B-3.13 Besluit B&W inzake subsidie klimaatadaptieve maatregelen d.d. 15-2-22 (1).pdf

-1Afdeling: Vastgoed en Infrastructuur Behandelaar: Bik, Daniel; Zetz, Mike Telefoonnummer: 662 Ter kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct: 325

Onderwerp:

Voorstelnr. 1959 Barneveld, 7 februari 2022 Portefeuillehouder: P.J.T. van Daalen Op overzicht Bestaand beleid (website)

"Subsidieregeling klimaatadaptieve maatregelen gemeente Barneveld".

Gevraagde beslissing: 1. De "Subsidieregeling klimaatadaptieve maatregelen gemeente Barneveld" vast te stellen; 2. De ambtenaren Riolering & Water van de afdeling Vastgoed & Infrastructuur voor de uitvoering van de regeling te mandateren; 3. De gemeenteraad te infomeren door uw besluit en de regeling ter kennisname aan te bieden via rubriek B; 4. De subsidieregeling "Subsidieregeling regenwater vasthouden gemeente Barneveld" in te trekken.

1. Inleiding Eén van de beleidsrichtingen in het huidige Gemeentelijk Rioleringsplan GRP 2021-2026 is het stimuleren van particulieren (bewoners, bedrijven, instellingen, scholen, etc.) om regenwater vast te houden op eigen terrein, passend bij de ambitie om klimaatbestendig te zijn in 2050 zoals onder meer beschreven in het Regionaal Manifest Ruimtelijke Adaptatie (2017). Om dit te bereiken, is het opstellen van een stimuleringsregeling als maatregel in het GRP opgenomen. De subsidieregeling die nu van kracht is blijft ingewikkeld en wordt niet altijd evengoed door inwoners begrepen. Daarnaast is de subsidieregeling niet aantrekkelijk / interessant genoeg voor bedrijven, instellingen en scholen. Met de nieuwe subsidieregeling wordt er meer aandacht besteed aan bedrijven, instellingen en scholen om de subsidieregeling ook voor hen aantrekkelijk te maken. De reden dat we ook inzetten op afkoppelen van terreinen van bedrijven, instellingen en scholen is dat door hun grote verhard oppervlak veel winst te behalen valt.

2. Beoogd effect a) Meetbaar effect Een van de hoofddoelen van het GRP is het stimuleren van bewoners, bedrijven, instellingen en scholen om op eigen terrein af te koppelen. Deze regeling draagt daar aan bij. b) Maatschappelijk effect De belangrijkste kwalitatieve effecten die worden nagestreefd, zijn: • Het beperken van wateroverlast bij hevige regenval. • Het verbeteren van de kwaliteit van het oppervlaktewater. • Het bijdragen aan de goede werking van de rioolwaterzuivering. • Het vergroten van de bewustwording van bewoners omtrent de waterproblematiek, mede als gevolg van de klimaatverandering. Hiervoor is het doel ten opzichte van de huidige verordening “Subsidieregeling regenwater vasthouden Barneveld” verbreed en gericht op actieve participatie van inwoners, bedrijven en instellingen in klimaatadaptatie; houdt de druppel daar waar die valt. De nieuwe subsidieregeling is hierin ook vereenvoudigd, verbreedt en aantrekkelijker gemaakt voor zowel inwoners als bedrijven, instellingen en scholen.

3. Argumenten 1. De “Subsidieregeling klimaatadaptieve maatregelen gemeente Barneveld” vast te stellen. 1.1. De regeling geeft een concrete invulling van de gewenste stimuleringsregeling in het GRP en is als volgt uitgewerkt. 1.2. Subsidie wordt aan particulieren, bedrijven, instellingen en scholen verleend wanneer maatregelen om hemelwater vast te houden op eigen terrein worden toegepast. Deze maatregelen zijn onderverdeeld in vier categorieën ter vereenvoudiging van de subsidieregeling: 1. Het plaatsen van een regenton; 2. Ontharden van bestrating of ander verhard oppervlak; 3. Het afkoppelen van de regenpijp; 4. Het realiseren van een groendak.

-22. De ambtenaren Riolering & Water van de afdeling Vastgoed & Infrastructuur voor de uitvoering van de regeling te mandateren. 2.1. Voor een doelmatige dienstverlening wordt verzocht mandaat te verlenen voor de uitvoering van de regeling aan de ambtenaren van de afdeling Vastgoed & Infrastructuur, team Water & Riolering. Het mandaat betreft het onder voorwaarden verlenen van de subsidie, het verzoeken om aanvullende gegevens, het aanhouden van de aanvraag, het verdagen voor maximaal 4 weken en het weigeren van de subsidie. 3. De gemeenteraad te infomeren door uw besluit en de regeling ter kennisname aan te bieden via rubriek B; 3.1. De regeling geeft een nadere uitwerking van de bestaande Algemene Subsidieverordening. 4. De subsidieregeling “Subsidieregeling regenwater vasthouden gemeente Barneveld” in te trekken. 4.1 De huidige subsidieregeling wordt ingetrokken omdat de nieuwe subsidieregeling “Subsidieregeling klimaatadaptieve maatregelen gemeente Barneveld” wordt ingevoerd.

4. Kanttekeningen De invoering van de nieuwe regeling zal naar alle waarschijnlijkheid meer aanvragen opleveren. Dit leidt tot extra administratieve werkzaamheden. Deze werkzaamheden worden zoveel mogelijk beperkt met behulp van standaard formulieren en brieven. Naar verwachting zijn de werkzaamheden in te passen binnen de huidige personele capaciteit. Bij de overgang van de ‘’Subsidieregeling regenwater vasthouden gemeente Barneveld’ naar “Subsidieregeling klimaatadaptieve maatregelen gemeente Barneveld” wordt de tekst van de standaard formulieren voor het aanvragen van de subsidie en voor het gereedmelden van de subsidiaire werkzaamheden aangepast. Tegelijk wordt de informatie aangepast die beschikbaar is op de gemeentelijke webpagina waar de subsidie kan worden aangevraagd. De lezer wordt puntsgewijs meegenomen in de belangrijkste voorwaarden en aandachtpunten en de aanvraagprocedure wordt stapsgewijs uiteengezet.

5. Financiën In het GRP is een jaarlijks bedrag van € 43.333,- opgenomen voor de uitvoering van deze regeling. Verder is in het GRP de regeling opgenomen dat bij gemeentelijke rioleringsprojecten het afkoppelen op eigen terrein door de gemeente wordt gefinancierd. Het college stelt bij de jaarlijkse planning van het GRP, mede gebaseerd op de jaarlijkse evaluatie van de regeling, het bedrag vast dat beschikbaar wordt gesteld. Indien het subsidieplafond wordt bereikt, wordt een subsidieaanvraag aangehouden tot het volgende jaar. Op deze wijze komen de jaarlijkse kosten niet boven het beschikbaar gestelde bedrag uit.

6. Uitvoering Planning: Indien uw college instemt met dit voorstel, wordt de regeling ter kennisname aangeboden aan de gemeenteraad. De regeling treedt in werking na uw collegebesluit. Communicatie: De regeling moet, voordat hij in werking kan treden, worden ingevoerd in de Centrale voorziening decentrale regelgeving. De regeling wordt ook via de gemeentepagina van de Barneveldse Krant en de gemeentelijke website kenbaar gemaakt. Ook zal er op social media en de website duurzaam Barneveld gepost worden. Daarnaast zal er ook een duurzaamheidscampagne gehouden worden. Evaluatie/controle: Bij het evalueren van de (financiële) jaarplannen van het GRP wordt de uitvoering van de regeling inzichtelijk gemaakt. Deze jaarplannen worden ter besluitvorming aan het college voorgelegd en ter informatie aan de raad aangeboden.

7. Bijlagen •

“Subsidieregeling klimaatadaptieve maatregelen gemeente Barneveld”.

Besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld tot vaststelling van de Subsidieregeling klimaatadaptieve maatregelen gemeente Barneveld Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld; gelet op artikel 3 van de Algemenen subsidieverordening gemeente Barneveld; besluit: vast te stellen de Subsidieregeling klimaatadaptieve maatregelen gemeente Barneveld

Artikel 1 Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder a. afkoppelen: permanent beëindigen van de afvoer van op verhard oppervlak vallend hemelwater op het openbaar gemengd riool of openbaar hemelwaterriool door dit hemelwater bijvoorbeeld te benutten, te infiltreren in de bodem, dan wel te brengen in oppervlaktewater; b. college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld; c.

hemelwater:

regenwater, ijzel, sneeuw en hagel; d. openbaar gemengd riool: voorziening voor de inzameling en het transport van afvalwater en hemelwater, in beheer bij een gemeente of een rechtspersoon die door een gemeente met het beheer is belast. Deze voorziening komt met name voor binnen de bebouwde kom en bestaat uit één rioolbuis voor afvalwater en hemelwater gezamenlijk; e. openbaar gescheiden riool: voorziening voor de gescheiden inzameling en het transport van afvalwater en hemelwater, in beheer bij een gemeente of een rechtspersoon die door een gemeente met het beheer is belast. Deze voorziening komt met name voor binnen de bebouwde kom en bestaat uit een vuilwaterriool en een hemelwaterriool of alleen een vuilwaterriool; f.

drukriool:

voorziening voor de inzameling en transport van afvalwater, in beheer bij een gemeente of een rechtspersoon die door een gemeente met het beheer is belast. Deze voorziening komt met name voor in het buitengebied; g. verhard oppervlak:

het oppervlak van daken, wegen, verharde terreinen (vb. asfalt, klinkers, tegels); h. afvoerend verhard oppervlak: het oppervlak van daken, wegen, verharde terreinen (vb. asfalt, klinkers, tegels), waarvan hemelwater tot afstroming komt naar een openbaar gemengd riool of openbaar gescheiden riool; i.

foutieve aansluiting:

aansluiting van hemelwater op een drukriool of op een vuilwaterriool (bij een gescheiden stelsel), of de aansluiting van afvalwater op een hemelwaterriool (bij een gescheiden stelsel). j.

ontharden:

het verwijderen van verhard oppervlak en vervolgens voorzien van groen (beplanting of gras), waterdoorlatende- of halfverharding (zoals grind) waarin hemelwater kan infiltreren. Ook het aanbrengen van een groendak valt hier onder. k.

hemelwater vasthouden:

het treffen van maatregelen (zoals ontkoppelen en ontharden) om hemelwater dat anders van het eigen terrein af zou stromen of afgevoerd zou worden, op eigen terrein te houden ten behoeve van hergebruik en/of infiltratie in de bodem. l.

groendak:

een groendak is een vlak of hellend dakoppervlak waar planten, kruiden en/of grassen op groeien. m. Bestaande bouw: de situatie waarin de betreffende bebouwing is opgeleverd en overgedragen is aan de gebruiker.

Artikel 2 Bevoegdheid tot subsidieverlening Het college kan met inachtneming van de bepalingen in deze regeling subsidie verlenen aan inwoners, bedrijven, (onderwijs)instellingen, organisaties (waaronder verenigingen) voor het toepassen van maatregelen om hemelwater op eigen terrein vast te houden als zij eigenaar zijn van het betreffende terrein of bebouwing.

Artikel 3 Werkingsgebied Deze regeling is van toepassing op bebouwing en verharding van particulieren, bedrijven, (onderwijs)instellingen, organisaties (waaronder verenigingen) waarvan: a. het bestaand verhard oppervlak is aangesloten op een openbaar gemengd riool of openbaar gescheiden riool binnen de gemeente Barneveld en hiervan wordt afgekoppeld; en/of b. de terreinverharding (vb. terras) wordt onthard; en/of c.

het hemelwater wordt opgevangen voor hergebruik of infiltratie.

Artikel 4 Subsidieaanvraag 1. De subsidie wordt alleen verleend op aanvraag door het indienen van het daarvoor bestemde aanvraagformulier, vergezeld van de in artikel 5 vermelde gegevens. 2. Het college stuurt de aanvrager binnen acht weken na ontvangst van de aanvraag bericht of de verlangde aanvullende stukken volledig zijn en wat de beslissing op de subsidieaanvraag is, of meldt schriftelijk dat zich een situatie voordoet als bedoeld in lid 4. 3. Aanvragen worden behandeld in volgorde van binnenkomst. 4. Aanvragen die wegens het bereiken van het subsidieplafond niet kunnen worden gehonoreerd, worden aangehouden tot januari van het daarop volgende jaar. Aanvragen die ook in dat jaar niet kunnen worden gehonoreerd wegens het bereiken van het subsidieplafond, worden geweigerd. De aanvrager wordt van het aanhouden of de weigering schriftelijk op de hoogte gesteld.

Artikel 5 Over te leggen gegevens bij de aanvraag 1. Bij de aanvraag, zoals beschreven in artikel 4, lid 1, worden de volgende gegevens overgelegd: a. een situatietekening of -schets waar de huidige situatie op is weergegeven (gebouwen, verhard en onverhard terrein, locatie regenpijpen); b. het aantal m2 verhard oppervlak dat wordt afgekoppeld en/of onthard en om welk oppervlak (op tekening) het gaat. Voor schuine daken wordt uitgegaan van het aantal vierkante meters dat overblijft als het dakvlak wordt geprojecteerd op een horizontaal plat vlak; c.

de wijze van ontkoppelen, ontharden, of hergebruik;

d. een situatietekening of -schets waar de gewenste situatie op is weergegeven met daarop (indien van toepassing): gebouwen, verhard en onverhard terrein, regenpijpen, af te koppelen regenpijpen, locatie van toe te passen voorzieningen (zoals een regenton of infiltratiekratten), het aantal m2 oppervlak en/of de m3 inhoud van een waterberging dat beschikbaar is om het af te koppelen hemelwater op te vangen; e. een begroting van de aan het werk verbonden kosten, voorzien van een toelichting; en f.

de datum waarop met de uitvoering kan worden gestart en de vermoedelijke datum van oplevering.

2. Het college kan aanvullende stukken verlangen, indien dit redelijkerwijs noodzakelijk blijkt te zijn voor de behandeling van de aanvraag. 3. Als een andere instelling ter zake de geplande werkzaamheden om hemelwater vast te houden al een subsidie heeft verstrekt, of de aanvrager reeds een aanvraag bij een andere instelling heeft ingediend, is de aanvrager verplicht hiervan aan het college mededeling te doen.

Artikel 6 Subsidiehoogte, voorwaarden en beschikking 1. In het Gemeentelijk Rioleringsplan Barneveld 2016-2019 (GRP) evenals het GRP 2021-2026 is een jaarlijks bedrag van € 43.333,– opgenomen voor de uitvoering van deze regeling. Het college bepaalt bij het vaststellen van de jaarlijkse Uitvoeringsplanning GRP of en welk bedrag voor de uitvoering van deze regeling beschikbaar wordt gesteld. Het college stelt het subsidieplafond vast op basis van beschikbaar budget en hoeveelheid aanvragen. 2. De kosten van het toepassen van maatregelen om hemelwater vast te houden op eigen terrein kunnen voor subsidie in aanmerking komen. De maatregelen zijn onderverdeeld in vier categorieën: wateropvang (regenton), afkoppelen, ontharden of het aanbrengen van een groendak, waarbij het volgende geldt: a. wateropvang (regenton): voor iedere regenton die aangeschaft wordt inclusief benodigde accessoires, zoals: leidingen, kranen, vulautomaten, voetstukken etc., is een subsidie beschikbaar van €100,- per regenton met als maximum het bedrag van de factuur of bonnen. b. afkoppelen: Bij het afkoppelen moeten de regenpijpen in zijn geheel aangesloten worden op een infiltratie/opvangvoorziening op het eigen perceel.

Het subsidiebedrag hiervoor is maximaal €10,- per vierkante meter afvoerend (verhard)oppervlak met een plafondbedrag van €2.500,- voor inwoners en €15.000,- voor bedrijven en instellingen met als maximum het bedrag van de factuur of bonnen. Subsidie voor deze categorie is alleen mogelijk voor bestaande bouw. c.

ontharden:

Voor het in plaats van het verwijderde verhard oppervlak aanbrengen van half- of waterdoorlatende verhardingen is een subsidiebedrag van €5,- per vierkante meter beschikbaar en voor het terugplaatsen van planten, gras en ander groen €10,- per vierkante meter met een plafondbedrag van €500,- voor inwoners en €5.000,- voor bedrijven en instellingen met als maximum het bedrag van de factuur of bonnen. d. groendak: voor het aanbrengen van een groendak op woningen, gebouwen of bijgebouwen is er subsidie beschikbaar van €25,- per vierkante meter toegepast groendak met een plafondbedrag van €2.500,- voor inwoners en €15.000,- voor bedrijven en instellingen met als maximum het bedrag van de factuur of bonnen. Subsidie voor deze categorie is alleen mogelijk voor bestaande bouw. 3. Voor zover op andere wijze wordt voorzien in subsidiëring van de kosten van het toepassen van de maatregelen om hemelwater vast te houden op eigen terrein wordt dit in mindering gebracht op de te verlenen subsidie op grond van deze regeling. 4. De subsidie kan onverminderd artikel 4:35 van de Algemene wet bestuursrecht slechts worden verleend indien: a. alle gegevens bedoeld in artikel 5 zijn ontvangen; b. het af te koppelen verhard oppervlak is aangesloten op een openbaar gemengd of gescheiden riool;

c.

de oppervlakte van het te ontkoppelen verhard oppervlak minimaal 10 m2 is;

d. de oppervlakte van het te ontharden oppervlak minimaal 5 m2 is; e. het gaat om de toepassing van niet eerder aanwezige maatregelen, dus niet om onderhoud of vervanging van reeds aanwezige maatregelen; f.

in het vigerend bestemmingsplan en de regels en/of toelichting daarin (of anderszins zoals een kooprealisatieovereenkomst) de aanleg van de geplande maatregelen niet verplicht is;

g. niet is begonnen met de werkzaamheden voordat deze regeling is vastgesteld; h. niet langer dan 2 maanden begonnen is met de werkzaamheden voordat de subsidieaanvraag is ingediend; i.

de werkzaamheden zijn uitgevoerd binnen 12 maanden na de datum van de beslissing op de subsidieaanvraag als bedoeld in artikel 4, lid 3;

j.

het ontkoppelen, ontharden, of opvangen van hemelwater voor hergebruik vanuit milieuhygiënisch of hydrologisch oogpunt niet ongewenst is;

k.

het afkoppelen niet zal leiden tot overlast op aanliggende percelen;

l.

er geen sprake is van een foutieve aansluiting;

m. het afkoppelen niet door de gemeente wordt uitgevoerd en bekostigd; n. er niet reeds eerder een subsidie in het kader van deze regeling of een voorloper daarvan is verstrekt voor hetzelfde perceel voor dezelfde werkzaamheden. 5. Bij het besluit tot subsidieverlening kunnen andere verplichtingen of nadere uitvoeringsvoorschriften worden gegeven die strekken tot verwezenlijking van het doel van de subsidie. 6. Een beschikking tot subsidieverlening geeft in ieder geval een zo nauwkeurig mogelijke omschrijving van de locatie en de oppervlakte van het te ontkoppelen en/of ontharden verhard oppervlak of andere toegepaste maatregelen.

Artikel 7 Vaststelling en betaling van de subsidie 1. Door het overleggen van een daartoe bestemd gereedmeldingsformulier, vergezeld van een kopie van de originele rekening en van de originele betaalbewijzen van deze rekening betreffende de uitgevoerde werkzaamheden, evenals foto’s van die werkzaamheden, die de toegepaste maatregelen en de locatie(s) daarvan aantonen, wordt bij het college vaststelling van de subsidie aangevraagd. 2. Het college stelt binnen acht weken na het indienen van het gereedmeldingsformulier en de bijlagen, bedoeld in het eerste lid, de subsidie vast. 3. Het college kan de vaststelling eenmaal voor ten hoogste vier weken verdagen, ongeacht of er aanvullende stukken bij de aanvraag worden verlangd.

4. Het college stelt de subsidie betaalbaar binnen vier weken na de vaststelling van de subsidie.

Artikel 8 Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen, waarin strikte toepassing van de onderhavige regeling tot onbillijkheden leidt, op een voor een aanvrager gunstige wijze afwijken van een of meer bepalingen van deze regeling.

Artikel 9 Intrekking 1. De Subsidieregeling regenwater vasthouden gemeente Barneveld wordt ingetrokken. 2. De regeling, genoemd in het eerste lid, blijft wel van toepassing voor subsidies die op het moment van intrekking op basis daarvan zijn verleend. Dit geldt eveneens voor aanvragen waar op de intrekkingsdatum nog niet op beslist is.

Artikel 10 Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking de dag na de dag van de bekendmaking

Artikel 11 Citeertitel Deze regeling kan worden aangehaald als: Subsidieregeling klimaatadaptieve maatregelen gemeente Barneveld.

Aldus vastgesteld op …….2022, Burgemeester en wethouders voornoemd, W. Wieringa Secretaris

J.J. Luteijn, Burgemeester