B-3.43 Memo B&W inzake Intentieovereenkomst Zeumeren d.d. 12-1-21.pdf

Raadsmemo

Datum:

Onderwerp: Ter attentie van: Afzender: Portefeuillehouder: Mail behandelaar

7 januari 2021 intentieovereenkomst Zeumeren De raad College van Burgemeester en Wethouders J.W.A. van Dijk i.jongeneel@barneveld.nl

Telefoonnummer

06-41735618

Intentieovereenkomst Zeumeren Middels deze memo willen wij u graag informeren over de intentieovereenkomst Zeumeren welke op 20 januari aanstaande wordt ondertekend door Leisurelands (eigenaar recreatieterrein Zeumeren), politie en gemeente. Inleiding Recreatiegebied Zeumeren is eigendom van Leisurelands BV. De aandeelhouders zijn de gemeenten die eerder deel uitmaakten van de gemeenschappelijke regeling “RGV- recreatiegemeenschap Veluwe”. APV De RGV had een eigen APV omdat dit een openbaar lichaam betrof met rechtspersoonlijkheid. In 1999 is deze rechtsvorm veranderd in een “gewone” BV, met de gemeenten als aandeelhouders. Na deze wijziging mocht Leisurelands BV niet langer een APV hebben, maar moeten ze volstaan met een terreinreglement (als eigenaar stellen ze hierin regels op voor hun bezoekers). Het privaatrecht is hierop van toepassing. Daarnaast is er overleg geweest om de onderwerpen die niet in het reglement geregeld konden worden op te nemen in de APV van de gemeente Barneveld. Dit is mogelijk omdat in de APV wordt aangesloten bij artikel 1 van de Wet openbare manifestaties voor de term “openbare plaats” namelijk een plaats die krachtens bestemming of vast gebruik open staat voor het publiek. Recreatieplassen, die geen toegang heffen of afgesloten zijn, vallen hier onder.

In de APV is -waar nodig- steeds nadrukkelijk opgenomen dat het artikel ook geldt voor recreatiegebied Zeumeren of een onderdeel daarvan (bijv. art 56 lid 1 sub d: specifieke periode voor loslopende honden op recreatiegebied Zeumeren). De algemene artikelen gelden ook voor het recreatiegebied.

Verantwoordelijkheden In eerste instantie is Leisurelands zelf als eigenaar verantwoordelijk voor beheer en goede reguliere bedrijfsvoering. Zij zullen toezien of de bezoekers zich houden aan de huisregels (terreinreglement). Wanneer dit niet het geval is kan de toegang worden ontzegd. De exploitant van Zeumeren, die de horeca en activiteiten exploiteert, is verantwoordelijk voor de gang van zaken in de horeca en bij de Pitch en Putt, Waterskibaan en Schateiland. De gemeente is voor het gehele grondgebied en dus ook voor Zeumeren verantwoordelijk voor het toezicht en de naleving van de APV. De taak wordt gedeeld met de politie, die daarnaast strafbare feiten opspoort. Samenwerking Om te zorgen dat onze inwoners en bezoekers van gemeente Barneveld nog veiliger en prettig kunnen recreëren is integrale samenwerking erg belangrijk. Door zoveel mogelijk te handelen aan de voorkant voorkom je overlast. De afgelopen jaren is hier een goede start mee gemaakt en de betrokken ketenpartners (politie, gemeente en Leisurelands) willen deze samenwerking graag vastleggen in een intentieovereenkomst Zeumeren. Bijlage: intentieovereenkomst Zeumeren

Intentieovereenkomst Recreatiegebied Zeumeren Samenwerken ter bevordering van de integrale veiligheid op recreatiegebied Zeumeren

Afspraken betreffende de intentie om samen te werken tussen Leisurelands, politie en de gemeente Barneveld, met als doel het bereiken van integrale veiligheid op recreatiegebied Zeumeren. Leisurelands is eigenaar van Recreatiegebied Zeumeren dat ligt in de gemeente Barneveld. In het kader van veiligheid en openbare orde werkt Leisurelands samen met de politie OostNederland, Basisteam Veluwe Vallei-Noord (hierna te noemen politie) en de gemeente Barneveld om de veiligheid op recreatiegebied Zeumeren te waarborgen en waar mogelijk te verbeteren. De feitelijke uitvoering door de partijen wordt vastgelegd in een plan van aanpak, dat als bijlage bij deze samenwerkingsovereenkomst is gevoegd. In dit plan van aanpak zijn onder andere de volgende onderwerpen uitgewerkt: inzet partijen en jaarlijkse planning toezicht. Ondergetekenden, te weten:  Leisurelands Exploitatie B.V., vertegenwoordigd door de heer K.W. Rutten, directeur;  Politie, vertegenwoordigd door de heer H.C.A. Wilbrink; teamchef;  Gemeente Barneveld, vertegenwoordigd door de heer J.W.A. van Dijk, burgemeester; Overwegende dat: 





 

Leisurelands haar activiteiten uitvoert op een maatschappelijk verantwoorde wijze. Leisurelands heeft oog voor haar omgeving, maatschappelijke doelen en evenwichtige belangenbehartiging en gaat duurzaam om met materialen en de omgeving. Leisurelands besteedt aandacht aan veiligheids-, gezondheids- en milieuvraagstukken. Andersom verwacht Leisurelands dit ook van haar toeleveranciers en contractpartners. Leisurelands houdt rekening met de belangen van haar stakeholders (gebruikers/ recreanten, ondernemers, personeel, aandeelhouders, Raad van Commissarissen, overheid, branchegenoten, belangenorganisaties, omwonenden, media, leveranciers, controlerende instanties, etc.). Op recreatiegebied Zeumeren op bepaalde momenten overlast wordt geconstateerd en ervaren.

De overlast bestaat onder andere uit: het plegen van overtredingen, vandalisme in welke vorm ook, het aanleggen van kampvuren, het gebruik van drugs en misbruik van alcohol (ook door minderjarigen), het intimideren van andere gebruikers, het houden van straatraces, de aanwezigheid van honden in de periode dat het hondenverbod van toepassing is, het kapot gooien van glaswerk en illegaal kamperen; Dat tijdens de coronacrisis (vanaf maart 2020) de ongewenste en verboden gedragingen sterk zijn toegenomen; Om het terrein aantrekkelijk te houden voor recreanten het belangrijk is dat partijen gezamenlijk verantwoordelijkheid willen nemen om de overlastgevende gedragingen terug te dringen.

2

 



 



Partijen hebben allen een verantwoordelijkheid en taak voor de handhaving van de openbare orde en het bereiken van integrale veiligheid op recreatiegebied Zeumeren. Partijen door middel van samenwerking een reële verbetering en vervolgens instandhouding van de veiligheid en leefbaarheid op recreatiegebied Zeumeren willen bereiken. Partijen inbreuken op de openbare orde en veiligheid als volgt definiëren: 'een verstoring van enige betekenis van de normale gang van zaken op recreatieterrein Zeumeren”. Dat elke partij zijn medewerkers inzet om Zeumeren veiliger te maken. Partijen hebben een discretionaire bevoegdheid zelf prioriteiten te stellen ten aanzien van beschikbaarheid/inzet van medewerkers.

De doelstellingen van de gezamenlijke partijen, gezien het vorenstaande, luiden: - het terugdringen van verstoringen van de openbare orde; onder verstoringen worden onder andere verstaan: het plegen van overtredingen, vandalisme in welke vorm ook, het aanleggen van kampvuren, het gebruik van drugs en misbruik van alcohol (ook door minderjarigen), het intimideren van andere gebruikers, het houden van straatraces, de aanwezigheid van honden in de periode dat het hondenverbod van toepassing is, het kapot gooien van glaswerk en illegaal kamperen; - bescherming van burgers en exploitanten inclusief hun eigendommen tegen fysiek en/of verbaal geweld; - het bewust maken van recreanten van het op het recreatiegebied geldende terreinreglement en de wet- en regelgeving; - toezicht houden op de naleving van het terreinreglement Zeumeren en dit handhaven; - toezicht houden op naleving van de geldende wet- en regelgeving en indien nodig handhavend optreden; - het terugdringen van ongewenst gedrag en handelingen.

Partijen komen het volgende overeen: Algemeen Partijen onderschrijven de in deze intentieovereenkomst neergelegde doelstellingen om samen te werken teneinde integrale veiligheid op recreatiegebied Zeumeren na te streven. Alle partijen zullen zich zowel individueel als gezamenlijk inspannen om de doelstellingen te realiseren. De bijdragen die zij in dit kader verrichten worden in een plan van aanpak nader uitgewerkt en vastgelegd per kalenderjaar. Om te bezien of de doelstellingen behaald zijn zal er jaarlijks in het vierde kwartaal een evaluatie plaatsvinden. Het plan van aanpak voor het daaropvolgende jaar zal daarop aangepast worden.

3

Tijdsduur en aanpassing Deze intentieovereenkomst wordt jaarlijks stilzwijgend verlengd en voorzien van een geactualiseerd plan van aanpak. Partijen kunnen de overeenkomst elk jaar voor 1 december opzeggen. Wanneer de evaluatie leidt tot aanpassingen van de intentieovereenkomst wordt deze na instemming van partijen doorgevoerd. Ondertekend te ………………. op …………………………

Leisurelands B.V.

K.W. Rutten, directeur Gemeente Barneveld

J.W.A. van Dijk burgemeester Politie

H.C.A. Wilbrink teamchef

4