Voorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Vaststelling belastingverordeningen en -tarieven 2024

College van burgemeester en wethouders 31 oktober 2023

Zaaknummer 888372

Portefeuillehouder Lennart van der Linden

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 27 november 2023

Openbaar

Gemeenteraad 19 december 2023

Geadviseerd besluit 1. Vast te stellen de volgende verordeningen en tarieventabellen: • Verordening Onroerende zaakbelastingen 2024; • Verordening en tarieventabel Reinigings- en Afvalstoffenheffing 2024; • Verordening en tarieventabel Rioolheffing 2024; • Verordening Hondenbelasting 2024; • Verordening Roerende Woon- en Bedrijfsruimte 2024; • Legesverordening en tarieventabel 2024; • Verordening Toeristenbelasting 2024 • Verordening en tarieventabel staangeld woonwagencentrum Barendrecht 2024; • Verordening fysieke leefomgeving 2024; • Verordening en tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2024; • Verordening Kwijtschelding 2024.

Raadsvoorstel Inleiding Belastingtarieven en -verordeningen worden jaarlijks door de gemeenteraad vastgesteld. De tarieven die we aan u voorstellen zijn gebaseerd op de in de programmabegroting 2024 geraamde opbrengsten en het meerjarenprogramma “Barendrecht Werelddorp 2022 - 2026” en het in de Belastingnota 2023 opgenomen tarievenbeleid. Beoogd effect De belastingtarieven en -verordeningen voor het belastingjaar 2024 vast te stellen, opdat de leges en belastingen per 1 januari 2024 formeel geheven kunnen worden. Relatie met beleidskaders • Programmabegroting 2024 • Meerjarenprogramma “Barendrecht Werelddorp 2022 - 2026" • Belastingnota 2023 Argumenten 1.1 De belastingverordeningen worden aangepast op grond van actuele wet- en regelgeving De VNG-modelverordeningen gemeentelijke belastingen zijn als basis gebruikt om de teksten van de belastingverordeningen te actualiseren. 1.2 De voorgestelde belastingtarieven zijn gebaseerd op en in overeenstemming met de opbrengstramingen uit de programmabegroting 2024 en het meerjarenprogramma “Barendrecht Werelddorp 2022 – 2026” De voorgestelde tarieven zijn in overeenstemming met de in de begroting 2024 en het meerjarenprogramma “Barendrecht Werelddorp 2022 – 2026” opgenomen ramingen van opbrengsten uit gemeentelijke belastingen en heffingen en de inzet van middelen uit de voorzieningen en algemene reserves.

1.3 Met de vaststelling van de nieuwe belastingverordeningen en tarieventabellen komen de oude verordeningen en tarieventabellen te vervallen. Met het vaststellen van de belastingverordeningen en –tarieven voor het jaar 2024 worden de verordeningen en tarieventabellen van voorgaande jaren ingetrokken. Oud maakt plaats voor nieuw. Met de nieuwe Verordening Fysieke Leefomgeving wordt de Verordening marktgelden 2023 ingetrokken. Het tarievenbeleid 2024 Algemeen uitgangspunt bij de tarievenberekening is een verhoging van de belastingtarieven met een inflatiecorrectie van 3,9%. Afwijkingen van dit uitgangspunt worden hierna onder de betreffende heffingssoort nader toegelicht. Ten aanzien van de tarieven van de gebonden heffingen zoals de afvalstoffenheffing, rioolheffing, lijkbezorgingsrechten, leges, markt- en stagelden geldt dat deze tarieven maximaal kostendekkend mogen zijn. Onroerende zaakbelastingen Berekende OZB-tarieven bij de begroting 2024 Bij de begroting is het vigerend tarievenbeleid toegepast waarbij is uitgegaan van een inflatiecorrectie van 3,9%. Op basis hiervan en de bij de begroting geraamde OZB-opbrengst van € 12.018.300 zien de berekende tarieven voor het jaar 2024 er als volgt uit. 2023 2024 Eigenaren woningen

0,0873% 0,0878%

Eigenaren niet-woningen

0,2160% 0,2205%

Gebruikers niet-woningen 0,1780% 0,1817% Definitief vast te stellen OZB-tarieven 2024 bij geleidelijke stijging OZB-tarieven niet-woningen In het Meerjarenprogramma is aangegeven dat de wens is om de komende jaren toe te groeien naar een meer gemiddeld tarief voor de OZB niet-woningen. Van jaar tot jaar zal ons tarief in dat licht

2/7

worden bezien en afgezet tegen de tarieven van andere gemeenten. Bij de begroting 2023 is hierin een eerste stap gezet. In de onlangs vastgestelde Belastingnota 2023 is een geactualiseerde vergelijking gemaakt van de OZB-tarieven met de tarieven in de omliggende gemeenten. Daaruit blijkt dat het OZB-tarief van nietwoningen in Barendrecht zich nog steeds aan de onderkant van het spectrum bevindt. Een verdere aanpassing van het OZB-tarief is legitiem en maakt onderdeel uit van de begrotingsbehandeling 2024. We stellen u voor om de komende 4 jaren de OZB-tarieven van de niet-woningen geleidelijk op het niveau van het gemiddelde van de omliggende gemeenten te brengen. Uitgaande van het voorgaande stellen we ter vaststelling de volgende tarieven 2024 voor. 2023 2024 Eigenaren woningen 0,0873% 0,0878% Eigenaren niet-woningen 0,2160% 0,2343% Gebruikers niet-woningen 0,1780% 0,1885% Voor 2024 brengt de extra verhoging van het OZB-tarief niet-woningen bovenop de reeds in de begroting verwerkte inflatiecorrectie een geraamde extra OZB-opbrengst op van € 191.700. Afvalstoffenheffing en reinigingsrechten Berekende tarieven afvalstoffenheffing in de begroting 2024 De tarieven voor het begrotingsjaar 2024 zoals opgenomen in de paragraaf lokale heffingen van de Programmabegroting 2024 zijn gecorrigeerd met de inflatiecorrectie van 3,9%.

Uitgaande hiervan is er voor de tarieven afvalstoffenheffing sprake van een kostendekkendheidspercentage van 85% zoals opgenomen in de paragraaf lokale heffingen (pagina 78 en 79). Definitief ter vaststelling voorgestelde tarieven afvalstoffenheffing 2024 We streven ernaar om in 2027 te komen tot kostendekkende tarieven voor de afvalstoffenheffing. De eerste stap zetten we in 2024 en wij stellen u daarom voor om de tarieven voor de afvalstoffenheffing te baseren op een kostendekkendheidspercentage van 90%. Uitgaande hiervan stellen we u de volgende tarieven afvalstoffenheffing 2024 ter vaststelling voor. 2023 2024 Eenpersoonshuishouden

216,48 241,44

Tweepersoonshuishouden

338,16 377,04

Huishouden van meer dan twee (2) personen)

395,76 441,24

Overige tarieven grof huish./tuin afval per aanvraag (max. 3 m³ per keer)

20,00

20,00

extra / vervanging minicontainer

75,00

75,00

(nieuwe) afvalpas

20,00

20,00

op aanvraag kostbaarheden uit de ondergrondse container halen

75,00

75,00

restitutie grof huish/tuin afval voor maximaal € 40,- (2 keer € 20) ivm kwijtschelding. Eenmalige kwijtschelding voor grof huish afval na overlijden.

Rioolheffing De rioolheffing heeft als doel de kosten te dekken die verband houden met maatregelen die de gemeente noodzakelijk acht voor een doelmatig werkende riolering en overige maatregelen ten aanzien van grond- en hemelwater. Tarieven Rioolheffing 2024 De tarieven die ter vaststelling worden aangeboden zijn met 3% verhoogd en beschreven in de paragraaf lokale heffingen van de begroting 2024. Deze zien er ten opzichte van 2023 als volgt uit.

3/7

Rioolheffing woningen

2023

2024

Eenpersoonshuishouden

65,40

67,32

Tweepersoonshuishouden

125,76

129,48

Huishouden van meer dan twee 193,20 (2) personen

198,96

Rioolheffing niet-woningen Percentage van de WOZ

0,0421% 0,0434%

met een maximum van

3.700

3.700

Overige gebruikers van 0 m3 t/m 20 m3

nihil

nihil

van 21 m3 t/m 500 m3

86,50

89,10

van 501 m3 t/m 1.000 m3

473,80

488,00

van 1.001 m3 t/m 1.500 m3

950,60

979,10

van 1.501 m3 t/m 2.000 m3 1.719,00

1.770,60

van 2.001 m3 t/m 3.000 m3 2.537,90

2.614,00

van 3.001 m3 t/m 4.000 m3 4.779,20

4.922,60

van 4.001 m3 t/m 8.000 m3 6.428,20

6.621,00

van 8.001 m3 t/m 15.000 m3

9.514,10

9.799,50

meer dan 15.000 m3

13.980,10 14.399,50

Hondenbelasting De tarieven van de Hondenbelasting 2024 zijn geïndexeerd met de inflatiecorrectie van 3,9%. Conform de Belastingnota 2023 is voorgesteld om het kenneltarief met ingang van 2024 af te schaffen. De ter vaststelling voorgestelde tarieven zien er ten opzichte van 2023 als volgt uit 2023 2024 Eerste hond

110,40 114,72

Tweede hond

151,68 157,68

Derde en elke volgende hond

168,72 175,32

Per kennel

430,92

n.v.t.

Toeristenbelasting Het tarief van de Toeristenbelasting 2023 blijft gehandhaafd voor het belastingjaar 2024. Er is geen aanleiding om een verhoging toe te passen. Per overnachting bedraagt het tarief € 0,75. Lijkbezorgingsrechten De tarieven in 2023 zijn geïndexeerd met een percentage van 4,3%. De indexering van 2022 naar 2023 was 10%. Om het tarief uit 2022 weer in evenwicht te brengen is een verhoging van de tarieven in 2024 met 11,5 % noodzakelijk. De ter vaststelling voorgestelde tarieven 2024 zijn ten opzichte van de tarieven in 2023 met dit percentage van 11,5% verhoogd. Afstemming hierover met uitvaartondernemers vindt momenteel plaats. Leges, overige heffingen en retributies Daar waar wettelijke tarieven voor bepaalde leges van toepassing zijn, worden deze wettelijke tarieven gehanteerd. Indien kan worden volstaan met een verhoging van de tarieven met de inflatiecorrectie van 3,9% is dit toegepast. Bij de afronding van de legesbedragen wordt de landelijke richtlijn gevolgd door af te ronden op 10 eurocent naar boven. Hierna volgen voorstellen die met ingang van 2024 gelden of waarop de inflatiecorrectie van 3,9% niet is toegepast of leges die nieuw zijn ten opzichte van 2023.

4/7

Tarief overig publiekszaken: leges aanvraag naturalisatie op basis van Rijks regelgeving Het betreft dienstverlening vanwege het Rijk waar leges worden geheven op basis van Rijks regelgeving/-wetgeving. Het is niet noodzakelijk om dit op te nemen in de gemeentelijke regelgeving. Om deze reden komt deze bepaling niet meer voor in de gemeentelijke tarieventabel leges. Tarieven voor urgentieverklaringen in het kader van huisvestingswet ongewijzigd voor 2024 (artikel 1.29 tarieventabel) Voor urgentieverklaringen wordt verwezen naar de bepalingen van de Verordening Woonruimtebemiddeling Rotterdam 2020. Deze regels gelden namelijk ook voor de gemeente Barendrecht. Voor 2024 zijn er geen wijzigingen en blijven de tarieven van 2023 gehandhaafd. Leges voor kansspelautomaten Dit zijn wettelijk vastgestelde tarieven, daarom wordt geen inflatiecorrectie toegepast. Leges omgevingsvergunning: nieuw hoofdstuk 2 Tarieventabel leges De nieuwe Omgevingswet zal per 1 januari 2024 in werking treden. Hoofdstuk 2 van de tarieventabel leges is in zijn geheel vervangen door de nieuwe bepalingen op basis van deze nieuwe wet. De VNGmodelverordening is specifiek opgesteld op basis van de nieuwe wetgeving. Inhoudelijk zijn er daarom veel tekstuele wijzigingen en nieuwe/gewijzigde activiteiten. Ook de volgorde wijkt af van de huidige verordening.

De belangrijkste inhoudelijke wijzigingen en toevoegingen zijn daarbij: • Het splitsen van de bouwactiviteit Dit heeft te maken met de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen. Daarin is de volgende knip aangebracht: a. knip in bouwtechnische toets door een private kwaliteitsborger en b. ruimtelijke toets door de gemeente. • De buitenplanse omgevingsplanactiviteit Voor afwijken van het Omgevingsplan geldt in bepaalde gevallen een apart tarief. Binnenplans afwijken is onder de Omgevingswet niet meer mogelijk. • Vervallen vergunningplicht en leges brandveilig gebruik In het Besluit bouwwerken leefomgeving (Bbl) komt het brandveilig gebruik van een bouwwerk alleen voor als meldingsplichtige activiteit. Voor meldingen mogen geen leges meer worden geheven. • Tarieven voor maatwerkvoorschriften Met een maatwerkvoorschrift kan het bevoegd gezag voor concrete gevallen afwijken van algemene (Rijks)regels voor een activiteit, in geval dat het Omgevingsplan hier ruimte voor biedt. • Modaliteiten voor teruggaaf leges bij intrekken aanvraag De modelverordening introduceert modaliteiten voor teruggaaf van leges bij het intrekken van de vergunning. Deze zijn overgenomen.

Nieuwe “Verordening op de heffing en invordering van de fysieke leefomgeving”: komt in de plaats van Verordening marktgelden De bestaande Verordening marktgelden bevat alleen de tarieven voor het innemen van een standplaats op het marktterrein. In samenspraak met de VNG is een nieuwe Verordening opgesteld om onderwerpen te centraliseren. De ‘Verordening op de heffing en invordering van de fysieke leefomgeving Barendrecht’ bevat dan ook ten opzichte van de huidige Verordening marktgelden niet alleen de tarieven voor de staanplaatsen op het marktterrein, maar ook de tarieven voor de standplaatsgelden, energiekosten en het plaatsen van voorwerpen op of aan de weg. Deze tarieven zijn thans opgenomen in de tarieventabel legesverordening. Kwijtschelding gemeentelijke belastingen: volledige kwijtschelding (vigerend beleid) blijft ongewijzigd Het huidige kwijtscheldingsbeleid blijft ongewijzigd voor 2024. Er is sprake van volledige kwijtschelding van de afvalstoffenheffing en de rioolheffing. Overleg gevoerd met Vertegenwoordigers van SVHW.

5/7

Kanttekeningen In de Belastingnota is aangekondigd dat er een onderzoek komt naar de invoering van de precariobelasting. Met eventuele invoering van de precariobelasting zullen bepaalde tarieven die nu in de legesverordening of de verordening fysieke leefomgeving voorkomen, mogelijk worden opgenomen in de verordening precariobelasting. Het gaat met name om de heffing van leges/retributies voor het hebben van voorwerpen op, boven of onder voor de openbare dienst bestemde gemeentegrond. In het voorkomende geval zullen wij u de (gewijzigde) verordeningen ter besluitvorming voorleggen. Uitvoering/vervolgstappen De besluiten zullen bekend worden gemaakt en gepubliceerd op de website www.officiëlebekendmakingen.nl. De vastgestelde tarieven en verordeningen zullen ter verdere uitvoering worden doorgestuurd naar het SVHW. Evaluatie/monitoring N.v.t. Financiën De berekening van de tarieven is gebaseerd op de geraamde opbrengsten uit de begroting 2024. Extra opbrengsten of andere financiële gevolgen die niet eerder zijn meegenomen bij de begroting zullen bij de tussentijdse rapportage of per begrotingswijziging worden verwerkt.

In geval de komende begrotingsbehandeling nadere aanleiding geeft om de voorgestelde tarieven 2024 aan te passen, zullen we de nieuwe tarieven 2024 uiterlijk bij de commissiebehandeling van de belastingverordeningen nazenden en ter besluitvorming voorleggen aan de raad. Juridische zaken De belastingverordeningen treden pas in werking na publicatie. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming De verordeningen zullen voor inwerkingtreding worden gepubliceerd via de daarvoor gebruikelijke kanalen. Afschriften van de vastgestelde tarieventabellen en verordeningen zullen worden verstuurd naar het SVHW.

Bijlagen 1. Verordening Onroerende zaakbelastingen 2024.docx 2. Verordening tarieventabel Reinigings- en Afvalstoffenheffing 2024 BD.docx 3. Verordening en tarieventabel Rioolheffing 2024.docx 4. Verordening Hondenbelasting 2024.docx 5. Verordening Roerende Woon- en Bedrijfsruimte 2024.docx 6. Verordening en tarieventabel Leges 2024.docx 7. Verordening Toeristenbelasting 2024.docx 8. Verordening en tarieventabel staangeld woonwagencentrum Barendrecht 2024.docx 9. Verordening Fysieke Leefomgeving 2024.docx 10. Verordening en tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2024.docx 11. Verordening Kwijtschelding 2024.docx 12. Overzicht belastingtarieven 2023 - 2024 13. Overzicht tarieven lijkbezorgingsrechten 2023 - 2024 14. Overzicht Legestarieven 2023 - 2024

6/7

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Vaststelling belastingverordeningen en tarieven 2024

Gemeenteraad: 19 december 2023

Zaaknummer:

Commissie algemene zaken en financiën bd 27 november 2023

De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 31 oktober 2023, gezien het advies van Commissie Algemene Zaken en Financiën BD op 27 november 2023,

BESLUIT: 1. Vast te stellen de volgende verordeningen en tarieventabellen: • Verordening Onroerende zaakbelastingen 2024; • Verordening en tarieventabel Reinigings- en Afvalstoffenheffing 2024; • Verordening en tarieventabel Rioolheffing 2024; • Verordening Hondenbelasting 2024; • Verordening Roerende Woon- en Bedrijfsruimte 2024; • Legesverordening en tarieventabel 2024; • Verordening Toeristenbelasting 2024 • Verordening en tarieventabel staangeld woonwagencentrum Barendrecht 2024; • Verordening fysieke leefomgeving 2024; • Verordening en tarieventabel Lijkbezorgingsrechten 2024; • Verordening Kwijtschelding 2024.

7/7