1719 Bijlage 3 Raadsmemo concept-recreatiezoneringsplan Veluwe.pdf

Raadsmemo concept-recreatiezoneringsplan Veluwe

Datum:

Onderwerp:

Ter attentie van: Afzender:

1 november 2021 Concept-recreatiezoneringsplan Veluwe De raad College van burgemeester & wethouders

Portefeuillehouder:

D. Dorrestijn-Taal

Mail behandelaar

c.otte@barneveld.nl

Telefoonnummer

06-2940 7876

Samenvatting Op 12 oktober 2021 heeft provincie Gelderland het conceptrecreatiezoneringsplan Veluwe gepubliceerd en de colleges van de Veluwse gemeenten hiervan op de hoogte gebracht. Ze geeft afsluitend een toelichting op het besluitvormingsproces. De provincie vraagt om een gezamenlijk advies aan Gedeputeerde Staten (GS) via de komende vergadering van de Veluwe Alliantie op 17 december 2021. Het college kan er ook voor kiezen om een zienswijze in te dienen binnen de vaststellingsprocedure van het zoneringsplan. De provincie is voornemens deze procedure in januari 2022 op te starten. In het conceptplan is weergegeven welk mate van recreatief gebruik, extensief of intensiever, gewenst is binnen de verschillende natuurterreinen op de Veluwe. Door deze recreatiezonering met bijbehorende maatregelen uit te werken, draagt het plan bij aan het behalen van de ecologische doelstellingen voor de Veluwe, zoals weergegeven in het beheerplan Natura2000 De Veluwe. De gemeente Barneveld is ambtelijk en bestuurlijk betrokken bij het opstellen van dit conceptplan door deel te nemen aan de gebiedsprocessen binnen haar gemeente, evenals het behartigen van de belangen van de bezoekers, inwoners en ondernemers op en naast de Veluwe binnen samenwerkingsverbanden zoals de Veluwe Alliantie.

Doel Met deze memo informeren we uw raad over dit concept-recreatiezoneringsplan voor de Veluwe, de betrokkenheid van de verschillende gemeentelijke partners in dit proces en het voorgestelde besluitvormingsproces. Inhoud memo Het opstellen van een recreatiezoneringsplan is een van de programma’s vanuit het Beheerplan Natura2000 De Veluwe om de bijbehorende natuurdoelstellingen te halen. Provincie Gelderland heeft als bevoegd gezag dit traject vorig jaar opgestart en de inliggende gemeenten, terreineigenaren, belangenverenigingen en inwoners betrokken bij dit proces.

De eerste stap in het proces betrof het uitwerken van een conceptzoneringskaart door de (grotere) grondeigenaren op de Veluwe. Dit waren naast de natuurbeherende instanties ook landgoedeigenaren en gemeenten met natuurgronden in eigendom, zoals bijvoorbeeld de gemeente Ede. Gemeente Barneveld heeft geen gronden in eigendom op de Veluwe, maar is wel betrokken bij het opstellen van deze conceptkaart en het latere zoneringsplan. Hierdoor heeft de gemeente haar rol als vertegenwoordiger namens haar inwoners, ondernemers en bezoekers aan de gemeente zo goed mogelijk kunnen vervullen om te komen tot een goede balans tussen mens en natuur op de Veluwe. Samen met Staatsbosbeheer heeft zij bij de provincie aangegeven dat in de regio Garderen en Kootwijk vervolggesprekken met de omgeving benodigd waren om te komen tot een gedragen recreatiezoneringsplan. Dit heeft geleid tot twee gebiedsprocessen binnen onze gemeente. De twee gebiedsprocessen ‘Voorthuizen-Garderen-Putten’ en ‘Kootwijk e.o.’, zijn onder regie van de provincie gestart, waarbij de conceptzonering is besproken met inwoners, ondernemers en belangenverenigingen. In overleg is de zonering soms aangepast. Aansluitend op deze kaart zijn de gewenste maatregelen, om tot deze concept-zonering te komen, besproken. Eind augustus vonden de afsluitende bijeenkomsten van deze gebiedsprocessen plaats.

Tijdens deze bijeenkomsten is teruggekeken op het proces en de resultaten; een conceptkaart en een overzicht van gewenste maatregelen en vervolgonderzoeken. Hoewel het gebiedsproces Kootwijk e.o. formeel is afgerond, lopen er nog gesprekken tussen Plaatselijk Belang Kootwijk Vooruit, Provincie Gelderland en Staatsbosbeheer. Door het besluitvormingsproces pas in januari 2022 op te starten, kunnen, indien nodig, uitkomsten uit deze gesprekken worden verwerkt in het concept-recreatiezoneringsplan. De aangepaste conceptzoneringskaart is weergegeven via: Recreatiezonering Veluwe Concept (arcgis.com) en opgenomen in het conceptrecreatiezoneringsplan met de gewenste maatregelen in bijlage 5. Naast algemene maatregelen ten aanzien van het afstemmen van evenementenen activiteitenbeleid, visie op hondenlosloopterreinen, communicatie, toezicht, handhaving, monitoring en militair gebruik over de gehele Veluwe zijn er specifieke maatregelen per gemeente of terreineigenaar opgenomen. Voor de gemeente Barneveld zijn twee onderzoeksmaatregelen opgenomen: 1. Gezamenlijk onderzoek afwaardering of aanpassing zandwegen rond Garderen samen met gemeenten Putten en Ermelo en Staatsbosbeheer. 2. Gezamenlijk onderzoek mogelijke aanpassingen fietspadenstructuur rond Kootwijk met Staatsbosbeheer.

Bij de eerste maatregel worden de mogelijkheden om verstoring door gemotoriseerd verkeer te beperken onderzocht. Door aanwezigheid van aanwonenden, meerdere gebruikersgroepen van deze wegen en effecten op het gehele wegennet is hier geen kant en klare maatregel voor te benoemen. Vanwege deze complexiteit is besloten om een vervolgonderzoek naar de mogelijkheden op te nemen in het plan. Rond Kootwijk zijn er wensen om de aanwezige fietspadenstructuur te verbeteren of aan te passen. Dit vraagt om een zorgvuldige afweging en is gekozen om hier nader onderzoek uit te gaan voeren.

In bijlage 5 van het concept-recreatiezoneringsplan is terug vinden onder de nummers 27, 28 en 29 welke maatregelen Staatsbosbeheer voornemens is uit te voeren rond Garderen en Kootwijk. Deze maatregelen zijn besproken met vertegenwoordigers van de plaatselijke belangenvereniging van Voorthuizen, Garderen, Stroe, Kootwijk, Kootwijkerbroek en Harskamp, via het toeristisch platform Barneveld en een ondernemersspreekuur ten behoeve van de recreatiezonering, gemeente Apeldoorn en Staatsbosbeheer. De gemeente Ermelo is voornemens in het najaar van 2021 te starten met een beheerplan voor haar natuurgebieden, waarin invulling wordt gegeven aan het concept-zoneringsplan. Daardoor is er op dit moment geen duidelijkheid over de maatregelen voor deze gebieden gewenst zijn. Voor de inwoners en bezoekers van de gemeente Barneveld is het Houtdorperveld een belangrijk uitloopgebied. Gemeente Ermelo heeft ambtelijk toegezegd de plaatselijk belangenverenigingen, waaronder Garderen, te betrekken. Als gemeente zullen wij het opstellen van dit beheerplan blijven volgen. Tijdens het proces om te komen tot deze recreatiezonering waren wij onder de indruk van de toewijding van de vertegenwoordigers van de plaatselijke belangenverenigingen in Kootwijk, Kootwijkerbroek, Stroe, Voorthuizen en Garderen.

Ze hebben hun betrokkenheid bij hun directe woonomgeving getoond door zich te verdiepen in de materie, tijd vrij te maken voor het bijwonen van (online)bijeenkomsten, hebben constructieve en kritische vragen gesteld. Ze beseffen dat deze betrokkenheid niet stopt na vaststelling van dit plan en wensen betrokken te blijven bij het vervolg. Deze volgende fase van het uitvoeringsproces roept aandachtspunten op over: 1. Het voortzetten van communicatie met onze inwoners, ondernemers en andere belangengroepen binnen onze gemeente over de uitwerking van de maatregelen, waarbij communicatie niet alleen zenden en informeren is. 2. De samenhang met de andere herstelprogramma’s binnen het Natura2000 beheerplan De Veluwe, er bestaat nu het gevoel dat de oplossing vooral gezocht wordt bij de gebruikers van de Veluwe, 3. Het betrekken van onze inwoners en ondernemers bij de monitoring, toezicht en handhaving ten behoeve van dit plan, evenals de evaluatie van de maatregelen. Hierbij moet niet alleen aandacht zijn voor de natuurdoelen, maar ook inzicht in de bezoekersstromen en hun gebruik van de Veluwe, 4. Wanneer bezoekers verleid worden naar het omliggende gebied kan de Veluwe ook ontlast worden. Biedt de provincie ook mogelijkheden om deze mogelijkheden te benutten? In een gezamenlijk advies via de Veluwe Alliantie willen we deze punten onder de aandacht brengen van GS.

Financiering Voor de uitvoering van de maatregelen wordt een subsidieregeling Recreatiezonering opengesteld. Maatregelen die helemaal gericht zijn op natuurbehoud en – herstel kunnen volledig worden gefinancierd vanuit deze regeling. Wanneer de maatregelen ook een investering in recreatie bevatten, vindt cofinanciering plaats vanuit de subsidieregeling op basis van maatwerkafspraken. Wanneer maatregelen primair een investering zijn in de recreatieve kwaliteit dienen er andere financieringsbronnen gevonden worden, bijvoorbeeld via Veluwe-op-1.

Samen met de gemeenten Putten en Ermelo en Staatsbosbeheer worden er in 2022 plannen van aanpak opgesteld voor de twee onderzoeksvragen die in onze gemeente spelen. Met behulp van deze plannen van aanpak worden er subsidieaanvragen ingediend binnen deze subsidieregeling. Communicatie na publicatie concept-recreatiezoneringsplan Naast het informeren van de Veluwse gemeenten zijn ca. 1200 mensen, die betrokken waren bij het opstellen van het plan, per mail op de hoogte gesteld van deze publicatie. De volgende bijeenkomsten staan op de agenda: 3 november webinar voor gemeenteraadsleden 23 november webinar voor belanghebbenden 25 november agendering binnen het Toeristisch Platform Barneveld 17 december agendering in de Veluwe Alliantie Vervolg Naar verwachting wordt in januari 2022 door GS besloten om het conceptrecreatiezoneringplan ter inzage te leggen. Na definitieve vaststelling door GS, april 2022, wordt gestart met de uitvoering van de vastgestelde maatregelen. De provincie geeft, via haar brief d.d. 12 oktober 2021, de volgende mogelijkheden voor een reactie: 1. Reactie via een gezamenlijk advies vanuit de Veluwe Alliantie. Tijdens de vergadering van Veluwe Alliantie op 17 december 2021 wordt het conceptplan besproken. 2. Het indienen van een zienswijze na ter inzage legging van het conceptplan.

Naast deze mogelijkheden, voorgesteld door de provincie, staat het het college van B&W vrij een schriftelijke reactie namens de gemeente Barneveld aan de provincie te geven.