Was wordt lijst 2e wijziging def.pdf

WAS-WORDT-LIJST TWEEDE WIJZIGING APV BARENDRECHT 2020 In onderstaand overzicht zijn enkel de te wijzigen artikelen opgenomen. De redenen om de technische wijzigingen van de VNG over te nemen: -

is juridisch getoetst en is in bezwaar en beroep houdbaar; sluit aan op “feit codes” van het OM, waardoor handhaving eenvoudiger is.

Algemeen De Drank- en Horecawet is gewijzigd. De gewijzigde wet treedt per 1 juli 2021 in werking. De wet wordt voortaan aangeduid als Alcoholwet door wijziging van de citeertitel in artikel 49 van de wet.

Betekenis kleuren: Geel: artikel wordt gewijzigd, oude en nieuwe artikel worden weergegeven (wijziging vet gedrukt) Blauw: technische aanpassingen VNG in verband met Alcoholwet overgenomen Overig: technische wijzigingen (deels van) VNG overgenomen (wijziging zo nodig vet gedrukt)

OVERZICHT VERGELIJKING ARTIKELEN Huidig APV 2020 1:1 Begripsomschrijvingen

2.6 Verspreiden geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen 2:9 Vertoningen op openbare plaatsen 2:11 (Omgevings)verg aanleggen, beschadigen/veranderen weg Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg 1. Het is verboden een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg als: a. daarvan niet van tevoren is gedaan aan het college, onder

Voorgestelde (technische) wijziging 1:1 Begripsomschrijvingen

2.6 Verspreiden geschreven of gedrukte stukken of afbeeldingen 2:9 Vertoning op openbare plaatsen 2:11 (Omgevings)vergunning voor het aanleggen, beschadigen of veranderen weg Artikel 2:12 Maken of veranderen van een uitweg 1. Het is verboden een uitweg te maken naar de weg of verandering te brengen in een bestaande uitweg als: a. daarvan niet van tevoren melding is gedaan aan het

Korte toelichting Artikel 1:1 Definities: De definitie in het Reglement verkeersregels en verkeerstekens (hierna: RVV 1990) eindigt op wagens. De uitzondering maakt duidelijk dat kleine wagens geen voertuig zijn. Rolstoelen zijn een uitzondering op gehandicaptenvoertuigen zoals genoemd in de definitie in het RVV 1990. Redactionele verbetering

Redactionele verbetering. Redactionele verbetering.

Redactionele verbetering. Met de overige wijzigingen wordt verduidelijkt dat de uitweg moet passen binnen de planologische bestemming.

1

indiening van een situatieschets van de gewenste uitweg en een foto van de bestaande situatie; of b. het college het maken of veranderen van de uitweg heeft verboden. 2. In afwijking van het bepaalde in artikel 1:8 wordt de vergunning slechts geweigerd: a. ter voorkoming van gevaar voor het verkeer op de weg; b. als de uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats; c. als door de uitweg het openbaar groen op onaanvaardbare wijze wordt aangetast; of d. als er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen.

2:24 Definities 2:25 Evenement 2:26 Ordeverstoring Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren.

2:28 Exploitatie openbare inrichting 2:29 Sluitingstijd

college, onder indiening van een situatieschets van de gewenste uitweg en een foto van de bestaande situatie; of b. het college het maken of veranderen van de uitweg heeft verboden2. In afwijking van het bepaalde in artikel 1:8 wordt de vergunning slechts geweigerd: a. ter voorkoming van gevaar voor het verkeer op de weg; b. als de uitweg zonder noodzaak ten koste gaat van een openbare parkeerplaats; c. als door de uitweg het openbaar groen op onaanvaardbare wijze wordt aangetast; of d. als er sprake is van een uitweg van een perceel dat al door een andere uitweg wordt ontsloten, en de aanleg van deze tweede uitweg ten koste gaat van een openbare parkeerplaats of het openbaar groen; of e. als de uitweg in strijd is met een geldend bestemmingsplan, beheersverordening of voorbereidingsbesluit. 2:24 definities 2:25 Evenementenvergunning Artikel 2:26 Ordeverstoring 1. Het is verboden bij een evenement de orde te verstoren. 2. Het is verboden bij een evenement zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een doel of werkzaamheid in strijd met de openbare orde. 3. Het verbod in het tweede lid geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht.

2:28 Exploitatie openbare inrichting 2:29 Sluitingstijd

Aanpassing i.v.m. Alcoholwet Redactionele verbetering. Dit artikel is uitgebreid, vooral vanwege de veelvuldige en voortdurende inbreuken op de openbare orde door motorclubs (Outlaw Motor Gangs, OMG’s). De strafbaarstelling van OMG’s geldt pas op het moment dat de uitspraak van de rechter onherroepelijk (definitief) is geworden. Tot die tijd kan niet strafrechtelijk worden opgetreden. Daarom wordt een verbodsbepaling opgenomen.

Redactionele verbetering Redactionele verbetering

2

Hoofdstuk 2, Afdeling 5. Regulering paracommerciële rechtspersonen en overige aangelegenheden uit de Dranken Horecawet

Hoofdstuk 2, Afdeling 5. Regulering paracommerciële rechtspersonen en overige aangelegenheden uit de Alcoholwet

Aanpassing i.v.m. Alcoholwet

2:39 Speelgelegenheden 2:41, derde lid Betreden gesloten woning of lokaal

2:39 Speelgelegenheden 2:41, derde lid Betreden gesloten woning of lokaal

Deze verboden zijn niet van toepassing op personen wier aanwezigheid in de woning of het lokaal wegens dringende reden noodzakelijk is.

De burgemeester kan op aanvraag tijdelijk ontheffing verlenen van het bepaalde in lid 1 en 2 wanneer de aanwezigheid van belanghebbende in de woning of het lokaal of een daarbij behorend erf wegens dringende reden noodzakelijk is. 2:48 Verboden drankgebruik Artikel 2:50b Verbod op zichtbare uitingen van verboden organisaties 1. Het is verboden op openbare plaatsen of in voor het publiek toegankelijke openstaande gebouwen en daarbij behorende erven zichtbaar goederen te dragen, bij zich te hebben of te vervoeren die uiterlijke kenmerken zijn van een organisatie die bij rechterlijke uitspraak of bestuurlijk besluit verboden is verklaard of is ontbonden vanwege een werkzaamheid of doel in strijd met de openbare orde. 2. Het verbod geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp wordt voorzien door het Wetboek van Strafrecht. 2:57 Loslopende honden, eerste lid onder b: b. binnen de bebouwde kom op een openbare plaats als de hond niet is aangelijnd;

Redactionele verbetering. Een herziening formulering maakt duidelijk dat de burgemeester bepaalt of er sprake is van een dringende reden en niet de belanghebbende zelf. Gedacht kan worden aan het weghalen van persoonlijk goederen behorend tot de eerste levensbehoeften.

2:48 Verboden drankgebruik

2:57 Loslopende honden, eerste lid, onder b: b. binnen de bebouwde kom op de weg als de hond niet is aangelijnd;

Aanpassing i.v.m. Alcoholwet

Volgens het huidige onderdeel b geldt een verbod voor honden op de weg indien ze niet aangelijnd. Dus op andere openbare plaatsen dan de weg mag een hond niet aangelijnd lopen, behalve op een krachtens onderdeel a genoemde plaats/aangewezen plaats. De wijziging breidt het verbod voor niet-aangelijnde honden uit tot andere plaatsen binnen de bebouwde kom dan

3

2:64 Bijen 2:67 Verplichtingen mbt verkoopregister 2:72 Ter beschikking stellen vuurwerk tijdens verkoopdagen 2:79a Sluiting voor het publiek openstaande gebouwen 1. De burgemeester kan, indien zulks naar zijn oordeel in het belang van de openbare orde of ter voorkoming of beperking van overlast of nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat is vereist, de gehele of gedeeltelijke sluiting bevelen van een voor het publiek openstaand gebouw - niet zijnde een seksinrichting - of een bij dat gebouw behorend erf, een perceel of perceelsgedeelte of enige andere ruimte, niet zijnde een woning die als zodanig in gebruik is. 2. De burgemeester maakt de sluiting bekend door het aanbrengen van een afschrift van zijn bevel op of nabij de toegang van het voor het publiek openstaande gebouw of het bij dat gebouw behorende erf, het perceel of perceelsgedeelte of de ruimte. De sluiting treedt in werking op het moment dat bedoeld afschrift is aangebracht. 3. Een ieder is verplicht toe te laten dat het in het tweede lid bedoelde afschrift wordt aangebracht en aangebracht blijft, zolang de sluiting van kracht is. 4. Het is de rechthebbende op en de beheerder van het gebouw, erf, perceel of perceelsgedeelte of de ruimte waarvoor een bevel als bedoeld in het eerste lid geldt, verboden daarin bezoekers toe te laten of

2:64 Bijen 2:67 Verplichtingen mbt verkoopregister 2:72 Ter beschikking stellen van consumenten vuurwerk tijdens de verkoopdagen 2:79a Sluiting voor het publiek openstaande gebouwen 1. De burgemeester kan, indien zulks naar zijn oordeel in het belang van de openbare orde of ter voorkoming of beperking van overlast of nadelige beïnvloeding van het woon- of leefklimaat is vereist, de gehele of gedeeltelijke sluiting bevelen van een voor het publiek openstaand gebouw - niet zijnde een seksinrichting - en / of een bij dat gebouw behorend erf, een perceel of perceelsgedeelte of enige andere ruimte, niet zijnde een woning die als zodanig in gebruik is.

de weg, zoals parken en plantsoenen of andere voor publiek openstaande plaatsen. Dat past ook beter bij de uitzondering in het tweede lid, waar wordt gesproken over ‘aangewezen plaatsen’. Redactionele verbetering Redactionele verbetering Redactionele verbetering

Redactionele wijziging. Door ‘of’ te veranderen in ‘en’ wordt het duidelijk dat het mogelijk is meerdere plekken te sluiten in plaats van dat er sprake is van alternatieven.

In het zesde lid is een ontheffingsmogelijkheid opgenomen, vergelijkbaar met die van artikel 2:41, derde lid, van deze APV.

2. De burgemeester maakt de sluiting bekend door het aanbrengen van een afschrift van zijn bevel op of nabij de toegang van het voor het publiek openstaande gebouw of het bij dat gebouw behorende erf, het perceel of perceelsgedeelte of de ruimte. De sluiting treedt in werking op het moment dat bedoeld afschrift is aangebracht. 3. Een ieder is verplicht toe te laten dat het in het tweede lid bedoelde afschrift wordt aangebracht en aangebracht blijft, zolang de sluiting van kracht is. 4. Het is de rechthebbende op en de beheerder van het gebouw, erf, perceel of perceelsgedeelte of de ruimte waarvoor een bevel als bedoeld in het eerste lid geldt,

4

te laten verblijven, zolang de sluiting van kracht is. 5. Het is een ieder verboden een overeenkomstig het eerste lid gesloten gebouw, erf, perceel of perceelsgedeelte of enige andere ruimte te bezoeken of als bezoeker daarin te verblijven. 6. Op aanvraag van een belanghebbende kan: a. een sluiting voor onbepaalde duur door de burgemeester worden opgeheven, wanneer naar zijn oordeel voldoende garanties aanwezig zijn, dat geen herhaling van de feiten of gedragingen die tot sluiting hebben geleid, zal plaatsvinden; b. een sluiting door de burgemeester worden opgeheven wanneer later bekend geworden feiten en omstandigheden hiertoe aanleiding geven en naar zijn oordeel voldoende garanties aanwezig zijn dat geen herhaling van de feiten of gedragingen die tot sluiting hebben geleid, zal plaatsvinden.

2.79b Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat 3.4 Seksinrichtingen 3:5 Gedragseisen exploitant en beheerder 4.13 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen en dergelijke (…) 4. Het in dit artikel bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp

verboden daarin bezoekers toe te laten of te laten verblijven, zolang de sluiting van kracht is. 5. Het is een ieder verboden een overeenkomstig het eerste lid gesloten gebouw, erf, perceel of perceelsgedeelte of enige andere ruimte te bezoeken of als bezoeker daarin te verblijven. 6. Op aanvraag van een belanghebbende kan: a. een sluiting voor onbepaalde duur door de burgemeester worden opgeheven, wanneer naar zijn oordeel voldoende garanties aanwezig zijn, dat geen herhaling van de feiten of gedragingen die tot sluiting hebben geleid, zal plaatsvinden; b. een sluiting door de burgemeester worden opgeheven wanneer later bekend geworden feiten en omstandigheden hiertoe aanleiding geven en naar zijn oordeel voldoende garanties aanwezig zijn dat geen herhaling van de feiten of gedragingen die tot sluiting hebben geleid, zal plaatsvinden; c. de burgemeester tijdelijk ontheffing verlenen van het bepaalde in lid 4 en 5 wanneer de aanwezigheid van belanghebbende in de woning of het lokaal of een daarbij behorend erf wegens dringende reden noodzakelijk is. 2.79b Tegengaan onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat 3.4 Seksinrichtingen 3.5 Gedragseisen exploitant en beheerder 4.13 Opslag voertuigen, vaartuigen, mest, afvalstoffen en dergelijke (…) 4. Het in dit artikel bepaalde geldt niet voor zover in het daarin geregelde onderwerp

Redactionele verbetering

Redactionele verbetering. Aanpassing i.v.m. Alcoholwet Verordening Ruimte is vervangen door Omgevingsverordening ZuidHolland

5

wordt voorzien door of krachtens de Wet ruimtelijke ordening of de Verordening Ruimte. 5:2 Voertuigen van autobedrijf en dergelijke 5:3 Te koop aanbieden van voertuigen 5:6 Kampeermiddelen en andere voertuigen 5:7 Reclamevoertuigen 5:8 Grote voertuigen 5:13 Inzameling van geld of goederen of ledendonateurwerving 5:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt 5:32, eerste lid Crossterreinen Het is verboden op enig terrein, geen weg zijnde, met een motorvoertuig of een bromfiets een wedstrijd dan wel, ter voorbereiding van een wedstrijd, een trainings- of proefrit te houden of te doen houden dan wel daaraan deel te nemen, dan wel een motorvoertuig of een bromfiets met het kennelijke doel daartoe aanwezig te hebben.

Artikel 5:36 Verboden plaatsen

wordt voorzien door of krachtens de Wet ruimtelijke ordening of de Omgevingsverordening Zuid-Holland. 5:2 Voertuigen van autobedrijf en dergelijke 5:3 Te koop aanbieden van voertuigen 5:6 Kampeermiddelen en andere voertuiten 5:7 Reclamevoertuigen 5:8 Grote voertuigen 5:13 Inzameling van geld of goederen of leden- en donateurwerving 5:18 Standplaatsvergunning en weigeringsgronden 5:23 Organiseren van een snuffelmarkt 5:32, eerste lid Crossterreinen Het is verboden op enig terrein, geen weg zijnde, met een motorvoertuig of een bromfiets te crossen buiten wedstrijdverband, een wedstrijd dan wel, ter voorbereiding van een wedstrijd, een trainings- of proefrit te houden of te doen houden dan wel daaraan deel te nemen, dan wel een motorvoertuig of een bromfiets met het kennelijke doel daartoe aanwezig te hebben. Artikel 5:36 Verboden plaatsen

Redactionele verbetering Redactionele verbetering Redactionele verbetering Redactionele verbetering Redactionele verbetering Redactionele verbetering

Redactionele verbetering Redactionele verbetering Er zijn gemeenten met een terrein (in het buitengebied) waar incidenteel een paar uurtjes gecrost wordt met brommers. Het crossen is puur recreatief, dus niet ter voorbereiding op wedstrijden. Om hiertegen te kunnen optreden bij (geluids)overlast hebben wij het crossen buiten wedstrijdverband aan het eerste lid toegevoegd.

Redactionele verbetering

6