B-3.1 Besluit B&W over Gebiedsagenda Zwartebroek - Terschuur 2025-2028, d.d. 15 juli 2025
Tekst van het document
Aandachtsgebied: Dienstverlening Team Bestuursondersteuning Behandelaar: N. Aliyat Telefoonnummer: 06-25 18 -1 88
Onderwerp:
Voorstelnr. 641730 Barneveld, 15 juli 2025 Portefeuillehouder: W. Oosterwijk
Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
Gevraagde beslissing: 1. De gebiedsagenda voor Zwartebroek-Terschuur vast te stellen; 2. De bijbehorende bestuursopdracht vast te stellen; 3. De gebiedsagenda ter kennisname aan de raad te verzenden.
1. Inleiding Voor u ligt de gebiedsagenda voor de dorpen Zwartebroek en Terschuur. Deze gebiedsagenda is opgesteld in samenwerking tussen de opstellers van het dorpsplan en de gemeente. De gebiedsagenda is een uitwerking van de concrete acties uit het dorpsplan, uitgesplitst naar haalbaarheid, termijn en verantwoordelijkheid. Daarnaast worden projecten van de gemeente (en eventueel derden) toegevoegd aan de gebiedsagenda. Hierbij is de gebiedsagenda een gedragen plan van de bewoners en gemeente. Het werken met een gebiedsagenda is een manier om de leefbaarheid in een bepaald gebied te behouden of te verbeteren. Dit doen we door verschillende aspecten in samenhang aan te pakken, zoals de kwaliteit van de ruimte, sociale aspecten (zoals voorzieningen en samenhang in de gemeenschap) en veiligheid. We baseren onze aanpak op twee belangrijke pijlers. Enerzijds kijken we naar wat de inwoners en gebruikers van het gebied nodig hebben en willen. Anderzijds houden we rekening met wat er nodig is om het gebied vitaal en leefbaar te houden of te maken. Een belangrijk aspect van onze aanpak is dat alle partijen op een gelijkwaardige manier worden betrokken. We streven ernaar samen met deze partijen voortdurend te werken aan de verbetering van de leef- en werkomgeving in het gebied.
De gebiedsagenda focust op acties voor de komende vier jaar, waarbij de gezamenlijke verantwoordelijkheid kan liggen bij verschillende partijen in het gebied. Jaarlijks wordt de gebiedsagenda geëvalueerd en geactualiseerd. Proces en aanpak In 2023 is het dorpsplan van Zwartebroek-Terschuur vastgesteld door het college van B&W. Het dorpsplan is opgesteld door Plaatselijk Belang in samenwerking met de gemeente Barneveld. In het voorjaar van 2023 is de basis gelegd voor het plan. Allereerst door middel van een online enquête. De ideeën zijn vervolgens zoveel mogelijk gebundeld, gerubriceerd en verwoord in het nieuwe dorpsplan. Daarin zijn ook zaken meegenomen waaraan al gewerkt wordt vanuit Plaatselijk Belang en het Wijkplatform. In samenwerking tussen de opstellers van het dorpsplan en de gemeente is een gedragen gebiedsagenda opgesteld, waaraan de komende jaren uitvoer wordt gegeven.
2. Beoogd effect Gebiedsgericht werken is een middel om integraal en opgavegericht te werken en heeft als hoofddoel de kracht van realisatie in de dorpen en wijken te versterken. Hiermee wordt gewerkt aan breed draagvlak en wordt de lokale expertise van bewoners gecombineerd met professionele kennis binnen de gemeentelijke organisatie en bij samenwerkingspartners.
-2-
3. Argumenten 1.1. Via de gebiedsagenda voor Zwartebroek en Terschuur wordt gewerkt aan het behouden en verbeteren van de leefbaarheid, waarbij de eigen kracht van het dorp wordt versterkt. 1.2. Het vaststellen van een gebiedsagenda voor Zwartebroek en Terschuur draagt bij aan het integraal en opgavegericht werken in de gemeente Barneveld. 2.1. Via de bestuursopdracht wordt geborgd dat uitvoer wordt gegeven aan de gebiedsagenda.
4. Kanttekeningen Niet alle acties, projecten en initiatieven uit het dorpsplan zijn overgenomen in de gebiedsagenda, omdat ze niet passen binnen het gemeentelijke beleid, de gemeentelijke speerpunten of omdat er op dit moment geen capaciteit en/of middelen zijn. De acties, projecten en initiatieven die niet zijn overgenomen, staan met een korte toelichting genoemd in de gebiedsagenda.
5. Financiën De gebiedsagenda wordt uitgevoerd binnen de bestaande budgetten. Uitgangspunt is dat kosten die horen bij een inhoudelijke vraag of melding worden gedragen door het verantwoordelijke team. Het budget vanuit gebiedsregie is beperkt en alleen bedoeld om zaken aan te jagen, te stimuleren of als eventuele cofinanciering. Het merendeel van de grotere maatregelen/projecten binnen de gebiedsagenda’s wordt gedekt vanuit het meerjareninvesteringsplan. Daar waar mogelijk aanvullende budgetten nodig zijn, worden deze meegenomen in de begrotingscyclus. Verder wordt er ook actief vanuit de dorpen en de gemeente samen ingezet op zoveel mogelijk vinden van cofinanciering of eigen bijdrage vanuit de samenleving of beschikbare fondsen en subsidies.
6. Participatie en communicatie a) Participatie De gebiedsagenda is opgesteld in nauwe samenwerking met de dorpen (via de opstellers van de dorpsplannen). b) Communicatie De dorpen worden na besluitvorming van het college geïnformeerd via een brief. Daarnaast worden dit besluit en de gebiedsagenda's ter informatie met de gemeenteraad gedeeld.
7. Vervolgstap Na vaststelling wordt gestart met het uitvoeren van de gebiedsagenda. Dit gebeurt zoveel mogelijk binnen de teams, projecten of programma's. Om de integraliteit en samenhang te bevorderen vindt daarnaast één keer per jaar een intern gebiedsoverleg plaats per gebied uit de Omgevingsvisie Barneveld 2040. Evaluatie De gebiedsagenda heeft een looptijd van vier jaar. Jaarlijks wordt aan het eind van elk kalenderjaar de voortgang en uitvoering van de gebiedsagenda geëvalueerd. Deze evaluatie vormt belangrijke input voor de eerstvolgende kadernota. Daarbij sluiten we aan op de P&C-cyclus. Ten minste eén keer per jaar vindt een gebiedsoverleg plaats (ingedeeld naar de gebieden van de Omgevingsvisie), waarin de verschillende projecten, activiteiten en initiatieven in het betreffende gebied worden besproken tussen de gebiedsregisseur, betrokken inhoudelijke collega's en eventuele teamleiders. Tijdens het gebiedsoverleg wordt de voortgang van de gebiedsagenda besproken en worden eventuele wijzigingen of aanvullingen aan de gebiedsagenda besproken. Volgend op dit gebiedsoverleg vindt ook een overleg van de gebiedswethouder en gebiedsregisseur met de opstellers van het dorpsplan plaats. Tijdens deze overleggen vindt ook de evaluatie van de gebiedsagenda plaats.
8. Bijlagen
1. 2. 3. 4.
-3Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur 2025-2028 Bestuursopdracht Dorpsplan Zwartebroek-Terschuur 2023 Persbericht “College stelt gebiedsagenda vast voor Zwartebroek en Terschuur”
Gebiedsagenda Zwartebroek Terschuur 2025 – 2028
Inhoudsopgave
1.
Inleiding en aanpak . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3
2.
De dorpen Zwartebroek en Terschuur . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5
2.1
De dorpen in cijfers (2024) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6
3.
Van dorpsplan naar gebiedsagenda . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7
3.1
Proces opstellen gebiedsagenda .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7
3.2
Samenvatting Dorpsplan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
3.2.1 Algemeen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
3.2.2 Speerpunten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
8
4.
Uitvoeringsplan 2025 – 2028 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4.1
Opbouw en tijdspad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
4.2
Schema . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3
Wat is lopend en wat doen we al . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
4.4
Wat gaan we niet doen .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
5.
Financieel .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
6.
Monitoring en evaluatie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
BIJLAGE I
.............................................................................................................................................
11
17
18
Dorpsplan Zwartebroek-Terschuur (2023) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
inhoud
1. Inleiding en aanpak Voor u ligt de gebiedsagenda van Zwartebroek-Terschuur. In 2023 is door Plaatselijk Belang Zwartebroek-Terschuur gezorgd voor actualisatie van het dorpsplan uit 2016. De visie, thema’s en structuur uit het dorpsplan van 2016 zijn in de actualisatie van het dorpsplan gehandhaafd. Het dorpsplan is een breed gedragen plan dat de richting vanuit de inwoners naar een leefbaar, vitaal en toekomstbestendig Zwartebroek en Terschuur weergeeft. Deze richting, inclusief kansen en prioriteiten uit het dorpsplan, zijn gezamenlijk vertaald in uit te voeren acties en maatregelen. Deze bieden een integraal overzicht waar consensus over is en waar de gemeente, Plaatselijk Belang Zwartebroek-Terschuur en andere partijen in de dorpen gezamenlijk de komende vier jaar aan gaan werken.
Om te komen tot een gedragen dorpsplan heeft Plaatselijk Belang Zwartebroek-Terschuur in samenwerking met een groep van betrokken inwoners, ondernemers en maatschappelijke partijen en de gemeente een online enquête uitgezet.
3 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
In deze enquête hebben de inwoners aan de hand van stemmen laten weten welke voorgestelde richtingen en kansen het belangrijkst zijn en waar wat hun betreft verdere invulling aan moet worden gegeven. Ook lokale partijen hebben hun input kunnen geven. In totaal is de enquête 360 keer ingevuld.
inhoud
Onderdeel van het dorpsplan was een plan vanuit de jeugd. Deze is opgesteld door de leerlingen van de basisscholen “De Zaaier” in Terschuur en “Het Anker” in Zwartebroek. Ook de leerlingen hebben gebruik gemaakt van het online enquêteplatform. Daarnaast zijn door leerlingen van de groepen 7 en 8 een aantal van de plannen in het dorpshuis “De Belleman” gepresenteerd aan ouders, de gemeente Barneveld en Plaatselijk Belang ZwartebroekTerschuur.
zijn, wat het kost en of er genoeg budget beschikbaar is.
Met het geactualiseerde dorpsplan in de hand zijn intern binnen de gemeente Barneveld gebiedsoverleggen1 georganiseerd om met vakinhoudelijke ambtenaren de kansen uit het dorpsplan nader te definiëren, te concretiseren en te toetsen op uitvoerbaarheid. Hierbij is met name gezocht naar aansluiting tussen de punten uit het dorpsplan en de plannen en het beleid van de gemeente Barneveld. Daarnaast is gekeken wanneer het uitgevoerd kan worden, wat er nodig is, welke partij(en) verantwoordelijk
Er is geen extern gebiedsoverleg geweest in de dorpen. Omdat er op de meeste punten consensus is bereikt is in samenspraak gekozen om dit niet te organiseren. Voor een aantal acties worden over de invulling nog gesprekken gevoerd met de vakinhoudelijke ambtenaar. Dit is een onderdeel van de actie in het uitvoeringsplan.
1
In maart 2025 is hier richting Plaatselijk Belang Zwartebroek-Terschuur terugkoppeling over geweest in de vorm van een concept gebiedsagenda. Daarna is er in april 2025 overleg geweest met Plaatselijk Belang ZwartebroekTerschuur over de koppelkansen en over de acties die in deze gebiedsagenda 2025-2028 kunnen worden uitgevoerd.
Dit tezamen is verwerkt in deze gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur 2025 - 2028.
G ebiedsoverleg is een overleg tussen vakinhoudelijke ambtenaren en de gebiedsregisseur onderling. Een extern gebiedsoverleg is een overleg tussen vakinhoudelijke ambtenaren en een afvaardiging vanuit het dorp. Dit is meestal Plaatselijk Belang Vereniging /Wijkplatform en partners die in het dorp werkzaam zijn.
4 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
inhoud
2. De dorpen Zwartebroek en Terschuur In dit hoofdstuk worden beide dorpen nader omschreven en een aantal demografische ontwikkelingen uitgelicht die relevant zijn voor deze gebiedsagenda. Het dorp Zwartebroek Het dorp Zwartebroek ontstond als gevolg van de veenontginning in de 12e eeuw. Het kaarsrechte wegenpatroon geeft duidelijk de ontginningsmethoden weer. De bebouwing is geconcentreerd langs de Platanenstraat, de Hoofdweg met uitbreidingen aan zijwegen. Met woningbouw aan de zuid- en noordoostzijde van de Platanenstraat ontwikkelde Zwartebroek zich in de loop der jaren als kern. Het dorp Terschuur Terschuur is ontstaan langs de Oude Hessenweg van Amsterdam naar Deventer, en had oorspronkelijk een tolfunctie. Het dorp ontstond als lintbebouwing langs de oost-west lopende weg. Achter het lint begon in 1960 de planmatige woningbouw. Deze woonwijk is tot op heden geleidelijk aan uitgebreid. Er is een kleinschalig bedrijventerrein aanwezig.
2
De kernkwaliteiten van de twee dorpen zijn: -Historische lintbebouwing, met onder andere Huize Terschuur, boerderij De Tolboom en het voormalig tolhuis; - Een tweelingdorp, ook bekend onder de zelfgekozen naam “Terbroek”; - Met op veel plekken doorzichten naar het omliggend agrarisch gebied; - De Hoevelakense Beek; - Laanbeplanting langs een deel van de Hoevelakenseweg en de Eendrachtsweg. De ervaren gezondheid en het welzijn van inwoners in Zwartebroek en Terschuur zijn gemiddeld genomen gunstig. Mensen voelen zich bovendien minder vaak eenzaam dan gemiddeld in de gemeente2. Beide dorpen hebben een eigen hechte gemeenschap met een actief verenigingsleven. De cultuur is sterk geworteld in tradities, met een nadruk op gemeenschapszin en samenwerking. De inwoners zijn overwegend betrokken bij lokale initiatieven en er is een sterke verbondenheid met de agrarische achtergrond van de regio.
Bron: Omgevingsvisie Barneveld 2040- Is een visie die een gezamenlijk beeld geeft voor de toekomst van de gemeente Barneveld. Het beschrijft de gewenste ontwikkeling voor de fysieke leefomgeving in onze gemeente op het gebied van gezondheid, wonen, werken, recreëren, natuur, duurzaamheid, mobiliteit, cultuurhistorie en ruimtelijke kwaliteit.
5 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
inhoud
Ook hebben de dorpen de “Stichting Terbroek” die diverse lokale evenementen en activiteiten organiseert die de huidige sociale cohesie versterken.
2.1 De dorpen in cijfers (2024)
Bij het opstellen van de gebiedsagenda wordt wanneer relevant gebruik gemaakt van data. Bijvoorbeeld om een beeld te krijgen van de samenstelling van het gebied, meer inzicht te krijgen in aandachtspunten voor het gebied of ter ondersteuning van zaken die in het dorpsplan worden aangegeven. In Zwartebroek is het aantal inwoners gestegen. Er wonen 1.585 inwoners. Dit zijn 590 huishoudens en het gemiddelde huishouden grootte is met 2.7 ten opzichte van heel gemeente Barneveld hoger dan gemiddeld. Het dorp heeft een relatief jonge bevolking, 26 procent van de inwoners is tussen de 45 jaar en 65 jaar oud. Zwartebroek telt 612 woningen waarvan het merendeel koopwoningen zijn (75%). Volgens de Leefbarometer scoort Zwartebroek een zeer goed op de leefbaarheid in het dorp.
3
Cijfers komen uit CBS 2024 en Leefbarometer 2024
6 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
Hiermee staat dit dorp in de top vier van dorpen binnen Barneveld met deze beoordeling voor de leefbaarheid. In Terschuur is het aantal inwoners ook iets toegenomen. Er wonen 1525 inwoners. De 565 huishoudens hebben een gemiddelde grootte van 2,7 ten opzichte van heel gemeente Barneveld hoger dan gemiddeld. Het dorp bestaat uit een relatief jonge bevolking waarvan 29 procent tussen de 45 jaar en 65 jaar is. Terschuur telt 559 woningen waarvan het merendeel koopwoningen zijn (77%) 3 . Volgens de Leefbarometer scoort Terschuur een goed op de leefbaarheid in het dorp. Je kan concluderen dat de dorpen qua inwonersaantal en huishoudens veel op elkaar lijken. De dorpen voelen zich ook erg met elkaar verbonden en hebben veel gemeenschappelijk. Ze beschikken over basisvoorzieningen zoals dorpshuis “De Belleman”, twee basisscholen, een supermarkt en een café/ cafetaria.
inhoud
3. Van dorpsplan naar gebiedsagenda In dit hoofdstuk wordt een overzicht gegeven van de verschillende onderdelen die de input vormen voor de op te stellen gebiedsagenda.
3.1 Proces opstellen gebiedsagenda
De gemeente Barneveld kent een vast proces voor het opstellen van dorpsplannen en gebiedsagenda’s. Dit proces is vastgelegd in de ‘Samenwerkingsaanpak met dorpen en wijken’, vastgesteld in de gemeenteraad van 28 mei 2025. Het dorpsplan is een plan dat door de bewoners (Plaatselijk Belang / bewonersorganisatie / wijkplatform) is opgesteld, waarbij alle inwoners van het dorp/de wijk kennis hebben kunnen nemen van het plan en hun input hebben kunnen leveren. De gemeente heeft nadrukkelijk geen inhoudelijke rol in het opstellen van het dorpsplan, maar geeft aan de voorkant wel duidelijkheid over de reikwijdte door kaders en richtlijnen mee te geven wat zorgt voor een juist verwachtingsmanagement. Het dorpsplan is geen wensenlijst vanuit het dorp of wijk aan de gemeente. Het draagt bij aan een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de betrokken partijen in het gebied. De gebiedsagenda is een uitwerking van de concrete acties uit het dorpsplan, uitgesplitst naar haalbaarheid, termijn en verantwoordelijkheid.
7 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
Daarnaast worden aan de gebiedsagenda projecten van de gemeente (en eventueel derden) toegevoegd. Hierbij is de gebiedsagenda een gedragen plan van de bewoners en gemeente. In de gebiedsagenda wordt gefocust op acties voor de komende vier jaar, waar de verantwoordelijkheid bij verschillende (gezamenlijke) partijen in het gebied kan liggen. Nadat het dorpsplan door de opstellers (bewoners) is aangeboden aan het college van burgemeester en wethouders, wordt het plan besproken met meerdere vakinhoudelijke betrokken ambtenaren van de gemeente. Hierbij wordt gekeken naar de uitvoerbaarheid, financiën, planning en verantwoordelijkheden gekoppeld aan de acties uit het dorpsplan. Maar ook naar initiatieven, activiteiten en projecten vanuit de gemeente die in het gebied spelen. Dit leidt tot een concept gebiedsagenda (integraal overzicht van initiatieven, activiteiten en projecten) die met de opstellers van het dorpsplan wordt besproken. In overleg met de opstellers en de gemeente wordt vervolgens tot een definitieve gebiedsagenda gekomen. De gebiedsagenda wordt vastgesteld door het college van burgemeester en wethouders en ter informatie met de gemeenteraad gedeeld.
inhoud
Integraal en opgavegericht werken De gebiedsagenda is een middel om integraal en opgavegericht te werken. In de gebiedsagenda landt de input vanuit de gebieden (veelal via het dorpsplan) en staan de projecten, activiteiten en initiatieven vanuit de gemeente. Hierbij worden de verschillende opgaven zoveel mogelijk met elkaar verbonden, waardoor het integraal werken wordt bevorderd. Eén keer per jaar vindt een gebiedsoverleg plaats, waarin de verschillende projecten, activiteiten en initiatieven in het betreffende gebied worden besproken tussen de gebiedsregisseur, betrokken inhoudelijke collega’s en eventuele teamleiders. Tijdens het gebiedsoverleg wordt de voortgang van de gebiedsagenda besproken en worden eventuele wijzigingen of aanvullingen aan de gebiedsagenda besproken. Volgend op het gebiedsoverleg vindt een overleg van de gebiedswethouder en gebiedsregisseur met de opstellers van het dorpsplan plaats.
3.2 Samenvatting dorpsplan
Het dorpsplan is van de dorpen en hierin staan visie, thema’s en initiatieven die de dorpen samen met de gemeente en andere partners wil realiseren. 3.2.1 Algemeen Plaatselijk Belang Zwartebroek-Terschuur heeft een traject doorlopen waarin ze samen met de inwoners, verenigingen en ondernemers van de dorpen tot een actualisatie van het dorpsplan zijn gekomen. Het dorpsplan is een actualisering van het plan uit 2016. Gerealiseerde projecten, nieuwe behoeften en gemeentelijke ontwikkelingen zijn hierin meegenomen. 3.2.2 Speerpunten4 De volgende speerpunten zijn in het dorpsplan benoemd: Gezond - Sporthal - Meer kleine wandelrouters & uitbreiding ‘kidsproof’ klompenpad - Speelveldjes die altijd bespeelbaar zijn - Buiten fitness voor ouderen Landelijk, groen karakter - Ruimte voor boeren - Groene energie OK, landschapsvervuiling NEE - Ruiterpaden in de natuur - Aandacht voor groen buitengebied en dorpen - Behoud van cultuurhistorisch dorpsaanzicht en landschapsstructuur Toekomstbestendige voorzieningen - Hondenuitlaatplekken - Meer winkels en supermarkt behouden - Speelplek in de wijk Dwarsakker - Terugkeer van de wekelijks markt - Kinderboerderij - Pinautomaat die dag en nacht bereikbaar is - Bibliotheek Veiligheid - Hoevelakenseweg veiliger maken - Verkeersveiligheid binnen de bebouwde kom - Hek om de sloten Zwartebroek - Fietspaden buitengebied veiliger maken - Inspraak in
verbetering A1
4
Bron: dorpsplan Zwartebroek-Terschuur 2023
8 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
inhoud
Saamhorigheid - Steun dorpshuis De Belleman - Dorpsplein/centrum voor activiteiten - Warm welkom voor nieuwe inwoners - Oorlogsmonument - Behoud van keten - Saamhorigheid bevorderen Kinderdorpsplan - Gamezaal/jeugdhonk - Skatebaan - Fietscrossbaan - Buitenzwembad - Multifunctioneel sportveld & buitensportnet - Klimtuin - Visvijver - Geen hondenpoep meer op de speelveldjes - Lasergamen - Tennisbaan - Natuurspeeltuin met veel bos en heuveltjes - Korfbalveld - Kunstgrasvelden (met grotere goals) - Moestuin bij de school - Meer groen en plantjes rond de school - Luchtkussen met ballenbak
9 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
- Kinderboerderij - Schietbaan - Boswandelen met paarden - Trampoline - Huisdier voor de school Het dorpsplan biedt een breed gedragen en toekomstgericht kader voor de ontwikkeling van Zwartebroek en Terschuur. Daarna is in onderling overleg met Plaatselijk Belang ZwartebroekTerschuur kritisch gekeken welke zaken met prioriteit worden opgepakt de komende vier jaar. Hierbij is rekening gehouden met de mogelijke kansen vanuit de gemeente, capaciteit en de mate van haalbaarheid. Dit betekent niet dat andere punten niet onder de aandacht blijven en niet worden opgepakt. Omdat de gebiedsagenda jaarlijks wordt geëvalueerd en geactualiseerd kunnen andere punten in overleg worden toegevoegd. In het volgende hoofdstuk is het uitvoeringsplan van de gebiedsagenda opgenomen.
inhoud
4. Uitvoeringsplan 2025 – 2028 4.1 Opbouw en tijdspad
Om met elkaar tot uitvoering te komen zijn de activiteiten, projecten, plannen en initiatieven vanuit het dorpsplan vertaald in het uitvoeringsplan over de jaren 2025 -2028. Daarbinnen zijn ook een aantal gemeentelijke projecten en plannen verwerkt. Deze staan in elk geval op de planning of lopen al volgens een projectplan of proces. Het doel is om activiteiten en projecten te realiseren. Echter met de
10 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
kanttekening dat een deel afhangt van lopende (juridische) procedures, toekenning (extra) budget, cofinanciering en of draagvlak.
4.2 Schema
In het schema op de volgende pagina’s is de doorvertaling van het dorpsplan en relevante lopende projecten en programma’s vanuit de gemeente weergegeven.
inhoud
Schema uitvoeringsplan 2025 - 2028 GEZOND Onderdelen
Acties
Globale tijdlijn
Wie is verantwoordelijk
Opmerking/ koppelkans
Budget Financiële nodig dekking
Nieuwe sporthal
Haalbaarheidsonderzoek afronden en ter besluitvorming aanbieden aan de gemeenteraad.
Q4- 2025
DEELS via het MIP.
2026-2028
Start realisatie is afhankelijk van besluit gemeenteraad.
JA
Na positieve besluitvorming wordt er toegewerkt naar realisatie.
Gemeente (Leefomgeving) is verantwoordelijk in samenwerking met de werkgroep vanuit de dorpen.
Een afspraak maken met Stichting Landschapsbeheer Gelderland (SLG) om hier nader over in gesprek te gaan en te onderzoeken of hier mogelijkheden voor zijn.
Q2-2026
Stichting Landschapsbeheer Gelderland (SLG) ontwikkeld en onderhoud klompenpaden.
Afhankelijk van uitkomst overleg met SLG volgt er wel of geen vervolgactie voor realisatie en financiering.
DEELS
DEELS, een deel van €8.000 uit Ontwikkelfonds Platteland gemeente Barneveld (OFP)
Uitbreiding (kindvriendelijk) klompenpad en kleine wandelroutes
Plaatselijk Belang (of andere stakeholders)
Beleid/ programma
Gemeente (Leefomgeving) Opknappen speelveldje Zwartebroek
In Zwartebroek is de wens om de Q3-Q4 2025 Gemeente doeltjes op de het voetbalveldje (Leefomgeving) te voorzien van netten. Wordt gesprek ingepland met betrokken ambtenaar van de gemeente Barneveld.
Er staat een ballen- JA vanger die voorziet in het opvangen van de ballen maar dit werkt onvoldoende volgens de gebruikers.
NEE
LANDELIJK, GROEN KARAKTER Wie is verantwoordelijk
Opmerking/ koppelkans
Budget Financiële nodig dekking
Overleg met Routebureau Velu- Q2-2026 we inplannen om te kijken welke mogelijkheden er zijn voor de dorpen Zwartebroek-Terschuur
gemeente (Leefomgeving)
Routebureau Veluwe draagt zorg voor realisatie en beheer van de huidige ruiterpaden. Voor nieuwe ruiterpaden moet gekeken worden naar financiering.
DEELS
DEELS, een deel van €3.100,- via bestaande opdracht Ontwikkelfonds Platteland gemeente Barneveld.
Meedoen aan de doorstart van het project “Dorpen in het groen”. Dit is een beplantingsproject waarbij inwoners subsidie, advies en ondersteuning krijgen om op hun eigen terrein inheemse beplanting te planten.
Gemeente (Leefomgeving) in samenwerking met SLG
JA
JA
Onderdelen
Acties
Meer ruiterpaden in de natuur
Aandacht voor groen buitengebied en dorpen
Globale tijdlijn
Organiseren van een informatiebijeenkomst.
Q2 2025
Erfbezoeken uitvoeren door Stichting Landschapsbeheer Gelderland (SLG).
Q3 2025
Uitdeeldag inheemse planten
Q4 2025
11 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
Beleid/ programma
Biodiversiteitsplan
inhoud
TOEKOMSTBESTENDIGE VOORZIENINGEN Onderdelen
Acties
Globale tijdlijn
Honden uitlaatvoorziening(en)
I. Afspraak maken over Q4-2025 haalbaarheid om mogelijke plekken te onderzoeken om te komen tot een honden uitlaatplaats (HUP) en om te inventarissen of de huidige afvalbakken juist zijn gepositioneerd. II. Voor nieuwbouwwijk “De Eendracht” ook beoordelen of hier een afvalbak of HUP bij moet
Gemeente (Leefomgeving)
Realiseren nieuwbouw basisscholen “Het Anker” en “De Zaaier” De huidige schoolgebouwen van Het Anker en De Zaaier zijn toe aan vervanging. In Terschuur wordt nieuwbouw gerealiseerd voor beide scholen. Het is de bedoeling de scholen in 1 gebouw te huisvesten, samen met kinderopvang.
Verdere uitwerking van het Q1-2026 ontwerp en lopende gesprekken continueren met de scholen na einduitspraak Raad van State (RvS).
Gemeente (Leefomgeving)
Nieuwbouw “De Eendracht”
Herstelopdracht Raad van State opstellen en indienen.
Q4-2025
Einduitspraak Raad van State
Q1 2026 Eind uitspraak RvS
Afhankelijk van einduitspraak Raad van State verder met het nieuwbouwplan “De Eendracht” start de bouw.
n.t.b.
In de tussentijd blijft de gemeente in gesprek met de schoolbesturen rondom huidige staat om ervoor te zorgen dat deze veilig en werkbaar blijven.
Wie is verantwoordelijk
doorlopend
12 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
Gemeente (Leefomgeving)
Opmerking/ koppelkans
Budget nodig
Financiële dekking
DEELS
DEELS, vanuit €15.000 wat beschikbaar is voor alle hondenbeleid (voorzieningen).
JA Er is een globale inspectie uitgevoerd bij basisscholen “Het Anker” en “De Zaaier” om te kijken naar de onderhoudsstaat van beide scholen. De schoolbesturen maken een overzicht wat huns inziens nodig is om de gebouwen voor de komende jaren gezond en veilig te houden.
JA, via het MIP
De Raad van State heeft op 23 april 2025 een tussenuitspraak gedaan. Daarin staat het verzoek aan de gemeente om het bestemmingsplan aan te vullen op een aantal punten. De gemeente heeft daarvoor 26 weken de tijd gekregen. Eind 2025/begin 2026 wordt de einduitspraak van de Raad van State verwacht.
JA
JA
Beleid/ programma
Integraal Huisvestingsplan Onderwijs
inhoud
VEILIGHEID Acties
Globale tijdlijn
Wie is verantwoordelijk
Opmerking/ koppelkans
Budget nodig
Financiële dekking
Hoevelakenseweg Aanpassing Hoevenlakenseveiliger maken weg (30km/zone) is gestart. Hiervoor is een participatietraject gevolgd en is er regelmatig overleg.
2025-2026
Gemeente (Leefomgeving)
Werkzaamheden zijn gestart in mei 2025 tot eind 2026.
JA
JA, via het MIP 1,5 miljoen
Hek om de sloten Zwartebroek
Samen met de gemeente bepalen waarom dit wenselijk is. Hiervoor is het van belang om een afspraak te maken met betrokken ambtenaar om dit nader te verkennen.
Q4 2025
Gemeente (Leefomgeving)
In de wijk Dwarsakkers wordt onveiligheid ervaren.
JA
NEE
Onderdelen
Acties
Globale tijdlijn
Wie is verantwoordelijk
Opmerking/ koppelkans
Budget nodig
Financiële dekking
Steun dorpshuis “De Belleman”
Verkenning kosten groot onderhoud door dorpshuis “De Belleman” in samenspraak met de gemeente.
Q2+Q3 2025 Dorpshuis “De Belleman”
Dorpspleincentrum voor activiteiten
Verkenning inrichting nieuw plein en huisvesting brandweer voortzetten. Gesprekken zijn lopend.
Q4 2025
Start bouw /uitvoering
ntb
Ontwikkeling welkomstglossy voor nieuwe inwoners van Zwartebroek en Terschuur
Onderdelen
Beleid/ programma
SAMENHORIGHEID
Warm welkom voor nieuwe bewoners
Er wordt gesproken JA over structurele oplossingen voor de Gemeente (Leefom- lange termijn. Op de geving) korte termijn zal het dak van dorpshuis “De Belleman” worden gerenoveerd. De gemeente heeft hier geld voor gereserveerd.
Gedeeltelijk, via de 1e Tussen tijdse Rappor tage 2025 (€ 57.000,-)
Gemeente (Leefom- Voor de resterende ruimte op het geving) perceel zijn diverse mogelijkheden maar nog geen concrete invulling voorzien
ONBEKEND
NEE
Q1-2026
“Stichting Terbroek” In samenwerking met Plaatselijk Belang ZwartebroekTerschuur
JA
JA, vanuit “Stichting Terbroek”
Beleid/ programma
KINDERDORPSPLAN Onderdelen
Acties
Globale tijdlijn
Wie is verantwoordelijk
Opmerking/ koppelkans
Budget nodig
Financiële dekking
Gamezaal/ jeugdhonk
Kanseninventarisatie maken Q1- 2026 om te onderzoeken wat er mogelijk is.
Plaatselijk Belang ZwartebroekTerschuur, Gemeente denkt mee
In dorpshuis “De Belleman” liggen kansen voor dit initiatief
JA
NEE
13 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
Beleid/ programma
inhoud
4.3 Wat is lopend en wat doen we al
Het voorgaande uitvoeringsplan is getoetst binnen de ambtelijke organisatie. Een deel van de gebiedsagenda zijn lopende ontwikkelingen of maken al onderdeel uit van plannen vanuit de gemeente. Het gaat daarbij om de volgende plannen of ontwikkelingen: • Haalbaarheidsonderzoek sporthal • Nieuwbouwwijk de Eendracht - De Raad van State heeft de gemeente een herstelopdracht gegeven voor het bestemmingsplan. • Voorbereiden realisatie nieuwbouw basisscholen “Het Anker” en “De Zaaier” en “Kindercentrum Terbroek”. • Toekomstbestendig maken dorpshuis “De Belleman” • Toekomstige huisvesting brandweer
14 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
De planvorming wordt in het 2e kwartaal 2025 verder opgepakt. • Verkenning van de mogelijkheden voor het realiseren van een dorpsplein binnen de plannen voor de nieuwe brandweerlocatie. Ook zijn er projecten die lopen en die verder doorontwikkeld worden. Voorbeeld is een welkomst glossy als welkom voor nieuwe inwoners. De “Stichting Terbroek” zorgt ervoor dat er regelmatig een glossy magazine ‘100% Terbroek!’ “wordt gemaakt en bezorgd. Kortom een aantal zaken uit het dorpsplan is opgenomen in bestaand of toekomstig beleid en uitvoering. Deze zijn ook als actie en maatregel opgenomen in het deze gebiedsagenda, om te waarborgen en monitoren dat hier ook de juiste opvolging en inzet op plaatsvindt.
inhoud
4.4 Wat gaan we niet doen
Een aantal zaken uit het dorpsplan valt buiten de invloedsfeer van de gemeente, correspondeert niet met de gemeentelijke agenda of kan vanwege de druk op de gemeentelijke financiën niet worden opgepakt. Om die reden is er in samenspraak met Plaatselijk Belang Zwartebroek-Terschuur gekozen voor de punten waar wij invloed op hebben, die nu haalbaar zijn en waar tijd voor is vanuit de gemeente en het dorp. Het gaat dan om de volgende punten en gewenste maatregelen: • Meer winkels, supermarkt behouden Het behoud van de supermarkt en het realiseren van meer winkels is niet aan de gemeente. • Terugkeer wekelijkse markt Dit is ook niet aan de gemeente en helaas zien we een algemene trend dat het marktwezen in het gehele land terugloopt. • Kinderboerderij Vanuit de gemeenschap is hier weinig tot geen animo voor. De gemeente ziet dit voor de aankomende jaren niet als prioriteit om inzet op te plegen. • Pinautomaat 24 uur Hier gaan we als gemeente niet zelf over en gezien de huidige ontwikkelingen lijkt dit niet realistisch. • Bibliotheek Het huidige beleid is erop gericht om binnen bestaande voorzieningen een mogelijkheid te geven boeken te lenen en te lezen. Wellicht is bij de nieuwbouw van de scholen, Kindcentrum Terbroek of binnen dorpshuis “De Belleman” ruimte om dit te realiseren. Dit initiatief ligt dan bij deze partijen. De gemeente kan hierin wel meedenken.
15 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
• Buitenzwembad Gezien de grootte en omvang van het dorp is dit niet haalbaar. • Klimtuin Een klimtuin zou nader onderzocht kunnen worden. Wellicht zijn er in de toekomst kansen om dit in het dorp met elkaar in te vullen en op te pakken. • Tijdelijke zomerskatebaan Voor nu is een skatebaan niet opgenomen in de gebiedsagenda. Wel kan er wellicht onderling op privé terrein of op de toekomstige schoolpleinen van de nieuwe scholen aandacht zijn voor deze wens vanuit de kinderen. • Fietscrossbaan Deze wens zal nader verkend kunnen worden. Wellicht kan bij de herschikking van het sportpark in de toekomst hiernaar gekeken worden. • Multifunctionele sportveld Bij uitbreiding van de sportvelden zou dit een mogelijke kans zijn en kunnen worden onderzocht. Voor nu is de investering in de sporthal de grootste prioriteit Het nu niet opnemen van deze punten in de gebiedsagenda houdt niet in dat deze punten worden vergeten. Jaarlijks bij de actualisering van de gebiedsagenda is het van belang om deze punten te blijven toetsen op de mogelijkheden.
inhoud
5. Financieel In het uitvoeringsplan, hoofdstuk 4 van deze gebiedsagenda, is in de kolom “budget nodig” aangegeven of er op dit moment budget (gedeeltelijk) beschikbaar of nodig is voor het project, de activiteit of het initiatief. Ook staat hierin op welke wijze budget hiervoor beschikbaar is of beschikbaar kan komen. Voor sommige zaken is financiële dekking en voor anderen niet. Wanneer budget via de gemeente beschikbaar is of wordt gesteld, dan is hiervoor het uitgangspunt dat kosten worden gedragen door het verantwoordelijke team binnen de gemeentelijke organisatie. Budget vanuit gebiedsregie is alleen bedoeld om zaken aan te jagen, te stimuleren of als eventuele cofinanciering. Voor sommige onderdelen weten
5
wij hoeveel budget gereserveerd is en voor een aantal zaken moet dat nog duidelijk worden. Er is gekozen om niet alle zaken uit het Meerjaren investeringsplan5 (MIP) mee te nemen in het uitvoeringsplan. De reden is dat deze zaken regulier onderhoud betreffen van bijvoorbeeld wegen, vervanging of aanpassingen waarbij participatie en meedenkcapaciteit vanuit de inwoners geen directe invloed heeft op de uitvoering van deze werkzaamheden. Daar waar men wel invloed heeft, bijvoorbeeld de aanpak van de Hoevelakenseweg, is deze als zodanig opgenomen in de gebiedsagenda. Bovendien moet het MIP 2026 en verder nog vastgesteld worden door de gemeenteraad waardoor er nog andere keuzes kunnen worden gemaakt.
Is een financieel plan dat aangeeft welke investeringen de gemeente de komende jaren wil doen
16 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
inhoud
6. Monitoring en evaluatie Jaarlijks wordt aan het eind van elk kalenderjaar de voortgang en uitvoering van de gebiedsagenda geëvalueerd tijdens een intern gebiedsoverleg. Deze evaluatie vormt belangrijke input voor de eerstvolgende kadernota6 . Daarbij sluit de gebiedsagenda aan op de Managementen P&C-cyclus. Tijdens het gebiedsoverleg wordt de voorgang van de gebiedsagenda besproken en worden er eventuele wijzigingen of aanvullingen op
6
de gebiedsagenda doorgevoerd. Volgend op het gebiedsoverleg vindt er een overleg met de gebiedswethouder, gebiedsregisseur en de opstellers van het dorpsplan plaats. Tijdens deze overleggen vindt ook de jaarlijkse evaluatie van de gebiedsagenda plaats. Het uitvoeringsplan (hoofdstuk 4) is leidend in de uitvoering en deze wordt continue bijgewerkt indien nodig.
De kadernota is een beleidsdocument waarin staat welke plannen er de komende jaren zijn en hoe die betaald worden.
17 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
inhoud
BIJLAGE I Dorpsplan Zwartebroek-Terschuur 2023 Zie bijgaande link om hem te downloaden/lezen: dorpsplan.pdf
ZWARTEBROEK-TERSCHUUR
DE TOEKOMST VAN DE DORPEN GEZIEN VANUIT DE DORPEN
18 | Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur
Bestuursopdracht gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur Steller: Nadia Aliyat Datum: 15 juli 2025
Inleiding De rol van de gemeente in de samenleving verandert en richt zich tegenwoordig op verbinden, netwerken, samenwerken en stimuleren. De gemeente maakt de omslag naar een omgevingsbewuste organisatie en werkt steeds vaker samen met inwoners, organisaties en ondernemers. Deze willen actief betrokken zijn bij hun directe leefomgeving, meedenken en hun eigen initiatieven verder brengen. De gemeente werkt daarom gebiedsgericht. We zetten ons in voor een leef- en werkomgeving waar inwoners blij van worden. We bouwen hiervoor aan duurzame vertrouwensrelaties en aan gelijkwaardige samenwerking met inwoners/belanghebbenden. Daarmee staan we dichtbij, luisteren naar wat inwoners zeggen en hebben oog voor ieders rol en belang. We werken samen aan het invullen van behoeften, creëren van kansen en we realiseren opgaven in een gebied. Enerzijds kijken we hierbij naar wat de inwoners en gebruikers van het gebied nodig hebben en willen. Anderzijds houden we rekening met wat er nodig is om het gebied vitaal en leefbaar te houden of te maken. Gebiedsgericht werken is een van de middelen om integraal en opgavegericht te werken. De gebiedsagenda is hierbinnen een instrument om een integraal overzicht te krijgen van de projecten, initiatieven en acties in de gebieden.
De gebiedsagenda focust op de acties voor de komende vier jaar, waarbij de (gezamenlijke) verantwoordelijkheid kan liggen bij verschillende partijen in het gebied. De inhoud van de gebiedsagenda is hiermee ook afkomstig van deze verschillende partijen die actief zijn in het gebied, zoals de gemeente en inwonersinitiatieven. De gebiedsagenda is nadrukkelijk geen sturend instrument, maar biedt een integraal overzicht. Binnen de samenwerkingsaanpak met dorpen en wijken worden afspraken vastgelegd over het opstellen de gebiedsagenda. Deze bestuursopdracht gaat over het uitvoeren van deze gebiedsagenda’s. Aanleiding: Gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur 2025-2028 In 2023 is het dorpsplan van Zwartebroek-Terschuur vastgesteld door het college van B&W. Het dorpsplan is opgesteld door Plaatselijk Belang Zwartebroek-Terschuur in samenwerking met de gemeente Barneveld. In het 2023 konden dorpsbewoners en andere stakeholders tijdens een dorpsavond meedenken over plannen voor hun dorp. De ideeën zijn vervolgens zoveel mogelijk gebundeld, gerubriceerd en verwoord in het nieuwe dorpsplan. Daarin zijn ook zaken meegenomen waaraan al gewerkt wordt vanuit Plaatselijk belang en het Wijkplatform. In samenwerking tussen de opstellers van het dorpsplan en de gemeente is een gedragen gebiedsagenda opgesteld, waaraan de komende jaren uitvoer wordt gegeven.
De gebiedsagenda is een uitwerking van de concrete acties uit het dorpsplan, uitgesplitst naar haalbaarheid, termijn en verantwoordelijkheid. Daarnaast worden aan de gebiedsagenda projecten van de gemeente (en eventueel derden) toegevoegd. Hierbij is de gebiedsagenda een gedragen plan van de bewoners en gemeente.
Opdrachtformulering Het uitvoeren van de gebiedsagenda Zwartebroek-Terschuur en meer specifiek het uitvoeringsplan binnen deze gebiedsagenda.
Opdrachtgever en opdrachtnemer Bestuurlijk opdrachtgever: Wim Oosterwijk (gebiedswethouder Zwartebroek-Terschuur) Ambtelijk opdrachtgever: Peter Visser Ambtelijk opdrachtnemer: Nadia Aliyat (gebiedsregisseur Zwartebroek-Terschuur)
Kaders -
Sturingsconcept organisatie gemeente Barneveld (2023) en organisatiefilosofie ‘Blij met Barneveld’
-
De Notitie Participatie in Barneveld, opgesteld door de raadswerkgroep Participatie en op 9 oktober 2019 vastgesteld door de gemeenteraad, beschrijft de werkwijze om te komen tot dorpsplannen. Dit in samenhang met de Memo 'Dorpsplannen nieuwe stijl' uit februari 2018. Notitie Gebiedsgericht werken (2021) uitgewerkt in Bestuursopdracht (2022) (geactualiseerde) Bestuursopdracht Dorpenbeleid (2022) Participatiebeleid gemeente Barneveld (2022) Samenwerkingsaanpak met dorpen en wijken (2025) Coalitieakkoord 2022-2026
Afbakening en scope De gebiedsagenda is nadrukkelijk geen sturend instrument, maar biedt een integraal overzicht. Dit past ook bij de proces coördinerende rol van de gebiedsregisseurs. Vanuit gebiedsoogpunt verbinden ze en agenderen ze in reguliere overlegvormen en portfoliotafels. In de ‘Organisatie en capaciteit’ hieronder wordt hier verder op ingegaan.
Organisatie en capaciteit De inhoud van de gebiedsagenda is afgestemd Via een zogenaamd gebiedsoverleg is de inhoud van de gebiedsagenda’s afgestemd binnen de gemeentelijke organisatie. Hierbij is afgewogen welke ideeën en initiatieven vanuit de gebieden opgepakt kunnen worden, op welke termijn en waar de verantwoordelijkheid ligt. In het uitvoeringsplan (een onderdeel van de gebiedsagenda) is dit duidelijk weergegeven. Zoveel als mogelijk wordt opgepakt in de lijn en binnen bestaande projecten en processen Hierbij is het uitgangspunt dat de ideeën en initiatieven vanuit de gebieden zoveel mogelijk worden opgepakt in de lijn of binnen bestaande projecten en processen. Teams houden in hun teamplannen ruimte in capaciteit en middelen voor vragen vanuit de gebieden. Jaarlijks gebiedsoverleg Na vaststelling van de gebiedsagenda, krijgt deze een plek in het portfolioproces. Daarnaast plannen de gebiedsregisseurs 1 keer per jaar een gebiedsoverleg per gebied uit de Omgevingsvisie Barneveld 2040. Hierbij sluiten de teamleiders en inhoudelijk betrokken collega’s aan. Het gebiedsoverleg is bewust geen vast onderdeel van het portfolioproces. Dit geeft het overleg ruimte en flexibiliteit om zich te richten op alles wat er in een gebied speelt.
Dit helpt om met een brede en integrale blik naar het gebied te kijken en de acties uit het overleg neer te leggen op de juiste plaats of aan te haken bij het juiste proces binnen de gemeentelijke organisatie. Aan het gebiedsoverleg (intern) wordt een overleg gekoppeld tussen de opstellers van het dorpsplan, de gebiedswethouder en gebiedsregisseur. Dit overleg vindt plaats na het gebiedsoverleg.
Planning De gebiedsagenda heeft een looptijd van vier jaar. In het uitvoeringsplan is per actie een planning opgenomen.
Financiën De gebiedsagenda wordt uitgevoerd binnen de bestaande beschikbare budgetten. Daar waar nog onvoldoende financiële middelen zijn is dit aangegeven in het uitvoeringsplan. In het uitvoeringsplan is aangegeven of budget op dit moment (gedeeltelijk) beschikbaar of nodig is voor het project, de activiteit of het initiatief. En op welke wijze budget hiervoor beschikbaar is of beschikbaar kan komen. Het uitgangspunt is hierbij dat wordt aangesloten op bestaande processen als de Management- en P&C-cyclus. Daarnaast is het uitgangspunt is dat kosten die horen bij een inhoudelijke vraag of melding worden gedragen door het verantwoordelijke team. De ontwikkelkosten vanuit gebiedsregie zijn alleen bedoeld om zaken aan te jagen, te stimuleren of als eventuele cofinanciering.
Kanttekeningen – Risico’s
Het proces van gebiedsgericht werken is niet vrijblijvend. De transitie naar gebiedsgericht werken en de integraliteit die daar direct aan verbonden is, vraagt ook een cultuuromslag van de bestaande gemeentelijke organisatie. Essentieel in houding, gedrag en betrokkenheid bij de gebiedsagenda is het gesprek met de teamleiders door het CT.
Evaluatie De gebiedsagenda heeft een looptijd van vier jaar. Jaarlijks wordt aan het eind van elk kalenderjaar de voortgang en uitvoering van de gebiedsagenda geëvalueerd. Deze evaluatie vormt belangrijke input voor de eerstvolgende kadernota. Daarbij sluiten we aan op de Management- en P&C-cyclus. Het gebiedsoverleg zoals hierboven omschreven wordt hiervoor gebruikt.
2023
Dorpsplan 2023 Zwartebroek-Terschuur
Leefbare en vitale dorpen met een landelijk, groen karakter waar toekomstbestendige voorzieningen zijn voor jong en oud, inwoners die zich gezond en veilig voelen en saamhorigheid een kernwaarde is.
1
Dorpsplan 2023 Zwartebroek-Terschuur
COLOFON Dorpsplan 2023 Zwartebroek-Terschuur
Plaatselijk Belang Zwartebroek-Terschuur
2
Dorpsplan 2023 Zwartebroek-Terschuur
Voorwoord Voor u ligt het geactualiseerde dorpsplan Zwartebroek-Terschuur van 2023. Dit dorpsplan is een actualisering van het dorpsplan uit 2016. Deze actualisering was noodzakelijk omdat veel speerpunten uit dit plan zijn gerealiseerd, nog in uitvoering zijn, niet haalbaar zijn gebleken of ingehaald door de actualiteit. Denk hierbij bijvoorbeeld aan de ontwikkeling van de woningbouw in Terschuur, de realisatie van de speeltuinen in Terschuur, de aanleg van glasvezel, de aanpak van de Hoevelakenseweg, de discussie over windmolens en het onderzoek naar de sporthal. Ook vanuit de gemeente Barneveld zijn er ontwikkelingen waar we rekening mee moe(s)ten houden. Zo werkt de gemeente sinds 2023 met een gebiedsagenda. Per gebied of dorp worden de wensen/prioriteiten opgehaald en wordt de verbinding gezocht met de gemeentelijke activiteiten en projecten en gekoppeld aan de juiste middelen (planning, capaciteit en financiën). Voor ons als dorpen betekent dit dat het belangrijk is om een actueel beeld te hebben van de wensen en prioriteiten uit het dorp. Samen met de gemeente werken we dan concreet aan een gedragen uitvoeringsagenda voor de komende jaren. Het vorige dorpsplan is na een intensief proces vanuit de dorpswerkgroep en met participatie van de inwoners, verenigingen en bedrijven opgesteld. Op de basis die destijds is gelegd borduren we nu voort.
Onze visie, de thema's en de structuur van het plan blijft gehandhaafd. De wensen en prioriteiten zijn opnieuw opgehaald. Dit keer via een online enquête. Ook hebben we de mogelijkheid geboden om via een papieren enquête de wensen kenbaar te maken met als doel een zo groot mogelijke respons vanuit de dorpen te krijgen. Onze dank gaat uit naar alle betrokkenen en inwoners die hebben meegewerkt en meegedacht aan het actualiseren van het dorpsplan. Een breed gedragen plan dat ons richting geeft naar een leefbaar, vitaal en toekomstbestendig Terbroek. Namens Plaatselijk Belang Zwartebroek-Terschuur, Robert de Goeij voorzitter
3
Dorpsplan 2023 Zwartebroek-Terschuur
Inhoudsopgave Voorwoord ............................................................................................................... 3 1 Inleiding .............................................................................................................. 5 1.1 Aanleiding ........................................................................................................................................ 5 1.2 Proces ................................................................................................................................................ 5
2 Gezond ................................................................................................................ 6 2.1 2.2 2.3 2.4
De Sporthal ....................................................................................................................................... 6 Meer kleine wandelroutes & uitbreiding ‘kidsproof’ klompenpad ......................................... 6 Speelveldjes die altijd bespeelbaar zijn ........................................................................................ 7 Overige .............................................................................................................................................. 7
3 Landelijk, groen karakter ................................................................................. 8 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5
Ruimte voor de boeren ................................................................................................................... 8 Groene energie OK, landschapsvervuiling NEE......................................................................... 8 Ruiterpaden in de natuur ............................................................................................................... 9 Aandacht voor groen buitengebied en dorpen ........................................................................... 9 Overige .............................................................................................................................................. 9
4 Toekomstbestendige voorzieningen............................................................. 10 4.1 4.2 4.3 4.4
Hondenuitlaatplekken .................................................................................................................. 10 Meer winkels en supermarkt behouden .................................................................................... 10 Speelplek in de wijk Dwarsakker ................................................................................................ 10 Overige onderwerpen ................................................................................................................... 11
5 Veiligheid.......................................................................................................... 12 5.1 5.2 5.3 5.4
Hoevelakenseweg veiliger maken .............................................................................................. 12 Verkeersveiligheid binnen bebouwde kom ............................................................................... 12 Hek om de sloten Zwartebroek ................................................................................................... 13 Overige ............................................................................................................................................ 13
6 Saamhorigheid ................................................................................................. 14 6.1 6.2 6.3 6.4
Steun dorpshuis De Belleman...................................................................................................... 14 Dorpsplein/-centrum voor activiteiten ....................................................................................... 14 Warm welkom voor nieuwe inwoners ....................................................................................... 14 Overige ............................................................................................................................................ 15
7 Kinderdorpsplan ............................................................................................. 16 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7
Gamezaal /jeugdhonk ................................................................................................................... 16 Skatebaan ........................................................................................................................................ 16 Fietscrossbaan ................................................................................................................................ 16 Buitenzwembad ............................................................................................................................. 16 Multifunctioneel sportveld & buitensportnet ........................................................................... 17 Klimtuin .......................................................................................................................................... 17 Overige ............................................................................................................................................ 17
4
Dorpsplan 2023 Zwartebroek-Terschuur
1 Inleiding 1.1 Aanleiding Het vorige dorpsplan van Zwartebroek en Terschuur dateert alweer uit 2016. Sindsdien is er veel gebeurd. Plaatselijk Belang is de afgelopen jaren actief aan de slag gegaan met de punten uit het dorpsplan. Daardoor zijn veel speerpunten uit 2016 gerealiseerd, nog in uitvoering of uiteindelijk niet haalbaar gebleken. Ook vanuit de gemeente Barneveld zijn er ontwikkelingen waar we als dorpen bij aan willen sluiten. Zo werkt de gemeente sinds 2023 met een gebiedsagenda. Per gebied of dorp worden de wensen en prioriteiten opgehaald en wordt de verbinding gezocht met de gemeentelijke activiteiten en projecten. Voor ons als dorpen betekent dit dat het belangrijk is om een actueel beeld te hebben van de wensen en prioriteiten uit het dorp. Samen met de gemeente werken we met het actuele dorpsplan aan een uitvoeringsagenda voor de komende jaren. Tijd dus om de balans opnieuw op te maken.
1.2 Proces De digitale mogelijkheden zijn tegenwoordig niet meer weg te denken. Om een zo groot mogelijke groep te benaderen hebben we gebruik gemaakt van een online enquête. In de periode november 2022 tot en met maart 2023 was het voor inwoners uit Terbroek mogelijk om hun stem te laten horen. Per geverifieerd account kon men in totaal 3 stemmen uitbrengen of nieuwe ideeën aandragen. Om toch iedereen in de gelegenheid te stellen om inbreng te hebben in het vernieuwde dorpsplan was het ook mogelijk gemaakt om op papier de wensen kenbaar te maken. Hiervoor waren er in de COOP en bij de sportvereniging ideeën-bussen geplaatst waar ook geprinte enquête formulieren lagen. Verder hebben we gericht nog een aantal groepen rechtstreeks benaderd. Hiermee hebben we geprobeerd om een zo groot mogelijke respons vanuit de dorpen te krijgen en hierdoor kunnen we ook spreken van een breed gedragen plan. De thema’s die bij het vorige dorpsplan zijn gehanteerd zijn ook nu weer gebruikt. Dit zijn: Gezond Landelijk, groen karakter Toekomstbestendige voorzieningen Veiligheid Saamhorigheid Kinderdorpsplan Het dorpsplan is ook online www.zwartebroekterschuur.nl.
te
bekijken
op
de
website
van
Plaatselijk
Belang
5
Dorpsplan 2023 Zwartebroek-Terschuur
2 Gezond 2.1 De Sporthal Aantal stemmen: 150 Regelmatig sporten en voldoende bewegen is belangrijk voor een goede lichamelijke en mentale gezondheid. Mensen die voldoende sporten en bewegen hebben minder kans op gezondheidsklachten. Het is daarom ook belangrijk dat er voldoende sportactiviteiten in de buurt beschikbaar zijn. En dat deze ook laagdrempelig zijn en toegankelijk voor meerdere doelgroepen, van jong tot oud. De wens voor een grotere sporthal leeft al jaren in de dorpen. De huidige gymzaal is te klein en niet geschikt voor vele sporten. De sportverenigingen hebben behoefte aan een grotere sporthal in de eigen kern waar een veelvoud aan sporten te beoefenen is. Op dit moment moeten de sporters en begeleiders voor binnensport uitwijken naar omliggende kernen zoals Hoevelaken, Amersfoort en Barneveld. Naast de extra reistijd en het geregel dat dit vergt (rijschema's), is dit ook een behoorlijke belasting voor het milieu door alle auto's die een paar keer per week heen en weer rijden. Gewenste maatregelen Er is behoefte aan een grote multifunctionele sporthal, geschikt voor meerdere sporten zoals korfbal, volleybal, zaalvoetbal, tennis, seniorensport en overige binnensport en binnenactiviteiten
2.2 Meer kleine wandelroutes & uitbreiding ‘kidsproof’ klompenpad Aantal stemmen: 19 Bewegen is gezond. Bewegen draagt bij aan een langer en gezonder leven. Dit geldt voor jong en oud. En waarom niet het nuttige met het aangename combineren. Want wat kunnen we toch heerlijk genieten van het mooie landschap in en rondom de kernen van Zwartebroek en Terschuur. Het Terbroekse klompenpad wordt veel gebruikt en krijgt veel positieve reacties van wandelaars uit meer dan 50 steden en gemeenten en zelfs uit het buitenland. Er is behoefte aan meer korte wandelroutes/paadjes en uitbreiding van het klompenpad. Ook onze kinderen willen we meer uitdagen en verleiden de natuur in te trekken. Dit kunnen we doen door een klein deel van het klompenpad bijvoorbeeld in te richten als een belevingspad of een natuurspeeltuin, waarbij de nadruk ligt op natuurlijke materialen. Of een verkorte route binnen het huidige klompenpad met speelelementen tussendoor. Gewenste maatregelen Onderzoeken of uitbreiding van het klompenpad mogelijk is Realiseren van meer korte en veilige wandelroutes in en om de dorpskernen Het klompenpad ‘kidsproof’ maken met leuke speelelementen
6
Dorpsplan 2023 Zwartebroek-Terschuur
2.3 Speelveldjes die altijd bespeelbaar zijn Aantal stemmen: 5 Het is belangrijk de jeugd voldoende mogelijkheden te kunnen bieden om buiten te spelen en actief bezit te zijn. Behalve verbetering van de lichamelijke conditie stimuleert het ook de sociale contacten. Om dit te faciliteren helpen geschikte voorzieningen die goed bereikbaar zijn en ook onder alle (weers)condities bespeelbaar. De speelvelden kunnen op dat vlak wel wat verbetering gebruiken. Gewenste maatregelen In Terschuur is er behoefte aan een kunstgrasveld zodat de kinderen er in de winter en tijdens natte periodes kunnen blijven voetballen. In Zwartebroek is de wens om de doeltjes op de het voetbalveldje te voorzien van netten.
2.4 Overige
Buiten fitness voor ouderen
aantal stemmen 1
7
Dorpsplan 2023 Zwartebroek-Terschuur
3 Landelijk, groen karakter 3.1 Ruimte voor de boeren Aantal stemmen: 45 Hebben we over enkele jaren nog onze boerengemeenschap? En daarmee ook een deel van onze cultuur, ons karakter en niet in de minste plaats ook ons prachtige landschap? Een confronterende vraag, maar actueler dan ooit. Met name binnen onze Gelderse Vallei komen de boeren steeds verder onder druk. Termen als stikstof, piekbelaster, de Europese Green Deal en kalenderlandbouw zorgen voor een veranderende omgeving maar ook een bedreiging voor de boeren. Kunnen onze boeren en kan de nieuwe generatie boeren deze uitdagingen nog het hoofd bieden? Gewenste maatregelen Ruimte voor agrariërs en landelijke uitstraling in de omgeving behouden Woningbouw in de buitengebieden concentreren bij bestaande woningbouw of nabij de dorpsgrenzen om zo agrarische gronden te behouden en boeren de ruimte te geven Nieuwe (lokale) (niche)markten zoeken en ontplooien voor agrarische producten/ bedrijven Nevenactiviteiten voor de agrariërs vanuit gemeentelijk oogpunt makkelijker mogelijk maken Regelmatig overleg tussen gemeente en boeren over kansen, knelpunten en zorgen