B-3.11 Besluit B&W over Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 Omgevingsdienst De Vallei (OddV) d.d. 24 februari 2026

Organisatieonderdeel: Leefomgeving Behandelaar: S. Hoekstra Telefoonnummer: (06) 22438269 Ter kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct:

Onderwerp:

Voorstelnr. 4600 Barneveld, 16 februari 2026 Portefeuillehouder: W. Oosterwijk en B. Wijnne Op overzicht Bestaand beleid (website)

Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 Omgevingsdienst de Vallei (PBB-Hoe)

Gevraagde beslissing: 1. Het Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 (MUP) vast te stellen; 2. Het MUP ter kennisneming naar de raad en de provincie te sturen; 3. De financiële consequenties van het MUP via de eerste tussenrapportage 2026 te verwerken in de programmabegroting 2026.

1. Inleiding Op 30 oktober 2012 heeft u besloten om samen met Gedeputeerde Staten van de provincie Gelderland en de colleges van burgemeester en wethouders van de gemeenten Nijkerk, Ede, Scherpenzeel en Wageningen een gemeenschappelijke regeling aan te gaan voor het vormen van de Omgevingsdienst De Vallei (OddV). De OddV is primair een uitvoeringsdienst en voert voor de deelnemers de taken vergunningverlening, toezicht en handhaving (VTH) uit.

2. Beoogd effect Voldoen aan de wettelijke verplichting om de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie (UHS) uit te werken in een jaarlijks uitvoeringsplan op grond waarvan de OddV de VTH-taken in 2026 uitvoert.

3. Argumenten 1.1 Er wordt voldaan aan de wettelijke plicht om een uitvoeringsplan vast te stellen dat een uitwerking is van de regionale UHS. Op grond van artikel 18.19 van de Omgevingswet in samenhang met artikel 13.5 van het Omgevingsbesluit dienen de colleges die belast zijn met de uitvoerings- en handhavingstaak een UHS vast te stellen, waarin gemotiveerd wordt aangegeven welke doelen worden gesteld voor de uitvoering (vergunningverlening en toezicht) en de handhaving en welke werkzaamheden met het oog op die doelen zullen worden verricht. De USH bevat op grond van artikel 13.6 van het Omgevingsbesluit onder andere een prioriteitstelling voor het verrichten van de werkzaamheden, de wijze waarop toezicht wordt uitgevoerd en de wijze waarop gehandeld wordt na een geconstateerde overtreding. De colleges van de deelnemende gemeenten aan de OddV hebben eind 2024 de UHS vastgesteld. De UHS betreft het gehele ingebrachte VTH-takenpakket. Op grond van artikel 13.8 van het Omgevingsbesluit moet uw college de UHS uitwerken in een jaarlijks uitvoeringsplan, waarin de werkzaamheden zijn opgenomen die dat jaar zullen worden verricht. Met het voorliggende MUP wordt invulling gegeven aan deze verplichting voor 2026. 1.2 Het MUP bevat voor 2026 incidentele beleidsprioriteiten. De producten en diensten in het MUP zijn primair gebaseerd op de USH.

Daarnaast is de opdracht aan de OddV verder geconcretiseerd en aangevuld met gemeentelijke beleidsprioriteiten, waaraan de OddV in 2026 een bijdrage levert. Voor Barneveld betreft dat het programma ‘Waardevol landelijk gebied’, het project ‘Vitale Vakantieparken’ en het thema ‘Ondermijning’.

-22.1 Het MUP wordt bekend gemaakt aan de gemeenteraad en de provincie. In het kader van de horizontale controle wordt het MUP ter kennisneming aan de raad aangeboden. Het MUP wordt voorts ook aan de provincie verstrekt in haar rol als tweedelijns toezichthouder in het kader van het interbestuurlijk toezicht (IBT). 4. Kanttekeningen 1.1 De feitelijke afname van producten en diensten bepaalt de werkelijke bijdrage in 2026. Het MUP is gebaseerd op ramingen en prognoses. Daarnaast kunnen gedurende het jaar door het college aanvullende beleidsprioriteiten gesteld worden. De werkelijke bijdrage aan de OddV zal uiteindelijk worden bepaald door de feitelijke productie en afname van diensten door de gemeente. Wij blijven er samen met de OddV naar streven om deze uitgaven binnen het budget te houden. 1.2 Het Bomenbeleidsplan is niet opgenomen in het MUP2026. Het Bomenbeleidsplan is op 4 februari 2026 vastgesteld door de raad. Aangezien dit na de afronding van het MUP2026 was, is het Bomenbeleidsplan niet verwerkt in het MUP. Op basis van het beleid wordt een uitvoeringsplan opgesteld (boombeheerplan), waarin een pakket maatregelen en de financiële gevolgen worden uitgewerkt. Zodra dit plan gereed is, wordt de opdracht aan de OddV in 2026 bepaald. 5. Financiën In de gemeentelijke begroting voor 2026 is een bijdrage van € 5.474.430 voor de OddV opgenomen.

De totale kosten van het MUP wijkt daar in 2026 € 116.700 nadelig van af vanwege de incidentele kosten in 2026. Dit betreft € 92.000 in het kader van het project ‘Vitale Vakantieparken’ en € 24.700 ten behoeve van het programma ‘Waardevol landelijk gebied’. In de gemeentelijke begroting is echter dekking aanwezig voor deze incidentele kosten. Dit betekent dat de kosten van het MUP in 2026 binnen de begroting voor 2026 blijven. De onderstaande tabel geeft het meerjarig beeld van het budget voor de bijdrage aan de OddV in de programmabegroting 2026 ten opzichte van het MUP 2026-2029. Jaar 2026 Bijdrage gemeente Barneveld aan de € 5.474.430 OddV € 5.591.130 MUP 2026-2029 € 116.700 -/Saldo

2027

2028

2029

€ 5.409.856

€ 5.409.856

€ 5.409.856

€ 5.409.856 € 0

€ 5.409.856 € 0

€ 5.409.856 € 0

Voorgesteld wordt om de financiële consequenties van het MUP in 2026 via de eerste tussenrapportage 2026 te verwerken in de programmabegroting 2026. Tenslotte wordt nog opgemerkt dat een deel van de kosten van het MUP gedekt wordt door de leges op omgevingsvergunningen. In 2025 bedroegen de legesopbrengsten met betrekking tot omgevingsvergunningen € 2.647.061, terwijl er € 2.489.000 aan opbrengsten was geraamd. 6. Participatie en communicatie a) Participatie Bij het opstellen van het MUP zijn geen andere belanghebbenden betrokken dan de gemeente Barneveld als opdrachtgever en de OddV als opdrachtnemer. Participatie is derhalve niet aan de orde. b) Communicatief Het MUP wordt bekend gemaakt aan de gemeenteraad en ter kennisneming naar de provincie gestuurd. Verder zal de OddV de opdracht worden verstrekt om de jaarschijf 2026 uit te voeren.

7. Uitvoering

-3-

Planning: Op grond van het MUP voert de OddV in 2026 de VTH-taken uit. Evaluatie/controle: Door middel van twee bestuursrapportages wordt gerapporteerd over de voortgang van de productie van de OddV (per 1 mei en 1 september). In 2027 zal het jaarverslag over 2026 door de OddV aan de opdrachtgevers aangeboden worden. Naast deze rapportages worden significante afwijkingen van het MUP gezamenlijk besproken om dergelijke afwijkingen vroegtijdig te signaleren, te bespreken en zo nodig daarop te sturen, zodat de kosten van de OddV zo veel als mogelijk binnen het budget blijven. 8. Bijlagen 1. Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029.

–

Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan

2026-2029

1

Inhoudsopgave 1. Inleiding .................................................................................................................................................................... 3 1.1 Beleidsprioriteiten .......................................................................................................................................... 4 Barneveld .................................................................................................................................................................. 4 Ede ............................................................................................................................................................................ 4 Nijkerk ....................................................................................................................................................................... 4 Scherpenzeel ............................................................................................................................................................. 4 Wageningen ..............................................................................................................................................................

4 1.2 Financieel ........................................................................................................................................................... 5 2. Doelen ....................................................................................................................................................................... 5 2.1 Algemeen ........................................................................................................................................................... 5 2.2 Milieu ................................................................................................................................................................... 5 2.3 Bodem ................................................................................................................................................................. 7 2.4 Bouwen ............................................................................................................................................................... 7 2.5 Ruimtelijke ordening ..................................................................................................................................... 8 2.6 Specialistisch advies en advisering partners (DVO uren) ...............................................................

8 2.7 Overige dienstverlening ............................................................................................................................... 8 2.8 Projecten ............................................................................................................................................................ 9 Projecten Barneveld .................................................................................................................................................. 9 Projecten Ede .......................................................................................................................................................... 10 Projecten Wageningen ............................................................................................................................................ 10 2.9 Geprognosticeerde capaciteit in uren ................................................................................................... 10 3. Financieel overzicht ............................................................................................................................................ 11 3.1 Uitvoeringsplan 2026 ..................................................................................................................................

11 Specificatie ombuigingen ........................................................................................................................................ 11 Afwijking ten opzichte van Programmabegroting .................................................................................................. 11 3.2 Meerjarig regionaal uitvoeringsplan 2026-2029 .............................................................................. 12 Bijlage 1: Verklaring verschil begrote deelnemersbijdrage en kosten uitvoeringsplan ................ 13

2 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

1. Inleiding Omgevingsdienst de Vallei (OddV) is opgericht door de gemeenten Barneveld, Ede, Nijkerk, Scherpenzeel en Wageningen en de provincie Gelderland. In OddV werken deze partijen nauw samen op het gebied van vergunningverlening, toezicht, handhaving en advies (VTHA) voor een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Voor haar opdrachtgevers is OddV de VTHA-expert op het gebied van bouw en milieu. OddV behandelt de aanvragen voor omgevingsvergunningen en meldingen in het valleigebied en houdt toezicht op de naleving van de milieu- en bouwregelgeving. Waar nodig wordt handhavend opgetreden. Dit kan zowel bestuursrechtelijk als strafrechtelijk. Daarnaast is OddV een kennispartner met betrekking tot de leefomgeving en wordt met de opdrachtgevers meegedacht over de uitvoeringseffecten van hun beleid op het gebied van bouw en milieu. Indien nodig wordt relevante data aangereikt. Naar burgers en bedrijven in het valleigebied stelt OddV zich dienstverlenend op. Hierbij zijn we klantgericht, duidelijk, gaan we de dialoog aan en leveren we maatwerk als dat nodig is. In dit Meerjarig regionaal uitvoeringsplan 2026-2029 (MUP) wordt aangegeven wat OddV wil bereiken voor haar opdrachtgevers en wat OddV daarvoor gaat doen. Vervolgens wordt aangegeven welke kosten daarmee samenhangen.

Als uitgangspunt hanteren we de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie VTHA die eind 2024 is vastgesteld door de colleges van B&W. Binnen het fysieke domein wordt deze door de gemeenten elke vier jaar geactualiseerd. Om hier inhoud aan te geven vindt er jaarlijks een lichte evaluatie plaats. Om de Uitvoerings- en Handhavingsstrategie verder te concretiseren zijn beleidsprioriteiten opgehaald bij de opdrachtgevende gemeenten. Hiervoor wordt verwezen naar paragraaf 1.2. Het streven is om de structurele effecten van het MUP te gebruiken in de kaderbrief 2027 van OddV. Op die manier kunnen de gemeentelijke kadernota’s rekening houden met de inhoud van de kaderbrief van de OddV, zodat de verschillen tussen kadernota’s van de gemeenten en de programmabegroting van gemeenten en OddV verklaarbaar en voorzienbaar zijn.

3 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

1.1 Beleidsprioriteiten Ter voorbereiding van het Meerjarig regionaal uitvoeringsplan 2026-2029 (MUP) zijn er gesprekken gevoerd met de ambtelijk opdrachtgevers en de financieel adviseurs van de partners en dat heeft geresulteerd in de volgende beleidsprioriteiten.

Barneveld Ter voorbereiding van het MUP2026 zijn de volgende beleidsprioriteiten genoemd en bijzonderheden afgestemd: • Vitale vakantieparken: binnen de projectopzet van het kernteam vakantieparken wordt van OddV deelname aan het kernteam gevraagd, en een bijdrage op het vlak van BRP onderzoeken, handhaven nachtregister en herijken handhavingsbeleid. • Ondermijning: We continueren de inzet van de afgelopen jaren voor 2026. • Waardevol landelijk gebied: voor dit bestaande project het resterende bedrag van 2025 doorschuiven naar 2026.

Ede Ter voorbereiding van het MUP2026 zijn de volgende beleidsprioriteiten genoemd en bijzonderheden afgestemd: • Transitie van het landelijk gebied wordt gezien als de grootste opgave; dit is een bestaand project • Handhaving permanente bewoning recreatieverblijven is een bestaand project; voor 2026 is een substantieel budget beschikbaar gesteld • Biomassacentrale/warmtebedrijf: Op verzoek van Ede valt de inzet onder reguliere uren, wat mogelijk kan leiden tot overschrijding van de begrootte uren. • Advisering in het kader van aanvragen voor gastouder-/kinderopvanglocaties betreft een nieuw project. Hierbij gaat het om fijnstof- en geurberekeningen. • Met betrekking tot de juridisch adviestaken dient in het kader van de ombuigingen eind 2025/begin 2026 het gesprek gevoerd worden ten behoeve van herprioritering voor 2027.

Nijkerk Ter voorbereiding van het MUP2026 zijn de beleidsprioriteiten besproken en bijzonderheden afgestemd. Nijkerk kan zich goed vinden in bestaande prioriteiten van de huidige U&H-strategie. Nijkerk wil de komende periode: • In het milieutoezicht extra aandacht voor het gebied Arkemheen in verband met het scheuren van grasland. • In het BRIKS toezicht extra aandacht op het gebied van mantelzorgwoningen. • Ten aanzien van de uitvoering van de taken in 2026 goede monitoring op de daadwerkelijke uitvoeringskosten (vanwege de verminderde uitgaven in 2026).

Scherpenzeel Ter voorbereiding van het MUP2026 zijn de volgende beleidsprioriteiten genoemd en bijzonderheden afgestemd: • Register externe veiligheid: bestaande werkzaamheden voor het up-to-date houden van het register externe veiligheid. • Ondermijning: bestaande werkzaamheden onder toezicht milieu. Wel extra inzet, deels ten koste van toezicht BRIKS. • Zijgevel bouwwerken: bestaande werkzaamheden onder toezicht BRIKS.

Wageningen Ter voorbereiding van het MUP2026 zijn de volgende beleidsprioriteiten genoemd en bijzonderheden afgestemd: • Structurele overdracht enkelvoudige kapvergunningen naar de OddV • Ecologische advisering bij RO-projecten m.b.t. het voldoen aan de Omgevingswet voor wat betreft soortenbescherming, gebiedenbescherming en bescherming van houtopstanden. Het gaat om: advisering over welke onderzoeken er nodig zijn ecologische QuickScan, aanvullende onderzoeken, Stikstofrapporten/AERIUS-berekeningen) en beoordeling van de opgeleverde onderzoek rapportages • Het terugdraaien van de ombuigingen op groene taken, werkgebonden personenmobiliteit en juridisch advies. • Handhaving kamergewijze verhuur: in vervolg op het eerdere project voor het opstellen van beleid, ook

4 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

• •

de handhaving naar aanleiding van meldingen en klachten als project uitvoeren. In juli heeft het college het Uitvoeringsprogramma van de Wageningse Eng vastgesteld. Voor uitvoering van dit programma is de inzet van de OddV noodzakelijk. Structurele extra inzet op Juridische handhaving (bezwaar en beroep).

1.2 Financieel Bovenstaande beleidsprioriteiten zijn financieel vertaald naar onderstaand overzicht. Hierbij wordt uitgegaan van het bij de Programmabegroting 2026 vastgestelde uurtarief van € 70,32 op reguliere taken en € 104,09 op projecten. (in 2025 was het uurtarief € 69,47 resp. € 100,55).

Partner Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Provincie Gelderland Totaal

Deelnemersbijdrage Kosten Verschil begroting 2026 uitvoeringsplan € 5.474.430 € 7.543.212 € 2.973.465 € 675.585 € 1.301.435 € 10.334 € 17.978.461

€ 5.591.130 € 7.999.457 € 2.973.465 € 675.585 € 1.424.147 € 10.334 € 18.674.119

-€ 116.700 -€ 456.245 €0 €0 -€ 122.713 €0 -€ 695.658

De kolom kosten uitvoeringsplan bevat o.a. de projectkosten. Een nadere verklaring voor de verschillen tussen de begrootte deelnemersbijdrage en de kosten van het uitvoeringsplan is opgenomen in bijlage 1.

2. Doelen Naar aanleiding van de commissie Van Aartsen is met het Interbestuurlijk Programma Versterking VTH opdracht gegeven om te zorgen voor een schone en gezonde leefomgeving door het steviger aanpakken van milieucriminaliteit en milieurisico’s. Met dit Meerjarig regionaal uitvoeringsplan (MUP) willen we ook meer uitdrukking geven aan de toegevoegde waarde van onze omgevingsdienst op de thema’s waarvoor wij aan de lat staan. Hiermee willen we ook stappen zetten richting outcome verantwoording op de thema’s milieu, bodem, bouwen en ruimtelijke ordening. Hieronder staat per thema beschreven welke doelen we onszelf stellen voor 2026. In de jaarrekening en het jaarverslag over 2026 zal hierop worden gereflecteerd.

2.1 Algemeen Het MUP is gebaseerd op de vastgestelde Uitvoerings- & Handhavingsstrategie VTHA en afstemming met de gemeentelijke partners over beleidsprioriteiten en gewenste aanpassing van de inzet ten opzichte van het lopende MUP.

2.2 Milieu De OddV heeft de taak om het milieu en daarmee de leefomgeving te beschermen. Dat doen we enerzijds via vergunningverlening en preventie en anderzijds via toezicht en handhaving. We voeren ons milieutoezicht zowel branchegericht als risicogestuurd uit. Met branchegericht bedoelen we dat we toezichthouders gedurende een jaar in slechts één of maximaal twee branches inzetten. Dit zorgt ervoor dat de toezichthouders de branche goed kennen waardoor ze minder voorbereidingstijd nodig hebben voor een controle en tevens meer diepgang in hun controles kunnen brengen. Daarnaast werken we volledig risicogestuurd. Hiervoor hebben we een risicomodel ontwikkeld dat op basis van data analyse de grootste milieurisico’s berekent en op basis daarvan de controles prioriteert. Door te werken op basis van het risicomodel worden milieubelastende activiteiten met een hoge milieurelevantie en/of waarbij de initiatiefnemer slecht naleefgedrag laat zien, eerder bezocht. Op basis van een aantal parameters schat het

5 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

risicomodel ook in hoeveel tijd een controle gaat kosten. Het risicomodel berekent het milieurisico in realtime en op bedrijfslocatie niveau, aan de hand van de volgende formule: Milieurisico = Milieurelevantie * Naleefgedrag * Tijd sinds de laatste controle. Om die formule te laten werken wordt een groot aantal interne en externe databronnen geanalyseerd. Op basis van die analyse wordt een groot aantal indicatoren berekend. Al die indicatoren samen voeden genoemde formule. Het verschil met oudere risicomodellen is dat die niet op bedrijfsniveau keken, maar alleen op brancheniveau en dat er veel minder data werd gebruikt waardoor analyses minder diepgang hadden. Het risicomodel kent de volgende thema’s met onderliggende parameters. Naleefgedrag Milieurelevantie Laatste controle • LHS-score • MBA risicocategorie • Tijdverloop sinds • Hercontroles • Energieverbruik laatste controle • Klachten • LMA • IVM • PRTR • Handhaving • Bevi/Revi • Ongewoon voorval • Type bedrijf • Scios stookinstallatie • Dieren (soort + aantal) • Stalsysteem • Kiwa Programma Robuust Toezicht In september 2025 is het programma Robuust toezicht van start gegaan. Hierin werken we aan versterking van het toezicht aan de hand van vijf doelen: • Uitvoeringsstrategie gericht op maatschappelijke impact. We onderzoeken welke gegevens we via toezicht willen verzamelen.

Zo maken we zichtbaar wat onze inzet oplevert voor de leefomgeving. • Meer risicogestuurde taakuitvoering. Hierbij kun je denken aan steeds betere risicoanalyse. • Professioneel en ketengericht uitvoeringsproces. We kijken hierbij naar versterking van de samenwerking tussen toezichthouders, vergunningverleners en juristen/handhavers. • Innovatief toezicht. Denk aan: gedragsbeïnvloeding, de inzet van drones en het gebruik van AI. • Meer strategische samenwerking met ketenpartners. Bijvoorbeeld met waterschappen en veiligheidsregio’s. Vanuit deze doelen voeren we concrete verbeteractiviteiten uit om het toezicht steeds meer robuust te maken. Een van de speerpunten hierbij is de implementatie van de Landelijke Handhavingsstrategie Omgevingsrecht (LHSO). Naast milieutoezicht zijn ook bodem- en BRIKS-toezicht in scope. Toezichtplannen: naar outcome-gericht toezicht OddV werkt met toezichtplannen om handen en voeten te geven aan outcome-gericht toezicht. In deze plannen worden toezichtdoelen geformuleerd die richting geven aan het werk van de toezichthouders. De toezichtplannen worden ingezet in samenhang met het risicomodel. Waar het risicomodel bepaalt welk bedrijf wordt gecontroleerd, geeft het toezichtplan richting aan wat er gecontroleerd wordt.

Op deze wijze werken we aan eenduidige gegevens en kunnen we via analyse een steeds beter beeld vormen van het maatschappelijk effect (outcome) van onze toezicht inspanningen. Deze informatie kan gemeenten weer helpen in het bepalen van de beleidsprioriteiten in het VTHA-domein. Daarmee geven we inhoud aan de regionale beleidscyclus (‘Big 8-cyclus’). Energietransitie Een ander actueel en landelijk thema is de energietransitie. OddV houdt toezicht op energiebesparende maatregelen bij bedrijven en de gemeenten ondersteunen graag initiatieven die een bijdrage leveren aan de energietransitie, maar willen ook oog houden voor de leefbaarheid van onze woongebieden. Samen met onze partners gaan we op zoek naar de juiste balans hierin. Bijvoorbeeld door ons in projecten te richten op branches met een hoog energieverbruik. De taakuitvoering vindt plaats tegen de achtergrond van een groeiend aantal (aanvragen voor) zonnepanelen, windmolens en warmtepompen; initiatieven waarmee een bijdrage wordt geleverd aan het afremmen van de klimaatverandering, maar waarbij tegelijk ook aandachtspunten kunnen spelen zoals geluidoverlast en slagschaduw. Indirecte lozingen In 2027 moet Nederland gaan voldoen aan de Kaderrichtlijn Water. In 2026 wil OddV met de gemeenten het gesprek voeren over de taakstelling voor OddV om hier regionaal invulling aan te geven.

De provincie heeft samen met waterschappen en enkele gemeenten het initiatief genomen om Tauw Infra de opdracht te geven om een impactanalyse te maken over wat de KRW gaat betekenen voor het takenpakket. OddV verwacht samen met de regiogemeenten betrokken te worden bij dit proces.

6 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

Vergunningverlening milieu Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal Toezicht milieu Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Uren per jaar

Bedrag 2026

4025 4977 1806 681 890 12379

€ 283.038 € 349.983 € 126.998 € 47.888 € 62.585 € 870.491

Uren per jaar 9544 12815 5164 1262 2122 30907

Bedrag 2026 € 671.120 € 901.158 € 363.101 € 88.775 € 149.214 € 2.173.369

2.3 Bodem In het kader van de taak om de leefomgeving te beschermen voert OddV een aantal basistaken uit op het gebied van bodem. OddV wil dat grond en bouwstoffen veilig worden toegepast en schade van eventuele bodemverontreiniging wordt voorkomen. Ook moet het (weg)mengen van verontreinigde grond worden voorkomen zodat verontreinigingen niet kunnen uitlogen of uitspoelen in de bodem en als gevolg daarvan in het grondwater terecht komen. Onze bodemtaken omvatten zowel vergunningverlening en preventie als toezicht en handhaving. Bodem Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Uren per jaar 2435 3057 1353 282 468 7595

Bedrag 2026 € 171.229 € 214.968 € 95.143 € 19.830 € 32.910 € 534.080

2.4 Bouwen De OddV heeft op het vlak van bouwen en overige BRIKS-taken de wettelijke taak van vergunningverlening, toezicht en handhaving om een bijdrage te leveren aan een gezonde, veilige en duurzame leefomgeving. Wij toetsen en controleren of nieuwbouw en bestaande bouw voldoet aan geldende regelgeving en veilig is voor het (daadwerkelijke) gebruik. De Omgevingswet is met ingang van 1 januari 2024 van kracht en de relatief eenvoudige nieuwbouw (gevolgklasse 1) valt vanaf dat moment onder de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) waardoor de bouwtechnische controle wordt uitgevoerd door een private kwaliteitsborger. OddV heeft nog wel een taak in de beoordeling van o.a. het borgingsplan en het opleverdossier en natuurlijk de ruimtelijke toets of het voldoet aan de omgevingsplannen. Mogelijk moeten wij alsnog handhavend optreden bij het niet voldoen aan de Wkb. Daarvoor heeft de OddV een ‘Handelingsperspectief voor toezicht onder de Wkb’ ontwikkeld die de basis is geweest voor de ‘VNG handreiking Toezicht en Handhaving Wkb’. Met de inwerkingtreding van de Wkb op 1 januari 2024 moeten initiatiefnemers aantonen dat een gebouw voldoet aan de technische bouwregelgeving, door het inschakelen van een onafhankelijke kwaliteitsborger. OddV benadert initiatiefnemers om hen bewust te maken van hun verantwoordelijkheid binnen de Wkb.

Deze investering aan de voorkant bevordert het naleefgedrag. Bij niet-naleving, zoals het niet inschakelen van een kwaliteitsborger, wordt een bouwstop opgelegd. Vergunningverlening Uren per jaar Bedrag 2026 BRIKS 12841 € 902.979 Barneveld 22734 € 1.598.655 Ede 7966 € 560.169 Nijkerk 1922 € 135.155 Scherpenzeel 4611 € 324.246 Wageningen 50074 € 3.521.204 Totaal

7 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

Toezicht BRIKS Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Uren per jaar 7180 9106 3517 686 1396 21885

Bedrag 2026 € 504.898 € 640.306 € 247.327 € 48.240 € 98.167 € 1.538.937

2.5 Ruimtelijke ordening Waar mogelijk geeft OddV vergunningen af om in afwijking van het Omgevingsplan een activiteit uit te mogen voeren. De doorlooptijd van dergelijke procedures verschilt sterk per partner. Adviestermijnen worden overschreden, hiermee loopt het gehele proces ook minder soepel. OddV gaat in 2026 met gemeenten in overleg over termijnoverschrijdingen om tot een plan van aanpak te komen. Juridisch advies Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Uren per jaar 7648 12335 3591 773 2517 26864

Bedrag 2026 € 537.807 € 867.362 € 252.554 € 54.357 € 176.995 € 1.889.076

2.6 Specialistisch advies en advisering partners (DVO uren) OddV geeft deskundig en praktijkgericht advies op thema’s zoals bodem, geluid, monumenten, ecologie en externe veiligheid. Deze specialismen gebruiken we primair voor het uitvoeren van onze primaire taken, zoals vergunningverlening en toezicht. Daarnaast adviseren we daarmee onze opdrachtgevers bij ruimtelijke ontwikkelingen. Ook geven we juridisch advies. Met deze adviezen helpen we gemeenten en de provincie om de leefomgeving duurzaam te ontwikkelen, in te richten en te beheren. Een ander voorkomend probleem is dat legale panden worden gebruikt voor illegale activiteiten. Dit is een vorm van ondermijning. Het is lastig om deze activiteiten aan het licht te brengen omdat deze veelal niet direct zichtbaar zijn. Met onze oog- en oor functie kunnen we rondom deze problematiek een bijdrage leveren aan de aanpak van ondermijning voor onze samenwerkingspartners. Specialistisch advies Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Uren per jaar 2262 1826 1204 200 527 6019

Bedrag 2026 € 159.064 € 128.404 € 84.665 € 14.064 € 37.059 € 423.256

DVO Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Uren per jaar 4904 1535 1863 387 409 9098

Bedrag 2026 € 344.849 € 107.941 € 131.006 € 27.214 € 28.761 € 639.771

2.7 Overige dienstverlening Naast genoemde taken voeren medewerkers in het primaire proces ook nog werkzaamheden uit die ondersteunend zijn aan bovengenoemde taken. Dit betreft onder andere het invullen van de calamiteitendienst/piket, het coördineren van de werkverdeling en de ondersteuning van de portefeuillehouders bij gemeenten, kwaliteitsverbetering en het beheersen van processen. Ook de inzet van onze Buitengewoon opsporingsambtenaar (BOA) in het milieudomein voor strafrechtelijke zaken valt hieronder.

8 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

Overige dienstverlening Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Provincie Totaal

Uren per jaar 1967 4376 1430 351 1056 100 9280

Bedrag 2026 € 138.319 € 307.720 € 100.558 € 24.682 € 74.258 € 7.032 € 652.570

2.8 Projecten Onderstaand overzicht geeft de lopende projecten weer voor 2025 en het aantal uren dat voor het project vanuit de partner ter beschikking is gesteld. Projecten Barneveld Ede Nijkerk Scherpenzeel Wageningen Totaal

Uren per jaar 1121 4383

Bedrag 2026 € 116.700 € 456.245

250 5754

€ 26.023 € 598.968

Hieronder volgt een korte toelichting op de projecten.

Projecten Barneveld Vitale vakantieparken Barneveld In Barneveld is een kernteam vakantieparken ingericht met als doel revitalisering van de vakantieparken. Barneveld vraagt inzet van de OddV op verschillende onderdelen. In totaal is hiervoor een bedrag van € 92.000 beschikbaar gesteld. • Kernteam vakantieparken: De OddV levert structurele inzet binnen het kernteam, gericht op coördinatie, kennisdeling en gezamenlijke aanpak van vraagstukken rondom vakantieparken. Hiervoor is een bedrag van € 12.000 beschikbaar gesteld. • Onderzoek BRP permanente bewoning: De OddV levert inzet t.b.v. onderzoek naar de juistheid en actualiteit van inschrijvingen in de Basisregistratie Personen (BRP) in relatie tot vakantieparken, als basis voor verdere handhavingsacties. Hiervoor is een bedrag van € 20.000 beschikbaar gesteld. • Handhaven nachtregister: Gerichte inzet op de naleving van het nachtregister door exploitanten van vakantieparken, ter voorkoming van permanente bewoning en ongewenste situaties. Hiervoor is een bedrag van € 20.000 beschikbaar gesteld. • Herijken handhavingsbeleid vakantieparken: Actualiseren en afstemmen van het handhavingsbeleid voor vakantieparken, zodat dit aansluit bij actuele ontwikkelingen en regionale afspraken. Hiervoor is een bedrag van € 40.000 beschikbaar gesteld. Waardevol landelijk gebied Barneveld

Barneveld zet zich in voor zowel een hoopvolle toekomst voor de agrarische sector als een goede kwaliteit van de leefomgeving en wil werk maken van een succesvolle landbouwtransitie. Naar verwachting kan de OddV hier een belangrijke bijdrage in hun VTHA-rol spelen. Het verzoek van Barneveld is om het resterende bedrag uit 2025 van € 24.700 (€ 30k minus wat in 2025 is uitgegeven) door te schuiven naar 2026. Als de raad met de in voorbereiding zijnde stukken akkoord gaat, zal pas in 2027 gestart worden met de uitvoering. Ondermijning Barneveld

De OddV neemt actief deel aan overleggen met de gemeente en controles in het kader van Ondermijning. Van deze controles worden integrale rapporten opgesteld en aangeleverd. Als uit de controles vervolgwerk voortvloeit, pakt de OddV dit ook op. Verder wil de gemeente signalen met betrekking tot Ondermijning van de OddV ontvangen, die zij constateert bij de uitvoering van haar werkzaamheden.

9 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

Projecten Ede Transitie landelijk gebied Ede Wat geldt voor Barneveld, geldt ook voor Ede. Ook Ede zet zich in voor een hoopvolle toekomst voor zowel de agrarische sector als een goede kwaliteit van de leefomgeving en wil werk maken van een succesvolle landbouwtransitie. OddV is landelijk actief om de informatie positie van omgevingsdiensten te versterken door o.a. uitwisseling van VTH-data met andere organisaties. Zo is er eind 2025 een gegevensleveringsovereenkomst (GLO) m.b.t. werkelijke gemiddelde diergegevens bij veehouderijen afgesloten met RVO/LVVN. Hierdoor ontstaat inzicht in vergunde en werkelijke situatie. Het is van belang dat gemeenten beleid ontwikkelen hoe om te gaan met grote verschillen tussen de vergunde en werkelijke situatie (intrekkingsbeleid). Voor 2026 heeft Ede een bedrag van € 200.000 beschikbaar gesteld voor de bijdrage die de OddV hierin kan leveren. E.e.a. dient nog wel geconcretiseerd te worden in een plan van aanpak. Toezicht permanente bewoning in verblijfsrecreatie Ede Ook voor 2026 is hiervoor een incidenteel bedrag van € 250.000 door de gemeenteraad van Ede beschikbaar gesteld. Zaken als ondermijning, het voormalig project Ariadne, sociale problematiek en vitale vakantieparken zorgen voor een enorme spin-off van benodigde capaciteit van de OddV.

Van belang hierbij is dat minister Keijzer (Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening) in oktober 2025 een instructieregel naar de Tweede Kamer heeft gestuurd die gemeenten verplicht om bestaande bewoning van recreatiewoningen onder voorwaarden toe te staan. De minister wil hiermee huidige bewoners van recreatiewoningen zekerheid bieden over hun woonsituatie, zolang er een tekort is aan betaalbare woningen. De instructieregel geldt 10 jaar vanaf inwerkingtreding. Vooralsnog staan veel gemeenten hier afwijzend tegenover. Advisering gastouder-/kinderopvanglocaties Ede Op verzoek van Ede brengt OddV in het kader van aanvragen voor beoogde gastouder- of kinderopvanglocaties de veehouderijen in de omgeving in kaart, mede aan de hand van een door de GGD aan te leveren lijst en voert geur- en fijnstofberekeningen uit. Ede benadert dit als project en gaat uit van 12 aanvragen op jaarbasis. De geraamde inzet per aanvraag is 5 uur.

Projecten Wageningen Uitvoeringsprogramma op de Wageningse Eng Het Uitvoeringsprogramma Wageningse Eng is op 14 juli 2025 door het college vastgesteld. Er wordt een driesporenbeleid uitgevoerd, eerst communiceren, dan stimuleren en uiteindelijk handhaven. Wageningen verwacht het komende jaar meer inzet van de OddV en heeft hiervoor 100 uur beschikbaar gesteld. Over de werkzaamheden vindt nog afstemming plaats. Handhaving kamergewijze verhuur Wageningen De OddV levert ook in 2026 een bijdrage aan de handhaving van de kamerverhuur en heeft hier 150 uur voor beschikbaar gesteld.

2.9 Geprognosticeerde capaciteit in uren Taakveld gevraagde capaciteit in uren Vergunningen Milieu Vergunningen BRIKS Bodem Toezicht Milieu Toezicht BRIKS Juridisch Advies Specialistische producten Overige dienstverlening DVO Projecten Totaal

Barneveld 4.025 12.841 2.435 9.544 7.180 7.648 2.262 1.967 4.904 1.121 53.927

Ede

Nijkerk 4.977 22.734 3.057 12.815 9.106 12.335 1.826 4.376 1.535 4.383 77.143

1.806 7.966 1.353 5.164 3.517 3.591 1.204 1.430 1.863 27.894

Scherpenzeel 681 1.922 282 1.262 686 773 200 351 387 6.544

Wageningen 890 4.611 468 2.122 1.396 2.517 527 1.056 409 250 14.246

Provincie Totaal

100

100

12.379 50.074 7.595 30.907 21.885 26.864 6.019 9.280 9.098 5.754 179.855

Voor de onderliggende producten van bovenstaande uren wordt verwezen naar de Producten en Diensten catalogus 2026 die door het bestuur van de OddV wordt vastgesteld.

10 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

3. Financieel overzicht 3.1 Uitvoeringsplan 2026 Het uitvoeringsplan 2026 is een uitwerking van de Programmabegroting 2026-2029 welke is vastgesteld in de bestuursvergadering van 17 juli 2025. In deze begroting zijn de ombuigingen groot € 338.000 in 2026 en oplopend naar € 538.000 in 2027 en volgende jaren verwerkt. Daarnaast is ook de Prioritering VTH milieu op basis van de specifieke situatie van Nijkerk in verwerkt. Daarbij is rekening gehouden dat de begroting van Nijkerk met € 125.000 is verlaagd. Taakveld Vaste financiering overhead Vergunningen Milieu Vergunningen BRIKS Bodem Toezicht Milieu Toezicht BRIKS Juridisch Advies Specialistische producten Overige dienstverlening DVO Projecten Totaal

Barneveld

Ede

€ 1.761.127 € 283.038 € 902.979 € 171.229 € 671.120 € 504.898 € 537.807 € 159.064 € 138.319 € 344.849 € 116.700 € 5.591.130

€ 2.426.715 € 349.983 € 1.598.655 € 214.968 € 901.158 € 640.306 € 867.362 € 128.404 € 307.720 € 107.941 € 456.245 € 7.999.457

Nijkerk Scherpenzeel € 1.011.944 € 126.998 € 560.169 € 95.143 € 363.101 € 247.327 € 252.554 € 84.665 € 100.558 € 131.006 €0 € 2.973.465

€ 215.379 € 47.888 € 135.155 € 19.830 € 88.775 € 48.240 € 54.357 € 14.064 € 24.682 € 27.214 €0 € 675.585

Wageningen

Provincie

Totaal

€ 413.931 € 62.585 € 324.246 € 32.910 € 149.214 € 98.167 € 176.995 € 37.059 € 74.258 € 28.761 € 26.023 € 1.424.147

€ 3.302

€ 5.832.397 € 870.491 € 3.521.204 € 534.080 € 2.173.369 € 1.538.937 € 1.889.076 € 423.256 € 652.570 € 639.771 € 598.968 € 18.674.119

€ 7.032

€ 10.334

Specificatie ombuigingen Voor een nadere specificatie van de ombuigingen wordt verwezen naar pagina 15 van de Programmabegroting 2026-2029.

Afwijking ten opzichte van Programmabegroting De afwijking van het uitvoeringsplan 2026 ten opzichte van de Programmabegroting komt voort uit aanvullende opdrachten aan de OddV die incidenteel gefinancierd worden. In Wageningen wordt dit nog eens versterkt doordat ombuigingen geheel zijn teruggedraaid. Voor een toelichting per partner wordt verwezen naar bijlage 1.

11

3.2 Meerjarig regionaal uitvoeringsplan 2026-2029 Het uitvoeringsplan wordt meerjarig vastgesteld. Hierbij gaan we uit van de structurele taken exclusief projecten.

Partner Barneveld

2026 € 5.591.130

2027 2) € 5.409.856

2028 2) € 5.409.856

2029 2) € 5.409.856

Ede 1 ) Nijkerk Scherpenzeel

€ 7.999.457 € 2.973.465 € 675.585

€ 7.498.275 € 2.947.954 € 676.279

€ 7.540.742 € 2.947.954 € 676.279

€ 7.540.742 € 2.947.954 € 676.279

Wageningen 1 ) Provincie Totaal

€ 1.424.147 € 1.410.943 € 1.430.872 € 1.430.872 € 10.334 € 10.334 € 10.334 € 10.334 € 18.674.119 € 17.953.641 € 18.016.037 € 18.016.037

12

Bijlage 1: Verklaring verschil begrote deelnemersbijdrage en kosten uitvoeringsplan

13 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

14 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

15 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

16 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

17 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV

18 Meerjarig Regionaal Uitvoeringsplan 2026-2029 OddV