B-1.4 Besluit B&W inzake tijdelijke nadere regels cultuurimpuls d.d. 27-9-22.pdf

-1Afdeling: Sociaal Domein Behandelaar: Veldhuizen, Merit Telefoonnummer: 14 0342 Ter kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct:

Onderwerp:

Voorstelnr. 2350 Barneveld, 27 september 2022 Portefeuillehouder: M.H.J. Pluimers-Foeken Op overzicht Bestaand beleid (website)

Tijdelijke nadere regels Cultuurimpuls gemeente Barneveld

Gevraagde beslissing: 1. In te stemmen met de bijgevoegde Tijdelijke nadere regels Cultuurimpuls gemeente Barneveld; 2. Dit besluit ter kennisgeving te verstrekken aan de raad via rubriek b.

1. Inleiding Sinds het opheffen van de lockdown en overige coronamaatregelen begin dit jaar, mochten culturele voorzieningen weer open en konden culturele activiteiten weer opstarten. Echter ervaart de sector nu (en waarschijnlijk ook straks nog) een lager aantal leden, minder bezoekers dan voorheen, hogere kosten en/of weinig slagkracht om nieuwe dingen te ontwikkelen. In veel gevallen hebben culturele voorzieningen ingeteerd op hun reserves. De gemeente heeft in verschillende stappen extra geld ontvangen vanuit het rijk voor ‘lokale culturele voorzieningen.’ Zie hierover paragraaf 5. Het nog beschikbare bedrag zetten we in voor de nu voorgestelde cultuurimpuls. Voorgestelde subsidieregeling De gemeente heeft drie keer eerder een coronasubsidieregeling opengesteld voor de lokale cultuursector. Deze regelingen waren gericht op het compenseren van verliezen en/of innovatie in de cultuursector. De vierde (voorliggende) regeling bouwt voort op deze eerdere regelingen, met enkele aanpassingen. De belangrijkste aanpassingen ten opzichte van de vorige rondes zijn: - Er is een plafondbedrag ingesteld per aanvrager. Professionele culturele organisaties kunnen max € 10.000,- aanvragen, culturele ZZP’ers max € 1.000,- en amateurkunstverenigingen en overige culturele voorzieningen max € 5.000,-.

- Aanvragers mogen naar eigen inzicht het bedrag besteden voor het compenseren van hun ontstane verliezen en/of voor toekomstgerichte investeringen.

2. Beoogd effect Maatschappelijk effect; Lokale culturele voorzieningen ontvangen een tegemoetkoming ter nivellering van de economische en maatschappelijke effecten van de coronacrisis. Zo worden deze organisaties gestimuleerd om een breed cultuuraanbod toegankelijk te maken en te houden voor inwoners van de gemeente Barneveld en daarbuiten.

3. Argumenten 1.1 Impuls aan lokale cultuursector op basis van doelmatigheid Culturele voorzieningen zijn zelf het beste in staat om aan te geven wat er voor hen nodig is. Binnen deze regeling geven we de sector de ruimte om hun eigen onderbouwing in te dienen. Daarmee beogen wij een laagdrempelige manier om deze aanvraag te kunnen doen. Zo kunnen culturele voorzieningen passend hun toekomstbestendigheid verstevigen en cultuurdeelname toegankelijk houden voor inwoners van de gemeente Barneveld en daarbuiten. Hiermee wordt invulling gegeven aan de beleidsdoelen van de gemeente Barneveld op het gebied van cultuurparticipatie- en educatie. 1.2 Plafondbedrag ten behoeve van brede evenredige landing in het lokale cultuurveld Er zijn verschillende plafondbedragen opgenomen voor professionele culturele organisaties, culturele ZZP’ers, amateurverenigingen en andere culturele voorzieningen. Door het plafondbedrag is de verwachting dat veel partijen gebruik kunnen maken van deze regeling, grofweg verdeeld naar omvang van organisatieomvang en bereik van de culturele voorziening. Zo waarborgen we dat het geld breed in

-2de gemeente terecht komt en zoveel mogelijk culturele instellingen kan bereiken. De verwachting is dat hiermee om en nabij 40 culturele voorzieningen kunnen worden voorzien. 1.3 Plafondbedrag vereenvoudigt aanvraag- en uitvoeringsproces Het hanteren van een plafondbedrag stelt de gemeente in staat om het aanvraagproces te vereenvoudigen en versnellen. Hierdoor wordt de drempel verlaagd voor aanbieders om een aanvraag te doen en verlicht het tegelijk de druk op de ambtelijke organisatie bij het uitvoeren van de regeling.

4. Kanttekeningen -

De kans bestaat dat deze subsidieregeling niet toereikend is om alle aanvragen te honoreren. In dat geval besluit het college over de subsidie verdeling aan de hand van de ingediende onderbouwing.

-

Hoewel deze regeling een impuls biedt aan het culturele veld, bereiken ons ook vanuit de cultuursector signalen over zorgen rondom de energiecrisis en inflatie. De mogelijke financiële gevolgen van deze ontwikkelingen voor cultuuraanbieders kunnen omvangrijker zijn dan wat er met deze incidentele impuls bereikt kan worden. We monitoren de ontwikkelingen op dit gebied. Daarnaast ondersteunen we de culturele aanbieders waar nodig en mogelijk in hun ontwikkeling, professionalisering en ondernemerschap via Be Active & Creative.

5. Financiën Vanuit het Rijk zijn in 2021 extra middelen ter beschikking gekomen voor lokale culturele voorzieningen. Hiervan resteert nog ongeveer € 215.000, gebudgetteerd in 2022, hetgeen nu ingezet wordt voor deze cultuurimpuls.

6. Uitvoering Planning: De nadere regels worden gepubliceerd na besluitvorming van het college.

Communicatie: Na besluitvorming en publicatie van de nadere regels, worden lokale culturele aanbieders op de hoogte gebracht over de nieuwe subsidieregeling. Via verschillende kanalen wordt er breed gecommuniceerd om de regeling onder de aandacht te krijgen.

Evaluatie/controle Na de aanvraagdeadline nemen burgermeester en wethouders een besluit over de toekenning van de subsidies, op basis van de ingediende aanvragen en de nadere regels.

7. Bijlagen -

Tijdelijke nadere regels Cultuurimpuls gemeente Barneveld

Besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld tot vaststelling van de tijdelijke nadere regels Cultuurimpuls gemeente Barneveld Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld; gelet op de Algemene subsidieverordening gemeente Barneveld en de Algemene wet bestuursrecht; besluit: vast te stellen de tijdelijke nadere regels Cultuurimpuls gemeente Barneveld.

Artikel 1. Begripsbepalingen In deze regeling wordt verstaan onder: lokale culturele voorzieningen: een rechtspersoon die zich geheel of grotendeels richt op culturele activiteiten binnen de gemeente Barneveld, onderverdeeld in de volgende categorieën: a. culturele ZZP’ers; zelfstandigen die staan ingeschreven bij de Kamer van Koophandel in de categorie cultuur, die werkzaam zijn in de culturele sector, zoals kunstenaars en zelfstandig kunstdocenten; b. amateurkunstgezelschappen: in de gemeente Barneveld gevestigde en actieve amateurverenigingen en -gezelschappen zonder winstoogmerk op het gebied van cultuur en erfgoed, zoals harmonieën, fanfares, brassbands, toneelverenigingen, zangkoren, historische verenigingen et cetera; c. culturele organisaties: Professionele culturele organisaties die zich geheel of grotendeels richten op culturele activiteiten binnen de gemeente Barneveld, zoals musea, bibliotheek, muziekschool, dansschool, kunstenschool, theater, et cetera. d. Overige culturele voorzieningen; rechtspersonen die zich geheel of grotendeels richten op culturele activiteiten binnen de gemeente Barneveld, niet vallend onder a, b of c, die naar het oordeel van burgemeester en wethouders aantoonbaar bijdragen aan de culturele infrastructuur van de gemeente Barneveld. Zoals lokale stichtingen die zich richten op de organisatie van culturele evenementen.

Artikel 2. Omschrijving en beleidsdoel Het doel van deze subsidieregeling is het eenmalig subsidiëren van lokale culturele voorzieningen in de gemeente Barneveld, ter nivellering van de maatschappelijke en economische effecten van de coronacrisis, om zo deze organisaties te stimuleren een breed cultuuraanbod toegankelijk te maken en te houden voor inwoners van de gemeente Barneveld.

Artikel 3. Vorm van de steun Steun op grond van deze regeling wordt verstrekt in de vorm van een subsidie.

Artikel 4. Subsidiabele activiteiten en doelgroepen 1

De subsidie is bedoeld voor lokale culturele voorzieningen, te weten culturele ZZP’ers, amateurkunstgezelschappen, culturele organisaties en overige culturele voorzieningen gevestigd en werkzaam in de gemeente Barneveld.

2

Burgemeester en wethouders kunnen een subsidie verlenen aan lokale culturele voorzieningen om hun organisatie of vereniging een impuls te geven. De impuls kan naar eigen inzet worden aangewend voor:

a.

het compenseren van de in 2022 ontstane of verwachte verliezen of onvoorziene meerkosten voor de organisatie waar dekking voor ontbreekt; b. voor toekomstgerichte impuls, bijvoorbeeld om nieuwe leden te werven, nieuw aanbod te ontwikkelen, materialen of apparatuur aan te schaffen, opleidingen of trainingen te bekostigen, nieuwe professionals aan te trekken, nieuwe samenwerking aan te gaan, et cetera. 3

Een instelling komt niet voor subsidie in aanmerking indien de activiteiten van de instelling: a. tot de (subsidie)verantwoordelijkheid van een andere overheid behoren; b. dienen ter opluistering van een specifiek levensbeschouwelijke of politieke bijeenkomst; c. niet of niet hoofdzakelijk gericht zijn op cultuur (erfgoed, muziek, dans, toneel, literatuur, beeldende en audiovisuele kunst of een combinatie van deze disciplines) of het kunnen ontwikkelen en uitvoeren ervan; d. niet bijdragen aan of niet passen binnen het cultuurbeleid van de gemeente Barneveld.

Artikel 5. Voorwaarden en criteria 1

Alleen lokale culturele voorzieningen zoals beschreven in artikel 4, lid 1, komen in aanmerking voor deze subsidie.

2

Het maximaal aan te vragen bedrag bedraagt: a. voor culturele ZZP’ers: € 1.000; b. voor amateurkunstgezelschappen en overige culturele voorzieningen: € 5.000; c. voor culturele organisaties: € 10.000.

3

Indien er voor de aanvrager zwaarwegende motieven zijn om een beroep te doen op een hoger impulsbedrag dan de in lid 2 genoemde bedragen, kunnen zij dit kenbaar maken aan het college met een inhoudelijke en financiële onderbouwing hiervan. Hieruit moet duidelijk worden waarom deze hogere bijdrage onmisbaar is voor het voortbestaan van de culturele voorziening. Het college besluit na beoordeling van deze onderbouwing over het al dan niet akkoord gaan met de afwijking van het in dit geval geldende plafondbedrag.

4

Het plafond voor deze subsidieregeling is € 215.000,- Voor zover het subsidieplafond niet toereikend is om alle aanvragen die in aanmerking komen voor een subsidie toe te kennen, verdelen burgemeester en wethouders de subsidie naar beoordeling van de ingediende onderbouwing.

5

Indien van toepassing, houdt het college bij het beoordelen van de aanvragen rekening met de eventuele aan de aanvrager reeds door de gemeente verleende steun uit eerdere Rijkssteunpakketten voor lokale culturele voorzieningen (2020 en 2021).

Artikel 6. Aanvraag 1. De subsidieaanvraag bevat in ieder geval de volgende gegevens: a. naam, adres, contactpersoon en contactgegevens van de betreffende voorziening; b. uittreksel van de Kamer van Koophandel van de aanvragende voorziening; c. bankgegevens waar het subsidiebedrag naar kan worden overgemaakt; d. hoogte van het aangevraagde subsidiebedrag; e. onderbouwing van de aanvraag; en f. datum en ondertekening.

2. Om bovenstaande gegevens op de juiste wijze aan te leveren, wordt een invulformat beschikbaar gesteld. 3. De subsidieaanvraag moet worden ingediend vóór 24 oktober 2022. Aanvragen die na deze datum binnenkomen, kunnen behandeld worden indien het subsidieplafond nog niet is bereikt. 4. Als bedoeld in artikel 4:5, lid 1 van de Algemene Wet Bestuursrecht, kan het college besluiten om ingediende aanvragen aan te houden, indien zij van oordeel zijn dat de aanvragen nog nadere uitwerking behoeven. In dit geval kan de aanvrager om extra informatie gevraagd worden en kan hiermee de indientermijn voor deze aanvragen worden verlengd.

Artikel 7. Weigeringsgronden In aanvulling op artikel 9 van de Algemene Subsidieverordening Gemeente Barneveld kunnen burgemeester en wethouders geheel of gedeeltelijk weigeren een subsidie te verlenen indien zij van oordeel zijn dat: a. in de aanvraag geen of onvoldoende reële onderbouwing is gegeven; b. het beoogde doel van de subsidie naar mening van het college van burgemeester en wethouders ook zonder de financiële bijdrage kan worden behaald; c. de aanvraag onvoldoende ten goede komt aan het versterken van de culturele voorziening en daarmee het verrijken en stimuleren van cultuurdeelname voor inwoners van Barneveld en daarbuiten.

Artikel 8. Slotbepalingen 1. Deze nadere regels treden in werking op de dag na de dag van bekendmaking en gelden tot 1 januari 2023. 2. Deze regeling blijft van toepassing op de afwikkeling van subsidies die voor de vervaldatum op basis van deze regeling zijn verleend en op bezwaar- en beroepsprocedures ten aanzien van die subsidies. Deze regeling blijft eveneens van toepassing op aanvragen om subsidies waarop voor de vervaldatum nog niet is beslist. 3. Indien het subsidieplafond na de aanvraagtermijn van 24 oktober 2022 nog niet bereikt is, kunnen aanvragen die na die periode zijn binnengekomen worden behandeld totdat het subsidieplafond is bereikt. 4. Deze nadere regels kunnen worden aangehaald als ‘Vierde tijdelijke nadere regels Covid-19 Compensatie lokale culturele voorzieningen gemeente Barneveld.’ 5. Het college kan in bijzondere gevallen ten gunste van belanghebbende afwijken van de bepalingen van deze nadere regels als toepassing daarvan leidt tot onbillijkheden van overwegende aard. Aldus vastgesteld op 27 september 2022, Burgemeester en wethouders voornoemd, W. Wieringa, Secretaris J.J.Luteijn, Burgemeester