B-1.8 Besluit B&W inzake behoefteonderzoek Voortgezet Onderwijs d.d. 9-2-21.pdf

-1Afdeling: Sociaal Domein Behandelaar: Feteris, Dianne Telefoonnummer:

Voorstelnr. 1203 Barneveld, Portefeuillehouder: D.J. Dorrestijn-Taal

Ter kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct:

Op overzicht Bestaand beleid (website)

Onderwerp:

behoefteonderzoek Voortgezet Onderwijs

Gevraagde beslissing: 1. Instemmen met de memo 'behoefteonderzoek Voortgezet Onderwijs" 2. Instemmen met het uitwerken van een voorstel tot het verrichten van een behoefteonderzoek Voortgezet Onderwijs op alle denominaties. 3. Memo 'Behoefteonderzoek Voortgezet Onderwijs' ter kennisname aanbieden aan de raad.

1. Inleiding In de memo van 24 mei 2020 is de raad geïnformeerd over de stappen die in het verleden zijn gezet rondom de behoefte aan openbaar voortgezet onderwijs in de gemeente. Om vanuit deze periode te kijken naar het heden in relatie tot de nieuwe wet ‘meer ruimte voor nieuwe scholen’ . Deze wet vroeg om een nadere analyse van de mogelijkheden voor het verrichten van een behoefteonderzoek vanuit de gemeente. In beantwoording op aanvullende raadsvragen (21/07/20) is gesteld dat de verwachting was dat dit eind 2020 helder zou kunnen zijn, mits er vanuit het ministerie ook aanvullende informatie omtrent de nieuwe wet zou zijn. Uit een nadere verkenning van de nieuwe wet ‘Meer ruimte voor nieuwe scholen’ is meer duidelijkheid gekomen. De te nemen stappen, welke verder in de raadsmemo worden toegelicht, zijn de volgende:  Stap 1: Algemeen behoefteonderzoek  Stap 2: Belangstellingsmeting  Stap 3: Aanvraag tot bekostiging

2. Beoogd effect Een behoefteonderzoek naar voortgezet onderwijs kan inzicht geven in de behoefte binnen de gemeente Barneveld als het gaat om alle denominaties.

3. Argumenten Een behoefteonderzoek geeft inzicht in de behoefte aan soort en type voorgezet onderwijs. Dit is nuttig omdat de Gemeente Barneveld groeiende is. De samenstelling van de bevolking is door deze groei in beweging. Een algemeen behoefteonderzoek kan de behoefte aan soorten onderwijs meer inzichtelijk maken, Voor nu en in de toekomst. Dit kan betrekking hebben op behoeften die aanvullend zijn op het reeds bestaande onderwijs, maar ook betrekking hebben op het soort onderwijs dat nog niet aanwezig is.

4. Kanttekeningen De resultaten uit een algemeen behoefteonderzoek bieden echter geen antwoord op de haalbaarheid voor het stichten van een nieuwe openbare school of nevenvestiging. Als blijkt uit een algemeen behoeftenonderzoek dat er aantoonbaar behoefte is aan openbaar voortgezet onderwijs binnen de gemeente Barneveld kan er toegewerkt worden naar nadere invulling van deze behoefte door middel van een belangstellingsmeting. Al dient er dan wel meer duidelijkheid te zijn over het daadwerkelijk stichten van een nieuwe openbare school of nevenvestiging. De wet ‘meer ruimte voor nieuwe scholen’ geeft aan dat de gemeente bij het oprichten van een nieuwe openbare school een belangstellingsmeting uitvoert aan de hand van ouderverklaringen of een marktonderzoek. De resultaten uit het algemeen behoefteonderzoek en een nadere belangstellingsmeting zullen uiteindelijk beslissend zijn voor een vervolg op de onderwijsopgave en een eventueel in te dienen aanvraag tot bekostiging. Het initiatief voor een aanvraag is tevens afhankelijk van en in hoeverre de definitieve resultaten betrekking hebben op openbaar en/of bijzonder onderwijs.

-2-

5. Financiën Eerder is reeds een beleidstoevoeging beschikbaar gesteld voor uitvoering van een behoefteonderzoek voortgezet onderwijs naar alle denominaties. Deze beleidstoevoeging ad € 25.000 wordt ingezet voor de bekostiging van het onderzoek.

6. Uitvoering Planning: De komende maanden zal worden gestart met stap 1: een behoefteonderzoek VO naar alle denominaties. De verwachting is dat de resultaten najaar 2021 beschikbaar zijn. De uitkomsten van dit algemeen behoefteonderzoek zullen bepalend zijn voor de te nemen vervolgstap (stap 2).

Evaluatie/controle: De raad wordt geïnformeerd over de voortgang.

7. Bijlagen 1. raadsmemo ‘behoefteonderzoek Voortgezet Onderwijs’

Raadsmemo Behoefteonderzoek Voortgezet Onderwijs

Datum:

Onderwerp: Ter attentie van: Afzender: Portefeuillehouder: Mail behandelaar

27 januari 2021 Behoefteonderzoek Voortgezet Onderwijs De raad College van Burgemeester en Wethouders D. Dorrestijn-Taal d.feteris@barneveld.nl

Telefoonnummer

Aanleiding In een eerdere raadsmemo (d.d. 24 mei 2020) bent u geïnformeerd over onze ambitie om te komen tot een behoefteonderzoek op alle denominaties van het voorgezet onderwijs en de stappen die in het verleden zijn gezet rondom de behoefte aan openbaar voortgezet onderwijs in de gemeente. Daarbij is onder andere ingegaan op de klassieke prognoseberekening die onvoldoende aansloot bij de behoefte aan vernieuwing en/of uitbreiding van het onderwijsaanbod. En tegelijkertijd de verruiming van mogelijkheden voor het starten van nieuwe openbare en bijzondere scholen via het wetsvoorstel ‘meer ruimte voor nieuwe scholen’. Op dat moment was er nog onduidelijkheid over de uitwerkingen van deze nieuwe wet en hebben wij toegezegd om de nadere uitwerking mee te nemen in het nader te bepalen vervolg. Uit een nadere verkenning van de nieuwe wet ‘Meer ruimte voor nieuwe scholen’ is meer duidelijkheid gekomen. Met deze raadsmemo willen wij u informeren over de te nemen vervolgstappen: - Stap 1: Algemeen behoefteonderzoek - Stap 2: Belangstellingsmeting: - Stap 3: Aanvraag tot bekostiging Stap1: Algemeen behoefteonderzoek Een behoefteonderzoek naar voortgezet onderwijs kan inzicht geven in de behoefte binnen de gemeente Barneveld als het gaat om soort en type onderwijs (op alle denominaties). Dit lijkt ons nuttig omdat de Gemeente Barneveld groeiende is.

De samenstelling van de bevolking is door deze groei in beweging. Een algemeen behoefteonderzoek kan de behoefte aan soorten onderwijs meer inzichtelijk maken, Voor nu en in de toekomst. Dit kan betrekking hebben op behoeften die aanvullend zijn op het al bestaande onderwijs, maar ook betrekking hebben op het soort onderwijs dat nog niet aanwezig is.

De resultaten uit een algemeen behoefteonderzoek bieden echter geen antwoord op de haalbaarheid voor het stichten van een nieuwe openbare school of nevenvestiging. Als blijkt uit een algemeen behoeftenonderzoek dat er aantoonbaar behoefte is aan openbaar voortgezet onderwijs binnen de gemeente Barneveld kan er toegewerkt worden naar nadere invulling van deze behoefte onder andere door middel van een belangstellingsmeting. Stap 2: Belangstellingsmeting: De resultaten uit het algemeen behoefte onderzoek geeft een indicatie om aan de hand van de resultaten eventueel verder onderzoek te doen door middel van een belangstellingsmeting. Tegelijkertijd dient er ook meer zicht te zijn op een beoogde stichting van een nieuwe school of nevenvestiging. De wet ‘meer ruimte voor nieuwe scholen’ geeft aan dat de gemeente bij het oprichten van een nieuwe openbare school een belangstellingsmeting uitvoert aan de hand van ouderverklaringen of een marktonderzoek. Hieraan kunnen enkel ouders van leerlingen in de leeftijdscategorie 10 tot en met 12 jaar voortgezet onderwijs en woonachtig in het voedingsgebied deelnemen. Een marktonderzoek is alleen van toepassing in bepaalde gevallen en enkel uitgevoerd door een erkend onderzoeksbureau. De voorwaarden die gesteld worden aan deze belangstellingsmeting en de uitvoering daarvan zijn nader omschreven in de wet WVO en de ministeriele regeling.

Ouderverklaringen De potentiële belangstelling voor een nieuwe school wordt gedaan door het verzamelen van ouderverklaringen in een vastgestelde periode, wanneer er al sprake is van een voorgenomen aanvraag. Deze ouderverklaringen kunnen ook alleen ingediend worden door ouders woonachtig in het voedingsgebied. Marktonderzoek Een marktonderzoek, in geen enkel geval een verplichting, kan alleen worden toegepast wanneer bij een te verwachten groei van ten minste 19% in het aantal leerlingen in de leeftijd van 10 tot en met 12 jaar (binnen een bepaald postcodegebied) in de 10 jaren na het marktonderzoek of bij een aanvraag tot bekostiging van een openbare school of scholengemeenschap met een beroep op artikel 66 WVO (garantiefunctie). Een marktonderzoek inventariseert de voorkeur van de ondervraagden voor een school, doordat de ondervraagden een keuze kunnen maken uit de bestaande scholen binnen het voedingsgebied en de school waarop de aanvraag betrekking heeft. Hiermee wordt bedoeld, dat er voor een marktonderzoek een melding van voorgenomen aanvraag nodig is voor een nieuw op te richten school.

Stap 3: Aanvraag tot bekostiging De resultaten van het onderzoek zullen vervolgens meegenomen worden in een nader te bepalen vervolg op de onderwijsopgave. De resultaten uit het algemeen behoefteonderzoek en de nadere belangstellingsmeting zullen uiteindelijk beslissend zijn voor een vervolg op de onderwijsopgave en een eventueel in te dienen aanvraag tot bekostiging. Het initiatief voor een aanvraag is ook afhankelijk van en in hoeverre de definitieve resultaten betrekking hebben op openbaar en/of bijzonder onderwijs. Vervolg De komende maanden zal worden gestart met stap 1: een behoefteonderzoek VO naar alle denominaties. De verwachting is dat de resultaten najaar 2021 beschikbaar zijn. De uitkomsten van dit algemeen behoefteonderzoek zullen bepalend zijn voor de te nemen vervolgstap (stap 2). U wordt geïnformeerd over de voortgang.