B-3.13 Besluit B&W inzake Jaarwisseling 2021-2022 d.d. 21-12-21

-1Afdeling: Bestuur en Dienstverlening Behandelaar: Vogt, Elco Telefoonnummer: 06-21988147 Ter kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct:

Onderwerp:

Voorstelnr. <Neem dossiernr over uit Ibabs> Barneveld, Portefeuillehouder: J.J. Luteijn Op overzicht Bestaand beleid (website)

Jaarwisseling 2021-2022

Gevraagde beslissing: 1. In te stemmen met de genoemde werkwijze; 2. Dit voorstel als vertrouwelijk/niet openbaar vast te stellen. Deze vertrouwelijkheid op te heffen op 2 januari 2021. 3. Dit voorstel ter kennisneming aan de gemeenteraad (rubiek B, ingekomen stukken) aan te bieden.

1. Inleiding Opnieuw hebben we door het coronavirus een aangepaste jaarwisseling voor de boeg. We hebben te maken met extra maatregelen uit de Tijdelijke Wet Maatregelen (Twm) Covid-19. Ook dit jaar is er voor de jaarwisseling een landelijk vuurwerkverbod afgekondigd. Nieuwjaarsfeesten kunnen niet doorgaan. De horeca is na 17:00 gesloten. Iedereen snakt naar de tijd dat we zonder beperkingen samen kunnen komen, maar helaas is dat nog niet aan de orde. Opnieuw moeten we de jaarwisseling zo inrichten dat we voldoen aan de geldende coronamaatregelen. In de periode naar de jaarwisseling toe merken we al dat er geanticipeerd wordt op een jaarwisseling met beperkingen en verboden. De ontheffingsaanvragen voor vreugdevuren en carbidschieten druppelen slechts mondjesmaat binnen. Organisatoren voor nieuwjaarsfeesten zijn voorzichtig met het inrichten van een prijzig feest en staan in nauw contact met ons. De insteek vanuit de gemeente Barneveld voor deze jaarwisseling is geweest om vroegtijdig in te zetten op online alternatieven en alternatieven zoals een lasershow. De ervaringen van vorig jaar worden hierin meegenomen. Hier is voor gekozen vanwege de waarschijnlijkheid op een aanscherping of handhaving van de huidige maatregelen tijdens de periode van de kerstdagen en de jaarwisseling. Organisatoren van nieuwjaarsfeesten zijn hierbij betrokken.

De prioriteit is in ieder geval: handhaven op de openbare orde en veiligheid en naleving van de coronamaatregelen. De zorg moet ontlast worden en grote groepen moeten uit elkaar gehouden worden om de verspreiding van het virus te beperken. Daarnaast wil de gemeente optreden tegen het afsteken van vuurwerk. Tegelijkertijd is duidelijk dat direct handhavend optreden moeilijk is, omdat het constateren van heterdaad overtredingen bijna onmogelijk is. Op gemelde plekken kan er wel extra gesurveilleerd worden door politie en boa’s. Dit betekent dat er dit jaar op toezicht ingezet zal moeten worden. Dit gaan we ook doen, want er worden 6 boa’s ingezet tijdens de jaarwisseling. Maar we willen ook zeker een beroep doen op de samenleving als geheel en ouders in het bijzonder om zich aan de geldende regelgeving te houden. Ook dit jaar is de voorbereiding op de jaarwisseling integraal behandeld door politie, brandweer, jongerenwerk, boa’s, omgevingsdienst, beheer openbare ruimte, communicatie en veiligheid. Deze samenwerking heeft er andere jaren toe geleid dat de overlast rondom de jaarwisseling aanzienlijk is teruggedrongen. Mocht er een nieuwe situatie ontstaan, door bijvoorbeeld aanvullende coronamaatregelen, zal het beleid waar nodig door de burgemeester worden aangepast of aangescherpt.

2. Doelstellingen Door de hulpdiensten en de gemeenten worden maatregelen voorbereid om de jaarwisseling in het verzorgingsgebied van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden zo veilig en verantwoord mogelijk te laten verlopen. De maatregelen moeten geënt zijn op de vastgestelde beleidsuitgangspunten. Onderstaand de beleidsuitgangspunten zoals deze van toepassing waren bij de jaarwisseling in de afgelopen jaren.

-2Doelstelling overheidsoptreden Het overheidsoptreden is er op gericht om de jaarwisseling in de gemeenten van de Veiligheids- en Gezondheidsregio Gelderland-Midden (VGGM) ongestoord en veilig te laten plaatsvinden. Om dit te bereiken dient de openbare orde te worden gehandhaafd en zullen potentieel onveilige situaties moeten worden voorkomen. Doelstelling bestuurlijk optreden Het bestuurlijk optreden is er primair op gericht overlast, (geweld)schade en openbare ordeverstoringen te voorkomen. Dit kenmerkt zich door het (vroegtijdig) beperken van de mogelijkheid en gelegenheid tot brand(stichting), vernieling en andere vormen van geweld en overlast, door een actieve benadering en ontmoediging van potentiële orderverstoorders (en hen die het ouderlijk gezag voeren), door het verwijderen van brandstapels / brandstapelmateriaal en door het beschermen van objecten en voorwerpen. Doelstelling politieoptreden Het politieoptreden is er primair op gericht de openbare orde te handhaven. In secundaire zin treedt de politie op bij constatering van strafbaar gedrag en bij constatering van normafwijkend gedrag indien dit leidt tot potentieel onveilige situaties. De politie-inzet kenmerkt zich door de strategie van kennen en gekend worden. Dit houdt in dat zoveel als mogelijk gebiedsgebonden politiemensen dienst zullen doen in hun eigen bewakingsgebied, herkenbaar en aanspreekbaar.

De bedoeling hiervan is signaleren in een vroegtijdig stadium, zo nodig bijsturen om problemen te voorkomen. Er komt een compleet uitgewerkt draaiboek van de politie, welke medio december beschikbaar is. Deze zal voor de volledigheid als bijlage aan het voorstel worden toegevoegd. Doelstelling brandweeroptreden Het brandweeroptreden is er primair op gericht illegale vreugdevuren en branden (brandjes) te doven, waarbij de veiligheid van mens, dier en goed voorop staat. Voorts is het brandweeroptreden er op gericht de (milieu)schade door branden zoveel mogelijk te beperken. Het brandweeroptreden is er op gericht om escalatie en of ordeverstoring in verband met brandbestrijding te voorkomen. Doelstelling GHOR-optreden Het GHOR-optreden is er primair op gericht om de medische hulpverlening door de Regionale Ambulance Voorziening (RAV), ziekenhuizen in de regio en andere ketenpartners bij reguliere en zo nodig opgeschaalde situatie op elkaar af te stemmen. De ketenpartners verrichten medische hulpverlening, conform hun reguliere taakstelling.

3. Beleidsuitgangspunten Landelijk vuurwerkverbod Tijdens de jaarwisseling 2021-2022 is het verboden vuurwerk te verkopen en af te steken. Door corona hebben ziekenhuizen geen plek voor extra patiënten. Het kabinet besloot 19 november tot dit tijdelijke verbod in de ministerraad. Elk jaar zorgt vuurwerk tijdens de jaarwisseling voor extra drukte op de spoedeisende hulp en bij huisartsenposten. Tijdens de jaarwisseling ‘19-‘20 werden hier 1300 mensen behandeld voor vuurwerkletsel. Maar ook hulpverleners zoals politie en BOA’s moeten tijdens de jaarwisseling vaak optreden bij vuurwerkincidenten. Het verbod op het verkopen en afsteken van vuurwerk geldt voor al het ‘oudejaarsvuurwerk’. Alleen fop- en schertsvuurwerk (categorie F1-vuurwerk) is nog wel toegestaan. Dit vuurwerk is het hele jaar te koop en mag vanaf 12 jaar worden gebruikt. Door dit jaar geen vuurwerk af te steken draagt iedereen bij aan het ontlasten van de medewerkers in de zorg, hulpverlening, politie en BOA’s. Het tijdelijke verbod op eindejaarsvuurwerk voor de jaarwisseling van 2021-2021 is éénmalig en geldt dus niet voor een volgende jaarwisseling. De regels worden juridisch via de Tijdelijke wet COVID-19 Justitie en Veiligheid aangepast en krijgen vorm in het Vuurwerkbesluit.

Carbid schieten en vreugdevuren In tegenstelling tot vorige jaarwisseling worden voor de jaarwisseling 2021-2022 wel ontheffingen verleend voor carbidschieten (buiten de bebouwde kom) en voor vreugdevuren. Uiteraard gebeurt dit onder de gebruikelijke voorwaarden met als aanvulling de coronamaatregelen. Er is besloten het carbidschieten en de vreugdevuren los te zien van het vuurwerkverbod wegens de volgende redenen: -Zowel het carbidschieten als de vreugdevuren belasten de zorg in veel mindere mate dan het afsteken van vuurwerk. Incidenten zijn slechts sporadisch;

-3-Tijdens beide activiteiten is het voor ‘’deelnemers’’ en omstanders mogelijk om aan de afstandsregel van anderhalve meter te voldoen; -Bij een tweede jaarwisseling op rij met enkel beperkingen en geen ruimte voor bovenstaande tradities, wordt gevreesd voor (hevige verstoringen) van de openbare orde. Het toestaan van deze gekoesterde tradities kan als ventiel fungeren in deze stressvolle periode, zolang aan de coronamaatregelen kan worden voldaan. Bij constatering van overtreding van de voorwaarden voor carbid schieten en vreugdevuren, zal worden gehandhaafd. Dit kan in een aantal situaties zowel bestuurlijk als strafrechtelijk. In de bijlage is een overzicht van de tot nu toe aangevraagde ontheffingen voor carbid schieten. Voor vreugdevuren ontbreekt deze lijst, omdat dit overzicht nog bij lange na niet compleet is. Tot 20 december is de tijd om deze aanvragen in te dienen. Nieuwjaarsfeesten Onder de gebruikelijke organisatoren voor nieuwjaarsfeesten heerst de gedachte dat de feesten tijdens de jaarwisseling niet toegestaan worden onder de coronamaatregelen. Ook als gemeente vinden we het verstandig vroegtijdig te anticiperen op een situatie waarin nieuwjaarsfeesten niet toegestaan zijn en er met name veel jongeren zijn die iets te doen willen hebben. Daarom is al vroeg gestart met het opzetten van alternatieven, zoals enkele online activiteiten.

De activiteiten staan benoemd in bijlage 2. Er is in aanloop naar de jaarwisseling regelmatig nauw contact geweest met de organisatoren van de feesten. Mochten nieuwjaarsfeesten tijdens de jaarwisseling toch toegestaan worden, zal er in samenwerking met hen alles aan gedaan worden om toch fysieke feesten mogelijk te maken.

4. Draaiboek Evaluatie 2020-2021 Gezien de situatie van de vorige jaarwisseling 20-21, de eerste onder coronamaatregelen, wordt teruggekeken op een relatief rustige jaarwisseling voor wat betreft incidenten. Er is snel moeten schakelen naar (online) alternatieven voor jongeren en gezinnen, bijvoorbeeld de lasershow, online pubquiz en online dancefeest. De hulpdiensten hebben de meldingen goed aangekund. De schade van de jaarwisseling bedroeg € 18.050, aanzienlijk minder dan de trend van voorgaande jaren . Inzet jaarwisseling 2021-2022 In verband met het relatieve rustige verloop van de vorige jaarwisseling, is ervoor gekozen geen extra handhavers in te huren dit jaar. De boa’s zullen met hun eigen groep in dienst treden tussen 10:00 en 22:00, waarna een deel van hen nog bereikbaar is na die tijd. Een van de boa’s zal gedurende de dag live de openbare orde camerabeelden uitkijken.

Boa’s Taak Alles wat niet op de openbare weg thuishoort en gevaar kan opleveren voor de openbare orde of veiligheid dient uit het zicht te worden gehouden. Denk hierbij aan containers, bouwmaterialen, afval en dergelijke. De boa’s zullen voorafgaand aan de jaarwisseling controleren op alle bekende locaties van aangevraagde vreugdevuren van voorgaande jaren en controleren op in aanbouw zijnde vreugdevuren en branden op andere locaties. Deze zijn dit jaar wel toegestaan. De boa’s zullen tijdens de jaarwisseling de bekende carbid locaties van aangevraagde ontheffingen van voorgaande

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen Boa’s, burgers

21-12 t/m 31-12

Boa’s, OddV, brandweer, BOR

31-12

Boa’s, politie

-4jaren controleren. Deze zijn dit jaar wel toegestaan. Als er bij carbid schieten op eigen erf grote groepen mensen worden aangetroffen of als er sprake is van gevaar, zal in overleg met politie handhavend worden opgetreden.

31-12

Boa’s, politie

Beheer Openbare Ruimte (BOR) / Vastgoed Taak De parkeerautomaten in Barneveld worden 19 december 2020 geleegd en voorzien van een beschermkap, welke weer op woensdag 20 januari wordt verwijderd. Restafvalcontainers worden afgesloten. Glascontainers worden niet afgesloten vanwege het risico dat glas naast de containers wordt geplaatst. Er is een aanspreekpunt voor de hulpdiensten benoemt. Voor de directe aansturing ten behoeve van gemeentelijke taken is Barend Wouters (teamleider afdeling BOR) in dienst. Brandbare materialen worden weggehaald, in samenwerking met de politie. Hiervoor worden dit jaar extra collega’s van BOR stand-by gezet. Van alle geconstateerde vernielingen aan gemeentelijke eigendommen wordt direct aangifte gedaan. Alle gemeentelijke medewerkers worden voorafgaande aan de jaarwisseling opgeroepen om een ‘oog en oor’ functie te hanteren en geconstateerde strafbare feiten direct te melden. De wijkagenten bekijken iedere aangifte afzonderlijk en bezien of deze aangiften een opsporingsindicatie hebben.

Tijd 19-12 tot 20-01

Betrokken partijen Vastgoed

31-12 vanaf 16.00 tot 01-01 tot 10.00 uur

BOR

31-12

BOR, hulpdiensten

31-12

BOR, politie

z.s.m. na de jaarwisseling

BOR, vastgoed

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen Jongerenwerk, politie, boa’s

21-12 t/m 31-12

Jongerenwerk, politie, boa’s

21-12 t/m 31-12

Jongerenwerk

Jongerenwerk Taak Er is een inventarisatie gemaakt van hang- en verzamelplekken. Zichtbaarheid jongerenwerk op straat voortzetten en intensiveren in de gemeente Barneveld en buitengebied rondom feestdagen. Er is een activiteitenprogramma voor de kerstvakantie opgesteld (zie activiteitenlijst in de bijlage).

-5Er is een activiteitenprogramma voor een bredere doelgroep op 31 december opgesteld.

31-12

Jongerenwerk

Tijd 10-12 t/m 31-12

Betrokken partijen Communicatie, politie

9-12

Communicatie

31-12

Communicatie

Tijd 31-12

Betrokken partijen Veiligheid

z.s.m. na de jaarwisseling

Veiligheid, boa’s, BOR, jongerenwerk, communicatie, politie, brandweer

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen OddV, gebouwenbeheer, boa’s

21-12 t/m 31-12

Boa’s, OddV, brandweer, BOR

Tijd 01-12 t/m 31-12

Betrokken partijen Politie, boa’s, jongerenwerk

31-12

Politie, boa’s

Tijd 31-12

Betrokken partijen Brandweer

Communicatie Taak Via sociale media wordt gedurende de maand december aandacht gevraagd voor een rustig verloop van de jaarwisseling. In de gemeenteberichten komt een stuk over het aanvragen van ontheffingen voor carbidschieten en vreugdevuren als voor het verloop van een rustige jaarwisseling. Woordvoering en persvragen

Veiligheid Taak Voor de afstemming met burgemeester, brandweer en/of politie is het piketnummer veiligheid bereikbaar. Na afloop van de jaarwisseling worden evaluatiepunten verzameld en en een evaluatie-overleg gepland.

Omgevingsdienst Taak Er is een inventarisatie gemaakt van leegstaande gebouwen. De milieuambtenaar zal voorafgaand aan de jaarwisseling controleren op alle bekende locaties en in aanbouw zijnde vreugdevuren en branden.

Politie Taak Er is een inventarisatie gemaakt van ‘hotspots’ die mogelijk risicolocaties kunnen worden. Er wordt gehandhaafd op het vervoeren of afsteken van consumentenvuurwerk en illegaal vuurwerk.

Brandweer Taak De brandweer volgt de normale procedures ten aanzien van meldingen.

-6-

5. Risicolocatie’s Barneveld - Winkelcentrum - Parkeerplaats de Vetkamp - Rondom het Theater(plein) - Tussen supermarkt de Plus en de Lijsterhof - Rondom de Meerwaarde - Oldenbarneveltplein - Wijk Oldenbarneveld/Bloemenbuurt - Sportveld achter ontmoetingscentrum Bronveld, Oldenbarneveld - Reinaerdshof, tegen de wijk Veller aan - Fabelpootlaan, wijk de Veller - Groningermeeuwenlaan, wijk de Veller - Wijk Eilander-Oost - Speelveld in de wijk Vliegersveld de Vaarst - Wijk de Burgt, inclusief school/sporthal Burgthof - Rondom de COOP, Norschoten Voorthuizen - Winkelcentrum - Wijk Holzenbosch (bouwlocatie) - Oude dorpshuis het Trefpunt Kootwijkerbroek/Stroe - Industrieterrein Puurveen - Rehobothschool - Beatrixschool - Basisschool De Bron Garderen/Kootwijk - Oude dorpshuis de Koepel Zwartebroek/Terschuur - Basisschool Het Anker De Glind - De Besselaarschool Donnerschool

6. Leegstaande panden/objecten Gebouw Voormalige kantine en kleedruimten MHCB Parkeerterrein nabij vv Barneveld – oost / schietvereniging Parkeerterrein Vetkamp trefpoint Woning Transferium oude fraanjeschool Voormalig sportcomplex Spirit kantine en kleedkamers

Adres Wethouder Rebellaan 136

Plaats Barneveld

Thorbeckelaan 111

Barneveld

Roelenengweg 25a Nijkerkerweg 120 Baron van Nagellstraat 176 Lijsterstraat 6-8 Overhorsterweg 1

Barneveld voorthuizen Barneveld Barneveld barneveld Voorthuizen

7. Financiën De nieuwjaarsfeesten worden normaal gesproken gesubsidieerd door de gemeente. Dit jaar is dit wellicht niet nodig, wanneer de feesten niet door mogen gaan. Het nieuwjaarsfeest van Stichting Terbroek wordt dan vervangen door een vuurwerkshow, welke dan gesubsidieerd zal worden. Deze kosten worden betaald uit het veiligheidsbudget, FCL 6011.

-7-

8. Bijlagen - 1. Een telefoonlijst met de bereikbaarheidsgegevens voor jaarwisseling 2021-2022 -

2. Activiteitenlijst jaarwisseling Be-Active 3. Een operationeel draaiboek van de politie 4. Lijst bekende locaties carbid schieten 5. Lijst lege panden van ODdV

Bijlage 2 shortlist activiteiten jaarwisseling 20212022 Ook dit jaar is de jaarwisseling anders dan we gewend zijn, en betekent dit dat veel jongeren niet kunnen doen wat ze zouden willen doen. Daarom heeft Be Active van de gemeente Barneveld alvast acties uitgezet om onderstaande activiteiten te realiseren voor (oudere) jongeren.

Online pubquiz E-sports toernooi Online New years Party Barneveld Online escaperoom Wandeling door de binnenstad – uitlichten gebouwen

Avond Middag – begin avond In samenwerking met lokale DJ’s en organisatoren. Tussen grofweg 22:00 en 03:00. Avond Afhankelijk van eventuele aanvullende coronamaatregelen