Voorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Jong Vermogen

College van burgemeester en wethouders 20 december 2022

Zaaknummer 672996

Portefeuillehouder Miranda de Hoop

Commissie Samenleving 31 januari 2023

Openbaar

Gemeenteraad 21 februari 2023

Geadviseerd besluit 1. Onder voorbehoud van besluitvorming van de Raden in Ridderkerk en Albrandswaard samen met drie gemeenten een leerwerkbedrijf te starten voor onze doelgroep, voor een pilot-periode van twee jaar. 2. Een dienstverleningsovereenkomst aan te gaan tussen de gemeente Barendrecht en de nieuwe Stichting Leerwerkbedrijf (Jong Vermogen) nadat deze Stichting formeel is opgericht (ingeschreven in de Kamer van Koophandel). 3. Een totaalbudget van € 165.000,- beschikbaar te stellen voor een periode van twee jaar in het kader van huisvesting, inrichtingskosten, ICT en verbouwingskosten. En dit te dekken uit het jaarrekeningresultaat op het re-integratiebudget en de TOZO-heroriëntatie middelen van het begrotingsjaar 2022. 4. Te onderzoeken hoe het leerwerkbedrijf doorontwikkeld kan worden en duurzaam geëxploiteerd kan worden.

1/6

Raadsvoorstel Inleiding Conform het collegeprogramma “Barendrecht Werelddorp” willen we graag een sociaal leerwerkbedrijf realiseren waar jongeren, mensen met een arbeidsbeperking en mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt in onze gemeente geplaatst kunnen worden. De gemeente werkt al geruime tijd samen met Stichting Smile in Alblasserdam. Smile heeft de doelstelling om mensen uit de sociale werkvoorziening te trainen en naar werk te begeleiden. Bij het ontbreken van een locatie in onze eigen gemeente kunnen onze inwoners uit de doelgroepen enkel terecht op de locatie van de stichting in Alblasserdam. De samenwerking met Stichting Smile kan worden uitgebreid met de realisatie in de vorm van een nieuw op te richten Stichting Jong Vermogen. De voorbereiding van stichting Jong Vermogen is in 2022 en de officiële start is in 2023. In de regio wordt in het kader van het programma ‘regionale jeugdwerkgelegenheid regio Rijnmond 2022-2025’ samengewerkt om jeugdige werklozen aan een baan te helpen en te voorkomen dat ze in een uitkeringssituatie terecht komen. Stichting Smile heeft het projectplan hiervoor ingediend voor de BAR-organisatie bij de regio. De regio heeft deze inmiddels gehonoreerd. Regiogemeenten zouden ook kandidaten moeten kunnen aanreiken die op speciaal onderwijs zitten. Beoogd effect Het realiseren van een leerwerkbedrijf binnen de eigen gemeentegrenzen.

Hierdoor hoeven de mensen minder ver te reizen, waardoor voor meer mensen passend werk gevonden kan worden. Meer mogelijkheden om te voldoen aan de wettelijke verplichting om mensen met een indicatie beschut werk te plaatsen op een beschutte werkplek. Relatie met beleidskaders Participatiewet, Beschut werk en Wet Banenafspraak. Het meerjarenprogramma 'Barendrecht Werelddorp 2022 – 2026. Argumenten 1.1 We willen een sociaal leerwerkbedrijf voor jongeren en kwetsbare doelgroep met een lange afstand tot de arbeidsmarkt. We zien een behoefte aan een sociaal leerwerkbedrijf voor onze doelgroep. Dit project voorziet in bemiddeling voor beschut werk, garantie-banen, jongeren die dreigen hun baan te verliezen, leerlingen van speciaal en mbo-onderwijs. Het gaat om minimaal 35 jongeren tijdens het eerste jaar van het pilotproject met de intentie om te groeien naar maximaal 50 instromers in het tweede pilotjaar. De 35 jongeren zijn voor het grootste deel leerlingen van het speciaal onderwijs (Discovery college en Maximacollege) in hun laatste jaar die bij stichting Jong Vermogen (in oprichting) een stage/ontwikkeltraject gaan volgen. Zodat aan het einde van de opleiding er een duidelijke uitstroom profiel is, de jongere weet wat hij/zij kan en door stichting Jong Vermogen (in oprichting) duurzaam geplaatst wordt op een garantiebaan/beschut werkplek.

Hiermee voorkomen we instroom in de uitkering. Het blijkt dat wij de enige arbeidsmarktregio zijn die nog niet zo’n voorziening hebben. We lopen daarmee dus achter. 1.2 Het pilotproject is voor de duur van twee jaar Gedurende deze pilot-periode van twee jaar wordt het sociaal leerwerkbedrijf neergezet en wordt onderzocht op welke wijze het sociaal leerwerkbedrijf zich kan doorontwikkelen na de pilot-periode. Hiervoor wordt het project voortdurend gemonitord en jaarlijks geëvalueerd. 1.3 Het sluit aan op het meerjarenprogramma Dit sluit aan op punt 7 (een Sociaal dorp) van het meerjarenprogramma, namelijk het onderzoeken of een sociale (wijk)werkplaats voor mensen die zijn aangewezen op bijvoorbeeld sociale activering en/of beschut werk in Barendrecht haalbaar en uitvoerbaar is. 1.4 Dit project biedt mogelijkheden voor uitbreiding naar andere doelgroepen. In eerste instantie ligt de nadruk op de doelgroep jongeren. Dit kan bij een succes worden uitgebreid naar een bredere doelgroep van mensen met een langere afstand tot de arbeidsmarkt en het aanbieden van werkervaringsplekken en arbeidsmatige dagbesteding (beschut werk). Kortom

2/6

arbeidsplekken voor de kwetsbare doelgroep met een lange afstand tot de arbeidsmarkt. Een lokaal sociaal leerwerkbedrijf. 1.5 We geven uitvoering aan de wettelijke taak De gemeente heeft de taak om plaatsen voor beschut werk aan te bieden aan mensen met een indicatie beschut werk. Met dit project gaan we voldoen aan deze wettelijke taak. De taakstelling beschut werk is voor de gemeente Barendrecht 11 personen. Er zijn 2 personen op lopende beschutwerkplaatsen geplaatst in 2022 (de taakstelling voor 2023 is nog niet bekend). 2.1 In de dienstverleningsovereenkomst (DVO) worden de afspraken vastgelegd. De Stichting Smile in Alblasserdam kan geen dienstverleningsovereenkomst aangaan met de gemeente. Deze Stichting is bereid gevonden om voor de BAR-organisatie een nieuwe Stichting (Jong Vermogen) op te richten dat gaat zorgen voor het gemeentelijk leerbedrijf en beschut werk. Er is een principeakkoord bereikt met de toekomstige bestuurder over de af te sluiten dienstverleningsovereenkomst. Voor alle partijen is helder wat er van elkaar wordt verwacht ten aanzien van te realiseren plaatsen en de financiële afspraken. Stichting Leerwerkbedrijf (Jong Vermogen) zorgt ervoor dat er een concept huurovereenkomst ligt voordat de dienstverleningsovereenkomst wordt vastgelegd.

3.1 De middelen zijn nodig voor het opzetten van dit project De kosten voor de huisvesting, verbouwing, ICT en inrichting van een locatie in de buurt van de woonplaats van onze doelgroep, zijn voor de gemeente Barendrecht beraamd op € 165.000,- voor de komende twee jaar. Het doel is dat opdrachtnemer na deze twee jaar voldoende omzet genereert en een zelfstandig financieel gezonde, sociale en duurzame onderneming is. 4.1 We onderzoeken de mogelijkheden voor de voortzetting van het sociaal leerwerkbedrijf Tijdens de looptijd van de dienstverleningsovereenkomst willen we onderzoeken welke samenwerkingsvorm bestuurlijk, financieel haalbaar is en succesvol, om een dergelijk sociaal leerwerkbedrijf een permanent karakter te geven. Overleg gevoerd met Portefeuillehouders van de gemeenten Ridderkerk, Barendrecht en Albrandswaard. Intern: Financiën, JZ, Contractbeheer, Inkoop Extern: Stichting leerwerkbedrijf Smile Kanttekeningen 1.1 Wij hebben op dit moment geen geschikte locatie. Met voldoende middelen kan er een geschikte locatie gevonden worden in de buurt van de woonplaats van onze doelgroep. Stichting Jong Vermogen dient te worden opgericht voor deze speciale doelgroepen en dient zonder winstoogmerk te zijn. 1.2 Alle drie de gemeenten dienen in te stemmen met dit voorstel. Als één van de drie gemeenten niet instemt met dit voorstel, dan kan het project niet gerealiseerd worden.

Omdat er dan onvoldoende middelen zijn. Uitvoering/vervolgstappen Nadat de Raad heeft ingestemd met het collegevoorstel gaat Stichting Smile in Alblasserdam een nieuwe Stichting Jong Vermogen opzetten. Omdat zij nu nog geen nieuwe losse stichting Jong Vermogen heeft opgezet, is zij nog geen rechtspersoon en heeft zij geen bevoegdheid om de dienstverleningsovereenkomst te ondertekenen. Hierna zal Stichting Jong Vermogen een plan van aanpak maken met een tijdpad tussen nu en beoogde start/opening van het sociaal leerwerkbedrijf. Ondertekening van de dienstverleningsovereenkomst door de burgemeester zal plaatsvinden nadat de Stichting is opgericht, de huur en bouwkosten bekend zijn. Tot het moment dat een nieuwe Stichting Jong Vermogen in werking is blijven de faciliteiten en dienstverlening van Stichting Smile in Alblasserdam beschikbaar voor onze doelgroep.

3/6

Evaluatie/monitoring Tijdens het project vindt er voortdurend monitoring plaats. Jaarlijks wordt het project geëvalueerd. Aan de hand van de DVO wordt het project geëvalueerd op het bereiken van de beoogde doelen. Financiën Vanuit de regionale middelen wordt € 210.000,- beschikbaar gesteld voor begeleidingskosten voor de project-pilot fase van twee jaar. Hiervoor hoeven zodoende geen middelen vanuit de gemeente vrijgemaakt te worden. Ook deze middelen worden verdeeld volgens de sleutel 30-20-50. Voor Barendrecht is € 63.000,- bedoeld. Deze middelen moeten nog ontvangen worden. Deze middelen kennen een eigen verantwoordingssystematiek. De middelen zijn beschikbaar voor de jaren 2023 en 2024. Indien het project niet wordt uitgevoerd, dient dit te worden terugbetaald. De kosten voor dit project zijn, naast de eerdergenoemde begeleidingskosten begroot op, een bedrag van € 550.000,- voor huisvesting, inrichtingskosten, ICT en verbouwingskosten. Deze kosten zullen worden verdeeld over de drie gemeenten, conform de verdeelsleutel 30-20-50. De Rijksinkomsten zijn op deze aantallen klanten/uitkeringen gebaseerd. De kosten komen er als volgt uit te zien: Barendrecht 30% (€ 165.000,-), Albrandswaard 20% (€ 110.000,-), Ridderkerk 50% (€ 275.000,-). Dit op basis van het aantal klanten/uitkeringen.

Stichting Smile heeft hun huisvestingskosten, verbouwing, inrichting en ICT geraamd op € 383.241,- voor de eerste twee jaar voor het oprichten van Jong Vermogen. We stellen maximaal € 550.000,- beschikbaar voor de eerste twee jaar. Hierin is inbegrepen een bedrag van € 166.759,- als reservering voor onvoorziene kosten. Tussen de drie gemeenten is gesproken over een locatie in Ridderkerk, welke ook goed bereikbaar is voor kandidaten uit de andere twee gemeenten. Hiervoor is voor 2023 een bedrag van € 70.000,geraamd. De gemeente Ridderkerk heeft de intentie geuit deze kosten op haar rekening te nemen als er voor een locatie in Ridderkerk wordt gekozen. Mocht dat niet zo zijn dan komen we nog bij uw college terug met een nieuw voorstel. De overschotten op het re-integratiebudget en op de TOZO-heroriëntatie zullen aan het eind van dit jaar vervallen in de algemene middelen. Dit betreft een bedrag van ongeveer € 171.318,- vanuit deze middelen een bedrag van € 165.000,- voor dit project bestemd te worden. De raad wordt gevraagd om deze overschotten in 2023 beschikbaar te stellen voor dit project.

Juridische zaken Voor het afsluiten van een dienstverleningsovereenkomst tussen Stichting Jong Vermogen (in oprichting) en de gemeente Ridderkerk, Barendrecht en Albrandswaard wordt middels een afwijking inkoopbeleid, geaccordeerd door de gemeentesecretaris, afgezien van een meervoudig onderhandse aanbestedingsprocedure. Op deze manier kan middels een enkelvoudige onderhandse aanbesteding gegund kan worden aan Stichting Jong Vermogen (in oprichting). De afspraken met Stichting Jong Vermogen (in oprichting) worden vastgelegd in een specifieke dienstverleningsovereenkomst. Duurzaamheid n.v.t. Inclusiviteitstoets Jongeren, kwetsbare doelgroep en mensen met een beperkingen worden bemiddeld naar werk of scholing. Communicatie/participatie na besluitvorming N.v.t.

Bijlagen 1. Concept Dienstverleningsovereenkomst Stichting JongVermogen 8-12 Barendrecht.docx 2. Concept aanvraag-afwijking-inkoopbeleid-gemeente-barendrecht Jong Vermogen.docx

4/6

5/6

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Jong Vermogen

Gemeenteraad: 21 februari 2023

Zaaknummer: 672996

Commissie samenleving 31 januari 2023

De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 20 december 2022, gezien het advies van Commissie Samenleving op 31 januari 2023,

BESLUIT: 1. Onder voorbehoud van besluitvorming van de Raden in Ridderkerk en Albrandswaard samen met drie gemeenten een leerwerkbedrijf te starten voor onze doelgroep, voor een pilot-periode van twee jaar.

2. Een dienstverleningsovereenkomst aan te gaan tussen de gemeente Barendrecht en de nieuwe Stichting Leerwerkbedrijf (Jong Vermogen) nadat deze Stichting formeel is opgericht (ingeschreven in de Kamer van Koophandel).

3. Een totaalbudget van € 165.000,- beschikbaar te stellen voor een periode van twee jaar in het kader van huisvesting, inrichtingskosten, ICT en verbouwingskosten. En dit te dekken uit het jaarrekeningresultaat op het re-integratiebudget en de TOZO-heroriëntatie middelen van het begrotingsjaar 2022.

4. Te onderzoeken hoe het leerwerkbedrijf doorontwikkeld kan worden en duurzaam geëxploiteerd kan worden.

6/6