B-1.14 Besluit B&W inzake Subsidieregeling Nationaal Programma Onderwijs d.d. 4-10-22.pdf

-1Afdeling: Sociaal Domein Behandelaar: Essousi, Ali Telefoonnummer: 0342-495 248 Ter kennisname naar de raad Nummer beleidsproduct:

Voorstelnr. 2374 Barneveld, 4 oktober 2022 Portefeuillehouder: P.J.T. van Daalen Op overzicht Bestaand beleid (website)

Onderwerp: Gevraagde beslissing: 1. Subsidieregeling Nationaal Programma Onderwijs gemeente Barneveld vast te stellen. 2. Voor de schooljaren 2021-2025 een subsidieplafond van € 1.400.000,- vast te stellen. 3. De gemeenteraad te informeren (rubriek B) en dit collegevoorstel als bijlage mee te zenden.

Inleiding Op 8 maart 2022 heeft de gemeenteraad het Nationaal Programma Onderwijs Barneveld vastgesteld. Daarbij is ingestemd met de inzet van de middelen die benodigd zijn en deze middelen te dekken uit de specifiek daarvoor beschikbaar gestelde middelen (SPUK) vanuit het Nationaal Programma Onderwijs. Met dit collegevoorstel willen we u informeren over de uitvoering hiervan. De gemeente Barneveld ontvangt € 1.526.783 voor de schooljaren 2021-2022 tot 2024-2025 vanuit het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) om leerlingen te helpen hun gaven en talenten tot bloei te brengen, ondanks de coronacrisis en de gevolgen daarvan voor het onderwijs. Om deze middelen aan te kunnen wenden is het vaststellen van een subsidieregeling noodzakelijk. De middelen worden ingezet ten behoeve van de bestedingsdoelen uit het Nationaal Programma Onderwijs zoals aangegeven in het collegevoorstel van 1 februari 2022. De bestedingsdoelen zijn uitgewerkt op basis een landelijke analyse en brede uitvraag in het preventieve voorveld (CJG), jongerenwerkers, gespreksvoerders, beleidsmedewerkers, schoolbestuurders en kinderen en jongeren zelf. Op basis van de analyse kan worden gesteld dat de coronacrisis op heel veel verschillende vlakken impact heeft gehad op onze kinderen, jongeren en gezinnen.

De actiepunten die naar voren zijn gekomen vanuit de analyse hebben betrekking op de drie sub-opgaven: Gezonde jeugd, Leren en ontwikkelen en Meedoen in de maatschappij. De subsidieregeling dient om de NPO-middelen binnen deze drie sub-opgaven in te zetten.

Beoogd effect a) Meetbaar effect Met de subsidieregeling worden van het Rijk ontvangen middelen op een rechtmatige manier besteed aan activiteiten die bijdragen aan de uitvoering van Nationaal Programma Onderwijs (NPO). b) Maatschappelijk effect Samen met de scholen wil de gemeente dat deze middelen bijdragen aan een duurzaam en positiever opgroeiklimaat van Barneveldse jeugdigen. Het doel van deze subsidieregeling is om scholen en lokale partijen te ondersteunen om kinderen uit gemeente Barneveld te helpen hun talenten tot bloei te brengen (leren en ontwikkelen), ondanks de coronacrisis en de gevolgen daarvan voor het onderwijs.

Financiën De beschikbare middelen voor Nationaal Programma Onderwijs Barneveld ad € 1.526.783 zijn toegevoegd aan Programma 1 Participatie en Ondersteuning (deelproduct 6165 Onderwijsachterstanden). In navolging van het Raadsbesluit van 8 maart 2022 is een subsidieplafond van € 1.400.000, - opgenomen in de subsidieregeling. De resterende € 126.000 wordt ingezet voor aanvullende en ondersteunende inzet zoals ambtelijke inzet, aanvullende (projectmatige) ondersteuning en monitoring.

Uitvoering De uitvoering van het Nationaal Programma Onderwijs Barneveld wordt opgepakt in samenwerking met scholen en preventieve partners. Om deze samenwerking verder gestalte te geven is het Platform Jeugd opgezet in samenspraak met de scholen en het CJG. Het Platform Jeugd zal dienen als basis om uitvoering te geven aan het Nationaal Programma Onderwijs. Daarnaast zal het Platform Jeugd dienen als een

-2duurzame samenwerkingsstructuur waarbinnen activiteiten worden geïnitieerd en uitgevoerd in het belang van de positieve ontwikkeling van Barneveldse kinderen.

Bijlagen Subsidieregeling Nationaal Programma Onderwijs gemeente Barneveld.

Besluit van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld tot vaststelling van de Subsidieregeling Nationaal Programma Onderwijs gemeente Barneveld Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld; gelet op artikel 3 van de Algemene subsidieverordening gemeente Barneveld; besluit: vast te stellen de Subsidieregeling Nationaal Programma Onderwijs gemeente Barneveld

HOOFDSTUK 1 ALGEMEEN Artikel 1 Begripsbepalingen In deze subsidieregeling wordt verstaan onder: a. bevoegd gezag: bevoegd gezag als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 1 van de Wet op de expertisecentra en artikel 1 van de Wet op het voortgezet onderwijs; b. college: college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld; c. kinderopvang: organisaties die kinderopvang als bedoeld in artikel 1 van de Wet kinderopvang verzorgen; d. kinderen: • degenen die in aanmerking komen voor voorschoolse educatie als bedoeld in artikel 167 van de Wet op het primair onderwijs; • leerlingen; en • thuiszitters; e. lokale partij: partner voor gemeentelijk onderwijs- en jeugdbeleid in en om de school zoals: (jeugdgezondheids)zorgpartijen, bibliotheken, kinderopvang, sociaal werk, welzijnsorganisaties, sporten cultuurorganisaties alsook vervolgonderwijsinstanties voor wat betreft het inhalen van COVID-19 vertragingen bij kinderen en jongeren; f. maatregelen: activiteiten waarvoor subsidie kan worden verleend zoals bedoeld in artikel 4:21, lid 1, Algemene Wet Bestuursrecht; g. NPO: Nationaal Programma Onderwijs zoals bedoeld in artikel 1 Regeling bijzondere en aanvullende bekostiging uitvoering Nationaal Programma Onderwijs PO en VO; h.

school: uit ’s Rijks kas bekostigde school als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 1 van de Wet op de expertisecentra en artikel 1 van de Wet op het voortgezet onderwijs, met uitzondering van de scholen bedoeld in artikel 185 van de Wet op het primair onderwijs;

i.

thuiszitters: alle op grond van de Leerplichtwet 1969 kwalificatie- of leerplichtige jongeren die absoluut verzuimen of kort- dan wel langdurig relatief verzuimen, met uitzondering van jongeren die zijn ingeschreven aan een instelling als bedoeld in artikel 1, onderdeel c, van de Leerplichtwet 1969. j. Platform Jeugd: samenwerkingsverband van partners Jeugd en gemeente waarbinnen activiteiten worden geïnitieerd en uitgevoerd in het belang van de positieve ontwikkeling van Barneveldse kinderen.

HOOFDSTUK 2 Artikel 2 Doelstelling Het doel van deze subsidieregeling is om scholen en lokale partijen te ondersteunen om kinderen uit gemeente Barneveld te helpen hun talenten tot bloei te brengen, ondanks de coronacrisis en de gevolgen daarvan voor het onderwijs.

Artikel 3 Subsidieplafond Het subsidieplafond voor vier schooljaren (van 2021-2025) is €1.400.000. Aanvragen worden beoordeeld op volgorde van binnenkomst.

Artikel 4 Subsidievoorwaarden 1. De subsidie kan verleend worden: a. als de activiteiten passen in het vastgestelde beleid van de gemeente Barneveld; b. als de in te zetten activiteiten passen bij de thema’s en ambities die zijn vastgesteld in het Platform Jeugd. c.

Als de in te zetten activiteiten een duurzaam karakter hebben.

d. als de activiteiten de samenwerking bevorderen tussen scholen en/of kinderopvangorganisaties, lokale partijen, belanghebbenden en het netwerk van de kinderen; of e. als de activiteiten een bijdrage leveren aan de veerkracht van kinderen en/of hun opvoeders. 2. Een voorwaarde voor subsidieverlening is dat de activiteiten moeten bijdragen aan één van de opgaven zoals genoemd in het Raadsvoorstel Nationaal Programma Onderwijs gemeente Barneveld 2022: a. Leren en ontwikkelen: Leren voor het leven voor alle kinderen: aardig, vaardig, waardig; b. Gezonde jeugd: Een gezonde omgeving ter bevordering van het fysieke en mentale welbevinden van de jeugd; c. Meedoen in de maatschappij: Positief samenleven: kinderen kunnen en mogen meedoen aan de maatschappij. 3. Een subsidieaanvraag kan worden aangevraagd door één penvoerder die optreedt namens de bij de aanvraag betrokken maatschappelijke samenwerkingspartners.

4. De activiteiten, zoals bedoeld in lid 1 en lid 2, zijn gericht op kinderen die deelnemen of op korte termijn gaan deelnemen aan een voorschoolse voorziening, primair onderwijs, speciaal onderwijs of voortgezet onderwijs. 5. De activiteiten zijn bij voorkeur en waar mogelijk op basis van inzet van bewezen effectiviteit of waarbij het een investering is om een duurzaam effect te realiseren. 6. De activiteiten dienen plaats te vinden voor 1 augustus 2025.

Artikel 5. Subsidiabele kosten Het college kan subsidie verlenen voor de kosten bedoeld uit de Nationale Regeling NPO (artikel 1 lid g): a) kosten voor het nemen van bovenschoolse maatregelen of maatregelen op schoolniveau, gericht op het inhalen van onderwijsvertragingen bij kinderen opgelopen door COVID-19, waarvan gemeente na overleg met de bevoegde gezagsorganen van in de gemeente gelegen scholen oordelen b) kosten voor maatregelen om de vertraging die als gevolg van COVID-19 is ontstaan in de voorschoolse periode in te lopen voor kinderen die in aanmerking komen voor voorschoolse educatie; c) kosten voor maatregelen gericht op zorg en welzijn in de school of in verlengde leertijd en voor extra beschikbaarheid van zorg op school om vertragingen op sociaal en emotioneel vlak als gevolg van COVID-19 in te halen, die aanvullend zijn aan de reguliere inzet van de gemeente, en die op basis van analyse van de COVID-19 vertragingen nodig worden geacht; d) kosten gericht op het bevorderen van lokale (en regionale) samenwerking tussen scholen, bevoegde gezagsorganen, samenwerkingsverbanden passend onderwijs, en andere lokale partijen ten behoeve van de aanpak van vertragingen als gevolg van COVID-19 en op een integrale ondersteuning van kinderen op sociaal, emotioneel, executief en cognitief vlak; e) kosten gericht op het betrekken van thuiszitters en leerlingen die thuiszitters

dreigen te worden bij de aanpak van het inlopen van vertragingen als gevolg van COVID-19; f) kosten voor tijdelijke extra huur van bestaande huisvesting indien deze extra huisvesting nodig is voor de uitvoering van maatregelen die scholen of de gemeente in het kader van het Nationaal Programma Onderwijs nemen;

Artikel 6. Aanvraag 1. Subsidie op grond van deze subsidieregeling is incidenteel. Aanvragen mogen gedurende het schooljaar worden ingediend op initiatief van en/of op aanbeveling van het Platform Jeugd. 2. De aanvraag bevat, in aanvulling op artikel 6 van de Algemene Subsidie Verordening gemeente Barneveld, minimaal: a. Een beschrijving van de maatregelen; b. Een onderbouwing waaruit blijkt waarom kinderen deze maatregelen nodig hebben en hoe dit aansluit op subsidievoorwaarden zoals genoemd in artikel 4, lid 1 en 2; c.

Een positief advies van het Platform Jeugd;

d. Een toelichting van de verhouding van deze maatregelen tot het plan van aanpak van de eigen NPO-middelen van de betreffende school;

e. Een sluitende begroting die laat zien hoe de verschillende maatregelen gefinancierd zullen worden. In deze begroting wordt ook het aantal leerlingen genoemd op basis waarvan het subsidiebedrag is berekend; f.

Indien activiteiten plaatsvinden op verschillende locaties, een toelichting op de maatregelen en kosten van de verschillende locaties.

Artikel 7. Beoordeling 1. Aanvragen worden binnen acht weken beoordeeld. 2. Er wordt geen subsidie verleend voor kosten die reeds uit andere hoofde zijn of worden gesubsidieerd of bekostigd. 3. Er wordt geen subsidie verleend voor kosten die een samenwerkende school vanuit eigen ontvangen NPO middelen kan bekostigen. 4. Wanneer het budgetplafond is bereikt, kunnen er geen aanvragen meer worden gedaan. 6. Bij weging van aanvragen, houdt het college rekening met: a. de prioritering van het Platform Jeugd. b. behoeften van jongeren en ouders zelf. c. maatschappelijke urgentie: de scholen, beleidsthema’s en de onderscheiden doelgroepen waar de grootste kansen liggen (op basis van de NPO-analyse) krijgen de grootste urgentie. d. de activiteiten die de meeste maatschappelijke en structurele impact hebben.

Artikel 8. Weigeringsgronden Een subsidieaanvraag kan worden geweigerd indien niet wordt voldaan aan een of meerdere criteria van deze subsidieregeling en/of de Algemene subsidieverordening gemeente Barneveld.

HOOFDSTUK 3 SLOTBEPALINGEN Artikel 9. Inwerkingtreding en geldingsperiode Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking en geldt tot en met 1 augustus 2025.

Artikel 10. Hardheidsclausule Het college kan in bijzondere gevallen gemotiveerd afwijken van de bepalingen van deze nadere regels indien toepassing van deze nadere regels tot onbillijkheden van overwegende aard leidt.

Artikel 11. Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als ‘Subsidieregeling Nationaal Programma Onderwijs gemeente Barneveld’.

Aldus vastgesteld op 04-10-2022 , Burgemeester en wethouders voornoemd, W. Wieringa Secretaris

J.J. Luteijn, Burgemeester