Voorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Opheffing geheimhouding 2022

College van burgemeester en wethouders 11 januari 2022

Zaaknummer 438758

Portefeuillehouder Govert Veldhuijzen

Commissie Planning en Control 7 februari 2022

Openbaar

Gemeenteraad 22 februari 2022

Geadviseerd besluit 1. De op 30 januari 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 9 januari 2018 over nieuwe uitspraken en stand van zaken openstaande fiscale dossiers gemeente Barendrecht en BTW op de samenwerking BAR (ingekomen stuk 2018/004, 1303069) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 2. De op 3 juli 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van de burgemeester van 14 juni 2018 inzake de integrale controle bedrijventerreinen (ingekomen stuk 2018/172, 19230) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 3. De op 3 juli 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 12 juni 2018 inzake de aankoop van 't Vlak 11 en Onderlangs 13-17 (ingekomen stuk 2018/177, 1336624) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 4. De op 18 september 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van de burgemeester van 5 juli 2018 inzake de inzet van Mobiele Camera Units (ingekomen stuk 2018/188, 22005) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 5. De op 18 september 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college inzake de onderbouwing BTW voorziening (ingekomen stuk 2018/189, 1340660) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 6.

De op 20 november 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 23 oktober 2018 inzake de inzet van woningen voor de huisvesting van vergunninghouders (ingekomen stuk 2018/262, 29378) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 7. De op 18 december 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 14 november 2018 inzake de gevolgen van het eindarrest van de Hoge Raad BTW op nieuwbouw Focus Beroepsacademie (ingekomen stuk 2018/282, 1363830) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 8. De op 29 januari 2019 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van de burgemeester van 8 januari 2019 inzake de zedenzaak atletiekvereniging CAV Energie (ingekomen stuk 2019/3, 43467) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 9. De op 7 mei 2019 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 23

1/8

april 2019 inzake de motie Barendrecht gaat voor glasvezel (ingekomen stuk 2019/104, 49307) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 10. De op 7 mei 2019 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 24 april 2019 inzake de horeca in het Kruispunt (ingekomen stuk 2019/110, 60441) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 11. De op 2 juli 2019 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 3 juni 2019 inzake de horeca in het Kruispunt (ingekomen stuk 2019/153, 60441) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 12. De op 17 december 2019 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 11 november 2019 inzake informatie scenariostudies 't Vlak en ontwikkelingen in het centrum (ingekomen stuk 338, 127238) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 13. De op 2 juli 2020 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college inzake de toelichting op het geschil tussen de Rabobank en Edudelta (ingekomen stuk 2020/45, 144545) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 14.

De op 2 maart 2021 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college inzake de consultatie MRDH over de gezamenlijke uitgangspunten van het antennebeleid (ingekomen stuk 2021/47, 257890) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 15. De op 29 juni 2021 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college inzake de publicatiedatum van het voorbereidingsbesluit Stationstuinen (ingekomen stuk 2021/179, 288624) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen. 16. De op 22 september 2021 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college over de stand van zaken fiscale aangelegenheden (ingekomen stuk 2021/393, 24732) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

2/8

Raadsvoorstel Inleiding De gemeente Barendrecht wil optimaal transparant zijn in de informatievoorziening naar buiten. Daarom is het goed stukken waar geheimhouding op grond van artikel 25 Gemeentewet op ligt eenmaal per vier jaar te beoordelen op de opheffing van de geheimhouding. Wanneer geheimhouding wordt opgelegd, heeft dat gevolgen voor de vrijheid van meningsuiting. Schending van deze geheimhouding is immers strafbaar. Dat betekent dat de overweging of stukken geheim moeten zijn zorgvuldig moet zijn, evenals de overweging of geheimhouding op stukken opgeheven moet worden. Openbaarheid zorgt voor transparantie en een goede controle op democratische besluitvorming. In de bijlage treft u de geheimhoudingsbesluiten 2018-2021 aan, de grond waarop destijds geheimhouding is opgelegd en een korte motivering waarom al dan niet de geheimhouding opgeheven kan worden. Geheimhouding wordt veelal opgelegd op grond van de economische en financiële belangen van de gemeente of om onevenredige benadeling van bij een aangelegenheid betrokken belanghebbende te voorkomen. Vaak is dit het geval bij ruimtelijke projecten en grondexploitaties. Deze gronden kunnen door verandering van omstandigheden of tijdsverloop niet meer van toepassing zijn. De stukken waar sinds het begin van deze raadsperiode tot oktober geheimhouding op is gelegd, zijn heroverwogen.

Deze heroverweging heeft tot dit voorstel geleid. Beoogd effect Het doel van dit voorstel is te komen tot een oordeel over de noodzaak om documenten geheim te houden en waar mogelijk de geheimhouding op te heffen. Hiermee wordt transparantie van het bestuur vergroot evenals de mogelijkheid van controle op het democratisch bestuur. Relatie met beleidskaders Dit voorstel past binnen het streven naar transparantie van bestuur. Geheimhouding beperkt de vrijheid van meningsuiting, omdat zij op wie de geheimhoudingsplicht rust de geheime informatie niet mogen delen. Hier dient in het belang van een goede democratische controle zorgvuldig mee omgegaan te worden. Argumenten 1.1 De informatie in de brief over openstaande fiscale dossiers en BTW op de samenwerking BAR is niet meer actueel. De geheimhouding was destijds opgelegd om de economische en financiële belangen van de gemeente te beschermen. Nu de informatie in deze brief niet meer actueel is, is geheimhouding ook niet meer noodzakelijk. 2.1 De informatie in de brief over de integrale controle bedrijventerreinen is niet meer actueel. Aanvankelijk was geheimhouding opgelegd om de controle van het bedrijventerrein en bedrijfspanden goed te laten plaatsvinden zonder waarschuwing vooraf. De controle heeft inmiddels plaatsgevonden waarmee de geheimhouding niet meer noodzakelijk is. 3.1

De informatie in de brief over de aankoop van panden 't Vlak en Onderlangs is verouderd.

3.2 De informatie is inmiddels verwerkt in de jaarstukken. Een deel van de informatie is daarmee openbaar geworden. 4.1 De informatie in de brief over de Mobiele Camera Units is niet meer actueel. Deze informatie is inmiddels verouderd, waarmee ook de noodzaak tot geheimhouding is komen te vervallen. 5.1 De informatie in de brief over de onderbouwing van de BTW voorziening is niet meer actueel. De geheimhouding was destijds opgelegd om de economische en financiële belangen van de gemeente te beschermen. Nu de informatie in deze brief niet meer actueel is, is geheimhouding ook niet meer noodzakelijk.

3/8

5.2 De informatie in de brief over de onderbouwing van de BTW voorziening is verwerkt in de jaarrekening 2020. Een deel van de informatie is daarmee al openbaar geworden. 6.1

De informatie in de brief over de huisvesting van vergunninghouders is niet meer actueel.

7.1 De informatie in de brief over het arrest van de Hoge Raad over BTW op nieuwbouw Focus Beroepsacademie is niet meer actueel. Deze kwestie is geheel uitgeprocedeerd en afgewikkeld. Hiermee is het belang van geheimhouding komen te vervallen. 7.2 De gevolgen van het arrest van de Hoge Raad zijn verwerkt in de jaarstukken. De informatie is daarmee openbaar geworden. 7.3 Het arrest van de Hoge Raad is openbaar. Het arrest is terug te vinden op de website van de rechtspraak (https://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:PHR:2018:1460) 8.1 De informatie in de brief over de zedenzaak is in de media geweest. Daarmee is deze informatie openbaar en is er dan ook geen reden meer om geheimhouding op deze brief te handhaven. 9.1 De informatie in de brief over de motie Barendrecht gaat voor glasvezel is niet meer actueel. De inhoud van de brief is inmiddels verouderd. Actuele informatie is in de plaatselijke media verschenen. 10.1

De informatie in de brief van 24 april 2019 over de horeca in het Kruispunt is niet meer actueel.

10.2 De betreffende ondernemer heeft de informatie gedeeld in de plaatselijke media. Op 24 april 2019 heeft de ondernemer zijn verhaal toegelicht in het Barendrechts Dagblad (Barendrechts Dagblad | Spruit eten & drinken in etalage). 11.1 De informatie in de brief van 3 juni 2019 over de horeca in het Kruispunt is niet meer actueel. Ook deze informatie is via de plaatselijke media openbaar geworden. 12.1 De informatie in de brief met informatie over de scenariostudies 't Vlak en ontwikkelingen in het centrum is niet meer actueel. 13.1 De informatie in de brief over het geschil tussen Edudelta en de Rabobank is niet meer actueel. 14.1 De informatie in de brief over de gezamenlijke uitgangspunten van het antennebeleid is niet meer actueel. 15.1 Het voorbereidingsbesluit is gepubliceerd. Op de brief over de publicatie van het voorbereidingsbesluit was geheimhouding gelegd tot het moment van publicatie. Op 1 juli 2021 is het voorbereidingsbesluit gepubliceerd, zodat de geheimhouding kan worden opgeheven. Hiervoor is nog wel een afzonderlijk besluit nodig. 16.1 De informatie over de stand van zaken fiscale aangelegenheden is niet meer actueel. De zaak ligt nu bij de Hoge Raad waar de standpunten zijn toegelicht. Met de aanvullende informatie kan de belastingdienst niets meer. Overleg gevoerd met Portefeuillehouders. Kanttekeningen N.v.t.

4/8

Uitvoering/vervolgstappen De stukken waarvan de geheimhouding wordt opgeheven, worden voor zover zij in het raadsinformatiesysteem zijn opgenomen zichtbaar voor een ieder. Evaluatie/monitoring De geheimhouding op de stukken die niet wordt opgeheven, wordt tegen het einde van de komende raadsperiode opnieuw heroverwogen. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen. Juridische zaken Opheffing van de geheimhouding op stukken zorgt ervoor dat informatie uit de stukken gedeeld mag worden en niet meer strafbaar is. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming Zie onder 'uitvoering'.

Bijlagen 1. Overzicht geheime raadsbesluiten en -stukken.pdf 2. Voorstel bijlage regelgeving.pdf 3. Advies commissie P&C 7-2-2022.pdf

5/8

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Opheffing geheimhouding 2022

Gemeenteraad: 22 februari 2022

Zaaknummer: 438758

Commissie planning en control 7 februari 2022

De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 11 januari 2022, gezien het advies van Commissie Planning en Control op 7 februari 2022, gelet op Artikel 25 Gemeentewet Artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur; overwegende, dat dat optimale transparantie noodzakelijk is in een goed functionerende democratische rechtsstaat; dat geheimhouding op stukken periodiek heroverwogen moet worden; dat de heroverweging van de geheime stukken over de periode 2018-2021 heeft geleid tot het oordeel dat een deel van de stukken openbaar kunnen worden;

BESLUIT: 1. De op 30 januari 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 9 januari 2018 over nieuwe uitspraken en stand van zaken openstaande fiscale dossiers gemeente Barendrecht en BTW op de samenwerking BAR (ingekomen stuk 2018/004, 1303069) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

2. De op 3 juli 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van de burgemeester van 14 juni 2018 inzake de integrale controle bedrijventerreinen (ingekomen stuk 2018/172, 19230) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

3. De op 3 juli 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 12 juni 2018 inzake de aankoop van 't Vlak 11 en Onderlangs 13-17 (ingekomen stuk 2018/177, 1336624) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

4. De op 18 september 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van de burgemeester van 5 juli 2018 inzake de inzet van Mobiele Camera Units (ingekomen stuk 2018/188, 22005) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

5. De op 18 september 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college inzake de onderbouwing BTW voorziening (ingekomen stuk 2018/189, 1340660) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

6. De op 20 november 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college

6/8

van 23 oktober 2018 inzake de inzet van woningen voor de huisvesting van vergunninghouders (ingekomen stuk 2018/262, 29378) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

7. De op 18 december 2018 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 14 november 2018 inzake de gevolgen van het eindarrest van de Hoge Raad BTW op nieuwbouw Focus Beroepsacademie (ingekomen stuk 2018/282, 1363830) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

8. De op 29 januari 2019 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van de burgemeester van 8 januari 2019 inzake de zedenzaak atletiekvereniging CAV Energie (ingekomen stuk 2019/3, 43467) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

9. De op 7 mei 2019 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 23 april 2019 inzake de motie Barendrecht gaat voor glasvezel (ingekomen stuk 2019/104, 49307) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

10. De op 7 mei 2019 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 24 april 2019 inzake de horeca in het Kruispunt (ingekomen stuk 2019/110, 60441) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

11. De op 2 juli 2019 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 3 juni 2019 inzake de horeca in het Kruispunt (ingekomen stuk 2019/153, 60441) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

12. De op 17 december 2019 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college van 11 november 2019 inzake informatie scenariostudies 't Vlak en ontwikkelingen in het centrum (ingekomen stuk 338, 127238) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

13. De op 2 juli 2020 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college inzake de toelichting op het geschil tussen de Rabobank en Edudelta (ingekomen stuk 2020/45, 144545) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

14. De op 2 maart 2021 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college inzake de consultatie MRDH over de gezamenlijke uitgangspunten van het antennebeleid (ingekomen stuk 2021/47, 257890) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

15. De op 29 juni 2021 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college inzake de publicatiedatum van het voorbereidingsbesluit Stationstuinen (ingekomen stuk 2021/179, 288624) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

16. De op 22 september 2021 door de raad bekrachtigde geheimhouding op de brief van het college over de stand van zaken fiscale aangelegenheden (ingekomen stuk 2021/393, 24732) conform artikel 25, vierde lid, Gemeentewet op te heffen.

7/8

8/8