B-3.5 Besluit B&W Omgevingsvergunning helihaven, d.d. 4 november 2025 geanonimiseerd

Aandachtsgebied: Leefomgeving Team Planologie, Bezwaar en Beroep Behandelaar: Jasper Buist Telefoonnummer: 06-11 23 97 55 Onderwerp:

Voorstelnr. 4376 Barneveld, 27-10-2025 Portefeuillehouder: B. Wijnne

Verlenen omgevingsvergunning voor de ontheffing voor een helikopterlandplaats aan de Wesselsweg 19 in Barneveld (PBB-BUI)

Gevraagde beslissing:

1. omgevingsvergunning met zaaknummer 659005 te verlenen voor een ontheffing voor een helikopterlandingsplaats aan de Wesselseweg 19, Barneveld (bijlage 1); 2. dit besluit staat onder embargo tot en met maandag 10 november 2025.

1. Inleiding

Voor het perceel aan de Wessleseweg 19 in Barneveld is op 22 mei 2025 een aanvraag om omgevingsvergunning ingediend voor het afwijken van de regels van het omgevingsplan. Voor de volgende activiteiten is een vergunning aangevraagd, te weten: - het afwijken van de regels in het omgevingsplan. In het omgevingsplan heeft het perceel de functies ‘Agrarisch’ en ‘Bedrijf – Niet agrarisch’. Op basis van het omgevingsplan is het niet mogelijk om als landingsplaats voor vliegtuigen, helikopters en/of ultralighthelikopters, niet zijnde traumahelikopters te mogen gebruiken. De aanvraag is daarom niet passend binnen het omgevingsplan. Medewerking kan worden verleend door middel van een omgevingsvergunning buitenplanse omgevingsplanactiviteit (bopa) (artikel 5.1, eerste lid onder sub a van de Omgevingswet (Ow) jo. artikel 8.0a, tweede lid van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). De bevoegdheid daartoe is opgenomen in § 5.1.2 van de Ow. Op 9 februari 2022 en 29 mei 2024 heeft de raad besloten in welke gevallen het college advies moet vragen aan de raad bij een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. Er is voor het plan geen advies van de raad vereist. Het plan is niet vermeld op de Lijst met gevallen waarvoor advies van de gemeenteraad nodig is voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit.

Eerdere betrokkenheid gemeenteraad In de gemeenteraad zijn zorgen geuit over het planologisch mogelijk maken van de landingsplaats. Op 18 mei 2018 heeft de gemeente Barneveld aangegeven in beginsel mee te willen werken aan deze verplaatsing. Het college heeft in 2023 juridisch advies bij Nysingh ingewonnen. In de toen beschikbare stukken zagen de juristen geen aanknopingspunten voor een gemotiveerde weigering van de vergunning.

2. Beoogd effect Het plan maakt het mogelijk een ontheffing te verlenen van het strijdig gebruik om de locatie als helikopterlandingsplaats te gebruiken. Dit past binnen de opgestelde uitgangspunten in de “Memo Helihavens in de gemeente Barneveld” (vastgesteld door B&W op 16 mei 2018), mits een bestaande locatie wordt opgeheven. Tussen de aanvrager, Wesselseweg 19, Barneveld, en de houder van de BIGNALontheffing, Oude Garderenseweg 5, Kootwijkerbroek, is een overeenkomst gesloten waarin het intrekken van de BIGNAL-ontheffing is overeengekomen.

3. Argumenten 1.1 De aanvraag past binnen de voorwaarden van de memo helihavens in de gemeente Barneveld. In de gemeente Barneveld is door burgemeester en wethouders op 16 mei 2018 ingestemd met de “Memo Helihavens in de gemeente Barneveld”. Deze memo is het enige door de gemeente zelf vastgestelde toetsingskader voor het beoordelen van aanvragen voor een helikopterlandingsplaats. Voor het overige wordt getoetst aan provinciaal en landelijk geldend beleid en wetgeving.

-2De aanvraag voldoet aan de voorwaarden van de memo en met het vergunnen wordt een locatie aan de Oude Garderenseweg 5, met een aanzienlijk groter aantal vergunde vliegbewegingen (5.000 tegenover 750 vliegbewegingen per jaar) opgeheven. 1.2 De aanvraag past binnen de ruimtelijke kaders Om een evenwichtige toedeling van functies aan locaties te kunnen beoordelen zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten (voor zover betrekking hebbend op de gevraagde activiteit) nader onderzocht en afgewogen. Gebleken is dat de vergunningsaanvraag voldoet aan de ruimtelijke kaders en er daarmee sprake is van een evenwichtige toedeling van functie aan de locatie en is het mogelijk om dit plan met een BOPA te vergunnen. 1.3 Uw college is bevoegd de omgevingsvergunning te verlenen Op grond van § 5.1.2 van de Ow is het college het bevoegde gezag om de omgevingsvergunning te verlenen. 2.1 Het besluit staat tot en met 10 november 2025 onder embargo Dit beslispunt is opgenomen om de informatieverstrekking te begeleiden. Voordat het besluit openbaar wordt de aanvrager, de gemeenteraad en Plaatselijk Belang Barneveld geïnformeerd.

4. Kanttekeningen 1.1 Mogelijke bezwaren op de verleende omgevingsvergunning Deze aanvraag heeft in de afgelopen jaren, mede naar aanleiding van het verlenen van de Luchthavenregeling, lokale aandacht gekregen. Met deze reden is het aannemelijk dat naar aanleiding van de vergunning bezwaren en eventueel beroepen kunnen worden ingediend. 1.2 Het besluit kan leiden tot nadeelcompensatie Omliggende eigenaren kunnen schade lijden door bijvoorbeeld verlies van uitzicht, aantasting privacy of vermindering van het woongenot. Of sprake zal zijn van nadeelcompensatie wordt pas onderzocht nadat een aanvraag om nadeelcompensatie is ingediend. Met de aanvrager is een overeenkomst tot verhaal van nadeelcompensatie gesloten, zodat eventuele claims niet voor rekening van de gemeente komt.

5. Financiën

De aanvrager heeft het perceel in eigendom, zodat de economische uitvoerbaarheid afdoende verzekerd kan worden geacht. Teneinde nadeelcompensatie niet voor rekening van de gemeente te laten komen, is met de aanvrager een overeenkomst tot verhaal van nadeelcompensatie gesloten.

6. Participatie en communicatie a) Participatie In dit geval is spoor 1 van het Participatiebeleid relevant en trede 1 (meeweten/informeren) van de participatieladder.

b) Communicatie

Op de website van de gemeente Barneveld, op het Digitaal Stelsel Omgevingswet en bij het servicepunt Bouwen, Wonen en Leefomgeving zijn de stukken te raadplegen. Publicatie volgt op www.officiëlebekendmakingen.nl.

7. Vervolgstap Zo snel mogelijk na uw besluit wordt de omgevingsvergunning gepubliceerd en voor zes weken ter inzage gelegd. Het besluit treedt in beginsel in werking op de dag na bekendmaking van het besluit.

8. Bijlagen 1.

Omgevingsvergunning met zaaknummer 659005 (met daarin de verwijzing naar de motivering over het te nemen besluit)

-3(Leeswijzer motivering omgevingsvergunning Voor het opstellen van de motivering bij de omgevingsvergunning is gebruik gemaakt van de standaarden zoals deze worden toegepast bij onze ruimtelijke procedures. Bij elke motivering of onderbouwing wordt gebruik gemaakt van de hoofdstukindeling van 8 hoofdstukken. Het is een bestaand document (standaard) waarbij voor de desbetreffende aanvraag het document wordt aangevuld, de gevolgen worden beschreven, er wordt getoetst aan het geldende beleid, de uitgevoerde onderzoeken worden gewogen, de juridische borging wordt toegelicht en afrondend wordt beschreven hoe er met stakeholders is gecommuniceerd. Met het werken met standaarden wordt zoveel mogelijk uniformiteit beoogd namens de gemeente Barneveld.)

Raadhuisplein 2 Postbus 63 3770 AB Barneveld Telefoon 14 0342 E-mail info@barneveld.nl Internet www.barneveld.nl

Wesselseweg 23 3771 PA BARNEVELD

Geachte Datum: XX oktober 2025 Zaaknummer: 659005 Dossiernummer: 2025W1056 Organisatieonderdeel: Team Planologie, Bezwaar & Beroep Behandeld door: J. Buist Doorkiesnummer: (06) 1123 9755 E-mail: j.buist@barneveld.nl Onderwerp: omgevingsvergunning Wesselseweg 19 in Barneveld

U heeft op 22 mei 2025 een omgevingsvergunning aangevraagd voor gebruik grond voor landen/opstijgen helikopter op het adres Wesselseweg 19 in Barneveld. Wij hebben een besluit genomen over uw aanvraag. U krijgt een omgevingsvergunning Bij deze brief vindt u de omgevingsvergunning. Belangrijke informatie voordat u uw plan uitvoert Bij de omgevingsvergunning horen voorschriften en tekeningen. Daar moet u zich aan houden als u de vergunning gebruikt. De voorschriften leest u in bijlage 1. Er is ook andere belangrijke informatie waarmee u rekening moet houden als u uw plan uitvoert. Deze informatie staat in bijlage 2. Ingangsdatum van de omgevingsvergunning De omgevingsvergunning gaat in op de dag nadat de vergunning ter inzage is gelegd. Meer uitleg hierover leest u in bijlage 2. Beroep instellen Belanghebbenden kunnen beroep instellen als ze het niet eens zijn met deze omgevingsvergunning. Daarvoor hebben zij zes weken de tijd. Ook kunt u zelf beroep instellen. In bijlage 3 staat hoe u dat doet. Kosten Het behandelen van uw aanvraag voor een omgevingsvergunning kost geld. Dit bedrag berekenen wij volgens de regels van de gemeente Barneveld, de legesverordening. Het bedrag bestaat uit: Afwijken van regels in het omgevingsplan U krijgt binnenkort de rekening van de gemeente Barneveld.

€

13.313,25

Heeft u vragen? Neem contact op met de heer J. buist. Dat kunt u doen per telefoon of e-mail: Bel naar: (06) 1123 9755 Stuur een e-mail naar: j.buist@barneveld.nl Wilt u kenmerk 2025W1056, adres en zaaknummer 659005 noemen? Dan kunnen wij u sneller helpen. Met vriendelijke groet, namens burgemeester en wethouders van gemeente Barneveld, Blad 2

C.A. Delsing Nicolaas Teamleider Planologie, Bezwaar en Beroep (a.i.)

Bij deze brief is toegevoegd: Uw omgevingsvergunning en de stukken die erbij horen Bijlage 1: Voorschriften Bijlage 2: Belangrijke informatie over uw omgevingsvergunning Bijlage 3: Informatie over beroep instellen

Omgevingsvergunning Kenmerk 2025W1056 Omgevingsvergunning voor: gebruik grond voor landen/opstijgen helikopter locatie Wesselseweg 19 in Barneveld kadastraal bekend gemeente Barneveld, sectie B, nummer 4656. Datum besluit: Blad 3

Besluit U krijgt een omgevingsvergunning voor de activiteit: •

Afwijken van regels in het omgevingsplan, zoals benoemd in artikel 35.3, lid f: “het (laten) gebruiken van gronden voor een landingsplaats voor vliegtuigen, helikopters en/of ultralight helikopters, niet zijnde traumahelikopters” (Buitengebied 2012).

Hoe hebben wij uw aanvraag voorbereid? Wij hebben het besluit over uw aanvraag voorbereid volgens de uitgebreide procedure zoals bedoeld in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht. Beoordeling Het is aannemelijk gemaakt dat de afwijking voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Voor de nadere onderbouwing wordt verwezen naar de motivering omgevingsvergunning BOPA voor de Wesselseweg 19, Barneveld (plannummer 5008).

Bijlage 1: Voorschriften U heeft een omgevingsvergunning gekregen. U moet zich daarbij houden aan het volgende: Dat u zich inspant voor het nakomen van wat is overeengekomen in de “Overeenkomst ter vastlegging van de reeds begin 2018 gemaakte (mondelinge) afspraken” over het intrekken bij de provincie Gelderland van de BIGNAL-beschikking voor de Oude Garderenseweg 5, overeengekomen tussen JAKO Landbouwmachines (vertegenwoordigd door de ) en u (de ). De betreffende overeenkomst is getekend op 29 oktober 2025, te Kootwijkerbroek. Blad 4

Bijlage 2: Belangrijke omgevingsvergunning

informatie

over

uw

U heeft een omgevingsvergunning gekregen. Het is belangrijk dat u de informatie in deze bijlage leest. Dit moet u doen voordat u begint met het uitvoeren van uw plan. Algemeen

Blad 5

Bekendmaking van het besluit Het besluit over uw omgevingsvergunning https://www.overheid.nl/berichten-over-uw-buurt. belanghebbenden weten dat dit besluit is genomen.

maken wij Dat doen

bekend op wij zodat

Wie is belanghebbende? Als aanvrager van de omgevingsvergunning bent u belanghebbende. Ook anderen kunnen belanghebbende zijn. Een belanghebbende is iemand die betrokken is bij een besluit of geschil en daar (direct) belang bij heeft. De voorwaarden staan in de wet en rechterlijke uitspraken. Met deze voorwaarden bepaalt de rechter of iemand belanghebbende is als diegene beroep instelt. Voldoet iemand aan de voorwaarden? Dan wordt het beroep inhoudelijk behandeld. Beroep instellen: zes weken de tijd De omgevingsvergunning is niet meteen onherroepelijk (definitief). Belanghebbenden en indieners zienwijze kunnen hiertegen beroep instellen. Zij kunnen ook aan de rechter vragen om de werking van het besluit uit te stellen. Dat kunnen zij doen door een voorlopige voorziening aan te vragen. Stelt de rechter de werking van het besluit uit? Dan kunt u in het uiterste geval de omgevingsvergunning niet gebruiken. Wilt u zelf beroep instellen? Bijvoorbeeld omdat u het niet eens bent met een voorschrift? Hoe u beroep instelt, leest u in bijlage 3. Rechten van anderen U heeft altijd rechten en plichten tegenover anderen. Bijvoorbeeld tegenover de gemeente of uw buren. Uw rechten en plichten veranderen niet door deze omgevingsvergunning. U kunt daarbij denken aan eigendomsrechten. Wilt u bijvoorbeeld bouwen óp de erfgrens? Dan heeft u toestemming nodig van uw buren.

Uw plan aanpassen Wilt u uw plan veranderen? Dan heeft u misschien een nieuwe omgevingsvergunning nodig. Neem hierover zo snel mogelijk contact op met team Vergunningverlening. U kunt bellen naar het telefoonnummer 088 - 116 99 56. Andere vergunningen of meldingen Voor het uitvoeren van uw plan moet u naast deze vergunning ook nog een milieumelding doen. Deze melding doet u op de website omgevingsloket.overheid.nl/aanvragen. U moet deze melding minimaal 4 weken doen voordat u met de werkzaamheden start. Andere toestemmingen U heeft een omgevingsvergunning gekregen voor de werkzaamheden die in de vergunning staan genoemd. De vergunning geldt niet voor andere werkzaamheden. Het kan zijn dat u voor andere werkzaamheden ook andere toestemmingen nodig

hebt. Misschien moet u nog een vergunning aanvragen of moet u een melding doen. Hieronder leest u meer informatie.

Blad 6

Bijlage 3: Informatie over beroep instellen Ik ben het niet eens met het besluit. Wat kan ik doen? U kunt de rechtbank laten weten dat u het niet eens bent met het besluit. Dat doet u door beroep in te stellen. Let op: u kunt alleen beroep instellen als u een reactie (‘zienswijze’) heeft gegeven op ons voorgenomen besluit.

Blad 7

Hoe kan ik beroep instellen? Dat doet u door een brief te sturen naar: Rechtbank Gelderland, Team Bestuursrecht Postbus 9030 6800 EM Arnhem U kunt ook digitaal beroep instellen. Dat kunt u doen via de website www.rechtspraak.nl. U heeft hiervoor uw DigiD nodig. Wat zet ik in mijn beroepschrift? In uw beroepschrift moet het volgende staan: uw naam, adres, telefoonnummer en e-mailadres de datum het kenmerk: 2025W1056 een omschrijving van het besluit waartegen u beroep instelt een kopie van het besluit waartegen u bezwaar maakt (als dit mogelijk is) de reden(en) waarom u beroep instelt uw handtekening Kan iemand anders beroep voor mij instellen? Ja, dat kan. U moet dan wel een schriftelijke machtiging meesturen. Dat is een brief waarin u toestemming geeft dat iemand anders namens u beroep instelt. Onder deze brief moet u uw handtekening zetten. Hoeveel tijd heb ik om beroep in te stellen? U heeft zes weken de tijd om beroep in te stellen. De periode begint op de dag nadat dit besluit is gepubliceerd. Wij publiceren het besluit op https://www.overheid.nl/berichten-over-uw-buurt. Daarnaast wordt dit besluit bekend gemaakt in de Barneveldse Krant en in Barneveld Huis-aan-Huis. Op de laatste dag van de periode moet uw beroep binnen zijn bij de rechtbank. Anders bent u te laat en kan de rechtbank het beroep niet in behandeling nemen.

Hoe weet ik dat mijn beroepschrift is aangekomen? U krijgt een ontvangstbevestiging van de rechtbank. Ook krijgt u dan informatie hoe het verdergaat. Ik kan echt niet wachten op de uitkomst van het beroep. Wat nu? Het besluit blijft geldig wanneer u beroep instelt. Heeft u een dringende reden waarom u niet kunt wachten op de uitkomst van het beroep? Bij een spoedeisende situatie kunt u bij de rechtbank om een voorlopige voorziening vragen. Dit betekent dat u vraagt om een tijdelijke beslissing van de rechter.

Wilt u een voorlopige voorziening aanvragen? Stuur een brief naar: Rechtbank Gelderland, Team Bestuursrecht De voorzieningenrechter Postbus 9030 6800 EM Arnhem U kunt ook digitaal een voorlopige voorziening aanvragen. Dat kunt u doen via de website www.rechtspraak.nl. U heeft hiervoor uw DigiD nodig. Let op: u kunt alleen een voorlopige voorziening aanvragen als u eerst beroep heeft ingesteld. Blad 8

Wat kost het om beroep in te stellen? Voor beroep instellen moet u griffierecht betalen. Kijk voor het precieze bedrag op www.rechtspraak.nl. Wat kost het om een voorlopige voorziening aan te vragen? Ook voor een voorlopige voorziening moet u griffierecht betalen. Kijk voor het precieze bedrag op www.rechtspraak.nl. Ik heb nog een andere vraag over beroep instellen. Op de website www.rechtspraak.nl kunt u meer informatie vinden. Wilt u extra vragen stellen? Op deze website vindt u daarvoor de contactgegevens.

Wesselseweg 19

Inhoudsopgave

Motivering Hoofdstuk 1

3 Inleiding

3

Hoofdstuk 2 Huidige situatie en toekomstambitie 2.1 Beschrijving huidige situatie 2.2 Toetsing aan omgevingsplan 2.3 Visie en beleid op locatie

4 4 4 5

Hoofdstuk 3 Toekomstige situatie 3.1 Voorgenomen ontwikkeling

7 7

Hoofdstuk 4 Toetsing aan beleid 4.1 Inleiding 4.2 Rijk 4.3 Provincie 4.4 Regio 4.5 Waterschap 4.6 Gemeente

9 9 9 10 13 13 14

Hoofdstuk 5 Aspecten fysieke leefomgeving en milieu 5.1 Inleiding 5.2 Bodem 5.3 Cultuurhistorie 5.4 Duurzaamheid en gezondheid 5.5 Ecologie 5.6 Geluid 5.7 Geur 5.8 Ladder voor duurzame verstedelijking 5.9 Leidingen en laagvliegroutes 5.10 Luchtkwaliteit 5.11 M.e.r.-beoordeling 5.12 Milieuzonering 5.13 Natuur en landschap 5.14 Omgevingsveiligheid 5.15 Ontplofbare oorlogsresten 5.16 Trilling 5.17 Verkeer 5.18 Weging van het waterbelang

17 17 17 17 18 19 23 24 25 25 26 26 27 28 28 30 30 30 31

Hoofdstuk 6

32

Juridische aspecten

Hoofdstuk 7 Financiële uitvoerbaarheid 7.1 Kostenverhaal

33 33

Hoofdstuk 8 Overleg en maatschappelijke uitvoerbaarheid 8.1 Participatie 8.2 Zienswijzen

34 34 35

2

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

Wesselseweg 19

Motivering Hoofdstuk 1

Inleiding

Op 22 mei 2025 is een aanvraag om een omgevingsvergunning (met nummer omgevingsloket 20250522 01060 000 en zaaknummer (659005) ingediend voor de realisatie van een helikopterlandingsplaats, voor zakelijke vluchten, op de locatie Wesselseweg 19 in Barneveld. Voor de 750 vliegbewegingen is door de provincie Gelderland een Luchthavenregeling afgegeven. Voor de volgende activiteit is de aanvraag ingediend: Afwijken van regels in het omgevingsplan. De uitvoering van deze aanvraag is niet mogelijk binnen het geldende "Omgevingsplan gemeente Barneveld". Burgemeester en wethouders kunnen een omgevingsvergunning verlenen voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (hierna: BOPA) onder de Omgevingswet (hierna: Ow, in dit geval artikel 5.1, eerste lid onder a). De omgevingsvergunning wordt alleen verleend met het oog op een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) (artikel 8.0, tweede lid van het Besluit kwaliteit leefomgeving, hierna: Bkl).

Afbeelding: planlocatie Wesselseweg 19, globale ligging (zwarte cirkel)

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

3

Wesselseweg 19

Hoofdstuk 2 2.1

Huidige situatie en toekomstambitie

Beschrijving huidige situatie

Het plangebied ligt aan de Wesselseweg 19 in de nabijheid van de kern Barneveld. De locatie betreft een stuk verharding achter het bestaande niet - agrarische bedrijf. De locatie wordt aan de noord-, oostzijde begrensd door agrarische gronden. Aan de zuidzijde staat het niet -.agrarische bedrijfspand. Aan de westzijde vormt het Schaffelaarsche Bosch de grens van de locatie. Onderstaande afbeelding geeft de begrenzing van de locatie weer.

Afbeelding: begrenzing ontheffingsgebied (rood omlijnd)

2.2

Toetsing aan omgevingsplan

2.2.1

Huidige bouw- en gebruiksmogelijkheden

De locatie ligt in het tijdelijke omgevingsplan van rechtswege ("Omgevingsplan gemeente Barneveld", hierna: het omgevingsplan). Het tijdelijke deel van het omgevingsplan bestaat uit de geldende bestemmingsplannen, de verordeningen tijdelijk deel omgevingsplan en de bruidsschat. Op dit moment geldt binnen dit tijdelijke omgevingsplan het bestemmingsplan "Wesselseweg XII, partiële herziening Buitengebied 2012". Op grond van het tijdelijke omgevingsplan heeft het plangebied de functie 'Agrarisch' (voorheen de bestemming 'Agrarisch' en de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie 1'). Daarnaast geldt binnen dit tijdelijke omgevingsplan voor de locatie het bestemmingsplan "Parapluherziening Cultuurhistorie-Archeologie". De locatie heeft hierin de dubbelbestemming 'Waarde Archeologie 1'. Hiermee is de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 1 'uit het bestemmingsplan "Wesselseweg XII, partiële herziening Buitengebied 2012" in stand gebleven. Tot slot geldt binnen het tijdelijke omgevingsplan het bestemmingsplan "Parapluherziening Parkeernomen".

4

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

Wesselseweg 19

2.2.2

Strijdigheden initiatief in relatie tot omgevingsplan

Het plan past niet binnen het omgevingsplan omdat de realisatie van een landingsplaats voor helikopters binnen deze functie (bestemming) niet is toegestaan, uitgezonderd traumahelikopters. In de regel "gebruik strijdig met de bestemming" is de volgende gebruiksregel opgenomen: "het (laten) gebruiken van gronden voor een landingsplaats voor vliegtuigen, helikopters en/of ultralighthelikopters, niet zijnde traumahelikopters".

afbeelding: Ligging landingsplaats helikopter ten op zichtte de functies

Op bovenstaande uitsnede van het omgevingsplan (Buitengebied 2012, geconsolideerd) is de locatie van de landingsplaats weergegeven. Deze ligt op het scheiding tussen de functies 'Agrarisch' en 'Bedrijf - Niet agrarisch'. Voor beide functies geldt dat het landen met een helikopter strijdig is met de functies. In het omgevingsplan zijn geen mogelijkheden opgenomen die uitvoering van voorliggend verzoek mogelijk maken door een omgevingsvergunning voor omgevingsplanactiviteit (OPA). Daarom is een omgevingsvergunning met toepassing van een BOPA, waarmee met de vergunning voor het afwijken van het strijdig gebruik van het omgevingsplan kan worden verleend.

2.3

Visie en beleid op locatie

Door burgemeester en wethouders is op 16 mei 2018 de "Memo Helihavens in de gemeente Barneveld" vastgesteld. "In de memo wordt de huidige wet- en regelgeving voor helihavens beschreven, waarbij ook het beleid van de provincie Gelderland ten aanzien van helihavens aan bod komt. Ook wordt beschreven in hoeverre onze bestemmingsplannen op dit moment het gebruik van helihavens toestaan. Tot slot worden in de memo de planologische uitgangspunten en voorwaarden ten aanzien van bestaande en nieuwe helihavens in de gemeente Barneveld beschreven." De memo bevat de te hanteren uitgangspunten voor het beoordelen van verzoeken voor een helihaven in de gemeente Barneveld. Zo wordt beschreven hoe er met verzoeken voor een helihaven om moet worden gegaan. Verder is opgenomen dat er in de gemeente Barneveld maximaal vier locaties, overeenkomstig de bestaande locaties, zijn toegestaan voor het gebruik als helikopterlandingsplaats. Daarnaast is opgenomen dat het aantal op maximaal vier locaties wordt bepaald. Nieuwvestiging is niet mogelijk, tenzij er een locatie wordt opgeheven. Verder zijn in de memo toetsingscriteria opgenomen waaraan nieuwe aanvragen getoetst moeten worden. Bij het planologisch toestaan van helihavens gelden de volgende voorwaarden en beperkingen: De vier bestaande helilocaties (die een min of meer structureel karakter hebben) worden gerespecteerd.

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

5

Wesselseweg 19 Nieuwe helilocaties in het buitengebied worden in beginsel niet toegestaan; Voor de locatie is reeds een TUG-ontheffing of een BIGNAL-beschikking verleend; Het gebruik zoals opgenomen in het Luchthavenbesluit of de Luchthavenregeling dient qua aard en omvang vergelijkbaar te zijn met het gebruik zoals mogelijk gemaakt door de eerder verleende TUG-ontheffing of BIGNAL-beschikking. Minder intensief gebruik in dit kader is uiteraard ook toegestaan; Initiatiefnemer dient aan te tonen dat de helihaven voldoet aan een goede ruimtelijke ordening, waarbij onder meer wordt voldaan aan de eisen die gelden voor geluid en externe veiligheid; De provincie Gelderland heeft, gelet op het provinciaal planologisch beleid, geen bezwaren tegen de helihaven; Verplaatsing van één van de vier bestaande ("structurele") helilocaties in het buitengebied is mogelijk indien de oude vergunde locatie wordt opgeheven. De toekomstige locatie zal daarbij tevens moeten voldoen aan de eis van een goede ruimtelijke ordening; Nieuwe helilocaties, alsook het gebruik dat qua aard en omvang substantieel intensiever is dan de bestaande situatie, zijn mogelijk op locaties die voldoen aan het Omgevingsbeleid Luchtvaartterreinen Gelderland.

Een helihaven met een bredere functie - ten behoeve van meerdere bedrijven en/of instellingen in Barneveld of de regio - op/bij één van de regionale bedrijventerreinen verdient hierbij de voorkeur. Zie voor de toetsing paragraaf 3.1. In de vastgestelde omgevingsvisie voor de gemeente Barneveld (Omgevingsvisie Barneveld 2040 16 juli 2025) is geen specifiek beleid over luchtvaart, of helihavens in het bijzonder, opgenomen. De provincie kent wel beleid ten aanzien van luchthavens. Dit beleid is betrokken bij de aanvraag voor de door de provincie afgegeven Luchthavenregeling (11 februari 2025, zaaknummer 2023-000334). De provincie is op basis van de Wet luchtvaart bevoegd gezag voor het vaststellen van een luchthavenregeling. In de verleende luchthavenregeling is het toegestaan om maximaal 750 (375 start- en 375 landingsbewegingen) per jaar, met een maximum van 10 vliegbewegingen per dag uit te voeren. Door het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat (Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT), Luchtvaart) is een Verklaring veilig gebruik luchtruim door het ILT afgegeven. deze is gepubliceerd op 2 april 2025 (ILT-2025/1327). Deze afgifte is in overeenstemming met de Minister van Defensie verleend.

6

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

Wesselseweg 19

Hoofdstuk 3 3.1

T oekomstige situatie

Voorgenomen ontwikkeling

De voorliggende ontheffing betreft het mogelijk maken van het opheffen van het strijdig gebruik van gronden voor een landingsplaats voor vliegtuigen, helikopters en/of ultralighthelikopters. In deze aanvraag betreft het strijdig gebruik een helikopterlandingsplaats voor zakelijke vluchten. De huidige functie laat agrarisch gebruik toe. Het landen met een helikopter wordt niet aangemerkt als agrarisch gebruik. De aanvraag betreft voor de aangegeven locatie een ontheffing voor het mogen landen en opstijgen van een helikopter. deze locatie komt overeen met de coördinaten die zijn opgenomen in de Luchthavenregeling die door de provincie is verleend. Voor het toestaan als helikopterlandingsplek is het niet nodig gebouwen of bouwwerken te realiseren. De helikopter landt op de aanwezige verharding. Het overnemen van de "H" uit de aanvraag bedoeld voor de ontheffing is voldoende. Met het verlenen van deze ontheffing wordt de strijdigheid van het gebruik van de gronden opgeheven op deze locatie. Landschappelijk en stedenbouwkundig worden er geen aanpassing of voorwaarden opgesteld omdat er landschappelijk niets wordt aangepast. Bestaande erfontsluitingen blijven gehandhaafd voor eigen gebruik en het parkeren vindt op eigen terrein plaats overeenkomstig het huidige gebruik.

Met het toestaan van deze locatie als helikopterlandingsplaats komt de locatie aan de Oude Garderenseweg 5 te vervallen. Het vervallen van deze locatie is onderdeel van de aanvraag en hebben de vergunninghouders schriftelijk afgesproken. Het verzoek tot intrekkingvan de BIGNAL ontheffing voor de Oude Garderenseweg 5 wordt in de te verlenen vergunning voor de Wesselseweg 19 opgenomen. Met het intrekken van de vergunning voor de Oude Garderenseweg 5 vervalt de vergunning voor 5.000 helikoptervluchten per jaar. Voor de locatie aan de Wesselweg 19 is een Luchthavenregeling voor 750 vluchten (het totaal van het aantal landingen en opstijgingen) afgegeven. Per saldo wordt hierdoor een afname van 4.250 vliegbewegingen gerealiseerd, die in de nabijheid van de Veluwe plaastvinden.

Afbeelding: duiding aming point en landingsplaats (H).

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

7

Wesselseweg 19

Het Landingsrichtpunt (aming point) is het aanvlieg- en vertrekpunt van een helikopter. Het aiming point van de helikopterluchthaven is gelegen op perceel B 3349 op de Rijksdriehoek coördinaten X=169986 en y=462330, met geografische aanduiding 52°8’56.2”N 5°36’22.2” O. Vanaf het aiming point taxiët de helikopter naar de landingsplaats "H" dat is gelegen op het verharde gedeelte van perceel kadastraal aangeduid met B 6457. Deze plek ligt achter het bestaande gebouw waar de helikopter wordt gestald. Door de provincie en het Rijk zijn vergunningen en ontheffingen verleend voor het, onder voorwaarden, mogen vliegen met een helikopter vanaf het perceel aan de Wesselseweg 19, Barneveld. Hiervoor zijn de nodige onderzoeken uitgevoerd en akkoord bevonden. Van deze onderzoeken wordt in deze ontheffing gebruik gemaakt voor de onderbouwing van deze afwijking. De aangeleverde onbderzoeken getoetst en beoordeeld of deze ook toe te passen zijn voor deze ontheffing. In hoofdstuk 5 is beschreven hoe de ingediende onderzoeken zijn toegepast en beoordeeld. In de verleende Luchthavenregeling is over het intrekken van de vergunning voor Oude Garderenseweg 5 opgenomen dat de aanvrager met de eigenaar van de helihaven aan de Oude Garderenseweg 5 in Kootwijkerbroek is overeengekomen dat deze helihaven wordt beëindigd zodra de luchthavenregeling is vastgesteld.

Doorwerk ing gemeentelijk beleid De aanvraag voor de Wesselsweg 19 betreft een nieuwe aanvraag voor een locatie waar het gebruik als helikopterlandingsplaats niet is toegestaan. In de aanvraag wordt melding gemaakt van het opheffen van de locatie Oude Garderenseweg 5, Kootwijkerbroek. De aanvrager en de houder van de BIGNAL ontheffing hebben hierover een overeenkomst gesloten. Vanaf deze locatie is het toegestaan 5.000 vluchten per jaar uit te voeren. Met het komen vervallen van de locatie aan de Oude Garderenseweg 5, neemt het aantal vergunde vliegbewegingen aanzienlijk af, 5000 vliegbewegingen naar 750 vliegbewegingen. Hiermee wordt voldaan aan de uitgangspunten van de aangehaald memo "helihavens in de gemeente Barneveld". Daarnaast is door de provincie een Luchthavenrgeling afgegeven, hiermee geeft de provincie aan dat de aanvraag voldoet aan het provincieal beleid.

Conclusie Om een evenwichtige toedeling van functies aan locaties te kunnen beoordelen zijn alle voor de fysieke leefomgeving relevante aspecten (voor zover betrekking hebbend op de gevraagde activiteit) nader onderzocht en afgewogen (zie de hoofdstukken 4, 5, 6 en 7). Indien het initiatief in strijd is met de omgevingsvisie, provinciale verordening of rijksbeleid is er geen sprake van een evenwichtige toedeling van functie aan de locatie en is het niet mogelijk om dit plan met een BOPA te vergunnen. Van strijdigheid is hier geen sprake.

8

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

Wesselseweg 19

Hoofdstuk 4 4.1

T oetsing aan beleid

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt een toelichting gegeven op het relevante beleidskader voor de activiteit en wordt de activiteit hieraan getoetst. Het gaat om beleid en beleidsnota's die direct dan wel indirect doorwerken in een omgevingsvergunning. Van deze nota's is hierna per bestuursniveau een beknopte samenvatting gegeven. Er wordt onderscheid gemaakt tussen aan de ene kant beleid van hogere overheden waar lagere overheden rekening mee moeten houden, maar gemotiveerd van kunnen afwijken; en aan de andere kant instructieregels van hogere overheden in omgevingsverordeningen en het Bkl. De regels uit het Bkl worden in hoofdstukken 4 en 5 van dit plan gemotiveerd getoetst aan de activiteit.

4.2

Rijk

4.2.1

Nationale Omgevingsvisie

Op 11 september 2020 is de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) 'Duurzaam perspectief voor onze leefomgeving' in werking getreden. Deze visie bevat de hoofdzaken van het strategisch rijksbeleid voor de fysieke leefomgeving. Dit is een combinatie van beleid uit de bestaande beleidsdocumenten, met en zonder wettelijke grondslag, en nieuw strategisch beleid. De grote en complexe opgaven, zoals klimaatverandering, energietransitie, circulaire economie, bereikbaarheid en woningbouw, zullen Nederland gaan veranderen. De NOVI bevat een toekomstperspectief met de ambities van het Rijk. In de NOVI zijn 21 nationale belangen met bijbehorende opgaven geformuleerd. Deze nationale belangen komen samen in vier prioriteiten: 1. 2. 3. 4.

ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; duurzaam economisch groeipotentieel; sterke en gezonde steden en regio's; toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied.

Voor de vier NOVI-prioriteiten geldt steeds dat zowel voor de lange als de korte termijn maatregelen nodig zijn. Deze maatregelen dienen in de praktijk voortdurend op elkaar in te spelen. Bij de afweging van de belangen staat een evenwichtig gebruik van de fysieke leefomgeving centraal voor zowel de boven- als de ondergrond. Doorwerk ing Het beoogde plan is in lijn met de prioriteiten, in het bijzonder in beperkte mate onder onderdeel 2. De NOVI vormt daarom geen belemmering voor dit plan. 4.2.2

Nationaal Waterprogramma 2022-2027

Het nationaal waterprogramma geeft een overzicht van de ontwikkelingen binnen het waterdomein en legt nieuw ontwikkeld beleid vast. We werken aan schoon, veilig en voldoende water dat klimaatadaptief en toekomstbestendig is. Er liggen grote opgaven voor het waterdomein: Nederland moet zich aanpassen aan de gevolgen van klimaatverandering. We moeten blijven werken aan een goede bescherming tegen overstromingen en klimaatrobuuste zoetwatervoorzieningen tegen toenemende droogte. Ook de zorg voor goede waterkwaliteit en duurzame drinkwatervoorziening verdient aandacht. De gevolgen van klimaatverandering vergroten de huidige opgaven voor waterveiligheid, wateroverlast, zoetwater- en drinkwatervoorziening, waterkwaliteit, natuur, landschap, cultureel erfgoed en de scheepvaart. Nederland moet zich aanpassen en klimaatadaptatie is daarbij noodzakelijk. Voor een integrale aanpak van de opgaven wordt het water- en bodemsysteem meegenomen als leidend principe. Daarmee zetten we, nog meer dan voorheen, in op een fysieke leefomgeving die rekening houdt met de natuurlijke eigenschappen van het bodem- en watersysteem. En met de mogelijkheden en beperkingen die dit systeem met zich meebrengt. Doorwerk ing in plangebied De bevindingen en resultaten van de afweging van het waterbelang zijn beschreven in paragraaf (§ 5.18).

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

9

Wesselseweg 19

4.2.3

Instructieregels Rijk (AMvB's)

Artikel 8.0b, eerste lid van het Bkl bepaalt dat bij een aanvraag om een buitenplanse omgevingsvergunning de instructieregels in hoofdstuk 5 van het Bkl, de provinciale instructieregels en eventuele instructies het beoordelingskader vormen van een buitenplanse omgevingsplanactiviteit. In het tweede lid van artikel 8.0b van het Bkl is aangegeven wanneer de omgevingsvergunning voor een BOPA wordt geweigerd. In het Bkl zijn de instructieregels van het rijk opgenomen voor het omgevingsplan. Het Bkl bevat instructieregels die zien op: algemene bepalingen (paragraaf 5.1.1); waarborgen van de veiligheid (paragraaf 5.1.2); beschermen van de waterbelangen (paragraaf 5.1.3); beschermen van de gezondheid en van het milieu (paragraaf 5.1.4), waaronder instructieregels voor de kwaliteit van de buitenlucht, trillingen, geluid en geur en bodemkwaliteit; beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed (paragraaf 5.1.5), waaronder de ladder voor duurzame verstedelijking; behoud van ruimte voor toekomstige functies (paragraaf 5.1.6) voor autowegen, buisleidingen, natuuren recreatiegebieden; behoeden van de straat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten (paragraaf 5.1.7), waaronder landsverdediging en nationale veiligheid, elektriciteitsvoorziening, rijksvaarwegen en luchtvaart, fiets- en wandelroutes, aanwijzing

van woningbouwcategorieën; bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (paragraaf 5.1.8). Daarnaast bevat Afdeling 5.2 instructieregels over de uitoefening van taken voor de fysieke leefomgeving. Deze instructieregels gaan over: voorkomen belemmeringen gebruik en beheer hoofdspoorweginfrastructuur en rijkswegen; lokale spoorwegen binnen vervoerregio's; lozen industrieel afvalwater in openbaar vuilwaterriool; bebouwingcontour jacht; bebouwingcontour houtkap. Afdeling 5.3 bevat regels over ontheffing van instructieregels voor het omgevingsplan. Doorwerk ing in plangebied De activiteit pas vormt geen belemmering voor de doelstellingen en het beleid van het Rijk. In Hoofdstuk 5 wordt ingegaan op voor deze locatie van toepassing zijnde instructieregels.

4.3

Provincie

4.3.1

Omgevingsvisie en Omgevingsverordening

Algemeen De provincie Gelderland heeft een Omgevingsvisie en -verordening. Deze plannen gaan over verkeer, water, natuur, milieu en ruimtelijke ordening. De Omgevingsvisie beschrijft de lange termijn ambities en beleidsdoelen voor de fysiek leefomgeving. In de Omgevingsverordening zijn regels en bepalingen over de inrichting en beheer van de ruimtelijke omgeving vastgelegd. De Omgevingswet biedt meer ruimte voor initiatieven en ontwikkelingen in het fysieke domein, in gesprek met de omgeving. Wanneer het nodig is, actualiseert de provincie onderdelen van de Omgevingsvisie en -verordening. 4.3.1.1 Omgevingsvisie Provinciale staten van Gelderland hebben op 19 december 2018 de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland vastgesteld. De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 vervangt na publicatie de Omgevingsvisie Gelderland 2014-2018. De Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 gaat in de breedte over het beleid van de provincie voor de fysieke leefomgeving. Anders dan de Omgevingsvisie Gelderland 2014-2018, geeft de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland 2018 richting op de strategische hoofdlijnen van het beleid. Beide visies integreren een vijftal wettelijk verplichte planfiguren voor het provinciaal beleid voor de leefomgeving; te weten ruimte, natuur, water, milieu en verkeer en vervoer. 10

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

Wesselseweg 19

Gelderland werkt samen met partners aan een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland. Dit doen ze door zich bij het uitvoeren van onze taken te richten op een duurzaam, verbonden en economisch krachtig Gelderland. Met hulp van zeven onderwerpen geven ze hier richting aan: energietransitie klimaatadaptatie circulaire economie biodiversiteit bereikbaarheid economisch vestigingsklimaat woon- en leefklimaat Deze onderwerpen zijn vertaald naar de volgende themakaarten: Kaart 1: Omgevingsvisie Gaaf Gelderland Kaart 2: Themakaart Ruimtelijk beleid Kaart 3: Themakaart Waterbeleid Kaart 4: Themakaart Milieubeleid Kaart 5: Themakaart Natuur- en landschapsbeleid Doorwerk ing in plangebied Geen van de op de themakaarten genoemde onderwerpen of aandachtspunten hebben betrekking op de aangevraagde ontheffing. Conclusie Dit plan is in lijn met de omgevingsvisie Gaaf Gelderland. 4.3.1.2 Omgevingsverordening Om het provinciaal ruimtelijk beleid uit te voeren heeft de provincie verschillende instrumenten, waarvan de Omgevingsverordening er één is. Deze richt zich net zo breed als de Omgevingsvisie op de fysieke leefomgeving in de provincie Gelderland. Dit betekent dat alle regels die betrekking hebben op de fysieke leefomgeving opgenomen zijn in de Omgevingsverordening.

De Omgevingsverordening Gelderland heeft de status van ruimtelijke verordening, milieuverordening, waterverordening en verkeersverordening. De 'Ruimtelijke Verordening Gelderland' en de 'Ruimtelijke Verordening Gelderland, eerste herziening', zijn ingetrokken. De Omgevingsverordening is met ingang van 1 januari 2024 in werking getreden. De provincie actualiseert regelmatig de Omgevingsverordening. De Provinciale Staten kunnen bij Omgevingsverordening regels stellen over de uitoefening van taken of bevoegdheden aan de gemeente (instructieregels). De volgende instructieregels en instructies zijn in hoofdstuk 5 van de provinciale verordening opgenomen: algemene instructieregels (Afdeling 5.1) instructieregels over de natuur (Afdeling 5.2) instructieregels over landschap (Afdeling 5.3) instructieregels over erfgoed (Afdeling 5.4) instructieregels over milieu (Afdeling 5.5) instructieregels over provinciale wegen (Afdeling 5.6) instructieregels over de ruimtelijke inrichting, ontwikkeling van gebieden en de regionale samenwerking (Afdeling 5.7) Instructieregels De benodigde oppervlakte dat als landingsplaats voor een helikopter wordt gebruikt blijft beperkt tot enkele m2. Daarnaast is de oppervlakte verhard omdat het onderdeel uitmaakt van het buitenterrein bij een Niet agrarisch bedrijf. Er vinden geen ingrepen in het landschap plaats.

Doorwerk ing in plangebied Het plan is in overeenstemming met de verordening. De benodigde ontheffing voor een beperkte oppervlakte past binnen de doelstellingen en het beleid van de provincie. Er is geen advies met instemming vereist.

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

11

Wesselseweg 19

4.3.2

Omgevingswaarde(n)

Een omgevingswaarde is één van de instrumenten om beleid door te laten werken vanuit het Rijk en provincie. In dit geval heeft de provincie de volgende omgevingswaarde vastgesteld die relevant is voor Barneveld: Wateroverlast in het beheergebied van waterschap Vallei en Veluwe (artikel 3.12 van Afdeling 3.2 van de provinciale verordening). Voor de wateroverlast in het beheergebied van waterschap Vallei en Veluwe geldt binnen het stedelijk gebied een gemiddelde kans op overstroming van: a. 1:100 per jaar voor locaties waar feitelijk bebouwing, hoofdinfrastructuur en spoorwegen aanwezig zijn; en b. 1:10 per jaar voor het overige gebied. Buiten het stedelijk gebied geldt een gemiddelde kans op overstroming van 1:10 per jaar. Er geldt buiten het stedelijk gebied geen norm voor Natura 2000-gebieden (a); gebieden aangewezen op grond van artikel 2.44, tweede lid, van de Omgevingswet en gebieden (b), voor zover niet behorend tot deze onder a of b bedoelde gebieden, aangeduid als natuurtype in het Natuurbeheerplan Provincie Gelderland. Aan de omgevingswaarden wateroverlast regionale wateren wordt voldaan met ingang van 1 januari 2024. De omgevingswaarden wateroverlast regionale wateren zijn inspanningsverplichtingen voor het waterschap. De gemeente mag daar niet van afwijken of deze aanvullen. Dit is alleen mogelijk als de provincie dat mogelijk maakt.

Doorwerk ing De gemeente wijkt hier niet van af en vult deze ook niet aan. Er is geen strijdigheid met deze omgevingswaarde. 4.3.3

Voorbereidingsbesluit stikstof

Provinciale staten hebben op 16 april 2025 een voorbereidingsbesluit genomen voor de stroken (zones) van 500 meter rondom stikstofgevoelige natuur. Dit voorbereidingsbesluit heeft een rechtstreeks geldende werking. Met dit voorbereidingsbesluit zijn alle nieuwe activiteiten in deze stroken die stikstof uitstoten, voor de komende 1,5 jaar niet toegestaan. Het gaat om activiteiten waarvoor een natuurvergunning nodig is. Er zijn een paar uitzonderingen. Zo mogen bestaande activiteiten doorgaan; uitbreiding ervan kan niet. Conclusie Het plan ligt niet binnen deze strook ('het beperkingsgebied stikstofemissie') en voor de verdere motivering wat betreft stikstof wordt verwezen naar paragraaf 5.5.1. 4.3.4

Omgevingsbeleid Luchtvaartterreinen Gelderland

Provinciale staten hebben in 2009 het Omgevingsbeleid Luchtvaartterreinen Gelderland (PS2009- 357) vastgesteld. In het beleid worden drie potentiële locaties vermeld voor helikopterverkeer, dit betekent niet dat andere initiatieven op voorhand worden afgewezen. Een belangrijke voorwaarde daarbij is dat de noodzaak voor een helikopterhaven op een andere locatie wordt ondersteund door de gemeente (met toepassing van het ruimtelijke spoor). De provincie heeft sinds 2009 onder meer beleid uitgewerkt voor het reduceren van de uitstoot van CO2 en stikstof en voor het versterken van de biodiversiteit. In de omgevingsvisie Gaaf Gelderland is aangegeven dat maatschappelijke ontwikkelingen toenemende druk zetten op de Gelderse leefomgeving. De schaarse ruimte vergt dat keuzes gemaakt worden waarbij de provincie inzet op een gezond, veilig, schoon en welvarend Gelderland. Gelet op deze ontwikkelingen en de inzet van de provincie zal het omgevingsbeleid voor luchtvaart worden geactualiseerd. Doorwerk ing De beoordeling van de aanvraag voor een luchthavenregeling voor de helikopterhaven aan de Wesselseweg 19 is bezien tegen de achtergrond dat het omgevingsbeleid voor de luchtvaart wordt herzien. Bij de beoordeling en vergunningverlening is een integrale afweging gemaakt van het effect op natuur, beschermde diersoorten, geluid en economie.

12

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

Wesselseweg 19

4.4

Regio

4.4.1

Regionaal waterprogramma 2021-2027

In het regionaal waterprogramma worden de uitdagingen beschreven waarvoor de provincie staat, waar ze naartoe werken, en wat er de komende tijd op het gebied van water wordt bijgedragen aan de ambities gesteld in de omgevingsvisie en het coalitieakkoord. Enkele relevante ambities hieruit zijn: Vestigingsklimaat: Voldoende en kwalitatief water als grondstof en/of proceswater voor landbouw en industrie. Wonen: Water biedt mogelijkheden voor recreatie, schoon grondwater voor drinkwater en is onderdeel van de ruimtelijke kwaliteit. Biodiversiteit: Voldoende water van voldoende kwaliteit voor planten en dieren, streven naar natuurvriendelijk beheer en doorgaan met verdrogingsbestrijding. Klimaatadaptatie: Het natuurlijk systeem van bodem en water is een belangrijk ordenend principe in de afweging van ruimtelijke ontwikkelingen, beschikbaarheid van water in droge periode, beschikbaarheid van water voor natuur, tegengaan hittestress, voorkomen wateroverlast en beschermen tegen overstromingen. Circulaire economie: Water als (herbruikbare) grondstof door middel van het schoonhouden van het water. Hierbij worden vanuit het waterbeleid 3 uitgangspunten aangehouden: 1. Voorkomen is beter dan genezen. Het bodem- en watersysteem is een belangrijke basis voor onze fysieke leefomgeving en een sleutel naar duurzaamheid en klimaatbestendigheid.

We werken aan herstel en we zorgen dat nieuwe functies en nieuwe ontwikkelingen het systeem versterken. 2. Als ontwikkelingen verwachte negatieve effecten hebben op het bodem- en watersysteem, verwachten we van initiatiefnemers maatregelen om die te beperken en/of te compenseren. 3. Diverse grote maatschappelijke opgaven waaraan we met onze partners werken vragen om een gebiedsgerichte aanpak (vermindering stikstof en uitstoot CO2, aanpak PFAS, klimaatverandering, vergroten biodiversiteit etc.). Deze opgaven komen samen in gebieden en daardoor is een aanpak per gebied het effectiefst. Waar mogelijk proberen we hierbij gebruik te maken van innovatietechnieken en vormen van samenwerking. Doorwerk ing in plangebied De bevindingen en resultaten van de weging van het waterbelang zijn beschreven in paragraaf § 5.18.

4.5

Waterschap

4.5.1

Blauwe Omgevingsvisie 2050

De driedimensionale Blauwe Omgevingsvisie 2050 (BOVI) is de langetermijnvisie van Waterschap Vallei en Veluwe. Met deze BOVI zet Waterschap Vallei en Veluwe op een geheel nieuwe wijze koers naar een duurzame en waterinclusieve leefomgeving. Daarbij kijkt Waterschap Vallei en Veluwe integraal, grensontkennend, over de grenzen van taken en gebieden heen en werkt vanuit de drie zogenoemde waterprincipes: 1. Water is een ordenend principe in de ruimtelijke ordening. 2. Maximaal vasthouden en schoonhouden van water. 3. Partnerschap als watermerk. Deze principes leiden tot één samenhangende weergave van water in het landschap van Vallei en Veluwe: één kringloop van bron tot monding, door stedelijk en landelijk gebied en van boven- en ondergrond. Doorwerk ing in plangebied De bevindingen en resultaten van de BOVI 2050 zijn beschreven in paragraaf § 5.18.

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

13

Wesselseweg 19

4.5.2

Blauw Omgevingsprogramma 2022-2027 Waterschap Vallei en Veluwe

Het Blauw Omgevingsprogramma (BOP) is het waterbeheerprogramma van Waterschap Vallei en Veluwe voor de planperiode 2022-2027. Het gebied, de maatschappelijke thema's en samenwerking met partners zijn meer centraal gezet dan in voorgaande waterbeheerprogramma's. Het waterbeheerprogramma is een kerninstrument onder de Omgevingswet en bevat naast de verplichte onderdelen van het programma (zoals Kader Richtlijn Water (KRW), Richtlijn Overstromings Risico's (ROR), zwemwaterrichtlijn) ook een niet verplicht deel. Het BOP is daarmee het wettelijk instrument van het waterschap om de doelen voor de middellange termijn vast te leggen. In het BOP worden doelen uit de Blauwe Omgevingsvisie 2050 (BOVI2050) doorvertaald naar gebiedsgerichte doelen. De hoofddoelen van het BOP zijn hieronder kort beschreven. Waterveiligheid Een zo goed mogelijke bescherming tegen overstromingen volgens de wettelijke normen. Watersysteem Een toekomstbestendig en klimaatrobuust grond- en oppervlaktewatersysteem, dat passend is ingericht naar de veranderende gebiedswensen. Wonen en zuiveren Een robuust proces voor het verwerken van extreme neerslag en inzameling van stedelijk en industrieel afvalwater in bebouwd gebied, tot aan het lozen van effluent in het watersysteem.

Circulaire economie Volledig circulair opereren in 2050 door anders om te gaan met grondstoffen en goed samen te werken met partners en de omgeving. Energietransitie Het eerste energieneutrale waterschap van Nederland worden om een voorbeeld te zijn op het gebied van de energietransitie. Doorwerk ing in plangebied De bevindingen en resultaten van het BOP zijn beschreven in paragraaf § 5.18.

4.6

Gemeente

4.6.1

Omgevingsvisie Barneveld 2040

In de Omgevingsvisie Barneveld 2040 (hierna: Omgevingsvisie) wordt een beeld gegeven van de toekomst van onze gemeente, welke kansen en uitdagingen er op ons pad liggen, welke ontwikkelingen bijdragen aan een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en welke keuzes we daarin als gemeente maken. De Omgevingsvisie is de toekomstvisie voor de gemeente Barneveld op het gebied van wonen, werken, recreëren, natuur, duurzaamheid, mobiliteit, cultuurhistorie, ruimtelijke kwaliteit en gezondheid. Ingegaan wordt op belangrijke opgave van groeien en ontwikkelen en koesteren daarbij op de waarden en het karakter van onze gemeente. In de Omgevingsvisie is bepaald wat belangrijk is en wat de ambities en doelen van onze gemeente en onze dorpen zijn. De Omgevingsvisie geeft richting aan de verdere uitwerking in omgevingsprogramma's naar concrete maatregelen en uitgangspunten. De Omgevingsvisie biedt ook houvast bij het beoordelen van plannen en initiatieven op de mate waarin deze bijdragen aan de ambities en uitdagingen van onze gemeente de stad. In de Omgevingsvisie zijn vijf hoofdopgaven voor Barneveld benoemd. 1. Gezond en toekomstbestendig Barneveld Gezondheid en duurzaamheid zijn belangrijk voor de leefbaarheid van Barneveld. De gemeente streeft een schone en veilige omgeving na voor iedereen.

Daarbij richten we ons ook op een toekomstbestendige omgeving met aandacht voor klimaat en milieu. 2. Prettig leven in vitale dorpen Barneveld groeit. Tot 2040 komen er 8.000 nieuwe woningen bij ten opzichte van 2021. De woningen worden verdeeld over alle dorpen, met aandacht voor starters en ouderen en met voldoende goede voorzieningen. Het doel is om onze dorpen leefbaar en toegankelijk te houden voor iedereen, met focus op 14

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

Wesselseweg 19 betaalbaarheid en doorstroom. 3. Ruimte voor ondernemerschap Ondernemerschap is een kracht van Barneveld. De gemeente ondersteunt dan ook van harte een gezonde groei van bedrijvigheid met vestigingsmogelijkheden op de bedrijventerreinen en in vitale dorpscentra. 4. Waardevol landelijk gebied Het buitengebied is waardevol voor Barneveld en speelt een belangrijke rol in het behoud van natuur en landschap. Dat geldt voo de natuur op de Veluwe. Maar het geldt ook voor de blijvende plek voor onze agrarische sector, met aandacht voor natuurbehoud en minder uitstoot. 5. Bereikbaar nu en in de toekomst Een goed bereikbare en veilige omgeving voor alle verkeersdeelnemers is essentieel voor de gemeente. De auto blijft belangrijk voor de mobiliteit. Het wegennet wordt waar nodig aangepast. Maar we richten ons ook meer op de noodzakelijke transitie naar andere vormen van mobiliteit, zoals wandelen, fietsen en gebruik van openbaar vervoer (bijvoorbeeld bij stationslocaties en in de nieuwe wijken). De Omgevingsvisie biedt de mogelijkheid om programma's op te stellen. Zo zal er een Programma mobiliteit worden opgesteld waarin mogelijk ook aandacht aan luchtvaart wordt besteed. Vijf gebieden en negen dorpen De opgaven vertalen zich door naar de deelgebieden van de gemeente.

Er zijn vijf deelgebieden, elk met hun eigen karakter en ontwikkelingsrichting: de Veluwe, het oostelijk buitengebied, het recreatiegebied Voorthuizen, het verstedelijkt gebied en het westelijk buitengebied. Het profiel van elk gebied is maatgevend voor de keuzes die de gemeente daarvoor maakt. Die keuzes zijn in Omgevingsvisie ook vertaald naar de negen kernen of dorpen die de gemeente Barneveld rijk is. Zo geeft de visie voor elk dorp een afgeleid beeld van de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving naar 2040. De raad heeft de Omgevingsvisie op 16 juli 2025 vastgesteld. Het plangebied ligt in het deelgebied Oostelijk buitengebied. Deelgebied Oostelijk buitengebied Van oorsprong bestaat het oostelijk buitengebied uit een gevarieerd landschap van beekdalen, broek- en heideontginningen en es-complexen aan de oostkant van het gebied. De karakteristieke beken van de gemeente Barneveld droegen bij aan dit kleinschalige landschap. In het gebied liggen de kernen Kootwijkerbroek en Stroe. De buurtschappen Essen en Esveld behoren tot Kootwijkerbroek. Het oostelijk buitengebied kenmerkt zich door een ondernemend karakter. In dit deel van gemeente Barneveld komt ondernemerschap in al zijn facetten het meest tot uiting. Het ondernemerschap bepaalt hier in belangrijke mate de identiteit van het gebied. Deze dynamiek in het gebied willen we behouden voor de toekomst.

Daarom ondersteunen we hier het agrarisch ondernemerschap waar mogelijk. Daarbij houdt de gemeente Barneveld oog voor behoud en versterking van de dragers van het cultuurlandschap, zoals de beken die dit gebied doorstromen. Bij dit gebied hoort bovendien een forse woonambitie voor de kernen. Doorwerk ing in plangebied Vanwege de beperkte omvang waarvoor deze afwijking geldt en dat het een bestaand bedrijf betreft, doet de Omgevingsvisie hierover geen uitspraken. 4.6.2

Groenstructuurplan Barneveld (2011)

De doelstelling van het Groenstructuurplan Barneveld (2011) is het beschrijven van de lange termijn visie ten aanzien van de inrichting van het openbaar groen van de gemeente Barneveld om de groenstructuren in en de herkenbaarheid van de kernen te behouden, ontwikkelen en versterken. Om de gewenste groenstructuur te realiseren worden in het groenstructuurplan een aantal verbetervoorstellen gedaan. Doorwerk ing in plangebied vanwege de beperkte omvang is er geen effect op de bestaande omgeving. 4.6.3

Waterplan Barneveld 2005 - 2025 en vigerend Hemelwaterplan

Het Waterplan geeft een integrale watervisie op het verhogen van de gebruikswaarde en belevingswaarde van water. Door een verantwoord gebruik en duurzame ontwikkeling van het water kan ook in de toekomst gebruik worden gemaakt van een gezond watersysteem. De volgende ambities worden genoemd: Vasthouden en/of vertraagd afvoeren van hemelwater. "Wesselseweg 19" (vastgesteld)

15

Wesselseweg 19 Het scheiden van vuil en schoon water. Bij nieuwbouw het hemelwater van schone oppervlakken niet op de riolering lozen en bij voorkeur lokaal gebruiken, infiltreren of lozen op oppervlaktewater. In bestaand gebied hemelwater afkoppelen van het gemengd riool indien technisch en financieel haalbaar. De afvoer van schoon hemelwater vindt bovengronds plaats. Rioolwateroverstorten beperken om de doelstellingen voor waterkwaliteit te bereiken. Doorwerk ing in plangebied De bevindingen en resultaten van de weging van het waterbelang zijn beschreven in paragraaf § 5.18.

16

"Wesselseweg 19" (vastgesteld)

Wesselseweg 19

Hoofdstuk 5 5.1

Aspecten fysieke leefomgeving en milieu

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt beschreven op welke wijze bij de activiteit rekening is gehouden met diverse aspecten van de fysieke leefomgeving en de evenwichtige toedeling van functies aan locaties. De aspecten sluiten aan op en dekken de onderdelen zoals genoemd in artikel 1.2 Omgevingswet. De beschrijving wordt per aspect in een aparte paragraaf opgenomen en kan vervolgens in subparagrafen worden onderverdeeld. De aangeleverde onderzoeken zijn getoets door de adviseurs van de gemeente Barneveld en de Omgevingsdienst de Vallei.

5.2

Bodem

In het kader van de procedure is beoordeeld of de milieuhygiënische bodemkwaliteit ter plaatse van het plangebied voldoet aan de eis van financiële uitvoerbaarheid en uit oogpunt van volksgezondheid en milieu aanvaardbaar mag worden geacht voor het beoogde gebruik. De planlocatie is namelijk een bodemgevoelige locatie, zoals is aangegeven in paragraaf 5.1.4.5.1 van het Bkl. Beoordeling van de milieuhygiënische bodemkwaliteit vindt onder andere plaats op basis van de 'Bodemkwaliteitskaart Regio De Vallei 2025' en de bijbehorende 'Nota bodembeheer 2022'. Met dit instrumentarium kan de bodemkwaliteit binnen de planlocatie met een bepaalde statistische zekerheid worden bepaald voor zover blijkens historisch onderzoek geen sprake is van verdachte locaties. Op basis daarvan zijn er geen risico's te verwachten voor de beoogde functie en het gebruik. De locatie is onverdacht en valt binnen de vrijstellingsregels van de 'Bodemkwaliteitskaart Regio De Vallei 2025' en de bijbehorende 'Nota bodembeheer 2022'. Er zijn op de locatie voldoende bodemgegevens bekend die kunnen worden gebruikt voor het beoordelen van het plan. Er is gekeken naar de geschiedenis van de locatie en uit dit onderzoek komen geen aanwijzingen dat de locatie mogelijk een (erg) vervuilde bodem heeft. Er is dan ook vrijstelling gegeven van de verplichting om een bodemonderzoeksrapport op te sturen.

Voor het perceel is op 27 september 2017 het plan "Wesselseweg XII, partiële herziening Buitengebied 2012" opgesteld. In de toelichting bij dit plan is geconcludeerd dat het aspect bodem geen belemmering vormt voor de toen beoogde ontwikkeling van functieverandering van een agrarisch bedrijf naar een niet agrarisch bedrijf. Na het onherroepelijk worden van dat plan is het bedrijfsgebouw met huidige verharding gerealiseerd. Vanwege het geconstateerde beperkte risico is daarom vrijstelling gegeven. De gemeente is niet aansprakelijk als later wordt ontdekt dat de gronden waarop is gebouwd vervuild is. Conclusie Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de uitvoering van dit plan.

5.3

Cultuurhistorie

De essentie van het Europees beleid is dat voorafgaand aan de uitvoering van plannen onderzoek moet worden gedaan naar de aanwezigheid van waarden en daar in de ontwikkeling van plannen zoveel mogelijk rekening mee te houden. De essentie hiervan is het behoud van archeologische resten zoveel mogelijk in de bodem en de bescherming van het cultureel erfgoed en landschap. In het Bkl staat dat in een omgevingsplan rekening moet worden gehouden met het belang van het behoud van cultureel erfgoed, met in begrip van bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten. Rekening houden met cultuurhistorie impliceert dat bekend moet zijn wat er voor waarden aanwezig zijn. De gemeente beschikt over de volgende vastgestelde kaarten: Archeologische waarden- en verwachtingenkaart; Cultuurlandschappelijke waardenkaart. Bij cultureel erfgoed kan het ook gaan om monumenten. Door cultuurhistorie een plek te geven in procedures op het gebied van de fysieke leefomgeving wordt ook bereikt dat de aandacht niet uitsluitend uitgaat naar individuele objecten (de aangewezen monumenten), maar juist de samenhang tussen "Wesselseweg 19" (vastgesteld)

17

Wesselseweg 19 gebouwen en hun omgeving. 5.3.1