Voorstel Verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht

3

GEMEENTEBARENDREC}n

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht

College van burgemeester

Zaaknummer

en wethouders 22 april 2025

2025-028748

Portefeuillehouder

Commissie Algemene Zaken 1 Openbaar

Dirk Vermaat

en Financiën BD 12 januari 2026

Opsteller: Sjaak Meijerink

Gemeenteraad

27 januari2026

Geadviseerd besluit 1. DeVerordening parkeert>elastingen gemeente Barendrechtvast te stellen 2. De tarieventabel 2026 zoals opgenomen in bijlage 1 van de Verordening vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding De gemeente bouwt met de ontwikkeling van de Stationstuinen aan de groen wijk van morgen. Een bruisende plek waar wonen, werken. leren en recreëren samenkomen. De realisatie van de woningen wordt opgepakt als een marktinitiatief door externe ontwikkelaars. Binnen de ontwikkeling van De Stationstuinen heeft de gemeente een actieve rol in de realisatie van de buitenruimte en de realisatie van de openbare parkeerplaatsen

Om de parkeeropgavevoor auto's en fietsen goed te borgenis op 1 oktober 2024 het parkeerbeleid voor De Stationstuinen vastgesteld. Dit beleid is het integrale kader met daarin de uitwerkingen van de parkeernormen, parkeerregulering, uitgifte vergunningen en toepassing van flankerend beleid. Samen

met hetvaststellen van het parkeerbeleidis ook de Parkeerverordeningvastgesteld.In de Parkeerverordening is vastgelegd dat het college locaties kan aanwijzen waar betaald parkeren wordt ingevoerd. Tevens zijn de verschillende doelgroepen vastgelegd die worden onderscheiden bij het

invoerenvan betaaldparkeren. In het parkeerbeleid zijn de tarieven voor bezoekersparkeren en diverse parkeervergunningen niet vastgelegd. Deze tarieven zijn gekoppeld aan de parkeerbusinesscase voor De Stationstuinen. Nu er meer duidelijkheid is over de totale parkeerbusinesscase moeten ook de parkeertarieven worden vastgelegd in de verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht. In de verordening parkeerbelastingen is vastgelegd wanneer een parkeerbelasting wordt geheven,

wat de tarieven zijn wanneer niet aan de betalingsverplichtingwordt voldaanen zijn de vrijstellingen voor het heffen van de parkeerbelasting vastgelegd. Ook bevat de verordening de tarieven voor het parkeren bij parkeerapparatuur en voor parkeervergunningen De verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht is geen vervanging van de Parkeerbelastingverordening Grote voertuigen Barendrecht 2007. Voor beide verordeningen gelden aparte tariefbladen. De tarieven voor alle parkeerbelastingen worden jaarlijks geïndexeerd.

Beoogd effect Het bieden van duidelijkheid aan toekomstige bewoners, bedrijven en bezoekers over de parkeertarieven in De Stationstuinen. Het borgen van de benodigde inkomsten voor het kostenneutraal exploiteren van de parkeerplaatsen in De Stationstuinen.

Relatie met beleidskaders Dit besluit heeft een relatie met de volgende beleidskaders: • Ontwikkelkader opgesteld voor De Stationstuinen; • Structuurplan Fruitpacking District; • Parkeernota Barendrecht 2018; • Besluit invoering gereguleerd- en betaald parkeren in De Stationstuinen (september 2022); • Parkeerbeleid De Stationstuinen 2024; • Parkeerverordening gemeente Barendrecht.

Overleg gevoerd met n.v.t.

Argumenten 1.1 De verordeningcompleteerthet parkeerbeleidvoor De Stationstuinen De gemeenteraad heeft op 1 oktober 2024 het Parkeerbeleid voor De Stationstuinen vastgesteld. Tevens is in die vergadering ook de parkeerverorderIirIg gemeente Barendrecht vastgesteld. Samen met de verordening Parkeerbelastingen vormt dit het alomvattende parkeerbeleid voor De Stationstuinen. De drie beleidsstukken samen maken het mogelijk om uitvoering te geven aan eerder

vastgesteldbeleid. 1.2 De verordening parkeerbelasting bevat de beschrijving van feiten waarover een parkeerbelasting

2r7

wordt geheven. De Verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht bevat een opsomming van feiten waarover een parkeerbelasting wordt geheven. Het heffen van de parkeerbelasting is verbonden aan een specifieke locatie. Het college heeft de bevoegdheid om deze locaties exact vast te stellen in een aanwijzingsbesluit. Dit aanwijzingsbesluit wordt op een later tijdstip vastgesteld

1.3 in de verordening zijn de doelgroepenvastgelegddie zijn vrijgesteldvan parkeerbelastingen Er zijn enkele doelgroepen die vrijstelling van parkeerbelasting hebben. In Barendrecht gaat dit over hulpdiensten, gehandicaptenvoertuigen, voertuigen die zijn voorzien van een gehandicaptenparkeerkaart, huisartsen en verloskundigen. Voor deze doelgroepen geldt dat de

voertuigen als zodanig herkenbaarmoeten zijn en op het momentvan parkerenvoor het uitoefenen van de dienst worden gebruikt, 1.4 De vervrdening heeft enkel betrekkingop publieke parkeerplaatsen De parkeerverordening en de verordening parkeerbelastingen heeft betrekking op het parkeren op maaiveld en op parkeervergunningen. Daarbij is in de bijlage van de verordening opgenomen voor welke parkeerzone de tarieven van toepassing zijn. Voor De Stationstuinen betreft dit 'zone S'. De tarieven voor vergunningen zijn opgenomen omdat het met een parkeervergunning is toegestaan om

op zowel maaiveld als in de publiekeparkeergarageste parkeren. De verordeningheeft geen betrekkingop het bezoekersparkerenin de parkeergaragesen ook niet op het tarief voor het NS-parkeerdek. Deze parkeerlocaties zijn afgesloten middels een slagboom.

Hiervoor geldt het regime voor de Vennootschapsbelasting (VPB) waarbij over de inkomsten btw moet

worden afgedragen. Het college is bevoegd om de tarieven voor de privaatrechtelijkelocaties in eigendom van de gemeente vast te stellen.

2.1 Het vaststellen van de tarieventabel bout de inkomsten uit vergunningen en bezoekersparkeren Het realiseren, exploiteren en beheren van de parkeerplaatsen in De Stationstuinen kost veel geld. De gemeente is verantwoordelijk voor deze taak. Dit is vastgelegd in het Ontwikkelkader voor De Stationstuinen. Om te borgen dat de exploitatie van de parkeerplaatsen in De Stationstuinen geen negatieve impact heeft op de begroting van de gemeente moeten er voldoende inkomsten tegenover de kosten staan. Deze inkomsten zijn tijdens de realisatiefase afkomstig van bijdragen van ontwikkelaars. subsidies en bijdragen vanuit de gemeente. Tijdens de exploitatiefase moeten de

kosten worden gedekt door inkomstenvan vergunningenen bezoekersparkeren.Deze inkomsten worden geborgd door deze vast te stellen in de Verordening parkeerbelastingen.

2.2 Uitgangspuntis dat de exploitatievan het betaaldparkeren kostenneutraalis De opbrengstenvan vergunningenen bezoekersparkerenmoetende kosten van de parkeerexploitatie dekken. Dat is een belangrijk uitgangspuntbij het bepalen van de hoogte van de parkeertarieven. Door de opbrengsten kostendekkendte laten zijn, hoeft de gemeente,over de gehele looptijdvan de businesscase gezien, geen financiële bijdrage te doen aan de exploitatie van het parkeren in De Stationstuinen 2.3 De hoogte van de tarieven is getoetst aan een benchmark Op basis van een benchmark naar de parkeertarieven in diverse Nederlandse gemeenten is beoordeeld of de hoogte van de voorgestelde tarieven marktconform is. In de benchmark is gekeken naar zowel de tarieven voor bezoekersparkeren en de tarieven voor parkeervergunningen. De benchmark toont aan dat het bezoekerstarief aIs conservatief gezien kan worden. Door het toepassen van het starttarief van € 2,- voor het parkeren op maaiveld wordt aansluiting gezocht bij de ambities voor De Stationstuinen. Hiermee wordt gestimuleerd om auto's zo veel mogelijk uit het straatbeeld te weren en het parkeren in de parkeergarages te stimuleren. Het tarief voor een bewonersabonnement waarmee in een openbare parkeervoorziening geparkeerd kan worden ligt onder het gemiddelde jaartarief voor openbare parkeergarages (zie grafiek 5 in bijgevoegde benchmark).

2.4 De parkeertarieven zijn een cruciaal sturingsinstrument binnen de businesscase parkeren

Gedurendede exploitatiefasevan de parkeerplaatsenin De Stationstuinenis het mogelijk om de parkeertarieven bij te stellen op basis van de meest recente inzichten t.a.v. de parkeerexploitatie. De

3/7

gemeenteraad beschikt hiermee over een instrument om de inkomsten bij te sturen. 2.5 De parkeertarieven hebben een grote impact op de mobiliteitskeuze van bewoners en bezoekers

De hoogtevan de parkeertarievenheeft een grote impact op de mobiliteitskeuzevan bewoners en bezoekers. Het betalen voor parkeren zorgt er voor dat bewoners een weloverwogen keuze maken

waar het gaat om autobezit.In De Stationstuinenworden goede alternatievenvoor het bezit van een eigen auto aangeboden in de vorm van deelauto’s, trein, (buurt)bus en goede fietspaden. Ook worden

in de wijk voldoende voorzieningengerealiseerdop loop- en fietsafstand Bezoekers zullen bij een bezoek aan de wijk overwegen of alternatieve vervoerswijzen aantrekkelijker zijn. Ook voor deze doelgroep zijn er alternatieven beschikbaar om een weloverwogen keuze te maken

2.6 De indexatievan de tarieven wordt jaarlijks vastgesteld door de gemeenteraad De gemeenteraad heeft jaarlijks de mogelijkheid om de parkeertarieven te wijzigen. Jaarlijks wordt een wijziging van de tarieventabel uit de belastingverordening ingediend om de tarieven te indexeren

en om eventuele anderewijzigingendoor te voeren, Kanttekeningen 2.1 Verlagenvan tarieven heeft negatief effect op de parkeerbusinesscasevoor De Stationstuinen De tarieven zijn ingericht om de parkeerexploitatie kostenneutraal uit te kunnen voeren. Daarbij is op

basis van een benchmarkonderzoekbeoordeeldof de tarieven passendzijn. Door de tarieven verder te verhogen kan de businesscase parkeren een positiever resultaat geven. Dit voordeel kan ten goede komen aan de begroting van de gemeente. Het verlagen van de tarieven heeft een negatief effect op de parkeerbusinesscase. Omdat de gemeente verantwoordelijk is voor de exploitatie van de parkeerplaatsen, heeft dit negatieve effect direct gevolgen voor de financiën van de gemeente. Het huidige uitgangspunt voor de tarieven is dat de parkeerexploitatie kostenneutraal moet zijn. Het verhogen van de tarieven haalt een stuk flexibiliteit ten aanzien van het aanpassen van de tarieven weg. Ook heeft het verhogen van de tarieven een negatief effect op de acceptatie van de tarieven door bewoners en bezoekers, met als risico een hoger aantal niet-betalende parkeerders. 2.2 De verordening bevat enkel de tarieven die gelden voor veQunningssoorten die conform de

nadereregels aangevraagdkunnenworden in De Stationstuinen. In de nadere regels op de parkeerverordening is vastgelegd welke vergunningsoorten binnen De Stationstuinen (zone S) worden aangeboden. Daarin is bijvoorbeeld opgenomen dat er geen bezoekersregeling komt binnen De Stationstuinen. Bezoekers aan De Stationstuinen moeten alten betalen om de auto op een openbare parkeerplaats in de wijk te parkeren. Dit regime is voor alle bezoekers gelijk gehouden. In andere steden wordt soms een bezoekersregelingtoegepast. Deze regeling biedt de mogelijkheid om tegen een gereduceerd tarief te parkeren voor een maximaal aantal uur. In De Stationstuinen is er voor gekozen om geen regeling voor bezoekers op te nemen. Hiermee

wordt actiever gestuurdop de mobiliteitskeuzevan de bezoekers.Daarnaastzouden de kosten voor een bezoekersregeling (tekort aan inkomsten) dan door andere doelgroepen moeten worden gecompenseerd. 2.3 Geen lagere tarieven voor sociale doelgroepen Voor bewoners van sociale woningen, of bewoners met een laag inkomen, kunnen de kosten voor een parkeervergunning in verhouding erg hoog liggen. Het uitgangspunt voor de tarieven is echter dat de kosten voor elke parkeerplaats afzonderlijk gelijk zijn. Daarbij wordt geen onderscheid gemaakt naar de gebruiker. Bij de verhuur en verkoop van de woningen moet hierover intensief worden gecommuniceerd met toekomstige bewoners. Daarbij is het gewenst dat de woningen in De Stationstuinen zo veel mogelijk aan lokaal gebonden bewoners worden verhuurd/verkocht. Het is de verwachting dat een deel van deze doelgroep een auto niet noodzakelijk in bezit heeft.

2.4 Risicoop uitwijkgedrag De hoogte van de parkeertarievenvergroot het risico op uitwijkgedrag.Bewonersen bezoekersdie niet wensen te betalen voor parkeren kunnen er voor kiezen om buiten de zone met betaald parkeren te gaan staan. Om dit risico te verkleinen is in het Parkeerbeleid voor De Stationstuinen vastgelegd dat rondom de nieuwe wijk een blauwe zone wordt ingericht. 4f7

2.5 Hogeretarieven voor bewonersvergunningin vergelijkingtot vergunningvoor straatparkerenin

anderegemeenten De hoogte van de tarieven voor pad<eervergunningenwordt veelal vergeleken met tarieven voor vergunningen voor straatparkeren in andere gemeenten. In andere gemeenten liggen de tarieven voor straatparkeervergunningen aanzienlijk lager. De oorzaak daarvan is dat de exploitatiekosten en instandhoudingskosten voor deze parkeerplaatsen veel lager liggen dan de kosten voor een parkeerplaats in een parkeergarage. Om de exploitatie kostenneutraal uit te voeren zijn de tarieven voor een parkeervergunning in De Stationstutnen hoger. In de benchmark in de bijlage is dit

onderscheidook nadertoegelicht. 2.6 Parkeertarieven maken wonen en werken in De Stationstuinen minder aantrekkelijk De parkeertarieven in De Stationstuinen maakt het wonen en werken voor diverse doelgroepen minder aantrekkelijk. Parkeren bij een woning of bedrijf in Barendrecht was altijd gratis. In de beeldvorming is het betalen voor parkeren dan ook een groot nadeel. Het betalen voor parkeren is een bewust uitgangspunt geweest bij de ontwikkeling van De Stationstuinen. Het is hierdoor mogelijk om meer woningen te realiseren, de buitenruimte groen te houden en het gebruik van lopen, fietsen en openbaar vervoer te stimuleren. Dit draagt er ook toe bij dat de druk op het omliggende wegennet minder hoog wordt.

Financiën De financtëleconsequentiesvan dit voorstel zijn verwerkt in de parkeerbusinesscasevoor De Stationstuinen. Het wijzigen van de tarieven heeft een direct financieel effect op de parkeerbusirlesscase voor De Stationstuinen.

In het voorstel wordt onderscheidgemaakt naar diverse fiscale regimes.Voor het parkerenop straat geldt fiscaal gezien het regimevan de paíkeerbelasting.Voor het parkeren in (met een slagboom)aan de openbaarheidonttrokken voorzieningen,veelal parkeergarages,geldt het regime voor de Vennootschapsbelasting (VPB) waarbij over de inkomsten btw over moet worden afgedragen. De tarieven voor straatparkeren zijn daarom exclusief btw. De tarieven voor parkeervergunningen, waarmee op straat en in een garage kan worden geparkeerd, zijn inclusief btw.

Juridische zaken Tegen de verordening parkeerbelastingen staat geen bezwaar en beroep open. Tegen opgelegde naheffingsaanslagen parkeerbelasting (boete vanwege niet betalen parkeerbelasting) staat bezwaar en beroep open.

Communicatie/participatiena besluitvorming Na besluitvorming over de verordening parkeerbelastingen wordt de regeling, samen met de eerder vastgestelde parkeerverordening, gepubliceerd via de reguliere kanalen Specifiek voor de toekomstige bewoners en bedrijven wordt een informatiefolder gemaakt over het parkeerregime in De Stationstuinen. Over de ontwikkeling van De Stationstuinen wordt een persbericht/-moment opgesteld. De vaststelling van de parkeertarieven wordt daarin meegenomen

Uitvoering/vervolgstappen •

Overige vast te stellen besluiten: Na vaststelling van de verordening parkeerbelastingen stelt het college enkele andere regelingen vast (Nadere regels parkeerverordening, Toelichtingendocument op de Parkeerverordening en het Aanwijzingsbesluit betaald- en vergunninghoudersparkeren). Deze besluiten tezamen biedt het juridische kader voor het

invoeren van betaald parkerenin De Stationstuinen. 19

Invoering parkeerregulering: Na vaststelling van het beleid wordt overgegaan naar de invoering van de parkeerregulering. Dit heeft betrekking op het invoeren van betaald parkeren,

de uitgifte van parkeervergunninger1 en het uitbreidenvan de blauwe zone rondomDe Stationstuinen. Het startmoment van de parkeerregulering is gekoppeld aan de oplevering van

de eerste woningen in De Stationstuinen.Op dit moment is de planningdat dit eind 2027

plaatsvindt.

5/7

Evaluatie/monitoring Na invoeringvan het nieuwe parkeerbeleidin De Stationstuinenwordt het parkeren in de nieuwewijk en in de omgeving van het plangebiedgemonitord.De parkeerdrukwordt regelmatiggemeten. Daarnaast wordt actief gestuurd op de parkeerexploitatie door kosten en inkomsten in beeld te

brengen

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Benchmark parkeertarieven gemeente Barendrecht (11-04-2025).pdf Verordening parkeerbetastingen gemeente Barendrecht 20250527.pdf Annotatie griffie Verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht.pdf Geheime brief wethouder Van der Linden over verordening parkeertarieven.pdf

6/7

RAADSBESLUIT Onderwerp

Gemeenteraad

Verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht

27 januari2026

Zaaknummer:

Commissie algemene zaken en financiën bd 12 januari 2026

De raadvan de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeesteren wethoudersop 22 april 2025, gezien het advies van Commissie Algemene Zaken en Financiën BD op 12 januari 2026,

gelet op

BESLUIT: 1. De Verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht vast te stellen

2. De tarieventabel 2026 zoals opgenomen in bijlage 1 van de Verordening vast te stellen

7r7