B-3.35 Besluit B&W inzake Jaarwisseling 2020-2021 d.d. 5-1-21.pdf

-1Afdeling: Bestuur en Dienstverlening Behandelaar: Maat, Sanne van de Telefoonnummer: 929 Ter kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct:

Onderwerp:

Voorstelnr. 1128 Barneveld, 23 december 2020 Portefeuillehouder: J.W.A. van Dijk Op overzicht Bestaand beleid (website)

Jaarwisseling 2020-2021

Gevraagde beslissing: 1. In te stemmen met de genoemde werkwijze; 2. Dit voorstel als vertrouwelijk/niet openbaar vast te stellen. Deze vertrouwelijkheid op te heffen op 2 januari 2021. 3. Dit voorstel ter kennisneming aan de gemeenteraad (rubiek B, ingekomen stukken) aan te bieden.

1. Inleiding De jaarwisseling is dit jaar door het coronavirus anders. Het is minder voorspelbaar dan anders. We hebben te maken met extra maatregelen uit de Tijdelijke Wet Maatregelen (Twm) Covid-19. Vanwege het coronavirus is er dit jaar een vuurwerkverbod. Nieuwjaarsfeesten kunnen niet doorgaan. De horeca is gesloten. Iedereen heeft zin in een plezierige, traditiegetrouwe afsluiting van dit bijzondere jaar. Maar het spreekt voor zich dat de jaarwisseling op een veilige manier, binnen de geldende coronamaatregelen en voorwaarden, zal moeten plaatsvinden. Het ongenoegen dat we deze jaarwisseling zeker niet kunnen vieren zoals we gewend zijn, merken we al in de weken voorafgaand aan de jaarwisseling. Het is op een aantal plekken in de gemeente onrustig. Er wordt zwaar vuurwerk afgestoken om als protest tegen het vuurwerkverbod juist vuurwerk af te steken. Het aantal meldingen van vuurwerkoverlast is dit jaar groter dan andere jaren. En het verbod leidt ook tot een sterke toename van het carbidverkoop voor het carbidschieten. Iets dat tot nog meer overlast kan leiden, omdat niet iedereen ervaring heeft met carbidschieten en deze evenementen normaal gesproken grote groepen mensen bij elkaar brengt. Of dit een voorbode is wat ons tijdens de jaarwisseling te wachten staat, is de vraag. Het zal een intensieve jaarwisseling worden.

De prioriteit is in ieder geval: handhaven op de openbare orde en veiligheid en naleving van de coronamaatregelen. De zorg moet ontlast worden en grote groepen moeten uit elkaar gehouden worden om de verspreiding van het virus te beperken. Daarnaast wil de gemeente optreden tegen het afsteken van vuurwerk. Tegelijkertijd is duidelijk dat direct handhavend optreden moeilijk is, omdat het constateren van heterdaad overtredingen bijna onmogelijk is. Op gemelde plekken kan er wel extra gesurveilleerd worden door politie en boa’s. Dit betekent dat er dit jaar extra toezicht ingezet zal moeten worden. Dit gaan we ook doen, want dit jaar worden al onze boa’s ingezet tijdens de jaarwisseling. Ook huren we nog extra toezichthouders in. Zo kunnen we op meerdere plekken tegelijkertijd zijn. Maar we willen ook zeker een beroep doen op de samenleving als geheel en ouders in het bijzonder om zich aan de geldende regelgeving te houden. Ook onze gemeenteraad heeft zijn bezorgdheid geuit over deze jaarwisseling. Georganiseerde alternatieve activiteiten kunnen helpen voor een rustiger verloop van de jaarwisseling. Het is een uitdaging gebleken om te kijken wat er binnen de kaders van de coronamaatregelen mogelijk is. Nu afgelopen week duidelijk werd tijdens de persconferentie wat de regels zullen zijn tijdens de feestdagen, kunnen er concrete plannen gemaakt worden.

Met het bedenken en organiseren van deze alternatieven voor de decembermaand en de jaarwisseling is de afdeling Sociaal Domein op dit moment druk bezig. Er zijn al goede, creatieve ideeën bedacht. Deze plannen zullen in de bijlage van dit voorstel toegevoegd worden. Omdat de jaarwisseling dit jaar zo onzeker is, is juist dit jaar het integrale overleg nóg belangrijker. Dit jaar bestaat het integrale overleg uit politie, brandweer, jongerenwerk, boa’s, omgevingsdienst, beheer openbare ruimte, communicatie en veiligheid. Deze samenwerking heeft er andere jaren toe geleid dat de overlast rondom de jaarwisseling aanzienlijk is teruggedrongen. Op het moment van vaststellen van dit collegevoorstel, 15 december 2020, zijn nog niet alle gegevens compleet. Mocht hiertoe aanleiding bestaan, zal het beleid waar nodig door de burgemeester worden aangepast of aangescherpt. Op 16 december 2019

-2vindt nog een integraal overleg plaats waarin de laatste zaken met betrekking tot de jaarwisseling besproken worden.

2. Doelstellingen Door de hulpdiensten en de gemeenten worden maatregelen voorbereid om de jaarwisseling in het verzorgingsgebied van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden zo veilig en verantwoord mogelijk te laten verlopen. De maatregelen moeten geënt zijn op de vastgestelde beleidsuitgangspunten. Onderstaand de beleidsuitgangspunten zoals deze van toepassing waren bij de jaarwisseling in de afgelopen jaren. Doelstelling overheidsoptreden Het overheidsoptreden is er op gericht om de jaarwisseling in de gemeenten van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) ongestoord en veilig te laten plaatsvinden. Om dit te bereiken dient de openbare orde te worden gehandhaafd en zullen potentieel onveilige situaties moeten worden voorkomen. Doelstelling bestuurlijk optreden Het bestuurlijk optreden is er primair op gericht overlast, (geweld)schade en openbare ordeverstoringen te voorkomen. Dit kenmerkt zich door het (vroegtijdig) beperken van de mogelijkheid en gelegenheid tot brand(stichting), vernieling en andere vormen van geweld en overlast, door een actieve benadering en ontmoediging van potentiële orderverstoorders (en hen die het ouderlijk gezag voeren), door het verwijderen van brandstapels / brandstapelmateriaal en door het beschermen van objecten en voorwerpen.

Doelstelling politieoptreden Het politieoptreden is er primair op gericht de openbare orde te handhaven. In secundaire zin treedt de politie op bij constatering van strafbaar gedrag en bij constatering van normafwijkend gedrag indien dit leidt tot potentieel onveilige situaties. De politie-inzet kenmerkt zich door de strategie van kennen en gekend worden. Dit houdt in dat zoveel als mogelijk gebiedsgebonden politiemensen dienst zullen doen in hun eigen bewakingsgebied, herkenbaar en aanspreekbaar. De bedoeling hiervan is signaleren in een vroegtijdig stadium, zo nodig bijsturen om problemen te voorkomen. Er komt een compleet uitgewerkt draaiboek van de politie, welke medio december beschikbaar is. Deze wordt in het portefeuilleoverleg met de burgemeester besproken. Deze zal voor de volledigheid als bijlage aan het voorstel worden toegevoegd. Doelstelling brandweeroptreden Het brandweeroptreden is er primair op gericht illegale vreugdevuren en branden (brandjes) te doven, waarbij de veiligheid van mens, dier en goed voorop staat. Voorts is het brandweeroptreden er op gericht de (milieu)schade door branden zoveel mogelijk te beperken. Het brandweeroptreden is er op gericht om escalatie en of ordeverstoring in verband met brandbestrijding te voorkomen.

Doelstelling GHOR-optreden Het GHOR-optreden is er primair op gericht om de medische hulpverlening door de Regionale Ambulance Voorziening (RAV), ziekenhuizen in de regio en andere ketenpartners bij reguliere en zo nodig opgeschaalde situatie op elkaar af te stemmen. De ketenpartners verrichten medische hulpverlening, conform hun reguliere taakstelling.

3. Beleidsuitgangspunten Landelijk vuurwerkverbod Tijdens de jaarwisseling 2020-2021 is het verboden vuurwerk te verkopen en af te steken. Door corona hebben ziekenhuizen geen plek voor extra patiënten. Het kabinet besloot 13 november tot dit tijdelijke verbod in de ministerraad. Elk jaar zorgt vuurwerk tijdens de jaarwisseling voor extra drukte op de spoedeisende hulp en bij huisartsenposten. Afgelopen jaar werden hier op 31 december 2019 en 1 januari 2020 1300 mensen behandeld voor vuurwerkletsel. Maar ook hulpverleners zoals politie en BOA’s moeten tijdens de jaarwisseling vaak optreden bij vuurwerkincidenten. Het verbod op het verkopen en afsteken van vuurwerk geldt voor al het ‘oudejaarsvuurwerk’. Alleen fop- en schertsvuurwerk (categorie F1-vuurwerk) is nog wel toegestaan. Dit vuurwerk is het hele jaar te koop en mag vanaf 12 jaar worden gebruikt. Door dit jaar geen vuurwerk af te steken draagt iedereen bij aan het ontlasten van de medewerkers in de zorg, hulpverlening, politie en BOA’s.

-3Het tijdelijke verbod op eindejaarsvuurwerk voor de jaarwisseling van 2020-2021 is éénmalig en geldt dus niet voor een volgende jaarwisseling. De regels worden juridisch via de Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid aangepast en krijgen vorm in het Vuurwerkbesluit. De regelgeving wordt (naar verwachting) uiterlijk 15 december 2020 aangepast. Carbid schieten en vreugdevuren Carbidschieten is geen vuurwerk als bedoeld in het Vuurwerkbesluit en valt daarom niet onder het door het kabinet aangekondigde vuurwerkverbod. Vanwege het veronderstelde gebruik tijdens Oud en Nieuw in plaats van vuurwerk is het ook besproken tijdens het Veiligheidsberaad op 23 november. Daarin is besloten dat er vanuit het beraad geen landelijk verbod op carbidschieten wordt afgekondigd. Het al dan niet toestaan van het schieten met carbid is overgelaten aan de gemeenten. Het college van burgemeester en wethouders heeft besloten om in het jaar 2020 op grond van artikel 2:73a juncto 1:8 van de Apv geen ontheffingen te verlenen voor het schieten van carbid vanwege het belang van de openbare orde en de openbare veiligheid en in het belang van de volksgezondheid. Het jaar 2020 wordt gekenmerkt door maatregelen ter bestrijding van de coronapandemie.

Vanwege de hoge aantallen besmettingen en zware druk op de ziekenhuizen, hulpdiensten en handhaving heeft de regering besloten om dit jaar geen vuurwerk toe te staan. De gemeente Barneveld volgt voor het carbid schieten dezelfde lijn als het vuurwerkverbod. Vanwege de openbare orde en veiligheid en vanwege de volksgezondheid verlenen we dit jaar dus geen ontheffingen. De burgemeester heeft in de raadsvergadering van 9 december aangegeven dat carbid schieten buiten de bebouwde kom op eigen erf wel kan, als aan de huidige coronaregels voldaan wordt (niet met meer dan vier personen en 1,5 meter afstand). Daarnaast heeft het college besloten om op grond van artikel 5:34 juncto 1:8 van de Apv geen ontheffingen te verlenen voor het aanleggen van vreugdevuren vanwege het belang van de openbare orde en de openbare veiligheid en in het belang van de volksgezondheid.

4. Draaiboek Evaluatie 2019-2020 In de evaluatie van de jaarwisseling 2019-2020 kwam naar voren dat teruggekeken kan worden op een goede en rustige jaarwisseling. Het vroegtijdig integraal overleggen met alle betrokkenen wierp hierbij zijn vruchten af. De politie heeft een bijzonder rustige jaarwisseling ervaren en hoefde nergens op te treden op grond van (ernstige) verstoring van de openbare orde. De schade tijdens de voorgaande jaarwisseling was wel een fors bedrag van € 30.600. Inzet jaarwisseling 2020-2021 Omdat ons een onzekere en onrustige jaarwisseling te wachten staat, zal een maximale inzet plaatsvinden op Toezicht en Handhaving. Daarnaast worden er nog vier extra toezichthouders ingehuurd op 30 en 31 december voor de winkelgebieden. De boa’s en toezichthouders kunnen ook nog gericht worden aangestuurd door een observant van Securitas, die ook speciaal voor deze jaarwisseling wordt ingehuurd om de openbare camera’s live te kunnen bekijken.

Boa’s Taak Alles wat niet op de openbare weg thuishoort en gevaar kan opleveren voor de openbare orde of veiligheid dient uit het zicht te worden gehouden. Denk hierbij aan containers, bouwmaterialen, afval en dergelijke. De boa’s zullen voorafgaand aan de jaarwisseling controleren op alle bekende locaties van aangevraagde vreugdevuren van voorgaande jaren en controleren op in aanbouw zijnde vreugdevuren en branden op

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen Boa’s, burgers

21-12 t/m 31-12

Boa’s, OddV, brandweer, BOR

-4andere locaties. Deze zijn dit jaar niet toegestaan. De boa’s zullen tijdens de jaarwisseling de bekende carbid locaties van aangevraagde ontheffingen van voorgaande jaren controleren. Deze zijn dit jaar niet toegestaan. Als er bij carbid schieten op eigen erf grote groepen mensen worden aangetroffen of als er sprake is van gevaar, zal in overleg met politie handhavend worden opgetreden. Er zullen dit jaar extra toezichthouders ingehuurd worden, zodat er meer toezicht aanwezig is op straat. De gemeentelijke openbare orde camera’s in het centrum van Barneveld en Voorthuizen en op industrieterreinen De Harselaar en De Briellaerd zullen tijdens deze jaarwisseling live worden uitgekeken door een observant van Securitas. Hiermee is er sprake van gerichte surveillance, want tussen de observant en de boa’s vindt communicatie plaats.

31-12

Boa’s, politie

31-12

Boa’s, politie

30-12 en 31-12

Toezichthouders

31-12 van 10.00 tot 22.00 uur

Boa’s, Securitas

Beheer Openbare Ruimte (BOR) / Vastgoed Taak De parkeerautomaten in Barneveld worden 19 december 2020 geleegd en voorzien van een beschermkap, welke weer op woensdag 20 januari wordt verwijderd. Restafvalcontainers worden afgesloten. Glascontainers worden niet afgesloten vanwege het risico dat glas naast de containers wordt geplaatst. Er is een aanspreekpunt voor de hulpdiensten benoemt. Voor de directe aansturing ten behoeve van gemeentelijke taken is Chris Dekker (teamleider afdeling BOR) in dienst. Brandbare materialen worden weggehaald, in samenwerking met de politie. Hiervoor worden dit jaar extra collega’s van BOR stand-by gezet. Van alle geconstateerde vernielingen aan gemeentelijke eigendommen wordt direct aangifte gedaan. Alle gemeentelijke medewerkers worden voorafgaande aan de jaarwisseling opgeroepen om een ‘oog en oor’ functie te hanteren

Tijd 19-12 tot 20-01

Betrokken partijen Vastgoed

31-12 vanaf 16.00 tot 01-01 tot 10.00 uur

BOR

31-12

BOR, hulpdiensten

31-12

BOR, politie

z.s.m. na de jaarwisseling

BOR, vastgoed

-5en geconstateerde strafbare feiten direct te melden. De wijkagenten bekijken iedere aangifte afzonderlijk en bezien of deze aangiften een opsporingsindicatie hebben.

Jongerenwerk Taak Er is een inventarisatie gemaakt van hang- en verzamelplekken. Zichtbaarheid jongerenwerk op straat voortzetten en intensiveren in de gemeente Barneveld en buitengebied rondom feestdagen. Er is een activiteitenprogramma voor de kerstvakantie opgesteld (zie activiteitenlijst in de bijlage). Er is een activiteitenprogramma voor een bredere doelgroep op 31 december opgesteld.

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen Jongerenwerk, politie, boa’s

21-12 t/m 31-12

Jongerenwerk, politie, boa’s

21-12 t/m 31-12

Jongerenwerk

31-12

Jongerenwerk

Tijd 20-11 t/m 31-12

Betrokken partijen Communicatie, politie

15-12 en 17-12

Communicatie

?

Communicatie

31-12

Communicatie

Tijd 03-12

Betrokken partijen Veiligheid, communicatie

31-12

Veiligheid

z.s.m. na de jaarwisseling

Veiligheid, boa’s, BOR, jongerenwerk, communicatie, politie, brandweer

Communicatie Taak In de Barneveldse krant en via sociale media wordt gedurende de maand november en december aandacht gevraagd voor een rustig verloop van de jaarwisseling. Er komt een hele pagina in het gemeentelijk kwartaalkatern van Barneveld Uitgelicht bij de Barneveldse Krant waarbij aandacht wordt gevraagd voor een veilige jaarwisseling. Er wordt een kaart gestuurd namens de burgemeester naar de jongeren die voorafgaand aan de jaarwisseling voor overlast hebben gezorgd? (afspraak corona overleg) Woordvoering en persvragen

Veiligheid Taak Er is een brief gestuurd naar alle aanvragers van een ontheffing voor carbid schieten. Voor de afstemming met burgemeester, brandweer en/of politie is het piketnummer veiligheid bereikbaar. Na afloop van de jaarwisseling worden evaluatiepunten verzameld en en een evaluatie-overleg gepland.

-6-

Omgevingsdienst Taak Er is een inventarisatie gemaakt van leegstaande gebouwen. Er is een brief gestuurd naar alle aanvragers van een ontheffing voor vreugdevuren. De milieuambtenaar zal voorafgaand aan de jaarwisseling controleren op alle bekende locaties en in aanbouw zijnde vreugdevuren en branden.

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen OddV, gebouwenbeheer, boa’s

03-12

OddV, communicatie

21-12 t/m 31-12

Boa’s, OddV, brandweer, BOR

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen Politie, boa’s, jongerenwerk

31-12

Politie, boa’s

Tijd 31-12

Betrokken partijen Brandweer

Politie Taak Er is een inventarisatie gemaakt van ‘hotspots’ die mogelijk risicolocaties kunnen worden. Er wordt gehandhaafd op het vervoeren of afsteken van consumentenvuurwerk en illegaal vuurwerk.

Brandweer Taak De brandweer volgt de normale procedures ten aanzien van meldingen.

5. Risicolocaties Omdat ons een onzekere jaarwisseling te wachten staat, hebben we per dorpskern aangegeven wat de hang- en verzamelplekken zijn die mogelijk een risicolocatie kunnen worden. Om de locaties zo actueel en volgen na overleg op 16 december. Barneveld - Winkelcentrum - Parkeerplaats de Vetkamp - Rondom het Theater(plein) - Tussen supermarkt de Plus en de Lijsterhof - Rondom de Meerwaarde - Oldenbarneveltplein - Wijk Oldenbarneveld/Bloemenbuurt - Sportveld achter ontmoetingscentrum Bronveld, Oldenbarneveld - Reinaerdshof, tegen de wijk Veller aan - Fabelpootlaan, wijk de Veller - Groningermeeuwenlaan, wijk de Veller - Wijk Eilander-Oost - Speelveld in de wijk Vliegersveld de Vaarst - Wijk de Burgt, inclusief school/sporthal Burgthof - Rondom de COOP, Norschoten Voorthuizen - Winkelcentrum - Wijk Holzenbosch (bouwlocatie) - Oude dorpshuis het Trefpunt Kootwijkerbroek/Stroe - Industrieterrein Puurveen - Rehobothschool - Beatrixschool - Basisschool De Bron

-7Garderen/Kootwijk - Oude dorpshuis de Koepel Zwartebroek/Terschuur - Basisschool Het Anker De Glind - De Besselaarschool - Donnerschool

6. Leegstaande panden/objecten Gebouw Voormalige kantine en kleedruimten MHCB Parkeerterrein nabij vv Barneveld – oost / schietvereniging Parkeerterrein Vetkamp Woning Woning Transferium Voormalig dorpshuis ’t Trefpunt en Gymzaal Voormalig sportcomplex Spirit kantine en kleedkamers Voormalig dorpshuis de Koepel en Gymzaal

Adres Wethouder Rebellaan 136

Plaats Barneveld

Thorbeckelaan 111

Barneveld

Nijkerkerweg 120 Nieuw Burgelaarseweg 12 Baron van Nagellstraat 176 Roelenengweg 25

Barneveld Barneveld Barneveld Barneveld Voorthuizen

Overhorsterweg 1

Voorthuizen

Putteweg 1

Garderen

7. Financiën De extra kosten van de inhuur van toezichthouders op 30 en 31 december en de kosten van de inhuur van een observant van Securitas voor het uitkijken van de camera’s volgen nog. Voor de alternatieve activiteiten tijdens de jaarwisseling zal €10.000,- gesubsidieerd worden door veiligheid. Deze kosten worden betaald uit het veiligheidsbudget, FCL 6011.

8. Bijlagen - Een telefoonlijst met de bereikbaarheidsgegevens voor jaarwisseling 2020-2021 -

Een operationeel draaiboek van de politie Activiteitenlijst jaarwisseling Be-Active Lijst bekende locaties carbid schieten Lijst bekende locaties vreugdevuren

Oud en nieuw voor jongeren Oud en Nieuw ziet er dit jaar anders uit dan andere jaren. De gemeente Barneveld heeft met de jongerenwerkers van Be Active een programma gemaakt waarmee (oudere) jongeren zich toch kunnen vermaken. Ze kunnen op 31 december vanuit de (eigen) huiskamer worden gedaan. Activiteit Online Barneveld Pub-quiz

Tijdstip en waar 19.00 – 22.00 uur via www.onlinepubquizzen.nl. Op de Homepage zie je dan direct de Barneveldse pubquiz. 22.00 -02.00 uur via https://www.a1mediagroep.nl en via televisie, zie website van A1 mediagroep

Kosten Met kortingscode BRNVLD Euro 2,50 Gratis

Virtuele escaperoom

Van 30-12 23.59 uur tot 1 januari 23.59 uur via www.virtueleescaperoom.nl/barneveld

Met kortingscode: 5,50 euro. Kortingscode is je Barneveldse postcode.

Lasershow in Barneveld en Voorthuizen

00.0 uur, bekijken vanuit je eigen huis ONDER VOORBEHOUD VAN AKKOORD

Gratis

Live Stream muziek met bekende lokale dj’s

Kijk op social media en www.beactive.nl voor meer informatie!

Meer info Speciale pubquiz, die ca. 1,5 uur duurt. Er zijn mooie prijzen te winnen! Geniet vanuit huis van een 4 uur durende show van lokale DJ’s. Om 23.59 uur tellen we gezamenlijk af naar nul. Online voor groepjes van max 6 personen. Het aantal groepen dat gelijktijdig kan spelen, kent geen limiet. Eén ticket van 5,50 geeft toegang voor 6 personen om te spelen. Vanaf een locatie in Barneveld en Voorthuizen wordt er een lichtshow gegeven, die je in deze twee kernen vanaf je huis kunt bekijken.