B-1.2 Besluit B&W Verruiming tegemoetkoming schoolkosten minima d.d. 15-4-25

Aandachtsgebied: Samenleving Team Beleid Behandelaar: S. Olthof - Jongbloed Telefoonnummer: 0342495824 Onderwerp:

Voorstelnr. 571079 Barneveld, 15 april 2025 Portefeuillehouder: J. de Heer-Verheij

Verruiming tegemoetkoming schoolkosten minima (Sam - SO)

Gevraagde beslissing: 1. 2. 3. 4.

De minimaregeling over de tegemoetkoming in de schoolkosten (artikel 29 van de Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Barneveld) te verruimen m.i.v. het schooljaar 2025-2026. Het ‘Normenblad bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Barneveld’ aan te passen m.i.v. 1 juli 2025, conform bijlage 1. Voor de financiële dekking vanuit de Algemene Reserve incidenteel € 17.500 ter beschikking te stellen en dit bij de eerste tussenrapportage 2025 te verwerken in de begroting. Dit voorstel ter informatie voorleggen aan de raad via Rubriek B.

1. Inleiding Via onder andere het minimabeleid biedt de gemeente Barneveld ondersteuning aan gezinnen met een laag inkomen. We willen voorkomen dat kinderen opgroeien in armoede en eraan bijdragen dat iedereen kan meedoen in de samenleving. Het realiseren dat minder kinderen opgroeien in armoede, is één van de doelen in het Programma Bestaanszekerheid. Op 11 december 2024 is dit programma door de raad vastgesteld. Ook is de motie 24-131 ‘Geen kind in armoede’ aangenomen. De oproep in de motie is om, vooruitlopend op de geplande inspanning om de minimaregelingen te herijken, de ondersteuning voor huishoudens met twee of meer oudere kinderen (12+) uit te breiden.

2. Beoogd effect • Uitvoering geven aan motie 24-131: Geen kind in armoede d.d. 11 december 2024. Met voorliggend voorstel wordt invulling gegeven aan motie 24-131 (bijlage 2) voor wat betreft de oproep om de ondersteuning voor een specifieke doelgroep (tijdelijk) te verbeteren in afwachting van de herijking van het minimabeleid op inhoud. •

Meer gezinnen met twee of meer kinderen in de leeftijd >12 jaar kunnen rondkomen en zijn in staat mee te doen in de samenleving. De minima effectrapportage van 2023 (MER23), opgesteld door het Nibud, toont dat de groep ‘paar met oudere kinderen’ gemiddeld genomen financieel niet rondkomt. Door de ondersteuning voor deze doelgroep te verruimen (via de schoolkostenregeling), hebben meer gezinnen binnen de doelgroep een sluitende begroting.

3. Argumenten 1.1 Er wordt uitvoering gegeven aan motie 24-131 door de schoolkostenregeling per 1 juli 2025 te verhogen. Door bedragen binnen de tegemoetkoming schoolkosten (schoolkostenregeling) te verhogen zijn we in staat om een specifieke doelgroep (ouders met meer dan één ten laste komend kind in de leeftijd 12+) extra financiële ondersteuning te bieden. Dit geldt met name bij kinderen die overgaan van het primair naar het middelbaar onderwijs. Voor deze kinderen maken ouders voorafgaand aan het schooljaar incidentele kosten (bijvoorbeeld: fiets, laptop, tas) die met deze verhoging beter gedragen kunnen worden. 1.2 Het verruimen van de minimaregeling voor de tegemoetkoming in de schoolkosten is de meest passende inzet om gezinnen met oudere kinderen extra te ondersteunen.

-2Voor gezinnen met kinderen in de leeftijdsgroep 12+ is enkel in de regeling voor de tegemoetkoming in de schoolkosten onderscheid te maken ten opzichte van andere gezinssamenstellingen. Andere regelingen zien toe op een veel bredere groep. Dat maakt deze regeling geschikt om aan te passen en zo gericht extra ondersteuning te bieden aan de beoogde groep. 1.3 Verruiming van deze heft het tekort in het besteedbaar inkomen grotendeels op. De minima-effectrapportage 2023 van het Nibud toont aan dat een gemiddeld gezin binnen de groep ‘gezinnen met meer oudere kinderen’ door de ondergrens zakt voor wat betreft het besteedbaar inkomen. Voor gezinnen die langdurig op bijstandsniveau leven, bedraagt dit € 11,- per maand en voor kortdurend leven op bijstandsniveau € 65,- per maand. Door de voorgestelde verhoging wordt de negatieve budgetbalans (doorrekening MER23) voor langdurig bijstandsgerechtigden opgeheven en voor gezinnen met een kortdurend inkomen op bijstandsniveau flink teruggebracht dan wel opgeheven (afhankelijk van de hoeveelheid kinderen en hun leeftijd). 2.1 Een aanpassing van het Normenblad volstaat. Omdat enkel de bedragen binnen de regeling (voor een deel) verhoogd worden, is een aanpassing van het Normenblad voldoende om dit juridisch goed te regelen. De Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Barneveld kunnen ongewijzigd voortgezet worden.

2.2 Aanpassen van het Normenblad van de beleidsregels is een collegebevoegdheid. In het ‘Normenblad bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Barneveld’ is de hoogte van specifieke vergoedingen geregeld. Het opstellen en aanpassen hiervan is een collegebevoegdheid. 3 3.1 Financieel incidenteel inregelen wordt gerealiseerd via de tussenrapportage 2025. Bij de eerste tussenrapportage 2025 wordt incidenteel budget beschikbaar gesteld. Gedeeltelijk worden deze extra kosten gedekt door het beëindigen van de computerregeling (zie collegevoorstel). 3.2 De financiële component is, gezien de hoogte, aan het college om te besluiten. Bij het doorvoeren van een wijziging waarbij de financiële gevolgen lager zijn, dan € 50.000 is het financieel gezien een collegebevoegdheid om dit te besluiten. 4 4.1 De raad wordt via de gebruikelijke wijze op de hoogte gebracht. Het is de gebruikelijke werkwijze om een besluit als deze ter kennisgeving met de raad te delen via Rubriek B.

4. Kanttekeningen 1. Sinds de oplevering van de MER23 zijn er landelijke verruimingen voor de doelgroep doorgevoerd. Het is de taak van het Rijk om een basisniveau aan inkomen, inclusief toeslagen, vast te stellen. Gemeenten vullen hierop waar nodig lokaal aan zonder inkomenspolitiek te bedrijven. Sinds de oplevering van de MER23 zijn er op rijksniveau aanpassingen geweest om gezinnen met kinderen meer inkomensruimte te geven. Bijvoorbeeld door verruiming en verhoging van het kindgebondenbudget. 2. In theorie kan een gemiddeld gezin rondkomen. Deze theorie is niet individueel uitlegbaar. De verhoging van de schoolkostenregeling geeft in de MER23 naar verwachting voor iedere inwonersgroep een positieve uitkomst. In individuele gevallen is dit niet zo, doordat niet ieder huishouden uitgaven conform de normbedragen heeft. 3. Totale weging inhoud minimaregelingen volgt later. Er is nu voor gekozen om de verhoging incidenteel voor 2025 te financieren. Op de planning staat om later in 2025 de inhoud van het minimabeleid in het totaal onder de loep te nemen. Daarna worden eventuele nieuwe keuzes/inrichting voor de lange termijn voorgelegd, met daarbij horende kosten. Zolang dit proces voor 1 juli 2026 is afgerond, wat de verwachting is, is dit een logische keuze. 4.

Bijlagen moeten gewijzigd worden, indien afwijkend op voorstel wordt besloten.

-3In het opstellen van bijlagen 1 is aangenomen dat op dit voorstel, net als het voorstel om de computerregeling te beëindigen (voorstel nr. 571084), conform voorstel wordt besloten. Indien dit niet het geval is, vraagt dit na besluitvorming om een wijziging in één of beide bijlagen.

5. Financiën Naar verwachting leidt de verhoging van de schoolkostenregeling tot € 27.500 aan extra kosten in 2025. Gedeeltelijk kan dit gedekt worden uit het beëindigen van de computerregeling. Dit leidt namelijk tot een verwachte besparing tot maximaal € 10.000 (zie voorstel nr. 571084, ervan uitgaande dat conform voorstel wordt besloten). Het voorstel is om bij de eerste tussenrapportage 2025 de overige benodigde € 17.500 te dekken uit de algemene reserve. Het gaat om een incidentele verhoging in 2025.

6. Participatie en communicatie a) Participatie Dit voorstel is op 5 maart 2025 in de ASD-vergadering toegelicht en besproken. De ASD (Adviesraad Sociaal Domein) staat positief tegenover dit voorstel. In bijlagen 3 treft u de schriftelijke reactie van de ASD.

b) Communicatie Het verhogen van de tegemoetkoming in de schoolkosten wordt, afhankelijk van de besluitvorming, gelijktijdig bekend gemaakt met het beëindigen van de computerregeling. Dit gebeurt via de gebruikelijke gemeentelijke informatiekanalen zoals socials, gemeentepagina en website. Ook in de eerstvolgende ‘nieuwsbrief Werk en Inkomen’ die een groot deel van de doelgroep periodiek ontvangt, wordt hier aandacht aan besteed.

7. Vervolgstap De herijking van het minimabeleid (in Programma Bestaanszekerheid genoemd als 'andere invulling van het minimabeleid') staat op inhoud gepland om eind 2025 op te pakken.

8. Bijlagen 1. 3e wijziging Normenblad bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Barneveld 2. Motie 24-131: Geen kind in armoede 3. Advies ASD

Besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld tot vaststelling van de derde wijziging van het Normenblad bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Barneveld Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld; gelet op de artikelen 29 en 34 van de Beleidsregels bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Barneveld; besluit: vast te stellen de derde wijziging van het Normenblad bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Barneveld Artikel I De regel met betrekking tot artikel 29 in het Normenblad bijzondere bijstand en minimaregelingen gemeente Barneveld komt te luiden: Artikel 29

Schoolkostenregeling basisonderwijs eerste jaar middelbaar onderwijs na eerste jaar middelbaar onderwijs mbo BOL

Artikel II Deze wijziging treedt in werking met ingang van 1 juli 2025. Aldus vastgesteld op collegevergadering 15 april 2025, Burgemeester en wethouders voornoemd, W. Wieringa Secretaris {{esl:Signer1:signature:size(150,50)}} J. van der Tak, Burgemeester {{esl:Signer2:signature:size(150,50)}}

Per schooljaar: € 75,00 € 550,00 € 275,00 € 275,00

MOTIE 24-131 Agendapunt: Programmaplan bestaanszekerheid Onderwerp: Geen kind in armoede! Ook niet in gezinnen in bijstand met oudere kinderen De raad van de gemeente Barneveld in vergadering bijeen d.d. 11 december 2024 Constaterende dat: a. Het Nibud in de minima effect rapportage van 2023 constateert dat de gemeente Barneveld een ruimhartig minimabeleid kent: bijna alle onderzochte huishoudens kunnen de maandbegroting rond krijgen. De enige uitzondering zijn de paren met twee of meer oudere kinderen op bijstandsniveau. b. Paren met oudere kinderen in de gemeente Barneveld, ondanks de gemeentelijke ondersteuning, bij een inkomen op bijstandsniveau de maandbegroting niet rond kunnen krijgen, als zij naast het basispakket de uitgaven voor sociale participatie willen bekostigen. c. Het Nibud in de minima effect rapportage van 2023 adviseert de ondersteuning voor deze doelgroep voort te zetten en het bestaan van inkomensondersteunende regelingen voor gezinnen met (oudere) kinderen actief onder de aandacht te brengen. Ook verstrekkingen vanuit de individuele bijzondere bijstand (niet in dit onderzoek meegenomen) kunnen dergelijke gezinnen helpen om hun tekorten te beperken. Overwegende dat: d. Deze adviezen actief opgepakt zouden worden in de herijking van minimabeleid en deze herijking op inhoud pas eind 2025 plaatsvindt. Van mening dat: e.

Er geen kind in armoede mag opgroeien en dat deze gezinnen ook expliciet aandacht verdienen in het programmaplan bestaanszekerheid. Spreekt uit dat: f. Terughoudendheid geboden is bij het versoberen van minimabeleid en bijzondere bijstand conform de aangenomen motie 24-61.

Roept het college op om: Expliciet invulling te geven aan de adviezen in de minima effect rapportage aangaande de doelgroep ‘paren in de bijstand met oudere kinderen’ door: de raad een voorstel voor te leggen voor een eenmalige bijdrage voor schoolkosten voor deze doelgroep in het jaar 2025 Te overwegen of deze maatregel opgenomen moet worden in de komende herijking van het minimabeleid Uiterlijk in het tweede kwartaal van 2025 de raad te informeren op welke wijze hieraan invulling wordt gegeven. Henk Wiesenekker

Laurens Wijmenga ChristenUnie

Advies ASD Minimabeleid 2025: Soort advies Aandachtsgebied Onderwerp Datum ontvangen adviesaanvraag Datum indiening advies Portefeuillehouder ASD

Collegevoorstel / Raadsvoorstel Overig

Voorstellen rond het minimabeleid Maart 2025 11 maart 2025 Secretaris Jan Vogel

Advies Reactie van de Adviesraad Sociaal Domein (ASD) op de voorstellen voor de verhoging van de schoolkostenregeling en het schrappen van de minimaregeling 'computerregeling' De Adviesraad Sociaal Domein (ASD) heeft de voorstellen voor de verhoging van de schoolkostenregeling en het schrappen van de minimaregeling 'computerregeling' zorgvuldig bekeken en wil graag de volgende punten onder de aandacht brengen: 1.

Oude regeling en schoolkostenregeling: o De oude regeling wordt als ineffectief beschouwd. Computers zijn veel duurder geworden en er zijn soms meerdere kinderen per gezin. De vergoeding van €500,- is hierdoor niet toereikend. De schoolkostenvergoeding wordt tijdelijk (twee jaar) verhoogd en gaat ook rechtstreeks naar de inwoner, wat een breder alternatief is. o Nieuwe regelingen en de schoolkostenvergoeding zijn belangrijk, omdat de schoolkosten niet alleen computers zijn, maar ook voor andere schoolactiviteiten.

2.

Armoede en scholen: o Scholen hebben een vangnet en zorgen ervoor dat leerlingen die de kosten niet kunnen betalen, toch geholpen worden. Het is belangrijk dat scholen ouders doorverwijzen naar de gemeente als zij niet in staat zijn om de kosten te dekken. Scholen zijn zich vaak niet volledig bewust van de impact van armoede op hun leerlingen. Het is belangrijk dat de gemeente stappen zet om dit te verbeteren. Scholen zouden laptops moeten kunnen en willen verzorgen, en met name mentoren hebben een signaleringsfunctie. Het zou aan te bevelen zijn dat mentoren hier meer over geïnformeerd worden. o Er wordt per individu gekeken naar de mogelijkheden, of het nu gaat om een maandelijkse betaling van €10 of een eenmalige betaling van €1000.

3.

Privacy en verantwoording: o Het is belangrijk om aandacht te besteden aan privacy kwesties. Wat betreft de verantwoording, vinden wij dat het doel van de schoolkostenvergoeding duidelijk moet zijn: het dekken van schoolkosten. Hoe ouders dit doen, is aan hen. Het is een burgerlijke verantwoordelijkheid, waarbij scholen een begeleidende rol spelen en ouders doorverwijzen naar de gemeente indien nodig.

De ASD adviseert daarom positief om de oude computerregeling af te schaffen en de schoolkostenregeling te verruimen.