B-1.1 Besluit B&W Beleidsregels kinderopvang en luchtkwaliteit d.d. 28-1-25

Aandachtsgebied: Leefomgeving Team Beleid Leefomgeving Behandelaar: F. van Leeuwe Telefoonnummer: Onderwerp:

Voorstelnr. 3893 Barneveld, 13 januari 2025 Portefeuillehouder: B. Wijnne

Beleidsregels kinderopvang en luchtkwaliteit gemeente Barneveld

Gevraagde beslissing: 1. 2.

In te stemmen met de Beleidsregels kinderopvang en luchtkwaliteit gemeente Barneveld De beleidsregels ter kennisgeving aanbieden aan de gemeenteraad via rubriek B van de lijst ingekomen stukken

1. Inleiding Op 11 december 2024 heeft de raad besloten: 1. Beleid kinderopvang en luchtkwaliteit kinderopvang gemeente Barneveld (2022) in te trekken. 2. Het beleid kinderopvang en luchtkwaliteit voor wat betreft de bebouwde kom opnieuw vast te stellen. 3. De mogelijkheid bij maatschappelijk ongewenste situaties af te wijken van GGD adviezen te handhaven. De beleidsregels worden aangevuld met een definitie van ‘maatschappelijk ongewenste situatie’ en met toetsbare criteria. 4. Bij kinderopvang buiten de bebouwde kom niet aan geurhinder te toetsen. Bij negatieve GGDadvisering met betrekking tot fijnstof, waar wel aan de wettelijke normen voor fijnstof wordt voldaan en welke locaties verder dan 500m van een geitenhouderij af zijn gelegen, de kinderopvang toe te staan. Daarbij voorwaardelijk in de beleidsregels op te laten nemen dat ouders van de op te vangen kinderen middels gestandaardiseerde communicatie geïnformeerd worden over de door de GGD geadresseerde risico's. 5. In te stemmen met de uitwerking van bovengenoemde richting in beleidsregels kinderopvang en luchtkwaliteit die door het college vastgesteld dienen te worden waarbij rekening gehouden wordt met de beslispunten 3 en 4. Met beslispunt 2 en 4 (alleen toetsen aan wettelijke grenswaarden) is nergens in onze gemeente luchtkwaliteit nog een beperkende factor voor de registratie van kinderopvang.

In onze gemeente wordt overal voldaan aan de wettelijke grenswaarden. Hiermee hoeft er in de beleidregels geen onderscheid meer te worden gemaakt tussen locaties binnen en buiten de bebouwde kom. Ook is beslispunt 3 met betrekking tot luchtkwaliteit hiermee overbodig en vervalt. In de zones van 500 m rondom geitenhouderijen staan we conform het amendement en het GGD beleid geen kinderopvang toe. De informatieplicht aan de ouders van de op te vangen kinderen over een negatief GGD advies, voor locaties buiten de bebouwde kom wordt, in aanvulling op het amendement op beslispunt 4, uitgebreid met locaties binnen de bebouwde kom. Dit is een bevoegdheid van het college en daarmee wordt de regel eenduidig en goed uitlegbaar. Het besluit bij agrarische kinderopvang niet te toetsen aan geurhinder uit te breiden naar kinderopvang in het algemeen, is juridisch niet haalbaar. Bij agrarische kinderopvang is sprake van een nevenactiviteit en zijn werknemers niet beschermd tegen hinder van het eigen bedrijf. Bij kinderopvang die geen deel uitmaakt van een in de nabijheid gelegen agrarisch bedrijf, moet de gemeente in het kader van een evenwichtige toedeling van functies altijd te toetsen aan geurhinder. Deze wijziging is daarom niet doorgevoerd in de beleidsregels.

2. Beoogd effect

-2-

Met de uitwerking van het beleid in beleidsregels stelt de gemeente een duidelijk kader voor weging van luchtkwaliteit bij het nemen van een besluit een kinderopvang te registreren bij het Landelijk Register Kinderopvang (LKR).

3. Argumenten 1.1 Het college geeft invulling aan het besluit van de raad het beleid in beleidsregels uit te werken Door het intrekken en gedeeltelijk weer vaststellen van het beleid ontstaat mogelijk verwarring. Met de beleidsregels is er een eenduidig kader met betrekking tot registratie van kinderopvang en luchtkwaliteit. 1.2 Het college geeft invulling aan het door de raad aangenomen amendement van SGP, Pro’98 en Burger Initiatief Door het amendement kom er meer ruimte voor kinderopvang buiten de bebouwde kom. 1.3 Het opnemen van een informatieplicht aan ouders bij afwijken van GGD adviezen, voor zowel de locaties binnen als buiten de bebouwde kom is een bevoegdheid van het college Met deze aanpassing van het amendement wordt de regel eenduidig en goed uitlegbaar.

4. Kanttekeningen Het amendement van SGP, Pro’98 en Burger Initiatief met betrekking tot informatieplicht voor negatieve GGD-adviezen heeft alleen betrekking op locaties buiten de bebouwde kom. Het opnemen van deze informatieplicht voor locaties binnen de bebouwde kom in de beleidsregels, is geen onderdeel van het amendement.

5. Financiën Niet van toepassing.

6. Participatie en communicatie a) Participatie

De gemeente geeft samen met de GGD en de Barneveldse brancheorganisaties invulling aan de ‘gestandaardiseerde communicatie’ die de gastouders verplicht aan de ouders geven ingeval er een negatief GGD advies is.

b) Communicatie

De gemeente informeert de brancheorganisaties over de wijziging in het beleid.

7. Vervolgstap De gemeente publiceert de beleidsregels op lokale lokaleregelgeving.overheid.nl en in het Gemeenteblad.

8. Bijlagen -

Beleidsregels kinderopvang en luchtkwaliteit gemeente Barneveld

Beleidsregels kinderopvang en luchtkwaliteit gemeente Barneveld Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld; gelet op artikel 1.46 van de Wet kinderopvang en hoofdstuk 8 van het Besluit kwaliteit leefomgeving; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, nummer 3820; besluit: vast te stellen het Beleidsregels kinderopvang en luchtkwaliteit gemeente Barneveld

Hoofdstuk 1 Algemeen

Artikel 1 Toepassing Deze beleidsregels zijn van toepassing bij de registratie van gastouderopvang en agrarische kinderopvang bij het Landelijk Register Kinderopvang (LKR) en bij verlening van omgevingsvergunningen voor agrarische kinderopvang.

Artikel 2 Begripsomschrijvingen 1. Alle begrippen die in deze beleidsregels gebruikt worden en die niet nader worden omschreven, hebben dezelfde betekenis als in de Wet kinderopvang of de Algemene wet bestuursrecht. 2. In deze beleidsregels wordt verstaan onder: a. het college: het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Barneveld. b. agrarische kinderopvang: kinderopvang als niet-agrarische nevenactiviteit op een agrarisch bedrijf

Hoofdstuk 2 Kinderopvang en luchtkwaliteit

Artikel 3. Gastouderopvang en luchtkwaliteit 1. Luchtkwaliteit is geen weigeringsgrond voor registratie van gastouderopvang bij het LKR. 2. Het eerste lid laat onverlet dat gastouders, in geval van een negatief GGD-advies met betrekking tot de luchtkwaliteit, de ouders van de op te vangen kinderen middels gestandaardiseerde communicatie informeren over de door de GGD geadresseerde risico's.

Artikel 4 Agrarische kinderopvang en geurhinder Het college toetst niet aan geurhinder: a. bij registratie van agrarische kinderopvanglocaties bij het LKR en b. bij de verlening van een omgevingsvergunning als deze agrarische kinderopvang betreft. Artikel 5 Slotbepalingen 1. Dit besluit wordt aangehaald als Beleidsregels kinderopvang en luchtkwaliteit gemeente Barneveld.

2. Dit besluit treedt in werking op de dag na de dag waarop dit bekendgemaakt is, onder intrekking van de Beleidsregels kinderopvang en luchtkwaliteit gemeente Barneveld, zoals vastgesteld op 25 mei 2022.

Ondertekening Aldus vastgesteld op 21 januari 2025,

Burgemeester en wethouders voornoemd,

W. Wieringa Secretaris

J. van der Tak Burgemeester

Toelichting Bij een aanvraag voor registratie van een kinderopvang bij het Landelijk Register Kinderopvang (LKR) brengt de GGD (als toezichthouder) een advies uit, onder meer over de luchtkwaliteit. Het college is het bevoegd gezag voor registratie bij het LKR en weegt de adviezen van de GGD mee. Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 Toepassing Dit artikel spreekt voor zich. Artikel 2 Begripsomschrijvingen Dit artikel spreekt voor zich. Artikel 3. Gastouderopvang en luchtkwaliteit Het is niet wenselijk voor kinderopvang strengere eisen te stellen aan de luchtkwaliteit dan de wettelijke grenswaarden. De vraag naar kinderopvang is al jaren hoog en het aanbod in onze gemeente te gering. Gastouderorganisaties hebben wachtlijsten. Dit is een onwenselijke situatie. De ouders van op te vangen kinderen moeten wel geïnformeerd worden over het advies van de GGD opdat zij een goede keuze kunnen maken om hun kinderen al dan niet te brengen naar een locatie waar een negatief GGD advies geldt.

Artikel 5 Agrarische kinderopvang en geurhinder Of sprake is van een goed woon- en leefklimaat hangt bij geur af van de mate van hinder. Er zijn geen gezondheidseffecten door geurhinder bekend. De relatie tussen de mate van hinder en een bepaalde geurbelasting, is bij de specifieke doelgroep ‘kinderen op een agrarische kinderopvang’ niet bekend. Ouders maken zelf een afweging tussen de positieve aspecten van een agrarische omgeving en de negatieve aspecten (waaronder mogelijk geurhinder). Bij niet agrarische kinderopvang toetst de GGD voor de registratie van een kinderopvang bij het LRK ook niet aan geurhinder. Gastouderopvang vindt plaats ter plaatse van de functie wonen (waar sprake is van een aanvaardbaar geurklimaat). Voor overige kinderopvang is een omgevingsvergunning nodig waarbij wordt getoetst op geurhinder.

Artikel 6 Dit artikel spreekt voor zich.