B-2.12 Besluit B&W inzake ondersteuningsmaatregelen bedrijven i.v.m. corona d.d. 16-2-21.pdf

-1Afdeling: Bestuur en Dienstverlening Behandelaar: Wessels, Jan Telefoonnummer: 0641736897 Ter kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct:

Onderwerp:

Voorstelnr. <Neem dossiernr over uit Ibabs> Barneveld, Portefeuillehouder: A.H. van de Burgwal Op overzicht Bestaand beleid (website)

Aanvullende ondersteuningsmaatregelen bedrijven, horeca en toerisme in het kader van corona.

Gevraagde beslissing: 1. Barneveldse ondernemers de mogelijkheid te bieden om op verzoek uitstel te ontvangen van betaling voor de gemeentelijke belastingen en heffingen tot 1 september 2021. 2. Ondernemers die worden aangeslagen voor toeristenbelasting pas in september 2021 hun voorlopige aanslag over 2021 op te leggen. 3. De financiële gevolgen van het reeds op 26 januari jl. door u genomen besluit - zijnde het niet in rekening brengen van precario en leges voor ontheffing ten behoeve van verruiming sluitingstijd, gebruik gemeentegrond voor terrassen en de gevelzitplaatsen- a €45.500,-- te dekken middels een incidentele onttrekking uit de algemene reserve en deze te autoriseren door de raad middels de maandrapportage van februari 2021. 4. Het verzoek van Koninklijke Horeca Nederland/afdeling Barneveld om vrijstelling van lokale lasten te beantwoorden middels de als bijlage bij dit voorstel gevoegde concept-brief. 5. Dit besluit alsmede de bijbehorende bijlagen ter kennisgeving van de gemeenteraad te brengen middels plaatsing in rubriek B van de lijst van inkomende en uitgaande stukken van de gemeenteraad.

1. Inleiding Bedrijven in het algemeen en de horeca in het bijzonder hebben te lijden onder beperkende maatregelen als gevolg van de corona-crisis. Koninklijke Horeca Nederland heeft een herhaald verzoek gedaan voor kwijtschelding van lokale lasten. In dit voorstel doen wij u een advies voor de wijze waarop het Barneveldse ondersteund kan worden.

2. Beoogd effect Maatschappelijk effect: Bedrijven in het algemeen en de horeca in het bijzonder worden financieel ondersteund om de gevolgen van de beperkende maatregelen als gevolg van Covid-19 te overbruggen.

3. Argumenten 3.1.1 Kwijtschelding van lokale lasten is wettelijk gezien niet mogelijk op grond van het gelijkheidsbeginsel. Bij brief van 17 december 2020 heeft KHN aan het college en de gemeenteraad een herhaalde oproep gedaan voor kwijtschelding van lokale lasten. Sinds de uitbraak van het coronavirus in Nederland en de sluiting van de horeca in het voorjaar en vanaf oktober 2020 heeft de horeca grote moeite om te overleven. KHN geeft aan dat veel ondernemers dreigen failliet te gaan of besluiten om hun bedrijf vroegtijdig te beëindigen. Ondanks dat een eerder gelijkluidend verzoek door uw college is afgewezen op basis van het gelijkheidsbeginsel, doet KHN een herhaald verzoek Het argument van het gelijkheidsbeginsel geldt nog steeds. Bovendien is dit argument door de lockdown-maatregelen van december eigenlijk alleen maar manifester geworden. Immers naast de horeca heeft ook een groot deel van de detailhandel haar deuren moeten sluiten als gevolg van de beperkende maatregelen. Wanneer de lokale lasten voor de horeca worden kwijt gescholden schept dit een precedent voor andere getroffen branches. Hierdoor komt de gemeentelijke begroting onder druk te staan. 3.1.2 Het is wel mogelijk om lokale ondernemers tegemoet te komen door uitstel te verlenen van betaling van gemeentelijke belastingen en heffingen.

Omdat het duidelijk is dat lokale ondernemers in diverse sectoren het zwaar hebben, is er een mogelijkheid om ondernemers te ondersteunen door het verlenen van uitstel van betaling voor gemeentelijke belastingen en heffingen 2021. Het voorstel is om voor alle ondernemers (dus niet alleen horeca-ondernemers) die daarom verzoeken uitstel van betaling van gemeentelijke belastingen en heffingen te geven tot 1 september 2021. Dit betreft de gecombineerde aanslag (met onder andere de onroerend zaakbelasting) van februari 2021 en de aanslag reclamebelasting en BIZ van juni 2021.

-2De ondernemer moet dit uitstel van betaling zelf aanvragen. Het voordeel van het actief aanvragen van uitstel is dat degenen die kunnen en willen betalen, dat ook gewoon doen. Ervaring vanuit vorig jaar leerde dat dit nog steeds voor een aanzienlijk deel van de ondernemers gold. Deze keus leidt met andere woorden tot meer maatwerk. Het uitstel van betaling kan pas worden aangevraagd als de betreffende aanslag ontvangen is, omdat bij de aanvraag gegevens van de aanslag nodig zijn. Voor het aanvragen van uitstel hebben ondernemers de tijd tot de eerste vervaldatum op hun aanslag. Voor de verdere afwikkeling na 1 september 2021 gelden dan de regels vanuit de Leidraad Invordering. In de communicatie tot het moment dat de aanslagen verspreid worden, wordt langs diverse kanalen aandacht besteed aan de mogelijkheid van uitstel. Voor de aanvraag van dit uitstel wordt daarbij actief verwezen naar de website. Onderzocht wordt of het op deze korte termijn nog haalbaar is om de digitale aanvraag als proces volledig door de ondernemer zelf te laten plaatsvinden, door middel van een aanvraagmodule die direct gekoppeld is met de belastingapplicatie. Mocht dit niet haalbaar blijken, dan zorgen we voor een zo goed mogelijk digitaal alternatief.

Het uitstellen van het opleggen van de voorlopige aanslag toeristenbelasting biedt de betreffende ondernemers de gelegenheid om in voorjaar en zomer eerst hopelijk de nodige omzet te maken, om daarna de aanslag te gaan betalen. In de normale situatie zou de voorlopige aanslag (op basis van een geschatte hoeveelheid overnachtingen) al betaald moeten worden terwijl een deel van de betreffende omzet nog niet gemaakt is. Dit geeft ondernemers financieel wat bewegingsruimte. 3.3 Op 26 januari jl. heeft u besloten om horecaondernemers geen kosten in rekening te brengen voor precario en leges in 2021. De financiële gevolgen dienen hiervan verwerkt te worden in de gemeentelijke begroting. Dit betreft de kosten voor verruiming sluitingstijd, gebruik gemeentegrond voor terrassen en de gevelzitplaatsen. De financiële consequenties die samenhangen met dit besluit bedragen (incidenteel) € 45.500,-- en deze zijn niet in de bestaande gemeentelijke begroting verwerkt. Vanwege het budgetrecht van de gemeenteraad zal de raad moeten instemmen met het beschikbaar stellen van het bedrag. Het voorstel is om de raad dit bedrag middels de maandrapportage van februari te laten autoriseren middels een eenmalige onttrekking aan de algemene reserve.

4. Kanttekeningen Bedrijven hebben te maken met behoorlijke omzetderving en doorlopende kosten als gevolg van de coronamaatregelen. Vanuit het Rijk zijn er daarom diverse steunpakketten voor ondernemers gepresenteerd. De gemeente OZB betreft maar een beperkt deel van de kosten die ondernemers op dit moment moeten overbruggen. Desalniettemin kan uitstel steun betekenen voor bedrijven in een lastige tijd en een bijdrage leveren aan de overbrugging van de periode met beperkende maatregelen.

5. Financiën De financiële gevolgen van de voorgestelde maatregelen voor ondersteuning van de horeca bedragen €45.500,--, Voor deze kosten is op dit moment geen dekking in de bestaande begroting aanwezig. Het voorstel is om de kosten te dekken middels een incidentele onttrekking uit de algemene reserve en deze te autoriseren door de raad middels de maandrapportage van februari 2021.

6. Uitvoering Planning: - De raad zal in de maandrapportage over de maand februari een besluit nemen over de kosten die -

samenhangen met de ondersteuningsmaatregelen aan de horeca. De horeca zal middels de bijgevoegde concept-brief alvast worden geïnformeerd over voorgenomen ondersteuningsmaatregelen en de mogelijkheid tot uitstel van betaling van gemeentelijke belastingen en heffingen 2021.

Communicatie: - Ten behoeve van de communicatie van de ondersteuningsmaatregelen zal een communicatieplan

worden opgesteld zodat de communicatie ordentelijk verloopt. Het moment van het verzenden van de brief aan KHN zal hierin ook betrokken worden.

Vervolg: -

De verdere ontwikkeling van het coronavirus zullen vanzelfsprekend nauwlettend worden gevolgd waarbij het voorstel is om uw college tijdig te informeren over eventueel aanvullende maatregelen.

-3Daarbij zal in ieder geval voor de zomer een evaluatie worden uitgevoerd op basis van de dan geldende ondersteuningsmaatregelen en stand van zaken.

7. Bijlagen - Verzoek KHN 17 december 2020 inzake kwijtschelding gemeentelijke lasten. - Concept-antwoordbrief aan KHN.

Raadhuisplein 2 Postbus 63 3770 AB Barneveld Telefoon 14 0342 Fax (0342) 495 376 E-mail info@barneveld.nl Internet www.barneveld.nl

Koninklijke Horeca Nederland (Afd. Barneveld) Ter attentie van het bestuur p/a Wencopperweg 52 3771 PP BARNEVELD

Geachte bestuur , Datum 05-02-2021: Ons kenmerk: Afdeling: Bestuur & Dienstverlening Behandeld door: Ies Bos email: l.Bos@barneveld.nl Onderwerp: Verzoek Koninklijke Horeca Nederland

Wij bedanken u voor uw brief van 17 december 2020 gericht aan ons college en aan de Gemeenteraad. Algemeen Voordat wij inhoudelijk op uw brief ingaan, willen we u nogmaals benadrukken dat wij intens meeleven met al die ondernemers die zó hard worden getroffen door de aanhoudende crisis. Wij willen hen zoveel als mogelijk is ondersteunen. In uw brief vraagt u om een aantal maatregelen – met name gericht op het verbeteren van de liquiditeitspositie van bedrijven – om de overlevingskans van de ondernemers te vergroten. Hieronder geven wij u een nadere toelichting over de ondersteuningsmaatregelen die de gemeente wil treffen. Ondersteuningsmaatregelen Op 28 januari jl. heeft u een gesprek gehad met wethouder Dorrestijn. In dit gesprek is aan u toegelicht welke maatregelen de gemeente Barneveld voornemens is om op korte termijn te treffen. Het gaat hierbij om de volgende maatregelen: 



Wij bieden alle ondernemers in 2021 de mogelijkheid om uitstel van de gemeentelijke belastingen en heffingen tot 1 september 2021 aan te vragen. Dit betreft de gecombineerde aanslag (met onder andere onroerend zaak belasting) van februari 2021 en de aanslag reclamebelasting en BIZ van juni 2021. Wij leggen ondernemers die worden aangeslagen voor toeristenbelasting pas in september 2021 hun voorlopige aanslag over 2021 op.

Aanvullend zijn wij voornemens om de volgende maatregelen treffen waarbij het noodzakelijk is dat de gemeenteraad de financiële consequenties verwerkt in de gemeentelijke begroting.  Net als in 2020, zijn wij wederom voornemens om horecaondernemers in het kalenderjaar 2021 geen kosten in rekening voor de verruiming sluitingstijd, gebruik van gemeentegrond voor de terrassen en de gevelzitplaatsen.  Wij zijn voornemens om de tijdelijke verruiming van het terrasoppervlak te verlengen voor alle horecaondernemers tot 31 december 2021, tenzij de Coronamaatregelen eerder versoepelen waardoor de verruimde terrassen niet meer nodig zijn. Wij zullen de gemeenteraad vragen om de financiële consequenties van deze laatste twee maatregelen via de maandrapportage over de maand februari te verwerken in de gemeentelijke begroting. Dit zal naar verwachting begin maart 2021 het geval zijn. Daarnaast zijn wij bereid om in individuele noodsituaties te kijken wat er mogelijk is. De bedrijven die dat betreft, kunnen daarvoor een verzoek tot kwijtschelding indienen. Wij beoordelen deze aanvragen vervolgens binnen de geldende wet- en regelgeving.

Gezien het zogeheten gelijkheidsbeginsel zien wij geen mogelijkheden om tot een generieke kwijtschelding van alle gemeentelijke lasten voor horecaondernemers over te gaan. Ook passen de financiële consequenties van zo’n generieke kwijtschelding niet binnen de financiële mogelijkheden van onze gemeente. Tenslotte zullen we de komende periode – door middel van een extra promotiecampagne – het verblijven en recreëren in Barneveld onder de aandacht van een groot publiek brengen.

Blad 2

Tot slot Wij beseffen dat bedrijven op de proef gesteld worden en met veel onzekerheden worden geconfronteerd. Wij zijn voor u daarvoor aanspreekbaar en hopen dat wij ons constructieve overleg op dezelfde wijze blijven vervolgen zodat we samen het coronavirus onder controle krijgen. Met vriendelijke groet, W. Wieringa secretaris

J. Luteijn burgemeester

Barneveld, Onderwerp

17-12-2020 : Horeca extreem hard geraakt door gevolgen Corona-virus; ontheffing van gemeentelijke belastingen nu nodig!

Geacht college van B&W/gemeenteraadslid en politieke fracties, De gemeente Barneveld draagt de horeca een warm hart toe, dit vernemen wij als lokale belangenbehartiger al enige tijd. Echter willen we vanuit KHN middels nogmaals herhalen dat het water ons aan de lippen staat en dat wanneer de gemeente niet over wil gaan tot kwijtscheldingen van lokale kostenposten de horeca het simpelweg niet gaat overleven. Het is duidelijk geworden dat er een aanpassing komt in het steunpakket, zeer welkom en noodzakelijk maar niet voldoende. De verbetering gaat in vanaf Q4 2020 en de horeca heeft dus vanaf maart 2020 al vele duizenden euro’s eigen geld in het bedrijf moeten steken om te kunnen overleven. Pensioenen en spaargelden worden aangebroken en zijn inmiddels op! Er gaan al vele verhalen van ondernemers die hun auto verkopen om het nog maar even vol te kunnen houden. Starters, ook ondernemers die voor maart 2020 zijn begonnen, krijgen helemaal geen steun.

“Het college van B&W heeft vandaag een besluit genomen over steunmaatregelen aan ondernemers en maatschappelijke organisaties en verenigingen. In dit geval richten wij ons specifiek tot u als horeca in Oost Gelre en ons positieve besluit op uw verzoek tot kwijtschelding van Ozb. Burgemeester Annette Bronsvoort en ik hebben maandagmiddag op de Markt in Lichtenvoorde gesproken met horecaondernemers. Dit naar aanleiding van jullie noodkreet over de moeilijke situatie waarin jullie verkeren. Het college onderschrijft jullie noodkreet. De coronamaatregelen treffen jullie hard en op dit moment ontbreekt een perspectief naar de toekomst. Wij leven oprecht met jullie mee en hopen dat jullie er allemaal in slagen door deze onzekere periode heen te komen. We hebben als lokale overheid niet veel mogelijkheden om jullie financieel te ondersteunen. Maar waar we dat kunnen is dat zeker bespreekbaar. Zo ook jullie verzoek tot kwijtschelding van de Ozb. Daar zitten juridische haken en ogen aan, we zijn ook nog geen voorbeelden in het land tegen gekomen. Desondanks gaan wij de kwijtschelding wel doorvoeren op het gebruikersdeel van de Ozb belasting. Wij verklaren dat van toepassing op bedrijven die vanwege de coronamaatregelen van overheidswege minimaal 4 maanden zijn gesloten en geen of minimale inkomsten hebben kunnen genereren.

Wij werken deze steunmaatregel verder uit en zullen jullie binnenkort informeren hoe die kwijtschelding aangevraagd kan worden. Middels een speciale constructie zal de gemeentelijke belasting vergoed aan de horeca.

1/3

KONINKLIJK VERBOND VAN ONDERNEMERS IN HET HORECA- EN AANVERWANTE BEDRIJF ‘HORECA NEDERLAND’

In de afgelopen maanden is er vanuit KHN al meerdere keren verzocht om kwijtschelding van de OZB en hier is helaas immer een negatief antwoord op gekomen, ook gebaseerd op het feit dat het wettelijk gezien niet mogelijk zou zijn. Dit blijkt echter niet het geval. KHN stuurt u bij deze onderstaande brief door vanuit de gemeente Oost Gelre waar er wel degelijk kwijtschelding van de OZB wordt gegeven

Naast deze vorm van kwijtschelding van Ozb hebben wij nog besloten tot de volgende maatregelen voor ondernemers in Oost Gelre: Uitstel van betaling gemeentelijke belastingen voor een periode van 3 jaar (gerekend vanaf de datum van aanslagoplegging eind februari 2020); Geen precariobelasting heffen over het jaar 2020; Heffing toeristenbelasting 2020 pas in 2021 opleggen; Kwijtschelding Ozb-gebruikersdeel over 2020 voor bedrijven die vanwege coronamaatregelen van overheidswege minimaal 4 maanden zijn gesloten en geen of minimale inkomsten hebben kunnen genereren. Zoals gezegd informeren wij u binnenkort over de stappen die u kunt zetten om voor deze maatregelen in aanmerking te komen. Wij wensen u heel veel sterkte in de komende periode en hopen met u op betere tijden.”

Wat er op dit moment volgens KHN Barnveld hard nodig is, zijn maatregelen waarmee snel en eenvoudig voorzien wordt in liquiditeit van de horecaonderneming. De minimale sluitingsperiode tot zeker het begin van 2021 zorgt ervoor dat vele horeca ondernemers een enorm deel van het jaar inkomsten mislopen, die niet meer ingehaald kunnen worden. Het gevolg voor de horecabedrijven in uw gemeente kan catastrofaal zijn.

In de gemeente Barneveld gaat het bijvoorbeeld om de OZB, reclamebelasting en precariobelasting. Wij roepen u daarom op de horeca een kans te bieden door ontheffing van deze lokale belastingen. Ten aanzien van leges voor nieuwe vergunningen en of verlenging van bestaande vergunningen zou een concrete verlichting zijn wanneer die, in ieder geval voor de periode dat de corona-crisis aanhoudt, niet in rekening worden gebracht. Hiernaast moet worden nagedacht over de periode van de 1,5 meter economie. Een noodzakelijke maatregel maar voor de horeca onwerkbaar en onrendabel. Geen enkele horecaonderneming zal deze periode overleven zonder steun, aangezien er slechts ongeveer 40% van de normale capaciteit gedraaid kan worden.

Help de horeca overleven.

2/3

KONINKLIJK VERBOND VAN ONDERNEMERS IN HET HORECA- EN AANVERWANTE BEDRIJF ‘HORECA NEDERLAND’

KHN roept de gemeente op om samen met de landelijk overheid de branche een echte overlevingskans te bieden. Helaas is uitstel van alle gemeentelijke belastingen niet afdoende, maar enkel het verschuiven van het probleem. Wanneer de horeca weer beperkt open mag, zijn bij velen de buffers verdampt en zullen de horeca en het toerisme niet ineens weer op volle toeren gaan draaien. Hiernaast zullen financiële middelen nodig zijn om weer op te kunnen starten en dienen er in vele gevallen nog huurachterstanden betaald moeten gaan worden, hiernaast zullen de uitgestelde gemeentelijke lasten en eventuele afgesloten leningen terug betaald moeten gaan worden. Voor zover de sluiting en het virus nog niet afdoende zijn zal het terug betalen van reeds genoemde kostenposten alsnog de nekslag zijn voor de horeca. De gevolgen van het verschrikkelijke virus zullen nog lang nadreunen, zelfs wanneer de horeca weer open mag.

Een mogelijke oplossing die de horeca hierbij zou kunnen ondersteunen is bijvoorbeeld om meer ruimte te bieden aan de opstelling van terrassen in 2021. Door deze ruimer op te mogen stellen dan normaal, kunnen er meer gasten bediend worden. Het is cruciaal dat de horeca in de gemeente Barneveld op de kortst mogelijke termijn weet waar ze aan toe is en dat deze extra steunmaatregelen direct worden ingezet. Uiteraard is KHN voor de volle 100% bereid mee te werken aan de uitwerking van maatregelen die ook voor horecaondernemers werkbaar, eenvoudig en vooral snel uitvoerbaar zijn. Graag gaan we hierover op de kortst mogelijke termijn met u in gesprek. Met een gastvrije groet, Koninklijke Horeca Nederland Herman Blokland, voorzitter KHN Barneveld

KONINKLIJK VERBOND VAN ONDERNEMERS IN HET HORECA- EN AANVERWANTE BEDRIJF ‘HORECA NEDERLAND’

Richard Dijkgat, Regiomanager KHN 06-12326615 R.Dijkgat@khn.nl

Help de horeca overleven.

3/3