B-3.6 Besluit B&W inzake uitvoeringsagenda visie verblijfsrecreatie d.d. 21-3-23.pdf

-1Organisatieonderdeel: Leefomgeving Behandelaar: D. Bol Telefoonnummer: 0342495269 Ter kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct:

Onderwerp:

Voorstelnr. 2651 Barneveld, 17 februari 2023 Portefeuillehouder: W. Oosterwijk Op overzicht Bestaand beleid (website)

Uitvoeringsagenda Visie Verblijfsrecreatie

Gevraagde beslissing: 1. In te stemmen met de Uitvoeringsagenda Visie Verblijfsrecreatie

1. Inleiding In 2021 en 2022 heeft de gemeente samen met stakeholders uit de verblijfsrecreatieve sector de Actualisatie Visie Verblijfsrecreatie 2022 opgesteld. De gemeenteraad is in september 2022 akkoord gegaan met deze visie. De visie is op hoofdlijnen en geeft een duidelijke richting welke kant we op willen gaan met de verblijfsrecreatie in Barneveld. Om de ambities uit de visie te behalen wordt er een uitvoeringsagenda opgesteld. In deze uitvoeringsagenda worden concrete activiteiten benoemd om de gestelde ambities te realiseren. De planning is om in 2023 met het uitvoeringsprogramma te starten. Dit uitvoeringsprogramma wordt opgesteld voor de jaren 2023, 2024 en 2025.

2. Beoogd effect De Uitvoeringsagenda maakt inzichtelijk aan welke activiteiten we de komende jaren gaan werken. Op die manier wordt op een gestructureerde manier uitvoering gegeven aan de Visie Verblijfsrecreatie.

2. Argumenten 1.1 De activiteiten uit de Uitvoeringsagenda dragen bij aan de uitvoering van de door de raad vastgestelde Actualisatie Visie Verblijfsrecreatie De uitvoeringsagenda benoemt de activiteiten die nodig zijn om de ambities uit de Actualisatie Visie Verblijfsrecreatie te behalen. De uitvoeringsagenda biedt focus waar we de komende jaren mee aan de slag gaan en geeft richting aan de financiële en personele inzet op het gebied van verblijfsrecreatie. Per activiteit staat aangegeven wie de trekker is, wanneer we daarmee aan de slag gaan en welke financiële middelen daarbij horen. Een aantal activiteiten zijn verdiepend of verbredend op de Visie Verblijfsrecreatie. Indien nodig zullen de resultaten van deze activiteiten ter besluitvorming of ter kennisneming worden voorgelegd aan de raad.

4. Kanttekeningen 1.1 Keuzes en inzet ambtelijke capaciteit De Uitvoeringsagenda geeft ons de komende jaren structuur met welke activiteiten we aan de slag willen gaan. Echter vragen deze activiteiten ook inzet van de ambtelijke organisatie om tot uitvoering te komen. Gezien de vele ontwikkelingen in onze organisatie is er een mogelijkheid dat prioriteiten de komende tijd elders gelegd gaan worden. Dit vraagt om een blijvende goede afstemming met zowel de ambtelijke organisatie en bestuur. Als blijkt dat activiteiten niet kunnen worden uitgevoerd, dan wordt dit teruggelegd bij het College.

5. Financiën De financiële middelen die zijn benoemd in de Uitvoeringsagenda zijn al meegenomen in de meerjarenbegroting voor 2023, 2024 en 2025. Deze Uitvoeringsagenda fungeert daarmee als onderbouwing voor het opgenomen bedrag in de meerjarenbegroting. Als er financiële middelen benodigd zijn die nu niet zijn opgenomen in de meerjarenbegroting zal er een separaat voorstel naar de raad gaan.

-2-

6. Participatie en communicatie De Actualisatie Visie Verblijfsrecreatie is samen met een afvaardiging van de verblijfsrecreatieve sector in Barneveld tot stand gekomen. De gestelde ambities in de Visie Verblijfsrecreatie zijn dus mede middels participatie bepaalt. De Uitvoeringsagenda geeft uitvoering aan de activiteiten en ambities die zijn opgenomen in deze Visie. Er heeft geen separaat participatietraject plaatsgevonden om deze uitvoeringsagenda op te stellen. Per onderdeel in het uitvoeringsagenda zal conform het communicatie en participatie beleid worden gehandeld.

7. Uitvoering De Uitvoeringsagenda wordt opgesteld voor de komende 3 jaren. De uitvoeringsagenda geeft structuur welke activiteiten we op willen pakken en wie dat gaat doen. Elke activiteit vraagt vervolgens om een aanpak hoe te komen tot het resultaat.

8. Bijlagen -

Uitvoeringsagenda Visie verblijfsrecreatie

Uitvoeringsagenda Visie Verblijfsrecreatie Februari 2023 Inleiding In 2021 en 2022 heeft de gemeente samen met stakeholders uit de verblijfsrecreatieve sector de Actualisatie Visie Verblijfsrecreatie 2022 opgesteld. De gemeenteraad is in september 2022 akkoord gegaan met deze visie. De visie is op hoofdlijnen en geeft een duidelijke richting welke kant we op willen gaan met de verblijfsrecreatie in Barneveld. Om de ambities uit de visie te behalen wordt er een uitvoeringsagenda opgesteld. In deze uitvoeringsagenda worden concrete activiteiten benoemd om de gestelde ambities te realiseren. De planning is om in 2023 met het uitvoeringsprogramma te starten. Dit uitvoeringsprogramma wordt opgesteld voor de jaren 2023, 2024 en 2025. Actualisatie Visie Verblijfsrecreatie 2022 De gemeente heeft in 2020 de overkoepelende visie Toerisme en Recreatie 2030 vastgesteld met een bijbehorend uitvoeringsprogramma. De Actualisatie Visie Verblijfsrecreatie 2022 is een verdiepingsslag en concrete uitwerking van één van de vier pijlers uit deze overkoepelende visie: ‘logies aanbod’. De verblijfsrecreatieve sector is al decennialang vertegenwoordigd in Barneveld. Denk daarbij aan de grotere recreatieclusters bij Voorthuizen en Garderen maar ook de hotels, B&B’s en boerencampings die onze gemeente rijk is.

En dat is niet voor niets: de goede bereikbaarheid en de locatie op de Veluwe maakt dat Barneveld een geliefde plek is om te recreëren. De Visie Verblijfsrecreatie biedt duidelijke kaders om de verblijfsrecreatieve sector kwalitatief door te ontwikkelen en aan te vullen met bijzondere en vernieuwende concepten. Daarnaast is er in de visie aandacht voor de minder vitale vakantieparken in onze gemeente en kijken we integraal naar mogelijkheden. Uitvoeringsagenda Deze uitvoeringsagenda benoemt de activiteiten die nodig zijn om de ambities uit de Actualisatie Visie Verblijfsrecreatie te behalen. De uitvoeringsagenda biedt focus waar we de komende jaren mee aan de slag gaan en geeft richting aan de financiële en personele inzet op het gebied van verblijfsrecreatie. Per activiteit staat aangegeven wie de trekker is, wanneer we daarmee aan de slag gaan en welke financiële middelen daarbij horen. De financiële middelen die zijn opgenomen in deze uitvoeringsagenda zijn ook al opgenomen in de begroting voor 2023, 2024 en 2025. Als er financiële middelen benodigd zijn die nu niet zijn opgenomen in de begroting zal er een separaat voorstel naar de raad gaan. Een aantal activiteiten zijn verdiepend of verbredend op de Visie Verblijfsrecreatie. Indien nodig zullen de resultaten van deze activiteiten ter besluitvorming of ter kennisneming worden voorgelegd aan de raad.

Wat gaan we doen in 2023, 2024 en 2025? Uit de in de visie gestelde ambitie, strategie en uitgangspunten zijn een aantal hoofdthema’s te herleiden. De hoofdthema’s zijn: interne organisatie, externe samenwerking, basis op orde, toezichthouding en handhaving (VTH), (fysieke) leefomgeving, juridisch en duurzaamheid. Per hoofdthema zijn een aantal concrete activiteiten gekoppeld. Deze zijn hieronder uitgewerkt. 1. Interne organisatie Met de interne organisatie wordt bedoeld hoe wij intern samenwerken om de veelal complexe vraagstukken rondom verblijfsrecreatie aan te pakken. Het anders organiseren van de interne capaciteit en het aantrekken van extra capaciteit gaat ons helpen om de ambities te behalen. De volgende activiteiten gaan we concreet oppakken:

Activiteit Instellen kernteam verblijfsrecreatie

Wat -

Aanstellen parkregisseur

-

-

Evaluatie Uitvoeringsagenda

-

Wie

Wanneer

Financiële middelen 10.000 per jaar voor inzet VTH

Multidisciplinair intern kernteam Uitdenken integrale gebiedsgerichte aanpak Strategie bepaling parken/clusters Concrete aanpak specifieke parken

Beleidsadviseur en kernteam

2023, 2024, 2025

Gemeentelijk aanspreekpunt voor verblijfsrecreatieve sector Begeleiding van ondernemers en initiatiefnemers van eerste idee tot aan uitgewerkt/definitief plan Evaluatie van lopende en afgeronde activiteiten Vooruitkijken werkzaamheden 2025 Vooruitkijken wat te doen na 2025

Beleidsadviseur

2023, 2024, 2025

70.000 per jaar

Beleidsadviseur

Eind 2024

0

2. Externe samenwerking De gemeente werkt samen met externe partijen om de verblijfsrecreatieve sector kwalitatief te ondersteunen. Deze samenwerkingen continueren wij om zo kennis uit te wisselen en gebruik te maken van het beschikbare instrumentarium. Activiteit Continuering samenwerkingsverband Programma Vitale Vakantieparken

Wat -

-

-

Herijking financiële samenwerking

-

Kennisuitwisseling tussen Veluwse gemeenten en Provincie Vormgeving nieuwe (juridische) instrumenten om regie te houden op de parken Ondersteuning gebiedsgerichte aanpak Waar nodig gebruikmaking van instrumentenkoffer programma (kwaliteitsteam, OMVV, Ariadne, park vd toekomst) Evaluatie OMVV

Wie

Planning

Ambtelijk coördinator vitale vakantieparken

2023, 2024, 2025

Ambtelijk coördinator

2023

Financiële middelen 35.000 per jaar

Afhankelijk van

Ontwikkelingsmaatschappij Vitale vakantieparken (OMVV)

-

herijking van organisatie, doelen en financiële structuur OMVV

vitale vakantieparken ism programma vitale vakantieparken en OMVV

uitkomsten herijking

3. Basis op orde Om inhoudelijk stappen te kunnen zetten is een goed informatiefundament benodigd. Als we weten wat er speelt en hoe onze verblijfsrecreatie er voor staat, kunnen we beter acteren om onze ambities te bereiken. Activiteit

Een interne dataset en kaartbeeld verblijfsrecreatie

Wat

-

Onderzoek optimale verhouding verblijfsaccommoda tie-typen Barneveld

-

Informatiewijzer (incl. proceswijzer) ondernemers vitalisering en transformatie parken

-

-

Wie

Plannin g

Financiël e middele n 0

Ontwikkeling interne dataset en kaartmateriaal met daarin een overzicht van de verblijfsrecreatieve accommodaties, de kenmerken, de vitaliteit en ontwikkelperspectief Beheer dataset en kaartmateriaal

Beleidsadviseur en datateam Barneveld

2023

Onderzoek verhoudingen verblijfsaccomodatietypen in Barneveld Opstellen beleidsregels waarborging verhouding aanbod verblijfsaccommodatietype n

Extern bureau

2024

20.000

Opstellen processchema/informatie wijzer voor ondernemers (inclusief checklist aandachtspunten)

Beleidsadviseur

2023

0

Beheer: 2023, 2024, 2025

4. Vergunningen, toezichthouding en handhaving (VTH) Al jaren zet Barneveld in op een solide basisniveau VTH. Op die manier houden we als gemeente grip op de verblijfsrecreatie. Door in te zetten op het herijken van ons VTH beleid ten aanzien van verblijfsrecreatie kunnen we ook in de toekomst onze grip op de verblijfsrecreatie behouden. Activiteit Handhavingsbeleid verblijfsrecreatie actualiseren

Wat -

Huidige handhavingsbeleid actualiseren naar inzichten Actualisatie Visie Verblijfsrecreatie

Wie

Planning

Beleidsadviseur

2024

Financiële middelen 0

5. (Fysieke) Leefomgeving De verblijfsrecreatie nemen een belangrijke ruimte in binnen onze leefomgeving. Er is vaak sprake van complexe vraagstukken die een integrale gebiedsgerichte benadering vragen. Dit raakt diverse disciplines: volkshuisvesting, economie, ruimtelijke inrichting, sociaal, etc. Het doorontwikkelen van de verblijfsrecreatieve sector en tegelijkertijd oplossingen bieden voor achterblijvende vakantieparken en de vaak bijbehorende sociale vraagstukken vraagt een stevige inzet de komende jaren. Activiteit Onderzoek en opstellen beleidsregels toeristische invulling vrijkomende agrarische bedrijvigheid

Wat -

Onderzoek mogelijkhe den toeristische invulling van Vrijkomend e agrarische bedrijvighei d Eventueel opstellen beleidsrege ls toeristische invulling Vrijkomend e agrarische bedrijvighei d Per recreatieclu ster een strategie Per park een plan (middels 1 park, 1 plan)

-

Strategiebepali ng transformatie parken in combinatie met andere gemeentelijke doelen (natuur, volkshuisvestel ijke doelen zoals arbeidsmigrant en, specifieke doelgroepen, etc.)

-

-

Wie Extern bureau

Planning 2023. Dit onderwerp wordt ook meegenomen in de actualisatie regionaal functieveranderingsb eleid

Financiële middelen Indien aanvulling op actualisatie regionaal functieveranderingsb eleid gewenst is: 20.000

Kernteam ism ondernem ers

Recreatieclusters: 2023, 2024

0

Per park: 2023, 2024, 2025

6. Juridisch Publiek en privaatrechtelijke instrumenten zijn belangrijk om de kwaliteit van onze verblijfsrecreatie te kunnen borgen en biedt mogelijkheden voor de kwalitatieve doorontwikkeling van de sector. Een verdere uitdieping van de (on)mogelijkheden hierin worden binnen dit hoofdthema opgepakt. Activiteit Onderzoek en wijziging huidige planologische

Wat -

Opstellen regels nav visie (denk aan jaarrond exploitatie, grootte

Wie

Planning

Planoloog en beleidsadviseur

2023, 2024, 2025 (in afstemming

Financiële middelen 0

kaders verblijfsrecreatie

accommodaties, hotelontwikkelingen, camperplaatsen) Onderzoek hoe deze ingebed kunnen worden in de planologische kaders Wijziging huidige planologische kaders verblijfsrecreatie Opstellen beleidsregels hoe om te gaan met uitponding en verankeren in juridische overeenkomsten

-

-

Beleidsregels uitponding opstellen 2023

-

met team Planologie)

Beleidsadviseur ism Programma Vitale Vakantieparken

2023

0

7. Duurzaamheid Een belangrijk thema wat nog onderbelicht is, is de verduurzaming van de verblijfsrecreatieve sector. Met de verduurzaming zijn heel wat winsten te behalen gezien de omvang van de sector. De komende jaren willen we hier op gaan inzetten. Activiteit Strategie verduurzaming verblijfsrecreatieve sector

Wat -

Opstellen strategie hoe we kunnen komen tot verduurzaming van de verblijfsrecreatieve sector

Wie

Planning

Beleidsadviseur ism team Duurzaamheid

2025

Financiële middelen 20.000