig is; 4. De inzet vorig jaar is effectief gebleken. Voor dit jaar is dezelfde werkwijze gehanteerd waarbij er oog is voor de actualiteit en nieuwe signalen. 1.3 Doel Terugdringen van overlast en vernielingen in het kader van de jaarwisseling in de periode november, december tot en met januari, door middel van een integraal draaiboek waarbij maatregelen worden geformuleerd tegen oorzaken die op lokaal niveau te beïnvloeden zijn. 1.4 Regie Voor een goede afstemming tussen veiligheidspartners is regie noodzakelijk. Deze ligt in de voorbereidende periode bij het team Veiligheid van de gemeente Barneveld. Tijdens de uitvoering ligt de regie bij de operationele diensten zelf. Afstemming met de burgemeester verloopt via het veiligheidspiketnummer. 1.5 Inzet Politie: Op 31 december en 1 januari zijn vanuit het basisteam Veluwe Vallei Noord 15 koppels aanwezig in de gemeenten Barneveld, Scherpenzeel en Nijkerk.

Handhaving: Op 31 december zijn er tot 20:00 uur 2 koppels aanwezig in de gemeente Barneveld en staat een derde koppel stand-by. Jongerenwerk: Op 31 december zijn er van 18:00 tot 21:00 jongerenwerkers actief in de wijk(en) en in het centrum om in gesprek te gaan met jongeren. Op de dag zelf is er nauw contact met de politie en boa’s, zodat er snel gereageerd kan worden op eventuele signalen. Leefomgeving, veiligheid en communicatie: Op 31 december draaien collega’s piket en zijn op oproepbasis aanwezig. 1.6 Evaluatie De evaluatie wordt februari in een memo via het College van B&W aan de gemeenteraad aangeboden. 1.7 Draaiboek politie De politie heeft een eigen operationeel draaiboek voor de jaarwisseling. Deze wordt medio december met de veiligheidspartners gedeeld en tijdens de briefing op 31 december besproken.

2 Beleidsuitgangspunten Doelstelling overheidsoptreden Het politieoptreden tijdens de jaarwisseling kent een drietal taken: -

De openbare orde en veiligheid Strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde Hulpverlening

De prioriteit ligt bij de handhaving van de openbare orde en veiligheid tijdens de jaarwisseling. Doelstelling bestuurlijk optreden Het bestuurlijk optreden is er primair op gericht overlast, (geweld)schade en openbare ordeverstoringen te voorkomen. Dit kenmerkt zich door het (vroegtijdig) beperken van de mogelijkheid en gelegenheid tot brand(stichting), vernieling en andere vormen van geweld en overlast, door een actieve benadering en ontmoediging van potentiële orderverstoorders (en hen die het ouderlijk gezag voeren), door het verwijderen van brandstapels / brandstapelmateriaal en door het beschermen van objecten en voorwerpen. Doelstelling politieoptreden Het overheidsoptreden is erop gericht om de jaarwisseling 2024-2025 in eenheid OostNederland zo ongestoord, veilig en toch feestelijk te laten plaatsvinden. Om dit te bereiken handhaven we de openbare orde en proberen we potentieel onveilige situaties te voorkomen. Doelstelling brandweeroptreden Het brandweeroptreden is er primair op gericht illegale vreugdevuren en branden (brandjes) te doven, waarbij de veiligheid van mens, dier en goed voorop staat. Voorts is het brandweeroptreden er op gericht de (milieu)schade door branden zoveel mogelijk te beperken. Het brandweeroptreden is er op gericht om escalatie en of ordeverstoring te voorkomen.

Doelstelling GHOR-optreden Het GHOR-optreden is er primair op gericht om de medische hulpverlening door de Regionale Ambulance Voorziening (RAV), ziekenhuizen in de regio en andere ketenpartners bij reguliere en zo nodig opgeschaalde situatie op elkaar af te stemmen. De ketenpartners verrichten medische hulpverlening, conform hun reguliere taakstelling.

3.Maatregelen 3.1 Algemene maatregelen In bijlage 4 staat het overzicht van de maatregelen die in de maanden november, december en tijdens de jaarwisseling jaarlijks worden uitgevoerd door de verschillende veiligheidspartners. Hieronder worden extra maatregelen toegelicht. Aanpak vuurwerkoverlast We zien in het najaar en in aanloop naar de jaarwisseling dat vuurwerk wordt afgestoken. Daarnaast kan er ook sprake zijn van andere (ervaren) overlast. Langs drie sporen wil het College van B&W samen met de inwoners van de gemeente Barneveld de ervaren (vuurwerk) overlast in de aanloop naar en tijdens de jaarwisseling beperken. De drie sporen bestaan uit: 1) Maatschappelijke bewustwording 2) Samenwerken met de buurt, 3) Handhaving. Alleen vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid kunnen we stappen zetten. Bovenstaande aanpak is verder beschreven in de raadsmemo aanpak vuurwerkoverlast najaar2024 en is als bijlage 6 toegevoegd. Illegaal vuurwerk De prioriteit is handhaven op de openbare orde en veiligheid. Daarnaast wil de gemeente optreden tegen het afsteken van illegaal vuurwerk en vuurwerk dat voorafgaand aan de jaarwisseling wordt afgestoken. Op gemelde plekken wordt extra gesurveilleerd door politie en boa’s. Tegelijkertijd is duidelijk dat direct handhavend optreden moeilijk is, omdat het constateren van heterdaad overtredingen bijna onmogelijk is.

Vrijwillige vuurwerkvrijezones Het is mogelijk om onder voorwaarden een buurt aan te merken als vrijwillige vuurwerkvrije zone. Dit zijn buurten die met elkaar afspreken dat zij geen vuurwerk afsteken. Dit wordt niet gehandhaafd door de politie en boa’s. Aanvragen kan tot 15 december 2024. Alarmsystemen Op een aantal gemeentelijke panden is dit jaar preventief een stil alarm en/of camerabewaking geplaatst. Deze alarmsystemen staan in contact met onze boa’s en collega’s van gebouwenbeheer. Zo kan er snel gereageerd worden indien nodig. Mobiele camera Op het Oldenbarneveldplein wordt in het kader van zaakbescherming in afstemming met de projectleider een mobiele camera geplaatst.

3.2 Evenementen en activiteiten - Het feest in Zwartebroek/Terschuur georganiseerd op woensdag 1 januari van 15:00 tot 03:00 - Het feest in Kootwijkerbroek wordt georganiseerd op woensdag 1 januari van 01:00 tot 05:00. Nieuwjaarsfeest Zwartebroek/Terschuur In Zwartebroek/Terschuur wordt al jaren een nieuwjaarsfeest georganiseerd. De organisator is Stichting Terbroek. Dit jaar is ook overdag een programma met verschillende activiteiten voor kinderen. Er komen ongeveer 500 bezoekers. De gemeente ondersteunt het nieuwjaarsfeest met een financiële bijdrage. Er wordt tijdens het nieuwjaarsfeest ook een vuurwerkshow georganiseerd waarvoor ontbrandingstoestemming door omgevingsdienst regio Arnhem is verleent. Controle voor het vuurwerk ligt bij de omgevingsdienst. Nieuwjaarsfeest Kootwijkerbroek: In Kootwijkerbroek wordt een feest binnen in de manage georganiseerd. Er wordt geen vuurwerk afgestoken en er worden 500 bezoekers verwacht. De gemeente ondersteunt het nieuwjaarsfeest met een financiële bijdrage Vreugdevuren Deze zijn toegestaan mits aangevraagd en er voldaan wordt aan de voorwaarden. De aangevraagde vreugdevuren worden door de Boa’s steekproefsgewijs gecontroleerd. Bij constatering van overtreding van de voorwaarden voor vreugdevuren, zal worden gehandhaafd. De gemeente Barneveld verleent ontheffing voor dinsdag 31 december 2024 tussen 12.00 16.00 uur.

De ontheffingsaanvragen voor vreugdevuren kunnen tot 19 december worden aangevraagd in Tijdens de briefing op 31 december 2024 wordt de meest recente versie gedeeld met de partners. Carbidschieten Deze zijn toegestaan mits aangevraagd en er voldaan wordt aan de voorwaarden. Bij constatering van overtreding van de voorwaarden voor carbid schieten, zal worden gehandhaafd. De gemeente Barneveld verleent ontheffingen voor dinsdag 31 december 2024 tussen 12.00 - 16.00 uur. De ontheffingsaanvragen voor carbidschieten kunnen tot 19 december worden aangevraagd. In bijlage 2 staat het overzicht tot op heden (9 december). Tijdens de briefing op 31 december 2024 wordt de meest recente versie gedeeld met de partners.

4

Aandacht locatie

Op basis van eerdere jaarwisselingen en de meest recente informatie vanuit politie, jongerenwerk en handhaving is een lijst opgesteld met aandacht locaties. Deze locaties worden in de maand december en tijdens de jaarwisseling meegenomen in de surveillance. Het overzicht in bijlage 5 geeft per kern aan wat de risicolocaties zijn. Op deze locaties nemen we extra maatregelen, zoals hierboven genoemd. Op één locatie is de afgelopen jaren sprake geweest van veel overlast, welke we hier nog uitlichten. Oldenbarneveldplein De afgelopen jaren is er onrust geweest op het Oldenbarneveldplein, ondanks dat het plein gesloten is, is er net als vorig jaar extra ingezet op een plan van aanpak. Er is een werkgroep opgericht met politie, bestuur van bronveld, jongerenwerk, opbouwwerker van Welzijn Barneveld, gebiedsregie, boa en beleidsadviseur veiligheid. Hier is nagedacht over preventieve maatregelen om de veiligheid zo goed mogelijk in de wijk te waarborgen tijdens de jaarwisseling. In deze werkgroep worden alle signalen die in de loop naar de jaarwisseling spelen, besproken en opgepakt. Ook vindt in deze werkgroep afstemming plaats over het plan van aanpak. Hieronder worden de acties toegelicht: 1. In de wijk wordt contact gelegd met de jongeren door de jeugdagent, wijkagent, boa’s en de jongerenwerkers van Connect.

Waar wordt er duidelijk gemaakt dat als er foute gedragingen plaatsvinden, we zowel strafrechtelijk als bestuurlijk gaan optreden. 2. Er wordt zeer regelmatig gesurveilleerd in de maand november en december om een goed beeld te vormen van de situatie in de wijk en rondom het plein. Er wordt bijvoorbeeld gelet op vuurwerkoverlast of groepsvorming. Indien dit geconstateerd wordt gaan de agenten, jongerenwerk en boa’s in gesprek met de jongeren. 3. Er is contact gelegd met sleutelfiguren in de wijk. Deze sleutelfiguren zullen niet handhavend optreden, maar kunnen wel vroegtijdig problemen signaleren. Deze sleutelfiguren communiceren via een contactpersoon met de werkgroep. 4. Op het moment van schrijven is Connect bezig met een inventarisatie van de behoefte van de jongeren. Op basis daarvan wordt een kerstvakantie programma opgesteld voor jongeren in Barneveld. Dit programma is ook bedoeld voor jongeren uit de wijk Oldenbarneveld. 5. Er wordt een mobiele camera op het plein geplaatst. 6. Tijdens de jaarwisseling is de jeugdagent en het jongerenwerk aanwezig in de wijk en zal er ook continu een koppel van de politie aanwezig zijn in de buurt van het plein / de wijk (tenzij capaciteit elders ingezet moet worden als er een groot incident plaatsvindt). 7. Er wordt dagelijks gesurveilleerd in de maand november en december.

Bijlage 3. Overzicht maatregelen per veiligheidspartner Veiligheid Taak Regierol in de aanloop naar en tijdens de jaarwisseling. Voor de afstemming met burgemeester, brandweer en/of politie is het piketnummer veiligheid bereikbaar. Na afloop van de jaarwisseling worden evaluatiepunten verzameld en en een evaluatie-overleg gepland. Handhaving Taak In aanloop naar de jaarwisseling is er extra inzet op het aanpakken van vuurwerkoverlast. Dit gebeurd door diensten meer naar de avond te plannen en meer te surveilleren op hotspots. Alles wat niet op de openbare weg thuishoort en gevaar kan opleveren voor de openbare orde of veiligheid dient uit het zicht te worden gehouden. Denk hierbij aan containers, bouwmaterialen, afval en dergelijke. De boa’s zullen voorafgaand aan de jaarwisseling controleren op alle bekende locaties van aangevraagde vreugdevuren van voorgaande jaren en controleren op in aanbouw zijnde vreugdevuren en branden op andere locaties. De boa’s zullen tijdens de jaarwisseling de bekende carbid en vreugdevuren locaties van

Tijd 01-11-2024 t/m 01-01-2025

31-12

Betrokken partijen Veiligheid, boa’s, Leefomgeving, jongerenwerk, communicatie, politie, brandweer. Veiligheid

z.s.m. na de jaarwisseling

Veiligheid, boa’s, Leefomgeving, jongerenwerk, communicatie, politie, brandweer

Tijd

Betrokken partijen

01-11 t/m 31-12

Politie

01-12 t/m 31-12

Boa’s, burgers

21-12 t/m 31-12

Boa’s, OddV, brandweer, leefomgeving

31-12

Boa’s, politie

aangevraagde ontheffingen van voorgaande jaren controleren. Als er bij carbid schieten op eigen erf grote groepen mensen worden aangetroffen of als er sprake is van gevaar, zal in overleg met politie handhavend worden opgetreden.

31-12

Boa’s, politie

Tijd

Betrokken partijen

De parkeerautomaten in Barneveld worden 19 december 2023 geleegd en voorzien van een beschermkap, welke weer op woensdag 20 januari wordt verwijderd.

19-12 tot 20-01

Team verkeer

Restafvalcontainers worden afgesloten. Glascontainers worden niet afgesloten vanwege het risico dat glas naast de containers wordt geplaatst.

31-12 vanaf 16.00 tot 01-01 tot 10.00 uur

Leefomgeving buitendienst

Er is een aanspreekpunt voor de hulpdiensten benoemt. Voor de directe aansturing ten behoeve van gemeentelijke taken zie de telefoonlijst (bijlage 2).

31-12

Leefomgeving buitendienst, hulpdiensten

Materialen die in brand staan worden weggehaald, in samenwerking met de politie en brandweer.

31-12

Leefomgeving buitendienst, politie

Van alle geconstateerde vernielingen aan gemeentelijke eigendommen wordt direct aangifte gedaan.

z.s.m. na de jaarwisseling

Leefomgeving buitendienst, vastgoed

Cluster Leefomgeving Taak

Communicatie Taak

Tijd

Betrokken partijen

Aandacht voor de gevolgen van het te vroeg afsteken van vuurwerk

11-11 t/m 31-12

Communicatie

Aandacht voor vuurwerkbril en oordoppen (BOCK) op socials

15-12

Communicatie

Herhalend berichten posten over aanvragen vergunning carbid en vreugdevuren.

11-11 t/m 31-12

Communicatie

In de aanloop naar de jaarwisseling BOB campagne onder de aandacht brengen via socials. (wordt nog afgestemd met Allard)

11-11 t/m 31-12

Communicatie

Gemeentebericht jaarwisseling, o.a. ontheffingen voor carbidschieten en vreugdevuren

30-11

Communicatie

Woordvoering en persvragen (alleen impressie van de jaarwisseling, geen toelichting op incidenten)

1-1

Communicatie

Tijd 01-11 t/m 31-12

Betrokken partijen handhaving

01-12 t/m 31-12

Politie, boa’s, jongerenwerk

31-12

Politie, boa’s

31-12

Politie, boa’s

Politie Taak In aanloop naar de jaarwisseling is er extra inzet op het aanpakken van vuurwerkoverlast. Dit gebeurd door speciale vuurwerkdiensten te plannen en meer te surveilleren op hotspots. Er is een inventarisatie gemaakt van ‘hotspots’ die mogelijk risicolocaties kunnen worden. Er wordt gehandhaafd op het vervoeren of afsteken van consumentenvuurwerk en illegaal vuurwerk. In Kootwijkerbroek zal gecontroleerd worden op tenaamstelling en kenteken van voertuig met caravan.

Brandweer Taak De brandweer volgt de normale procedures ten aanzien van meldingen. Stichting Connect Taak Er is een inventarisatie gemaakt van hang- en verzamelplekken. Zichtbaarheid jongerenwerk op straat voortzetten en intensiveren in de gemeente Barneveld en buitengebied rondom feestdagen. Er is een activiteitenprogramma voor de kerstvakantie Opgesteld. Er is een activiteitenprogramma voor een bredere doelgroep op 31 december opgesteld. In december gaat een ervaringsdeskundige in Voorthuizen onaangekondigd het gesprek aan met jongeren over de risico’s van vuurwerk. Omgevingsdienst de Vallei Taak Er is een inventarisatie gemaakt van leegstaande gebouwen. De ODDV vergunt de aangevraagde vreugdevuren.

Tijd 31-12

Betrokken partijen Brandweer

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen Jongerenwerk, politie, boa’s

01-11 t/m 31-12

Jongerenwerk, politie, boa’s

21-12 t/m 31-12

Jongerenwerk

31-12

Jongerenwerk

13-12

Jongerenwerk, politie.

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen OddV, gebouwenbeheer, boa’s

1-11 t/m 19-12

ODDV

Bijlage 4. Overzicht aandachtslocaties Barneveld -

Winkelcentrum

-

Parkeerplaats de Vetkamp

-

Rondom het Theater(plein)

-

Tussen supermarkt de Plus en de Lijsterhof

-

Rondom de Meerwaarde

-

Oldenbarneveldplein

-

Wijk Oldenbarneveld/Bloemenbuurt

-

Sportveld achter ontmoetingscentrum Bronveld, Oldenbarneveld

-

Reinaerdshof, tegen de wijk Veller aan

-

Sabelpootlaan, wijk de Veller

-

Groningermeeuwenlaan, wijk de Veller

-

Wijk Eilander-Oost

-

Speelveld in de wijk Vliegersveld de Vaarst

-

Wijk de Burgt, inclusief school/sporthal Burgthof

-

Rondom de COOP, Norschoten

-

Lupineveld / Espeterweg

-

Skatebaan Espeterweg

-

Veluwehal

-

Oosterbosbad

Voorthuizen -

Winkelcentrum

-

Oude dorpshuis het Trefpunt

Kootwijkerbroek/Stroe -

Industrieterrein Puurveen

-

Rehobothschool

-

Beatrixschool

Zwartebroek/Terschuur -

Basisschool Het Anker

De Glind -

De Besselaarschool

-

Donnerschool

Garderen -

Doctor HC Bosstraat

-

Dokter J.P. kruimellaan

Raadsmemo: ‘Aanpak vuurwerkoverlast – najaar 2024’

Datum: Onderwerp: Ter attentie van: Afzender:

14 november 2024

Aanpak vuurwerkoverlast in aanloop naar en rondom jaarwisseling De Raad College van Burgemeester en Wethouders

Portefeuillehouder

J. van der Tak

Mail behandelaar

m.eskens@barneveld.nl Telefoonnummer

Samenvatting We zien in het najaar en in aanloop naar de jaarwisseling dat vuurwerk wordt afgestoken. Daarnaast kan er ook sprake zijn van andere (ervaren) overlast. Langs drie sporen wil het College van B&W samen met de inwoners van de gemeente Barneveld de ervaren (vuurwerk) overlast in de aanloop naar en tijdens de jaarwisseling beperken. De drie sporen bestaan uit: 1) Maatschappelijke bewustwording 2) Samenwerken met de buurt, 3) Handhaving. Alleen vanuit een gezamenlijke verantwoordelijkheid kunnen we stappen zetten. Doel De raad informeren over de aanpak tegen (vuurwerk)overlast. Aanleiding en doel van de memo

Draaiboek jaarwisseling

Onder regie van de gemeente Barneveld wordt samen met de veiligheidspartners jaarlijks een draaiboek ‘jaarwisseling’ opgesteld. In dit draaiboek worden onder andere maatregelen opgenomen om de overlast en schade door vernielingen rondom de jaarwisseling (zo veel mogelijk) te beperken. Dit draaiboek zal medio december vertrouwelijk door het college worden vastgesteld. Na de jaarwisseling zal deze vertrouwelijkheid worden opgeheven en zal uw raad het draaiboek via de ingekomen stukken ontvangen.

Recente vuurwerkoverlast

Zoals bij uw raad bekend ervaren onze inwoners ook vandaag de dag al overlast als gevolg van vuurwerk dat wordt afgestoken. Dit gaat helaas niet alleen gepaard met overlast, maar ook met vernieling en brandstichting zoals recent nog in de Barneveldse wijk ‘De Burgt’ heeft plaatsgevonden. Deze recente vernielingen en het aanbrengen van onder andere hakenkruizen horen niet thuis in onze samenleving.

Aanpak vuurwerkoverlast

In deze memo willen we uw raad, gelijktijdig met de schriftelijke beantwoording van de raadsvragen gesteld door de fracties SGP, VVD en Lokaal Belang, informeren over de ‘drie-sporen-aanpak’, waarmee o.a. de gemeente Barneveld, politie en Stichting Connect, samen met de inwoners van de gemeente Barneveld, (vuurwerk)overlast willen beperken. Het bewust beschadigen van de ‘publieke ruimte’ is onacceptabel. • Maatschappelijke bewustwording

Gezamenlijke verantwoordelijkheid

Als het gaat om veilig samenleven vraagt dit iets van ons allemaal. Voeren bijvoorbeeld ouders het gesprek met hun kinderen over het afsteken van vuurwerk? Is dit een gespreksonderwerp op onderwijsinstellingen als er signalen hierover zijn? Het College van B&W hecht eraan dat dit bespreekbaar is en zo nodig wordt gemaakt. Om deze reden begint de publiekscampagne ‘Samen voor een veilige buurt’ allereerst met: hoe verantwoordelijkheid wordt genomen in de eigen directe (familie)kring of in de eigen buurt. Daarnaast zoeken we ook het overleg of bevorderen we bewustwording. Enkele voorbeelden en initiatieven: • Zo zijn we bijvoorbeeld met omwonenden in Barneveld-centrum in gesprek over de (ervaren) overlast bij supermarkt De Plus/De Bijeberg. Of willen we e.e.a. bespreekbaar maken in de wijk Oldenbarneveld, waar een wijkagent, wijkboa en jongerenwerker van Stichting Connect aansluiten bij een wijkbijeenkomst op korte termijn. Daarnaast willen we jongeren bewust maken van de gevaren en de gevolgen van vuurwerk. In Voorthuizen komt een ervaringsdeskundige langs om jongeren onaangekondigd te benaderen en het gesprek over vuurwerkgebruik aan te gaan. De jongerenwerkers van Stichting Connect zijn ook vanaf begin november meer op de straat om het gesprek aan te gaan met jongeren.

• Wijzen we inwoners op potentiële consequenties zowel strafrechtelijk als bestuursrechtelijk bij het overtreden van de wet. • Naast het bewust maken van ouders en jongeren is de samenwerking met de buurt onmisbaar om (vuurwerk)overlast tegen te gaan. In het tweede spoor ‘samenwerking met de buurt’ staat beschreven welke acties hiervoor in gang zijn gezet. • De burgemeester zal een oproep doen aan inwoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties om de bewustwording hierover en de gezamenlijke verantwoordelijkheid nogmaals onder de aandacht te brengen.

• Samenwerking met de buurt Ook de wijk/buurt speelt een belangrijke rol in de aanpak. Zij zijn in eerste instantie in beeld, voordat de gemeente en politie moeten optreden. Wanneer dit optreden nodig is, zijn meldingen van essentieel belang.

Meldkaart

Om voor inwoners inzichtelijk te maken waar zij (vuurwerk) overlast en de handel in illegaal vuurwerk op de juiste plek kunnen melden, heeft de gemeente een meldkaart ontwikkeld. Deze kaart wordt gedeeld via de gebruikelijke gemeentelijke kanalen op (sociale) media en in alle buurt Whatsappgroepen.

Waarom melden?

De meldingen van inwoners zijn essentieel om hotspots beter in beeld te brengen en om de capaciteit op een juiste manier in te zetten. Uiteraard wordt er op het moment dat dit mogelijk is handhavend opgetreden. Dit optreden is verder uitgewerkt in het derde spoor, handhaving. • Handhaving Uiteraard zijn de veiligheidspartners ook aanspreekbaar op het voorkomen van overlast en handhaven waar wettelijke grenzen worden overschreden. Zoals in het draaiboek jaarwisseling is opgenomen, surveilleren politie en boa’s extra op de hotspots in aanloop naar de jaarwisseling. Dit gebeurt zowel opvallend als onopvallend. Vanwege de recente gebeurtenissen in de wijk ‘De Burgt’ is er richting de jaarwisseling door verschuiving van de diensten meer capaciteit beschikbaar gesteld bij de boa’s voor de aanpak van (vuurwerk)overlast. Deze inzet gebeurt zowel met auto als de fiets, zodat de boa’s en politie zich snel kunnen verplaatsen en eventuele daders makkelijk ingesloten en/of achtervolgd kunnen worden. Vervolging van daders gebeurt afhankelijk van de mogelijkheden strafrechtelijk, bestuursrechtelijk of door middel van een haltstraf.

Strafrechtelijk

Als een dader wordt aangehouden die zich niet aan de regels van het vuurwerkbesluit houdt, kan diegene een boete krijgen van minimaal € 100. De overtredingen van het Vuurwerkbesluit zijn economische delicten en zijn strafbaar gesteld via artikel 9.2.2.1 van de Wet milieubeheer in samenhang met artikelen 1a ten eerste, 2 en 6 van de Wet op de economische delicten. De dader krijgt dan ook een aantekening in het strafblad. Daardoor kunnen zij mogelijk geen Verklaring Omtrent Gedrag (VOG) meer krijgen. Een VOG kan nodig zijn voor een nieuwe baan, stage of opdracht als zzp’er of vrijwilliger. Als de politie of een boa iemand aanhoudt die de regels vaker overtreedt, dan is de straf zwaarder. Ook de hoeveelheid vuurwerk en of er sprake is van (overmatig) alcoholgebruik bepaalt de straf of boete.

Halt straf

Als er daders onder de 18 jaar worden gepakt dan wordt deze (afhankelijk van de zwaarte) meestal doorverwezen naar Halt. Binnen het Halt-traject reflecteert de jongeren op zijn gedrag, kijkt naar de gevolgen van het gedrag en gaat aan de slag met vaardigheden om te kunnen omgaan met risicovolle situaties. Ook is het herstellen van hetgeen is gebeurd, bijvoorbeeld door het aanbieden van excuses, een onderdeel van het traject. Als er schade is moet deze worden vergoed. In sommige gevallen krijgt de jongere een werkopdracht. Ouders of opvoeders worden altijd betrokken bij het Halt-traject.

Bestuursrechtelijk

Wanneer de politie vuurwerk in een woning of pand aantreft is het ook mogelijk bestuursrechtelijk op te treden, naast de strafrechtelijke procedure. De politie deelt de informatie met de gemeente via een bestuurlijke rapportage. De overtreder ontvangt een waarschuwingsbrief van de gemeente of direct een bestuurlijke maatregel. Het College van B&W is op grond van artikel 18.2 van de Omgevingswet bevoegd om handhavend op te treden wanneer er strijd is met het bepaalde bij of krachtens de Omgevingswet. Een illegale vuurwerkvondst in een woning of ander pand is in strijd met het Besluit bouwwerken leefomgeving (BBL) en daarmee met de Woningwet. De overtreder riskeert een boete en sluiting van het pand op grond van de Woningwet. Daarnaast kan de burgemeester de woning sluiten op grond van artikel 174a van de Gemeentewet of -afhankelijk van de situatie- op grond van artikel 175 van de Gemeentewet. Wanneer het vuurwerk in beslag is genomen en er geen gevaar meer is voor de omgeving kan worden volstaan met een waarschuwingsbrief. Bij ernstig gevaar en ernstige vrees voor ernstige verstoring van de openbare orde kan de burgemeester bovengenoemde bevoegdheden gebruiken en het pand sluiten. Vervolg In januari 2025 wordt het plan van aanpak in aanloop naar en tijdens de jaarwisseling, alsmede het draaiboek jaarwisseling, geëvalueerd met alle betrokken partners.

In februari wordt deze evaluatie via het College van B&W aan de gemeenteraad aangeboden.