B-3.2 Besluit B&W Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan Omgevingswet 2025-2028 d.d. 4-2-25

Organisatieonderdeel: Leefomgeving Behandelaar: S. Hoekstra Telefoonnummer: (06) 22438269 Ter kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct:

Onderwerp:

Voorstelnr. 3910 Barneveld, 24 december 2024 Portefeuillehouder: W. Oosterwijk en B. Wijnne Op overzicht Bestaand beleid (website)

Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan Omgevingswet 2025-2028 (PBB-Hoe)

Gevraagde beslissing: 1. Het Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan Omgevingswet 2025-2028 (MUP) vast te stellen; 2. Het MUP vast te stellen onder de voorwaarde dat de OddV in 2025 over de voortgang van het MUP rapporteert met inhoudelijke bestuursrapportages; 3. De directeur van de OddV door middel van de bijgevoegde conceptbrief opdracht te geven tot uitvoering van de jaarschijf 2025 van het MUP; 4. Het MUP ter kennisneming naar de raad en de provincie te sturen; 5. De financiële consequenties van het MUP via de eerste tussenrapportage 2025 te verwerken in de gemeentelijke begroting en ter autorisatie aan de raad voor te leggen.

1. Inleiding Op 30 oktober 2012 heeft u besloten om samen met Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland en de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Nijkerk, Ede, Scherpenzeel en Wageningen een gemeenschappelijke regeling aan te gaan voor het vormen van de Omgevingsdienst De Vallei (OddV). De OddV is primair een uitvoeringsdienst en voert voor de deelnemers de taken vergunningverlening, toezicht en handhaving uit.

2. Beoogd effect Voldoen aan de wettelijke verplichting om de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie uit te werken in een jaarlijks uitvoeringsplan.

3. Argumenten 1.1 Er wordt voldaan aan de wettelijke plicht om een uitvoeringsplan vast te stellen. Op grond van artikel 13.8 van het Omgevingsbesluit moet uw college de uitvoerings- en handhavingsstrategie uitwerken in een jaarlijks uitvoeringsplan, waarin de werkzaamheden zijn opgenomen die dat jaar zullen worden verricht. In het MUP is de geraamde productie voor het betreffende jaar opgenomen, alsmede de daarmee gemoeide kosten. In het uitvoeringsplan wordt per kernproduct of -dienst een korte uitleg gegeven en wordt ingegaan op de hoeveelheid producten en diensten die geraamd zijn en worden de kosten hiervan inzichtelijk gemaakt. In het onderstaande financiële overzicht zijn de kosten per kernproduct weergegeven. Financieel overzicht Vergunningen BRIKS Vergunningen Milieu Toezicht BRIKS Toezicht Milieu Juridische advies Bodem Specialistisch advies

Kosten € 892.064 € 279.617 € 498.795 € 688.031 € 531.307 € 169.159 € 157.141

-2DVO Overige dienstverlening Projecten Out of pocket kosten Totaal

€ 345.856 € 193.150 € 41.024 € 19.868 € 5.397.019

1.2 Nieuwe ontwikkelingen kunnen worden opgenomen in het MUP. Naast de reguliere taken kunnen in het jaarlijkse uitvoeringsplan ook nieuwe ontwikkelingen worden opgenomen of vertaald, zoals wetswijzigingen of de uitwerking van de uitvoerings- en handhavingsstrategie. • Werkgebonden personenmobiliteit Per 1 juli 2024 is een nieuwe milieubelastende activiteit in het Besluit Activiteiten Leefomgeving (Bal) opgenomen. Bedrijven met 100 of meer werknemers moeten de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland (RVO) in verband met CO²-doelen gaan informeren over de werkgebonden personenmobiliteit van hun werknemers. De OddV moet daardoor jaarlijks gaan controleren of de betreffende bedrijven aan hun informatieplicht hebben voldaan en of de aangeleverde gegevens juist zijn. Het basistakenpakket van de OddV is met deze wetswijziging structureel uitgebreid. In 2025 is hiermee € 29.000 mee gemoeid. • Extra inzet Register Externe Veiligheid (REV) Het is verplicht om propaan of propeen opslagtanks te registreren in het REV. In het Risico Register Gevaarlijke Stoffen (oud) gold dit voor tanks vanaf 13 m². Onder de Omgevingswet moeten omgevingsdiensten ook de betreffende opslagtanks met een kleinere inhoud bij het REV aanleveren. Dit vergt in 2025 een eenmalig bijdrage van € 5.000. • Groentaken Op 26 november 2024 is de regionale Uitvoerings- en Handhavingsstrategie De Vallei vastgesteld.

In deze strategie hebben groentaken meer prioriteit gekregen. Een mogelijke vertaling hiervan zou zijn om de OddV opdracht te geven meer groene controles te laten uitvoeren, bijvoorbeeld op behoud en herstel van landschapselementen, toezicht op landschappelijke inpassingen, herplantcontroles, dempen van beken en sloten e.d. Hiermee zou in 2025 € 19.000 mee gemoeid zijn. Indien dit toezicht leidt tot meer handhavingszaken, zouden daarnaast aanvullende middelen nodig zijn. Vanuit financieel oogpunt is er echter voor gekozen om de uitvoering van de groentaken in 2025 op hetzelfde uitvoeringsniveau als de voorgaande jaren uit te laten voeren en dus niet te verhogen. 1.3 In 2025 dient door de OddV te worden gerapporteerd met inhoudelijke bestuursrapportages. In 2024 heeft de OddV gewerkt aan een meer uitgebreide invulling van de bestuursrapportages. Deze rapportages zijn echter nog steeds geënt op voortgang in de bedrijfsvoering van OddV en niet op inhoudelijke voortgang, zoals welke doelen wel of niet bereikt zijn, wat daarvan de consequenties zijn en hoe hierop eventueel gestuurd kan worden. De discussie over verantwoording op output wordt ook op landelijk niveau gevoerd. Het operationaliseren daarvan vormt een uitdaging, maar de OddV kan hierin stappen zetten, zodat de opdrachtgevers de mogelijkheid hebben om daar waar nodig gedurende het jaar te kunnen bijsturen.

1.4 Het MUP wordt bekend gemaakt aan de gemeenteraad en de provincie. In het kader van de horizontale controle wordt het MUP ter kennisneming aan de raad aangeboden. Het MUP kan voorts ook aan de provincie worden verstrekt in haar rol als tweedelijns toezichthouder in het kader van het interbestuurlijk toezicht (IBT).

-34. Kanttekeningen Het MUP is output gefinancierd. Dat betekent dat op basis van de Producten- en dienstencatalogus inzichtelijk is wat de kosten van een bepaald product zijn en dat betaald moet worden naar hetgeen aan producten en uren van de OddV wordt afgenomen. In beginsel dienen de taken binnen het budget van het MUP uitgevoerd te worden, maar de werkelijke kosten zijn uiteindelijk afhankelijk van de feitelijke productie. Gedurende het jaar kunnen wisselingen in vraag en aanbod optreden. Hiervoor geldt ook dat er gezamenlijk keuzes worden gemaakt, zodat de taken uitgevoerd worden tegen optimale kwaliteit en middelen. Doordat partijen elkaar periodiek en tijdig informeren kan geanticipeerd worden op ontwikkelingen en bestuurlijke prioriteiten. 5. Financiën In de begroting voor 2025 is een gemeentelijke bijdrage van € 5.355.100 voor de OddV opgenomen. Het totaalbedrag van het MUP wijkt daar in 2025 € 42.000 nadelig van af. In de gemeentelijke begroting is overigens dekking aanwezig voor de incidentele taken, die in het MUP zijn opgenomen. Dit betreft € 41.000 in het kader van het Kernteam vakantieparken (€ 11.000) en het programma Waardevol landelijk gebied (€ 30.000). Daarnaast worden de kosten van ondermijning (€ 26.000) gedekt uit het Integraal Veiligheidsplan. Dit betekent dat de daadwerkelijke kosten van het MUP in 2025 binnen de deelnemersbijdrage voor 2025 blijven.

De onderstaande tabel geeft het meerjarig beeld van het budget voor de bijdrage aan de OddV in de programmabegroting 2025 ten opzichte van het MUP 2025-2028. Jaar 2025 2026 Bijdrage gemeente Barneveld aan de € 5.355.100 € 5.355.100 OddV € 5.397.019 MUP 2025-2028 € 5.345.644 € 42.000 -/Saldo € 9.000

2027

2028

€ 5.355.100

€ 5.355.100

€ 5.345.644 € 9.000

€ 5.345.644 € 9.000

Voorgesteld wordt om de financiële consequenties van het MUP in 2025 via de eerste tussenrapportage 2025 te verwerken in de gemeentelijke begroting en ter autorisatie aan de raad voor te leggen. Dit betekent een nadelige mutatie van afgerond € 42.000 in 2025 en vanaf 2026 een voordelige structurele mutatie van afgerond € 9.000. Tenslotte wordt nog opgemerkt dat een substantieel deel van de kosten van het MUP gedekt worden door de leges op omgevingsvergunningen. In 2024 bedroegen de legesopbrengsten met betrekking tot omgevingsvergunningen € 3.705.815, terwijl er € 3.266.000 aan opbrengsten was geraamd. 6. Participatie en communicatie a) Participatie Bij het opstellen van het MUP zijn geen andere belanghebbenden betrokken dan de gemeente Barneveld als opdrachtgever en de OddV als opdrachtnemer. Participatie is derhalve niet aan de orde. b) Communicatief Het MUP wordt bekend gemaakt aan de gemeenteraad en ter kennisneming naar de provincie gestuurd. Verder zal door middel van de bijgevoegde brief de directeur van de OddV opdracht worden gegeven om de jaarschijf 2025 uit te voeren. 7. Uitvoering Planning: Op grond van het MUP voert de OddV in 2025 de VTHA-taken uit.

-4Evaluatie/controle: Door middel van twee bestuursrapportages wordt gerapporteerd over de voortgang van de productie van de OddV (per 1 mei en 1 september). In 2026 zal het jaarverslag over 2025 door de OddV aan de opdrachtgevers aangeboden worden. Naast deze rapportages worden significante afwijkingen van het MUP gezamenlijk besproken om dergelijke afwijkingen vroegtijdig te signaleren, te bespreken en zo nodig daarop te sturen, zodat de kosten van de OddV zo veel als mogelijk binnen het budget blijven. 8. Bijlagen 1. Meerjarig regionaal uitvoeringsplan 2025-2028. 2. Brief opdrachtverstrekking jaarschijf 2025.

Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan

2025-2028

0

Inhoudsopgave 1. Inleiding ............................................................................................................................................... 2 1.1 Ontwikkelingen.............................................................................................................................. 2 1.2 Financiering ................................................................................................................................... 4 1.3 Verantwoording............................................................................................................................. 4 1.4 Financieel....................................................................................................................................... 5 2. Doelen ................................................................................................................................................. 6 2.1 Algemeen....................................................................................................................................... 6 2.2 Milieu & Wet natuurbescherming................................................................................................. 6 2.3 Bodem ...........................................................................................................................................

6 2.4 Bouwen.......................................................................................................................................... 6 2.5 Ruimtelijke ordening ..................................................................................................................... 7 3. Regionale producten ........................................................................................................................... 8 3.1 Taakveld vergunningverlening milieu ........................................................................................... 8 3.2 Taakveld vergunningverlening BRIKS ............................................................................................ 9 3.3 Taakveld bodem .......................................................................................................................... 10 3.4 Taakveld toezicht milieu .............................................................................................................. 11 3.5 Taakveld toezicht BRIKS .............................................................................................................. 14 3.6 Taakveld juridisch advies .............................................................................................................

15 3.7 Taakveld specialistisch advies ..................................................................................................... 17 3.8 Taakveld overige dienstverlening ................................................................................................ 18 3.9 Dienstverleningsovereenkomst ................................................................................................... 19 3.10 Projecten ................................................................................................................................... 19 3.11 Out of pocket kosten ................................................................................................................. 21 4. Financieel overzicht ........................................................................................................................... 23 4.1 MUP 2025 .................................................................................................................................... 23 4.2 UP 2025-2028 .............................................................................................................................. 24 Bijlage 1: verklaring verschil begrote deelnemersbijdrage en kosten uitvoeringsplan ........................ 25

1 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

1. Inleiding Omgevingsdienst de Vallei (OddV) is opgericht door de gemeenten Barneveld, Ede, Nijkerk, Scherpenzeel en Wageningen en de provincie Gelderland. In OddV werken deze partijen nauw samen op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving voor een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Voor haar opdrachtgevers is OddV de VTH-expert op het gebied van bouw en milieu. OddV behandelt de aanvragen voor omgevingsvergunningen en meldingen in het valleigebied en houdt toezicht op de naleving van de milieu- en bouwregelgeving. Waar nodig wordt handhavend opgetreden. Dit kan zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk. Daarnaast is OddV een kennispartner met betrekking tot de leefomgeving en wordt met de opdrachtgevers meegedacht over de uitvoeringseffecten van hun beleid op het gebied van bouw en milieu. Indien nodig wordt relevante data aangereikt. Naar burgers en bedrijven in het valleigebied stelt OddV zich dienstverlenend op. Hierbij zijn we klantgericht, duidelijk, gaan we de dialoog aan en leveren we maatwerk als dat nodig is. In dit meerjarige regionale uitvoeringsplan (MUP) is te lezen welke ontwikkelingen er zijn geweest of gaan komen (hoofdstuk 1), wat OddV wil bereiken met en voor haar opdrachtgevers (hoofdstuk 2), wat OddV daarvoor gaat doen (hoofdstuk 3 en 4) en welke kosten daarmee samenhangen (hoofdstuk 5).

Het streven is om het MUP jaarlijks in september definitief vast te laten stellen, zodat de informatie uit de uitvoeringsplannen gebruikt kan worden in de kaderbrief T-2 van OddV. Op die manier kunnen de gemeentelijke kadernota’s weer rekening houden met de inhoud van de kaderbrief van de OddV, zodat de verschillen tussen kadernota en programmabegroting verklaarbaar en voorzienbaar zijn.

1.1 Ontwikkelingen OddV toekomstbestendig In onze koers 2023-2026 constateerde wij al: het domein van de fysieke leefomgeving is sterk in beweging. Grote nationale opgaven zoals het opvangen van de gevolgen van klimaatverandering, verduurzaming in o.a. de landbouw (stikstofproblematiek), de overstap naar hernieuwbare energie, de circulaire economie en het nijpende woningtekort zijn in de coalitieakkoorden van de gemeenten vertaald naar lokale maatschappelijke opgaven op het gebied van verstedelijking, milieu en veiligheid. Daarnaast speelt de landelijke discussie over de robuustheid van de omgevingsdiensten, die vooral aangezwengeld werd door het rapport van de commissie Van Aartsen. Overheden zijn in het Interbestuurlijk programma VTH (IBP-VTH) met de aanbevelingen van de commissie aan de slag gegaan. Zo zijn er ook criteria opgesteld ten aanzien van de robuustheid van omgevingsdiensten. Onze verkenning is gestart vanuit de vraag in hoeverre OddV voldoet aan de robuustheidscriteria en de daarbij behorende kritische prestatie indicatoren (KPI). In het proces van OddV is tevens een oriëntatie op toekomstige ontwikkelopgaven en transities aan de orde. Vanuit dit dynamische omgevingsbeeld is gezocht naar realistische scenario’s voor de toekomst.

Er is door het bestuur gekozen voor een eigenstandige nabije omgevingsdienst die een prominente rol speelt in de strategische opgave in het landelijk gebied en stevig doorontwikkelt om de kwaliteit van de VTHAtaken (VTHA => Vergunningverlening, Toezicht, Handhaving en Advies) op milieugebied te versterken. Dit samen zorgt ervoor dat OddV toekomstbestendiger wordt en blijft. Dit is dan ook een stevige ontwikkelopdracht dat niet zonder additionele middelen gerealiseerd kan worden. Op dit moment (oktober 2024) hebben we nog geen inzicht in de financiële consequenties van de doorontwikkeling. We gaan ervan uit dat voor de vaststelling van de Kaderbrief in december 2024 we een eerste beeld hebben van de financiële consequenties. Een onderdeel van de doorontwikkeling zijn de opgaven m.b.t. transitie veehouderij. Deze spitsen zich toe op Ede en Barneveld. Vooralsnog 2 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

heeft Barneveld een bedrag van € 30.000 voor 2025 beschikbaar gesteld en Ede € 200.000. Voor aanvang van 2025 zal hiervan door Barneveld en Ede een concrete invulling worden voorbereid. Met name de informatiepositie die OddV heeft op VTH-data met andere organisaties over werkelijke diergegevens kan een belangrijke bijdrage leveren in de transitie landelijk gebied. Omgevingswet en Wkb Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging voor het Bouwen (Wkb) in werking getreden. Op het moment van het maken van het MUP zijn de ervaringscijfers met de Omgevingswetproducten nog gering. Werknemers hebben ook tijd nodig om de nieuwe wet- en regelgeving eigen te maken. Dat maakt ook dat de ervaringscijfers nog niet representatief zijn. Uitvoerings- en Handhavingsstrategie OddV heeft samen met de 5 gemeenten gewerkt aan de nieuwe uitvoering- en handhavingsstrategie (U&H strategie). Gezamenlijk hebben wij een analyse gemaakt van ons gebied, aandachtspunten en ontwikkelingen benoemd, en van daaruit prioriteiten bepaald. Ook hebben we beschreven hoe wij onze taken rond preventie, vergunningen, toezicht en handhaving inzetten. Tot slot is in de U&H strategie ook onze organisatie beschreven, met wie we samenwerken en hoe we de monitoring en evaluatie vormgeven.

Met deze gezamenlijke aanpak en het gezamenlijk komen tot doelstellingen en prioriteiten zorgen we ervoor dat de aanwezige capaciteit en het VTHA-instrumentarium zo doeltreffend mogelijk kan worden gebruikt, en ten goede komt aan een schone, veilige en duurzame leefomgeving voor de inwoners. Met de gezamenlijke U&H strategie voldoen we aan de wet en de meerwaarde is dat deze U&H strategie geldt voor alle taken die bij OddV zijn belegd, dus ook de plustaken. De verwachting is dat deze in het 4e kwartaal 2024 wordt vastgesteld door de colleges van de gemeenten. Na vaststelling van de U&H-strategie zal de impact van de vastgestelde prioriteiten op onze uitvoeringsdienst worden onderzocht. Eventuele aanpassingen in ons producten- en dienstaanbod die hieruit voortvloeien, zullen in het MUP 2026 (-2029) worden meegenomen. (Door)ontwikkeling risicomodel Het door OddV ontwikkelde risicomodel prioritering milieutoezicht is binnen het IBP VTH pijler 5 aangewezen als best practice. Vanuit het hele land wordt door omgevingsdiensten -maar ook door gemeenten en veiligheidsregio’s- veel interesse getoond in dit model. We steken veel tijd in het delen van kennis m.b.t. de werking en implementatie van het model met deze geïnteresseerde partijen.

Met de omgevingsdiensten die het model al hebben overgenomen, is er een wens om samen op te trekken door het delen van kennis en inzichten en de doorontwikkeling samen vorm te geven. Dit zorgt ook voor uniformiteit tussen de omgevingsdiensten. Transitieopgaven landelijk gebied Er zijn grote veranderingen (transitieopgaven) in de leefomgeving zoals klimaatverandering, stikstof, energietransitie, circulaire economie en duurzame mobiliteit. De nationale ambities zijn groot en deze worden vertaald naar provinciaal en lokaal beleid en uitvoering. Het valleigebied kenmerkt zich door een grote agrarische bedrijvigheid. Onze opdrachtgevers hebben ook te maken met transitieopgaven voor het landelijke gebied. OddV gaat met haar opdrachtgevers op dit thema een programma uitwerken, waarin de opgaven van de opdrachtgevers samenkomen met de ontwikkelingen die OddV signaleert. Niet-uitgewerkte Wabo-vergunningen Vergunningen die voor 1 januari 2024 zijn aangevraagd, worden nog afgehandeld conform de Waboregelgeving. De ervaring leert dat van alle afgegeven vergunningen, er een deel niet of slechts ten dele wordt gebruikt. Deze niet-uitgewerkte vergunningen blijven onderdeel uitmaken van het onderhanden werk van de OddV. Het staat een initiatiefnemer namelijk vrij om jaren later alsnog gebruik te maken van een afgegeven vergunning.

Met de opdrachtgevers gaat OddV onderzoeken of 3 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

het wenselijk is om vergunningen die jaren geleden zijn afgegeven en die niet of ten dele zijn gebruikt, actief in te trekken. Afgegeven vergunningen, ook als ze niet (volledig) zijn gebruikt, kunnen namelijk andere ontwikkelingen in de weg staan. Daarnaast is het de vraag of het wenselijk is dat nog van een dergelijke verouderde vergunning gebruikt gemaakt kan worden, die is afgegeven op basis van de normen en eisen die toendertijd golden.

1.2 Financiering OddV was -als enige omgevingsdienst in Gelderland- volledig output gefinancierd. Deze financieringswijze wordt met ingang van 1 januari 2025 gewijzigd. De overhead, het milieutoezicht, RO-toezicht en de taken die vallen onder ‘overige dienstverlening’1 zijn vanaf dan met een vast budget gefinancierd. Andere producten en diensten worden afgerekend door P*Q. Dit leidt ertoe dat we vanaf 2025 gaan werken met twee uurtarieven; het reguliere uurtarief en het integrale uurtarief. Het reguliere uurtarief gebruiken we voor onze primaire taken. Deze hebben een structureel karakter zodat we onze formatie hier op kunnen inrichten. Het integrale uurtarief gebruiken we voor projecten, omdat deze een incidenteel karakter hebben. Wanneer we onze capaciteit op projecten inzetten, moeten we taken in het primaire proces opvangen met inhuur. De inhuurtarieven liggen aanzienlijk hoger en kunnen we niet opvangen met het reguliere uurtarief. De geraamde uren per taakveld bepalen de kosten van het uitvoeringsplan. Dit zijn prognoses, waardoor de uiteindelijke facturatie afhankelijk is van de werkelijke productie.

1.3 Verantwoording Door middel van twee bestuursrapportages per jaar wordt verantwoording afgelegd over de uitgevoerde werkzaamheden.

1

Zie PDC 2025

4 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

1.4 Financieel Het reguliere uurtarief voor 2025 is vastgesteld op € 69,47 en het integrale uurtarief is vastgesteld op € 100,55 (in 2024 was het uurtarief € 94,45).

Partner Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Provincie Gelderland Totaal

Deelnemersbijdrage begroting 2025 € 5.321.650 € 7.312.964 € 3.067.876 € 648.323 € 1.245.563 € 10.080 € 17.606.456

Kosten uitvoeringsplan € 5.397.019 € 7.920.170 € 3.067.549 € 665.378 € 1.294.489 € 10.080 € 18.354.686

Verschil -€ 75.369 -€ 607.206 € 327 -€ 17.055 -€ 48.926 €0 -€ 748.230

Een verklaring voor de verschillen tussen de begrote deelnemersbijdrage en de kosten van het uitvoeringsplan, zijn opgenomen in bijlage 1.

5 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

2. Doelen Naar aanleiding van de commissie Van Aartsen is met het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH opdracht gegeven om te zorgen voor een schone en gezonde leefomgeving door het steviger aanpakken van milieucriminaliteit en milieurisico’s. Met het meerjarige uitvoeringsprogramma willen we ook meer uitdrukking geven aan de toegevoegde waarde van onze omgevingsdienst op de thema’s waarvoor wij aan de lat staan. Hiermee willen we ook stappen zetten richting outcome verantwoording op de thema’s milieu & Wet natuurbescherming, bodem, bouwen en ruimtelijke ordening. Hieronder staat per thema beschreven welke doelen we onszelf stellen voor 2025. In de jaarrekening en het jaarverslag over 2025 zal hierop worden gereflecteerd.

2.1 Algemeen Medio 2025 willen we duidelijk hebben wat de invloed is van het nieuwe Uitvoerings- & Handhavingsbeleid op onze producten en diensten.

2.2 Milieu & Wet natuurbescherming De OddV heeft de taak om het milieu en daarmee de leefomgeving te beschermen. Dat doen we enerzijds via vergunningverlening en preventie en anderzijds via toezicht en handhaving. We voeren ons milieutoezicht zowel branchegericht als risicogestuurd uit. Met branchegericht bedoelen we dat we toezichthouders gedurende een jaar in slechts één of maximaal twee branches inzetten. Dit zorgt ervoor dat de toezichthouders de branche goed kennen waardoor ze minder voorbereidingstijd nodig hebben voor een controle en tevens meer diepgang in hun controles kunnen brengen. Daarnaast werken we volledig risicogestuurd. Hiervoor hebben we een risicomodel ontwikkeld dat op basis van data analyse in real time de grootste milieurisico’s berekent en op basis daarvan de controles prioriteert. In 2025 willen we het risicomodel doorontwikkelen en landelijke bekendheid geven. Waar mogelijk willen we het model aanvullen met data van externe instanties. Ook willen we met de ervaringen uit het veld kijken waar het model aangescherpt en verbeterd kan worden. Daarvoor zullen we ervaringen uitwisselen met Omgevingsdiensten die het model hebben gekopieerd en binnen hun eigen organisatie hebben toegepast en het gesprek aangaan met de toezichthouders die het model gebruiken.

In lijn met de regionale Uitvoerings- en Handhavingsstrategie die nu in concept voorligt, krijgt de bescherming van de groenstructuren een hoge prioriteit. We hebben eerder aangegeven dat we willen starten met het uitvoeren van groene controles ter voorkoming van het aantasten van de landschappelijke waarden. Daarvoor is dan ook extra capaciteit voor opgenomen.

2.3 Bodem OddV voert een aantal basistaken op het gebied van bodem uit. OddV wil dat grond en bouwstoffen veilig worden toegepast en schade van eventuele bodemverontreiniging wordt voorkomen. Ook moet het (weg)mengen van verontreinigde grond worden voorkomen zodat verontreinigingen niet kunnen uitlogen of uitspoelen in de bodem en als gevolg daarvan in het grondwater terecht komen.

2.4 Bouwen OddV toetst en controleert of nieuwbouw en bestaande bouw voldoet aan geldende regelgeving en veilig is voor het (daadwerkelijke) gebruik. Inmiddels is de Omgevingswet van kracht en valt de 6 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

relatief eenvoudige nieuwbouw (gevolgklasse 1) met ingang van 2024 onder de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) waardoor de bouwtechnische controle wordt uitgevoerd door een private kwaliteitsborger. OddV heeft nog wel een taak in de beoordeling van o.a. het borgingsplan en het opleverdossier. Mogelijk moeten wij alsnog handhavend optreden. Daarvoor heeft de OddV een ‘Handelingsperspectief voor toezicht onder de Wkb’ ontwikkeld die de basis is geweest voor de ‘VNG handreiking Toezicht en Handhaving Wkb’. Op dit moment zien we nog weinig effecten van de nieuwe wetgeving omdat er nog veel aanvragen zijn ingediend voor 1 januari die vallen onder de oude Wabo wetgeving. En de vergunde aanvragen onder de WKB hebben nog nauwelijks geleid tot daadwerkelijke bouwactiviteiten en daardoor is er nog weinig ervaring opgedaan in de bouwwereld met deze nieuwe wet. De staatssecretaris heeft dan ook besloten om verbouwingen onder gevolgklasse 1 die per 1 januari 2025 onder de Wkb zouden vallen uit te stellen naar 1 juli 2025 en de verwachting dat het verder wordt uitgesteld lijkt reëel

2.5 Ruimtelijke ordening Waar mogelijk geeft OddV vergunningen af om in strijd met het bestemmingsplan een activiteit uit te mogen voeren. De doorlooptijd van dergelijke procedures verschilt sterk per partner. Adviestermijnen worden overschreden, hiermee loopt het gehele proces ook minder soepel. Het aanpassen (soepeler maken) van de regels zou dit probleem verhelpen. Nu dat nog niet het geval is zouden de gemeenten ook de OddV meer ruimte moeten geven om zelf zaken af te kunnen handelen zonder dat we moeten wachten op een advies van de gemeenten. Dit zou je samen met gemeenten kunnen bepalen o.b.v. prioritering in de vorm van een risicoschatting of een aandachtspuntenlijst. We zien nu dat adviezen vaak onder aan de stapel komen te liggen bij medewerkers van gemeenten omdat ze daar ook capaciteitsproblemen hebben. Zo heb je een win-winsituatie.

7 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

3. Regionale producten 3.1 Taakveld vergunningverlening milieu Voor de uren op dit taakveld zijn we uitgegaan van de uren uit het MUP 2024.

Vergunningverlening milieu Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Uren per jaar 4025 4977 1806 681 890 12379

Bedrag 2025 € 279.617 € 345.752 € 125.463 € 47.309 € 61.828 € 859.969

Deze uren worden ingevuld door de volgende producten af te handelen. Product Vergunning agrarisch Vergunning activiteiten die bedrijfstakken overstijgen Vergunning nutssector en industrie Vergunning afvalbeheer Vergunning dienstverlening, onderwijs en zorg Vergunning transport, logistiek en ondersteuning daarvan Vergunning sport en recreatie Vergunning aandachtsbedrijven2 Vergunning omgevingsplanactiviteit Intrekken verleende vergunning milieu Besluit m.e.r.-beoordeling Melding agrarisch Melding overige Informatieplicht milieu Maatwerkvoorschriften / gelijkwaardige maatregel milieu Ontheffing verbranden kap- en snoeihout Overige ontheffingen milieu

2

Voor de lijst met aandachtsbedrijven, zie bijlage 1 van het productenboek 2025.

8 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

3.2 Taakveld vergunningverlening BRIKS Bij de bouwproducten is geprobeerd zoveel mogelijk aan te sluiten bij de legesverordeningen van onze opdrachtgevers zodat zij de kostendekkendheid bij de leges voor bouwvergunningen zo goed mogelijk in beeld kunnen krijgen. Naast bouwvergunningen kent het Besluit bouwwerken leefomgeving ook een aantal gevallen waarin een bouwactiviteit gemeld moet worden. Voor de uren op dit taakveld zijn we uitgegaan van de uren uit het MUP 2024.

Vergunningverlening BRIKS Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Uren per jaar 12841 22734 7966 1922 4061 49524

Bedrag 2025 € 892.064 € 1.579.331 € 553.398 € 133.521 € 282.118 € 3.440.432

Deze uren worden ingevuld door de volgende producten af te handelen. Product Bouwactiviteit (technisch) 0 - 49.999 Bouwactiviteit (technisch) 50.000 - 199.999 Bouwactiviteit (technisch) 200.000 - 2.499.999 Bouwactiviteit (technisch) 2.500.000 en meer Bouwactiviteit (ruimtelijk) 0 - 49.999 Bouwactiviteit (ruimtelijk) 50.000 - 199.999 Bouwactiviteit (ruimtelijk) 200.000 - 2.499.999 Bouwactiviteit (ruimtelijk) 2.500.000 en meer Afwijken van de regels in het omgevingsplan Wijzigen van de staat van een beschermd monument Aanlegvergunning (incl. uitweg en uitvoeren werk) Kappen van bomen of vellen van houtopstanden Standplaatsvergunning Overige vergunningen omgevingsplanactiviteiten Intrekking verleende vergunning bouw Melding bouw

9 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

3.3 Taakveld bodem Het thema bodem is specialistisch werk binnen het milieudomein. Binnen OddV komt dit tot uitdrukking in de formatie door speciaal daartoe aangenomen bodemtoezichthouders en bodemadviseurs. Voor de uren op dit taakveld zijn we uitgegaan van de uren uit het MUP 2024. Uren per jaar 2435 3057 1353 282 468 7595

Bodem Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Bedrag 2025 € 169.159 € 212.370 € 93.993 € 19.591 € 32.512 € 527.625

Deze uren worden ingevuld door de volgende producten af te handelen. Product Melding bodem Informatieplicht bodem Bodemadvies milieu Bodemadvies bouw Bodemcontrole klein Bodemcontrole middel Bodemcontrole groot Controle nav klacht Controle nav handhavingszaak

10 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

3.4 Taakveld toezicht milieu Het risicomodel is bepalend voor het antwoord op de vraag op welke locatie wanneer toezicht uitgeoefend moet worden. Milieubelastende activiteiten met een hoge milieurelevantie en waarbij de initiatiefnemer slecht naleefgedrag laat zien, worden eerder bezocht. Op basis van een aantal parameters schat het risicomodel ook in hoeveel tijd een controle gaat kosten. Het risicomodel kent de volgende thema’s met onderliggende parameters.

• • • • • •

Naleefgedrag LHS-score Hercontroles Klachten IVM Handhaving Ongewoon voorval

• • • • • • • • • •

Milieurelevantie MBA risicocategorie Energieverbruik LMA PRTR Bevi/Revi Type bedrijf Scios stookinstallatie Dieren (soort + aantal) Stalsysteem Kiwa

•

Laatste controle Tijdverloop sinds laatste controle

Voor de uren op dit taakveld zijn we uitgegaan van de uren uit het MUP 2024. Deze uren zijn gecorrigeerd met: - uren nieuwe basistaak CO2-reductie werkgebonden personenmobiliteit? - uren groene controles? - uren ketentoezicht (budgetneutraal). Op 1 juli 2024 wordt een nieuwe milieubelastende activiteit (mba) opgenomen in het Besluit Activiteiten Leefomgeving. Bedrijven met 100 of meer werknemers moeten het RVO gaan informeren over de werkgebonden personenmobiliteit van hun werknemers (ivm CO2-reductie doelen). De Omgevingsdienst moet jaarlijks gaan controleren of deze bedrijven aan hun informatieplicht hebben voldaan en of de aangeleverde gegevens juist zijn. Met deze wetswijziging wordt het basistakenpakket van de Omgevingsdienst uitgebreid. ‘Groen’ is een belangrijk thema voor al onze opdrachtgevers. Dit komt tot uitdrukking in de U&H strategie en alle bestuurs-/coalitieakkoorden. Groene taken passen bij de identiteit van Omgevingsdiensten en de opgaven waar wij voor aan de lat staan. Het is dan ook logisch op dit gebied stappen te gaan maken, onder meer door groene controles uit te voeren.

Deze controles kunnen bijvoorbeeld zien op het behoud en herstel van landschapselementen, toezicht op kapaanvragen, landschappelijke inpassingen, herplantcontroles, ophogen van landschap, dempen van beken/sloten, het beschermen van houtkanten, poelen en bomenrijen en natuurlijk illegale kap en het opleggen van herplantplichten. Met uitzondering van Barneveld zijn er additionele middelen beschikbaar gesteld door de partners. Hoewel ook Barneveld de U&H strategie ondersteunt, zullen we in 2025 bovenstaande taken niet voor Barneveld uitvoeren. Medio juni 2024 blijkt onder de Omgevingswet dat het Register Externe Veiligheid (REV) nog extra werk met zich mee brengt. Het registeren van propaan of propeen opslagtanks in het REV is verplicht. In het oude Risico Register Gevaarlijke Stoffen (RRGS) was dit vanaf 13 m3. De gegevens uit het oude register zijn geconverteerd naar het REV. Omgevingsdiensten moeten nu ook de propaan of propeen opslagtanks met een kleinere inhoud aan het REV aanleveren. Om de Omgevingsdiensten te helpen is vanuit het ministerie/REV met kunstmatige intelligentie een poging gedaan om met 11 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

luchtfoto’s de propaan of propeen opslagtanks in beeld te brengen. Om betere input te kunnen geven aan de regionale beleidscyclus (Big 8) worden er toezichtprotocollen ontwikkeld per branche waarin ook concrete doelen per branche worden opgenomen en tevens afspraken hoe we de LHS beter en eenduidig kunnen monitoren. Wij verwachten met deze outcome betere input te kunnen leveren aan de beleidsmakers van de gemeenten. Binnen de omgevingsdienst zijn er signalen dat de uren die vanuit de deelnemers beschikbaar zijn voor Toezicht milieu, niet altijd meer overeenkomen met de uitvoeringspraktijk. De omvang van de uren dateert nog van de start van outputfinanciering in 2016 en zijn afgelopen jaren nooit herijkt. Seinstra & Partners is opdracht gegeven om dit nader te onderzoeken. Uit dat onderzoek blijkt dat het aantal inrichtingen met ca. 14% zijn gestegen ten opzichte van de start van outputfinanciering. Er zijn wel verschillen per partner. Zo zien we dat vooral in Wageningen, Ede en Scherpenzeel de inbreng van uren te weinig is en in Nijkerk te veel. In Barneveld ligt dit op niveau. Afgesproken is om hierover een afweging te maken bij de Kaderbrief 2026.

Toezicht milieu Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Uren per jaar 9904 13055 5840 1227 1844 31870

Bedrag 2025 € 688.031 € 906.931 € 405.705 € 85.240 € 128.103 € 2.214.009

12 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

Deze uren worden ingevuld door de volgende producten af te handelen. Product Controle S Controle M Controle L Controle XL Controle XXL Hercontrole administratief Hercontrole fysiek Administratief toezicht Diepgaand administratief toezicht Inventariserende controle Energiecontrole Controle nav klachten Controle nav klachten (administratief) Controle nav handhavingszaak Geluidmeting bij klachten Geluidmeting bij evenementen Aspectcontrole (oplevercontrole, vuurwerk, lozing en overig) Afhandeling ongewoon voorval Toezicht energielabel C Groene controle Ketentoezicht (ODR)

13 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

3.5 Taakveld toezicht BRIKS Voor de uren op dit taakveld zijn we uitgegaan van de uren uit het MUP 2024. Toezicht BRIKS Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Uren per jaar 7180 9499 3967 736 1396 22778

Bedrag 2025 € 498.795 € 659.896 € 275.587 € 51.130 € 96.980 € 1.582.388

Deze uren worden ingevuld door de volgende producten af te handelen. Product Bouwcontrole klein Bouwcontrole middel Bouwcontrole groot Risicobeoordeling WKB Dossier bevoegd gezag WKB Controle nav klachten, bestaande bouwwerken of vrij veldtoezicht Controle nav handhavingszaak Informatieplicht bouw Toezicht permanente bewoning

14 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

3.6 Taakveld juridisch advies We spannen ons in met toezicht, reguliere en vrije veldwaarnemingen, juridische handhaving en procedures om overtredingen te voorkomen, te beëindigen of ongedaan te maken. Naast de overtredingen die onze toezichthouders zelf constateren en waar we (juridisch) tegen optreden, kunnen burgers, bedrijven of instellingen bij overtredingen van anderen ook zelf een verzoek indienen om zo naleving van de wetgeving te bewerkstelligen. De OddV toetst vervolgens het verzoek om handhaving en kijkt of er daadwerkelijk illegaal wordt gehandeld. Aan de hand van onze bevindingen kijken we of we handhavingsmaatregelen treffen of dat er een andere oplossing is. Een handhavingsmaatregel kan bestaan uit een verzoek aan de overtreder om de illegale activiteit te beëindigen. Indien de overtreder dit niet doet, kan een herstelsanctie worden opgelegd. Bijvoorbeeld een last onder dwangsom of een last onder bestuursdwang. De keuze voor de herstelsanctie is afhankelijk van de overtreding en de specifieke omstandigheden. Relevante handhavingskwesties stemmen we regelmatig af met de betrokken wethouders. Het is niet mogelijk om tegen iedere illegale situatie handhavend op te treden. Bestuurlijke keuzes zijn daarom noodzakelijk. Handhaving tegen de ene overtreding kan prioriteit hebben boven handhaving tegen andere overtredingen.

Situaties waarbij er ernstig gevaar is voor mens en omgeving hebben altijd een hoge prioriteit. Om tot een juiste afweging te komen, is zowel bij toezicht als bij handhaving prioritering noodzakelijk. De huidige prioriteiten uit het handhavingsbeleid houden we hiervoor aan. Overtreding Situaties waarbij de veiligheid in het geding is (voorbeeld: brandveiligheid, constructieve veiligheid) Situaties waarbij de gezondheid in het geding is (voorbeeld: ventilatie eisen) Situaties waarbij de duurzaamheid in het geding is (voorbeeld: energie prestatie) Start bouwwerkzaamheden woning of bedrijfsgebouw zonder kwaliteitsborger Start bouwwerkzaamheden woning of bedrijfsgebouw zonder bouwmelding bij meldingplicht Start bouwwerkzaamheden overig zonder kwaliteitsborger Start bouwwerkzaamheden overig zonder bouwmelding bij meldingplicht Situaties waarbij de veiligheid niet in het geding is Situaties waarbij de gezondheid niet in het geding is Situaties waarbij de duurzaamheid niet in het geding is

Prioriteit Hoog Hoog Hoog Hoog Hoog Midden Midden Laag Laag Laag

In lijn met het huidige beleid zal er in beginsel niet handhavend worden opgetreden tegen overtredingen van de bouwtechnische eisen die geen gevolgen hebben voor de veiligheid, gezondheid en duurzaamheid, met uitzondering van excessen.

15 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

Voor de uren op dit taakveld zijn we uitgegaan van de uren uit het MUP 2024.

Juridisch advies Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Uren per jaar 7648 12335 4941 773 2007 27704

Bedrag 2025 € 531.307 € 856.912 € 343.251 € 53.700 € 139.426 € 1.924.597

Deze uren worden ingevuld door de volgende producten af te handelen. Product Juridische handhaving bouw/RO Juridische handhaving huishoudelijk afval (Ede) Juridische handhaving milieu Juridische handhaving permanente bewoning Juridische handhaving energielabels Bezwaar handhaving Beroep handhaving Hoger beroep handhaving Voorlopige voorziening handhaving Invorderingsbeschikking Bezwaar vergunningen Beroep vergunningen Hoger beroep vergunningen Voorlopige voorziening vergunningen Verweerschriften (Barneveld) BOB na ontvangst advies commissie bezwaarschriften t.b.v. Wabo-zaken (Nijkerk)

16 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

3.7 Taakveld specialistisch advies Voor de uren op dit taakveld zijn we uitgegaan van de uren uit het MUP 2024.

Uren per jaar 2262 1826 1204 200 402 5894

Specialistisch advies Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Bedrag 2025 € 157.141 € 126.852 € 83.642 € 13.894 € 27.927 € 409.456

Deze uren worden ingevuld door de volgende producten af te handelen. Product Advies constructieve veiligheid Advies ecologie Advies evenementen Advies externe veiligheid Advies geluid

17 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

3.8 Taakveld overige dienstverlening Voor de uren op dit taakveld zijn we uitgegaan van de uren uit het MUP 2024. De uren van ketentoezicht zijn hierop in mindering gebracht en budgettair neutraal overgeheveld naar Toezicht milieu. Overige dienstverlening Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Provincie Totaal

Uren per jaar 1949 4376 1430 351 1056 100 9262

Bedrag 2025 € 135.397 € 304.001 € 99.342 € 24.384 € 73.360 € 10.055 € 646.539

Onderstaande taken zijn niet gerelateerd aan een product, maar staan wel ten dienste van het primaire proces. Voor deze taken is er een vast budget. Taak Calamiteitendienst / piket Stelseltaken Medezeggenschapsraad Coördinatietaken Proceseigenaarschap Inzet BOA Kwaliteitsverbetering Calamiteitendienst/piket Betreft de inzet van de medewerkers van de calamiteitendienst bij een calamiteit. Stelseltaken Betreft de inzet van medewerkers die een bijdrage leveren aan stelselprojecten of afstemming binnen het Gelders stelsel. Medezeggenschapsraad Betreft de inzet van medewerkers die in de medezeggenschapsraad zitten. Coördinatietaken Betreft de inzet van de coördinatoren ten behoeve van de werkverdeling en bestuurlijke afstemming. Proceseigenaarschap Betreft de inzet van medewerkers die de processen en werkinstructies actueel houden. Inzet BOA Betreft de inzet van de BOA’s van de OddV voor strafrechtelijke handhaving. Kwaliteitsverbetering Betreft de inzet van medewerkers op projecten om de kwaliteit te verbeteren.

18 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

3.9 Dienstverleningsovereenkomst Dit zijn aanvullende taken die we voor de partner uitvoeren. Voor de uren op dit taakveld zijn we uitgegaan van de uren uit het UP 2024. Deze uren zijn opgehoogd voor Ede met 70 uur voor aanvragen monumenten-subsidie en extra eenmalige uren voor het bijwerken van het Register Externe Veiligheid (REV) ten aanzien van installaties die onder het bereik van het REV komen te vallen door de Omgevingswet. Uren per jaar 4979 1705 1886 353 415 9337

DVO Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Bedrag 2025 € 345.856 € 118.446 € 130.986 € 24.488 € 28.830 € 648.607

Deze uren worden ingevuld met onderstaande taken. In 2025 is de taak preventiestrategie toegevoegd die uitgevoerd wordt binnen de bestaande uren. Dit richt zich op preventie, communicatie en gedrag. Dit gaat bijv. om actief informeren van groepen bedrijven over de meest voorkomende overtredingen en hoe die te voorkomen zijn of met gedragsbeïnvloeding ondernemers te bewegen te voldoen aan de regelgeving. Taak Advisering / ondersteuning gemeente Bodem - overige CRK / Welstand Monumenten - Secretariaat Monumentencommissie Monumenten - Subsidieaanvragen3 Omgevingstafel Ondermijning Ondersteuning WOO- en informatieverzoeken Preventiestrategie Register Externe Veiligheid Vrijwillige brandweer4 WOZ - Toezicht WOZ

3.10 Projecten Onderstaand overzicht geeft de lopende projecten weer voor 2025 en het aantal uren dat voor het project vanuit de partner ter beschikking is gesteld. Partner Barneveld Barneveld Ede 3 4

Project Kernteam vakantieparken Waardevol landelijk gebied Biomassacentrale

Uren 110 298 800

Kosten € 11.061 € 29.964 € 80.440

Alleen van toepassing in Ede Alleen van toepassing in Nijkerk.

19 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

Scherpenzeel Wageningen

Toezicht permanente bewoning in verblijfsrecreatie Transitie landelijk gebied Padelbanen Uitvoeringsplan op de Wageningse Eng Handhaving kamergewijze verhuur

Totaal

2.486

€ 249.967

1989 100 200 150 6.133

€ 200.000 € 10.055 € 20.110 € 15.083 € 616.679

Hieronder staat een korte toelichting op de projecten. Kernteam vakantieparken Barneveld In Barneveld is een kernteam vakantieparken ingericht met als doel revitalisering van de vakantieparken. De OddV levert hier een bijdrage in op het gebied van kennis en ervaring. Waardevol landelijk gebied Barneveld. Een groot aantal agrarische bedrijven met intensieve veehouderij is gelegen in Barneveld dichtbij de Veluwe, het grootste Natura 200 gebied in Nederland. Barneveld zet zich nadrukkelijk in voor zowel een hoopvolle toekomst voor de agrarische sector als een goede kwaliteit van de leefomgeving en wil werk maken van een succesvolle landbouwtransitie. Naar verwachting kan de OddV hier een belangrijke bijdrage in hun VTHA rol spelen. Vooralsnog is hiervoor een bedrag van € 30.000 beschikbaar gesteld. Voor aanvang van 2025 zal hiervan door Barneveld een concrete invulling worden voorbereid. Biomassacentrale Ede Afgelopen jaren is gebleken dat er veel bestuurlijke aandacht is voor de biomassacentrale(s) in Ede en dat er hiervoor veel capaciteit van toezichthouders en juristen van de OddV wordt gevraagd i.v.m. overlast in geur en geluid voor de buurt. De indruk bestaat bij Ede dat dit dossier ook in 2025 nog veel uren vergt van de OddV. Transitie landelijk gebied Ede. Wat geldt voor Barneveld, geldt ook voor Ede.

Ook Ede zet zich in voor een hoopvolle toekomst voor de agrarische sector als een goede kwaliteit van de leefomgeving en wil werk maken van een succesvolle landbouwtransitie. OddV is landelijk actief om de informatie positie van omgevingsdiensten te versterken door oa uitwisseling van VTH-data met andere organisaties. Zo wordt er een gegevensleveringsovereenkomst (GLO) m.b.t. werkelijke gemiddelde diergegevens bij veehouderijen afgesloten met RVO/LVVN. Hierdoor ontstaat inzicht in vergunde en werkelijke situatie. Het is van belang dat gemeenten beleid ontwikkelen hoe om te gaan met grote verschillen tussen de vergunde en werkelijke situatie (intrekkingsbeleid). Voor 2025 heeft Ede een bedrag van € 200.000 beschikbaar gesteld voor de bijdrage die de OddV hierin kan leveren. E.e.a. dient nog wel geconcretiseerd te worden in een plan van aanpak. Toezicht permanente bewoning in verblijfsrecreatie Ook voor 2025 is hiervoor een incidenteel bedrag van € 250.000 door de gemeenteraad van Ede beschikbaar gesteld. Zaken als ondermijning, het project Ariadne, sociale problematiek en vitale vakantieparken zorgen voor een enorme spin-off van benodigde capaciteit van de OddV, Padelbanen Scherpenzeel In 2024 zijn er een grote hoeveelheid bezwaarschriften ingediend tegen de aanleg van padelbanen in Scherpenzeel.

Gelet op de bijzondere omvang is in overleg met de partner besloten om hier een project van te maken. De verwachting is dat dit nog wel een staartje zal krijgen in 2025. 20 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

Uitvoeringsplan op de Wageningse Eng Wageningen heeft 200 uur beschikbaar gesteld voor handhaving op de Wageningse Eng. Handhaving kamergewijze verhuur Wageningen De OddV levert ook in 2025 een bijdrage aan de handhaving van de kamerverhuur.

3.11 Out of pocket kosten Voor het uitvoeren van haar taken maakt OddV kosten voor licenties, te weten voor de Nationale Databank Flora en Fauna (NDFF), MUG ingenieursbureau (beheer en onderhoud applicaties) en het bodeminformatiesysteem Nazca. Daarnaast maken we kosten voor het aansluiten op DSO-STAM. Voor deze onderdelen zijn separaat afspraken gemaakt, die niet synchroon lopen met de inbreng van de partners en daardoor apart inzichtelijk maken. Out of pocket kosten NDFF MUG Nazca DSO-STAM Totaal

Barneveld € 3.944 € 9.113 € 5.802 € 1.009 € 19.868

Ede € 6.455 € 13.420 € 11.773 € 1.009 € 32.657

Nijkerk € 3.287 € 5.462 €0 € 1.009 € 9.758

Scherpenzeel € 478 € 1.124 € 993 € 1.009 € 3.603

Wageningen € 2.094 € 2.091 € 4.002 €0 € 8.186

21 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

22 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

4. Financieel overzicht 4.1 MUP 2025 Taakveld Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Provincie Totaal Vaste financiering overhead € 1.658.628 € 2.279.272 € 956.182 € 202.066 € 388.212 € 3.133 € 5.487.493 Vergunningen Milieu € 279.617 € 345.752 € 125.463 € 47.309 € 61.828 € 859.969 Vergunningen BRIKS € 892.064 € 1.579.331 € 553.398 € 133.521 € 282.118 € 3.440.432 Bodem € 169.159 € 212.370 € 93.993 € 19.591 € 32.512 € 527.625 Toezicht Milieu € 688.031 € 906.931 € 405.705 € 85.240 € 128.103 € 2.214.009 Toezicht BRIKS € 498.795 € 659.896 € 275.587 € 51.130 € 96.980 € 1.582.388 Juridisch Advies € 531.307 € 856.912 € 343.251 € 53.700 € 139.426 € 1.924.597 Specialistische producten € 157.141 € 126.852 € 83.642 € 13.894 € 27.927 € 409.456 Overige dienstverlening € 135.397 € 304.001 € 99.342 € 24.384 € 73.360 € 6.947 € 643.431 DVO € 345.856 € 118.446 € 130.986 € 24.488 € 28.830 € 648.607 Projecten € 41.024 € 530.407 €0 € 10.055 € 35.193 € 616.679 Out of pocket kosten € 19.868 € 32.657 € 9.758 € 3.603 € 8.186 € 74.072 Totaal € 5.397.019 € 7.920.170 € 3.067.549 € 665.378 € 1.294.489 € 10.080 € 18.354.686 In de tabel hieronder staat ter vergelijking de situatie uit het UP 2024.

UP 2024 Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Provincie Totaal Vergunningen Milieu € 380.161 € 470.078 € 170.577 € 64.320 € 84.061 € 1.169.197 Vergunningen BRIKS € 1.212.832 € 2.147.226 € 759.189 € 181.533 € 383.561 € 4.684.342 Bodem € 229.986 € 288.734 € 127.791 € 26.635 € 44.203 € 717.348 Toezicht Milieu € 888.397 € 1.130.378 € 513.147 € 106.445 € 153.009 € 2.791.375 Toezicht BRIKS € 678.151 € 897.181 € 388.284 € 69.515 € 131.852 € 2.164.983 Juridisch Advies € 722.354 € 1.165.041 € 486.040 € 73.010 € 189.561 € 2.636.005 Specialistische producten € 213.646 € 172.466 € 113.718 € 18.890 € 37.969 € 556.688 Overige dienstverlening € 193.150 € 426.820 € 136.953 € 33.813 € 100.684 € 9.445 € 900.864 DVO € 463.183 € 144.981 € 175.960 € 31.830 € 42.219 € 858.173 Projecten € 10.390 € 9.445 €0 €0 € 33.058 € 52.892 Out of pocket kosten € 17.709 € 27.459 € 10.541 € 3.093 € 6.082 € 64.884 Totaal € 5.009.958 € 6.879.807 € 2.882.199 € 609.084 € 1.206.258 € 9.445 € 16.596.751 23

4.2 UP 2025-2028 Het uitvoeringsplan wordt meerjarig vastgesteld. Hierbij gaan we uit van de structurele taken (alle taken uitgezonderd de projecten en REV). Partner Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Provincie Totaal

2025 € 5.350.820 € 7.382.816 € 3.065.986 € 654.246 € 1.258.880 € 10.080 € 17.712.747

2026 2027 € 5.345.644 € 5.345.644 € 7.375.869 € 7.375.869 € 3.064.423 € 3.064.423 € 653.169 € 653.169 € 1.258.463 € 1.258.463 € 10.080 € 10.080 € 17.697.568 € 17.697.568

2028 € 5.345.644 € 7.375.869 € 3.064.423 € 653.169 € 1.258.463 € 10.080 € 17.697.568

24

Bijlage 1: verklaring verschil begrote deelnemersbijdrage en kosten uitvoeringsplan

25 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

26 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

27 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

28 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

29 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV

30 Regionaal Uitvoeringsplan 2025-2028 OddV