A-1 Besluit GS provincie Gelderland inzake goedkeuring krediet verplaatsing Flying Bikes d.d. 5-10-21.pdf

Besluit

Datum

Gedeputeerde Staten van Gelderland

5 oktober 2021 Zaaknummer

2021-001602 Onderwerp

GEMEENTE BARNEVELD De raad van de gemeente Barne- eld

Inlichtingen bij

Postbus 63 3770 AB Barneveld

Provincieloket

6 OKI 2021

I

Goedkeuring Flying Bikes

s AFD.

■7

L.

) 1^55^

-V

026 359 99 99 posttaigelderland.nl Blad

ivans

Geachte leden van de raad,

In verband met de voorgenomen, gemeentelijke herindeling geldt voor uw gemeente sinds 26 januari 2021 preventief (verscherpt) financieel toezicht op grond van de Wet algemene regels herindeling (Arhi). Dit betekent dat met ingang van bovengenoemde datum voor alle begrotingswijzigingen en besluiten met financiële consequenties van uw gemeente vanaf een bedrag van € 300.000 onze goedkeuring vereist is. Op 12 juli 2021 hebben wij het verzoek tot goedkeuring ontvangen van uw besluit voor het beschikbaar stellen van een krediet voor de verplaatsing van fietscrossvereniging Flying Bikes te

Kootwijkerbroek en wielervereniging Tour de Force (MTB) naar locatie Hanzeweg-Zuid te Barneveld. Het totaal benodigde krediet omvat een investering van bijna € 2,5 miljoen, hiervan is € 700.000 een incidentele gemeentelijke lumpsumbijdrage voor de realisatie van de

sportaccommodatie zelf, € 605.000 voor de aangekochte gronden aan Hanzeweg-Zuid en € 1.192.000 voor de openbare inrichting van het gebied inclusief verkeersontsluiting. In de programmabegroting 2020 is rekening gehouden met een algemeen investeringskrediet voor diverse sportaccommodaties van € 615.000, dat als dekking voor deze investering wordt ingezet. Voor afdekking van de structurele lasten van het restant van de investering (± € 1,8 mln.) wordt een dekkingsreserve gevormd uit de algemene reserve. Barneveld verwacht met de herontwikkeling van de vrijkomende locatie minimaal C 560.000 terug te kunnen verdienen en heeft dat als randvoorwaarde gekoppeld aan de verstrekking van de lumpsumbijdrage.

Hierbij delen wij u mede dat wij dat besluit met een planologisch voorbehoud hebben goedgekeurd. Wij lichten dit hieronder nader toe.

Toelichting Wij hebben uw besluit getoetst aan de criteria zoals die gelden vanuit de Wet arhi en de kaders voor

het arhi-toezicht, zoals opgenomen in ons Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader 2020. Op basis van deze toetsing zijn wij van oordeel dat uw besluit daaraan voldoet, zodat wij dit besluit met

Markt 11 | 6811 CG Arnhem Postbus 9090 | 6800 GX Arnhem 026 359 99 99 post@gelderland.nl www.gelderland.nl

BNG Bank Den Haag NL74BNGH0285010824 BIC-code BNG Bank: BNGHNL2G Btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer: 51468751

= provincie

Gelderland

*

Datum 5 oktober 2021 Zaaknummer

2021-001602 Blad

2 van 3

een planologisch voorbehoud hebben goedgekeurd. De beoogde locatie ligt in de Groene Ontwikkelingszone (GO) en tegen het Gelders Natuumetwerk (GNN) aan. De ontwikkeling is alleen mogelijk als de beschreven kernkwaliteiten van de gronden versterkt worden. In de

inrichtingstekeningen van december 2020 was er nog onvoldoende aandacht voor deze kernkwaliteiten. Wij zien mogelijkheden om dit goed in te passen, maar er zal zorgvuldig gekeken moeten worden naar de natuurwaarden van het gebied en de mogelijke versterking daarvan. De in december 2020 voorgestelde inrichting zal op onderdelen aangepast moeten worden. De provincie gaat daarover in gesprek met uw gemeente. Wij keuren de financiële consequenties van het besluit goed, omdat het raadsbesluit onontkoombaar en onuitstelbaar is. De uitgaven zijn niet onvoorzien en er is geen overeenstemming tussen beide gemeenten.

•

•

•

•

De gemeente Scherpenzeel heeft aangegeven dat er geen overeenstemming is tussen beide fusiepartners over de goedkeuring van het raadsbesluit Flying Bikes. Er wordt voldaan aan twee van de vier O’s1 voor goedkeuring van het raadsbesluit en de dekking is middels de onttrekking aan de algemene reserve verzekerd. De gemeente Bameveld heeft een uitstekende weerstandscapaciteit en algemene reserve. De onttrekking uit de algemene reserve is derhalve volgens ons verantwoord; De aanleg in 2022 is onontkoombaar, omdat Flying Bikes op de huidige locatie geen uitbreidings- en groeimogelijkheden heeft en omdat de omwonenden van de fietscrossbaan al jarenlang hinder en overlast ondervinden van de activiteiten van de Flying Bikes. De geluidsnormen worden door Flying Bikes overschreden, waardoor het een zaak van handhaving dreigt te worden. Verplaatsing is temeer onvermijdelijk omdat al sinds 2011 met het dorp wordt gesproken over fysieke verbetering van de leefomgeving ook in relatie tot parkeerdruk van dorpshuis, de markt en Flying Bikes; Beschikbaarstelling van het benodigde krediet is onontkoombaar en onuitstelbaar omdat de raad met de beschikbaarstelling van € 250.000 voor planvoorbereiding in de eerst helft van 2022 het bestemmingsplan voor de nieuwe locatie van Flying Bikes verwacht.

Krediet voor verplaatsing in de komende programmabegroting is dan vereist vanwege de noodzakelijke financiële uitvoerbaarheid. Afstel van verplaatsing leidt tot kapitaalvernietiging vanwege de reeds gepleegde investeringen in grondaankopen voor Flying Bikes en gepleegde planvoorbereidingskosten; De kredietaanvraag is het sluitstuk van een al 10 jaar durend proces tussen Flying Bikes,

Plaatselijk Belang, omwonenden en gemeente om de sportvereniging uit te plaatsen en het ‘hart’ van Kootwijkerbroek leefbaarder en meer functie te geven.

1 De vier O's zijn onvoorzien, onuitstelbaar, onontkoombaar en overeenstemming tussen beide fusiepartners. (GTK 2020, p. 32) Indien er geen overeenstemming is tussen beide fusiepartners neemt GS haar eigen verantwoordelijkheid en bepaalt over goedkeuring. E

provincie

Gelderland

I

Datum 5 oktober 2021 Zaaknummer

2021-001602 Blad 3 van 3

Meer informatie Heeft uw vragen naar aanleiding van deze brief of over ons financieel toezicht? Neem hiervoor contact op met uw adviseur gemeentefinanciën via het Provincieloket, telefoonnummer 026 359 99 99 of via postfSgelderland.nl.

Met vriendelijke groet,

Gedeputeerde Staten van Gelderland •r

zi

X

John Berends Commissaris van de Koning

Miriam Nienhuis-Doremaele Secretaris

Voor deze brief gelden: • •

Wet algemene regels herindeling, artikel 21; Beleidskader “Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader 2020”.

Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit bezwaar maken. Richt uw bezwaarschrift aan: Gedeputeerde Staten, secretariaat Commissie rechtsbescherming, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem. Graag ‘bezwaarschrift' vermelden op de envelop en op de brief. U kunt uw bezwaarschrift ook elektronisch indienen op het portaal Rechtsbescherming. Hiervoor gebruikt u DigiD, eHerkenning of elDAS. Meer informatie vindt u op www.qelderland.nl/bezwaren en bij het Provincieloket 026 359 99 99. Als u een bezwaarschrift indient, kunt u bij de rechter een verzoek indienen voor een voorlopige voorziening. Zie www.rechtspraak.nl.

= provincie

Gelderland

<

Kopie

Het college van Burgemeester en Wethouders van de gemeente Barneveld

Postbus 63 3770 AB Barneveld

Besluit

Datum

Gedeputeerde Staten van Gelderland

5 oktober 2021 Zaaknummer

2021-001602 Onderwerp

Goedkeuring Flying Bikes De raad van de gemeente Barneveld

Inlichtingen bij

Postbus 63 3770 AB Barneveld

Provincieloket

026 359 99 99 post<agelderland.nl

I

Blad

1 van 3

Geachte leden van de raad,

In verband met de voorgenomen, gemeentelijke herindeling geldt voor uw gemeente sinds 26 januari 2021 preventief (verscherpt) financieel toezicht op grond van de Wet algemene regels herindeling (Arhi). Dit betekent dat met ingang van bovengenoemde datum voor alle begrotingswijzigingen en besluiten met financiële consequenties van uw gemeente vanaf een bedrag van € 300.000 onze goedkeuring vereist is. Op 12 juli 2021 hebben wij het verzoek tot goedkeuring ontvangen van uw besluit voor het beschikbaar stellen van een krediet voor de verplaatsing van fietscrossvereniging Flying Bikes te Kootwijkerbroek en wielervereniging Tour de Force (MTB) naar locatie Hanzeweg-Zuid te

Barneveld. Het totaal benodigde krediet omvat een investering van bijna € 2,5 miljoen, hiervan is € 700.000 een incidentele gemeentelijke lumpsumbijdrage voor de realisatie van de sportaccommodatie zelf, € 605.000 voor de aangekochte gronden aan Hanzeweg-Zuid en € 1.192.000 voor de openbare inrichting van het gebied inclusief verkeersontsluiting. In de programmabegroting 2020 is rekening gehouden met een algemeen investeringskrediet voor

diverse sportaccommodaties van € 615.000, dat als dekking voor deze investering wordt ingezet. Voor afdekking van de structurele lasten van het restant van de investering (± € 1,8 mln.) wordt een dekkingsreserve gevormd uit de algemene reserve. Barneveld verwacht met de herontwikkeling van de vrijkomende locatie minimaal € 560.000 terug te kunnen verdienen en heeft dat als randvoorwaarde gekoppeld aan de verstrekking van de lumpsumbijdrage. Hierbij delen wij u mede dat wij dat besluit met een planologisch voorbehoud hebben goedgekeurd. Wij lichten dit hieronder nader toe.

Toelichting Wij hebben uw besluit getoetst aan de criteria zoals die gelden vanuit de Wet arhi en de kaders voor het arhi-toezicht, zoals opgenomen in ons Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader 2020. Op basis van deze toetsing zijn wij van oordeel dat uw besluit daaraan voldoet, zodat wij dit besluit met

Markt 11 | 6811 CG Arnhem Postbus 9090 | 6800 GX Arnhem 026 359 99 99 post@gelderland.nl www.gelderland.nl

BNG Bank Den Haag NL74BNGH0285010824 BIC-code BNG Bank: BNGHNL2G Btw-nummer: NL001825100.B03 KvK-nummer: 51468751

= provincie

Gelderland

Datum

5 oktober 2021 Zaaknummer

2021-001602 Blad

2 van 3

een planologisch voorbehoud hebben goedgekeurd. De beoogde locatie ligt in de Groene Ontwikkelingszone (GO) en tegen het Gelders Natuumetwerk (GNN) aan. De ontwikkeling is alleen mogelijk als de beschreven kernkwaliteiten van de gronden versterkt worden. In de inrichtingstekeningen van december 2020 was er nog onvoldoende aandacht voor deze kernkwaliteiten. Wij zien mogelijkheden om dit goed in te passen, maar er zal zorgvuldig gekeken moeten worden naar de natuurwaarden van het gebied en de mogelijke versterking daarvan. De in december 2020 voorgestelde inrichting zal op onderdelen aangepast moeten worden. De provincie gaat daarover in gesprek met uw gemeente.

Wij keuren de financiële consequenties van het besluit goed, omdat het raadsbesluit onontkoombaar en onuitstelbaar is. De uitgaven zijn niet onvoorzien en er is geen overeenstemming tussen beide gemeenten. •

•

•

De gemeente Scherpenzeel heeft aangegeven dat er geen overeenstemming is tussen beide fiisiepartners over de goedkeuring van het raadsbesluit Flying Bikes. Er wordt voldaan aan twee van de vier O’s' voor goedkeuring van het raadsbesluit en de dekking is middels de onttrekking aan de algemene reserve verzekerd. De gemeente Barneveld heeft een uitstekende weerstandscapaciteit en algemene reserve. De onttrekking uit de algemene reserve is derhalve volgens ons verantwoord; De aanleg in 2022 is onontkoombaar, omdat Flying Bikes op de huidige locatie geen uitbreidings- en groeimogelijkheden heeft en omdat de omwonenden van de fietscrossbaan al jarenlang hinder en overlast ondervinden van de activiteiten van de Flying Bikes. De geluidsnormen worden door Flying Bikes overschreden, waardoor het een zaak van handhaving dreigt te worden. Verplaatsing is temeer onvermijdelijk omdat al sinds 2011 met

het dorp wordt gesproken over fysieke verbetering van de leefomgeving ook in relatie tot parkeerdruk van dorpshuis, de markt en Flying Bikes; Beschikbaarstelling van het benodigde krediet is onontkoombaar en onuitstelbaar omdat de raad met de beschikbaarstelling van € 250.000 voor planvoorbereiding in de eerst helft van 2022 het bestemmingsplan voor de nieuwe locatie van Flying Bikes verwacht. Krediet voor verplaatsing in de komende programmabegroting is dan vereist vanwege de noodzakelijke financiële uitvoerbaarheid. Afstel van verplaatsing leidt tot kapitaalvernietiging vanwege de reeds gepleegde investeringen in grondaankopen voor Flying Bikes en gepleegde planvoorbereidingskosten;

•

De kredietaanvraag is het sluitstuk van een al 10 jaar durend proces tussen Flying Bikes, Plaatselijk Belang, omwonenden en gemeente om de sportvereniging uit te plaatsen en het ‘hart’ van Kootwijkerbroek leefbaarder en meer functie te geven.

1 De vier O’s zijn onvoorzien, onuitstelbaar, onontkoombaar en overeenstemming tussen beide fusiepartners. (GTK 2020, p. 32) Indien er geen overeenstemming is tussen beide fusiepartners neemt GS haar eigen verantwoordelijkheid en bepaalt over goedkeuring.

E

provincie

Gelderland

Datum 5 oktober 2021 Zaaknummer

2021-001602 Blad

3 van 3

Meer informatie Heeft uw vragen naar aanleiding van deze brief of over ons financieel toezicht? Neem hiervoor contact op met uw adviseur gemeentefinanciën via het Provincieloket, telefoonnummer 026 359 99 99 of via posttBgelderland.nl. 1

Met vriendelijke groet,

Gedeputeerde Staten van Gelderland 4

//

John Berends Commissaris van de Koning

'1

■

Miriam Nienhuis-Doremaele Secretaris

Voor deze brief gelden: • Wet algemene regels herindeling, artikel 21; • Beleidskader “Gemeenschappelijk Financieel Toezichtkader 2020”.

Belanghebbenden kunnen binnen zes weken na dagtekening van dit besluit bezwaar maken. Richt uw bezwaarschrift aan: Gedeputeerde Staten, secretariaat Commissie rechtsbescherming, Postbus 9090, 6800 GX Arnhem. Graag ‘bezwaarschrift' vermelden op de envelop en op de brief. U kunt uw bezwaarschrift ook elektronisch indienen op het portaal Rechtsbescherming. Hiervoor gebruikt u DigiD, eHerkenning of elDAS. Meer informatie vindt u op www.qelderland.nl/bezwaren en bij het Provincieloket 026 359 99 99. Als u een bezwaarschrift indient, kunt u bij de rechter een verzoek indienen voor een voorlopige voorziening. Zie www.rechtspraak.nl.

- provincie

Gelderland