B-3.14 Memo B&W over evaluatie nevenstalling brandweer Barneveld-dorp d.d. 27-2-24

Raadsmemo Evaluatie nevenstalling Barneveld-dorp Datum:

Onderwerp:

Ter attentie van: Afzender:

Portefeuillehouder

Behandelaar

20 februari 2024

Evaluatie nevenstalling Barneveld-dorp De Raad College van Burgemeester en Wethouders J. van der Tak s.vandemaat@barneveld.nl Telefoonnummer 0611329972

Samenvatting Het gebruik van de extra stallingsruimte van de brandweer in het centrum van Barneveld is geëvalueerd. De uitkomst is dat er een verbetering te zien is – met name in de avond, nacht en weekend - van de uitruktijden van de vrijwilligers ten opzichte van de uitruktijden vanaf het HVC. Met deze uitkomst is besloten dat de nevenstalling tot 2027 in gebruik zal blijven. Tegelijkertijd starten we - samen met VGGM en de post Barneveld-dorp - een onderzoek naar een permanente oplossing, waarin we relevante nieuwe ontwikkelingen meenemen. 1. Aanleiding en doel van de memo Op 16 december 2015 heeft uw raad ingestemd met de komst van een extra stallingsruimte in het centrum. Deze nevenstalling is op 6 september 2018 officieel operationeel gegaan voor een periode van 9 jaar, met daarin drie contractperioden van 3 jaar. Afgesproken is dat na de tweede contractperiode - na een periode van ten minste 5 jaar - het gebruik van de nevenstalling wordt geëvalueerd. Met deze memo informeren we u over de uitkomsten van deze evaluatie. Daarnaast informeren we u over de beoogde planning ten aanzien van de periode na 2027. 2. Terugblik realisatie nevenstalling Vanaf 1 januari 2014 hebben gemeenten op basis van de Wet veiligheidsregio's de gemeentelijke brandweerzorg ondergebracht bij de veiligheidsregio’s.

De organisatie van de brandweerzorg is daarmee geregionaliseerd van meerdere brandweerkorpsen naar één brandweerregio: Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM). Bij de regionalisering is in 2015 ook een dekkingsplan vastgesteld om de brandweerzorg in Gelderland-Midden zo veilig, efficiënt en effectief mogelijk in te richten. Met dit dekkingsplan werd het verzorgingsgebied niet langer bepaald door dorpsgrenzen, maar op basis van gerealiseerde operationele uitruktijden. De vrijwilligers van Barneveld-Dorp zagen hierdoor destijds met lede ogen hun verzorgingsgebied krimpen, omdat een groot deel van het verzorgingsgebied door omliggende posten bediend zou gaan worden die sneller hulp kunnen bieden aan de inwoners.

Op 6 september 2018 is de nevenstalling officieel operationeel gegaan. De periode van 9 jaar is destijds gebaseerd op de verwachting dat in de woonwijk Bloemendal voldoende vrijwilligers komen te wonen, zodat het Hulpverleningscentrum (HVC) te zijner tijd als locatie aan een adequate uitruktijd voldoet. In september 2027 loopt de huurperiode van 9 jaar af. 3. Uitkomsten evaluatie periode 2018-2024 3.1 Uitgangspunt vanuit het landelijk kader Het uitgangspunt voor het bepalen van uitruktijden wordt altijd bepaald op basis van recente hele jaren en minimaal vijftig waarnemingen. Dit is onder andere belangrijk om seizoenseffecten op te heffen. Bij een aantal van vijftig waarnemingen is bovendien de onzekerheidsmarge kleiner dan tien seconden. 3.2 Uitgangspunten VGGM VGGM heeft een aantal vastgestelde uitgangspunten voor het berekenen van uitruktijden: - De uitruktijd is alleen gebaseerd op prio 1 meldingen met de tankautospuit. - De uitruktijd wordt geëvalueerd over een periode van 5 jaar. - De uitruktijd wordt bepaald volgens de in 2022 gewijzigde systematiek van ‘gemiddelde prio 1 brand met de tankautospuit’ naar ‘mediaan prio 1 incidenten met de tankautospuit’. Hierdoor hoeven de uitruktijden niet meer zonder excessen (niet representatieve tijden) berekend te worden. - De uitruktijd wordt berekend met twee tijdvakken, namelijk: 1.

Doordeweeks overdag (maandag tot en met vrijdag van 7:00 tot 18:00 uur). In dit tijdvak wordt de bezetting primair door vrijwilligers verzorgd. Er zijn nog enkele dagdienstmedewerkers die meedraaien in de bezetting vanaf het HVC. 2. Avond, nacht en weekend. Dit is de periode dat de uitruk volledig door vrijwilligers wordt uitgevoerd waarbij men in veel gevallen vanaf huis komt. 3.3 Definities ten aanzien van opkomsttijden De opkomsttijd van de brandweer is opgebouwd uit een aantal ‘bouwstenen’: - De verwerkingstijd is de tijd tussen de melding aan de meldkamer van de burger in nood en het alarmeren van de brandweer. - De uitruktijd is de tijd tussen het alarmeren van de brandweer door de meldkamer en het tijdstip dat het eerste voertuig de kazerne verlaat op weg naar het incidentadres. - De rijtijd is de tijd die het eerste voertuig nodig heeft om van de kazerne naar de plaats incident te gaan. 3.4 Winst in uitruktijden In de periode van 5 jaar zien we voor de tankautospuit - op grond van 84 waarnemingen - overdag een tijdswinst van circa 25 seconden. In de avond/nacht/weekend zien we - op grond van 149 waarnemingen - een tijdswinst van ruim 1,5 minuut. Voor de first responder brandweer zien we - op grond van 25 waarnemingen – overdag een tijdswinst van ca 30 seconden. In de avond/nacht/weekend zien we - op grond van 57 waarnemingen - een tijdswinst van ca 2,5 minuut.

3.5 Conclusie De nevenstalling verbetert de uitruktijd van vrijwilligers ten opzichte van de uitruktijden vanaf het HVC. Met name in de avonden, nachten en weekenden levert dit een tijdwinst op van 1,5 tot respectievelijk 2,5 minuten. Deze verbetering van uitruktijden vanaf de nevenstalling is in lijn met de verwachting die er was in 2018, door vanaf een locatie te gaan uitrukken die dichter bij het woongebied van een groot deel van de brandweervrijwilligers Barneveld ligt.

Het effect van de huidig gerealiseerde uitruktijden, in combinatie met deze uitruklocatie, is dat de vrijwilligers van Barneveld-Dorp de brandweerzorg in hun eigen woon- en werkomgeving leveren. Dit heeft een positief effect op de motivatie van deze vrijwilligers. Op basis van de berekende winst in uitruktijden en de motivering voor de vrijwilligers van BarneveldDorp wordt geconcludeerd de nevenstalling voor de derde contractperiode (2024-2027) op deze locatie aan de Schoutenstraat aan te houden. 4. Onderzoek periode na 2027 4.1 Uitwerken van scenario’s In de geschetste tijdlijn heeft u gelezen dat de huurperiode voor de Schoutenstraat in september 2027 na een huurperiode van 9 jaar af loopt. Dit maakt dat we in 2024 ook een onderzoek gaan doen naar een permanente oplossing voor dit vraagstuk. In dit onderzoek zullen drie relevante nieuwe ontwikkelingen meegenomen worden, te weten: - Het vernieuwde beleidsplan VGGM 2024-2027, met als onderdeel het dekkingsplan 2024. - Het karakter van de bebouwing: de factoren snelheid, capaciteit, paraatheid en werkdruk worden onder andere beoordeeld op basis van het overheersende karakter van de objecten in een gebied. - De ontwikkeling van Barneveld-dorp: ruimtelijke- en stedelijke ontwikkeling, bereikbaarheid, risicotracés en/of bedrijven en (vitale) infrastructuur tot en met 2040.

Met het oog op deze ontwikkelingen zijn een aantal scenario’s te bedenken welke we de komende tijd, samen met VGGM en de post Barneveld-dorp, verder gaan uitwerken. 4.2 Beoogde planning Op basis van deze inventarisatie zullen wij in september 2024 bij u terug komen met een voorstel.