Voorstel BD

Raadsvoorstel Onderwerp: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Dierensteinweg (adviserend)

College van burgemeester en wethouders 12 november 2024

Zaaknummer 2024-095555

Portefeuillehouder Lennart Linden

Commissie Ruimte 26 november 2024

Openbaar

Opsteller: Randjana Mohunlol

Gemeenteraad 17 december 2024

Geadviseerd besluit 1. De ingediende zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond verklaren conform de Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen. 2. De ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan vast te stellen conform de Nota beantwoording Zienswijzen. 3. Geen exploitatieplan vast te stellen. 4. Het gewijzigde bestemmingsplan Dierensteinweg vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 8 december 2023 tot en met 19 januari 2024 ter inzage gelegen. Hierop zijn twee zienswijzen ingediend waarvan er één gegrond en één ongegrond is verklaard. Naast de zienswijzen zijn er ambtshalve wijzigingen op het ontwerpbestemmingsplan. Deze wijzigingen zijn gebaseerd op de vast te stellen gebiedsvisie en grondexploitatie Dierensteinweg. Beoogd effect Het mogelijk maken van de realisatie van een of meer bedrijfspanden met een bebouwing die de entreefunctie van de plek voor Barendrecht versterkt. Relatie met beleidskaders • Provinciaal beleid Bedrijventerreinen • Regionaal compensatieplan MRDH (2023) • Gemeentelijke structuurvisie (2012) • Beeldkwaliteitsplan Bedrijventerrein Oost (2007) • Gebiedsvisie Dierensteinweg (nog vast te stellen) Overleg gevoerd met • Overlegpartner Waterschap Hollandse Delta • Indieners zienswijzen Argumenten 1.1 De ingediende zienswijze (zienswijze 1) is gegrond. Het huidig ontwerpbestemmingsplan heeft van van 8 december 2023 tot en met 19 januari 2024 ter inzage gelegen. Binnen deze periode zijn twee zienswijzen ingediend. Zienswijze 1 heeft geleid tot een wijziging van het bestemmingsplan door het verwerken van de conclusies van een benodigd trillingsonderzoek. Deze conclusies zijn verwerkt in hoofdstuk 7 (milieu) in de toelichting van het bestemmingsplan.

In de nota zienswijze die als bijlage is toegevoegd bij het bestemmingsplan is zienswijze 1 beantwoord. 1.2 De ingediende zienswijze (zienswijze 2) is ongegrond. Zienswijze 2 gaat in op de integrale afweging die gemaakt dient te worden binnen een gebiedsontwikkeling met betrekking tot aanwezige kabels en leidingen in het plangebied. De gemeente zal hiervoor in overleg treden met de indiener. De desbetreffende leidingen zijn niet planologisch bestemd en leiden daarmee niet tot wijzigingen in het bestemmingsplan. In de nota zienswijze die als bijlage is toegevoegd bij het bestemmingsplan is zienswijze 2 beantwoord. 2.1 De verkeersontsluiting in het bestemmingsplan is veiliger. De verkeersontsluiting is versimpeld waardoor er nu één duidelijke hoofdontsluiting is. Dit zorgt voor een overzichtelijke verkeerssituatie. Daarnaast heeft de aanwezige aardgastransportleiding een veiligheidscontour die vrij moet blijven van bebouwing en zoveel mogelijk van infrastructuur. In het huidig ontwerp doorkruist de infrastructuur driemaal deze veiligheidscontour. In het nieuwe ontwerp is het doorkruisen van de veiligheidscontour geminimaliseerd tot eenmaal. Naast dat de externe veiligheid wordt verbeterd, verbetert ook de sociale veiligheid van het plangebied. De noordwestelijke hoek van het plangebied wordt namelijk gekenmerkt als sociaal onveilig.

De Lorentzweg wordt niet bestemd als verkeersbestemming waardoor het mogelijk is deze weg af te sluiten voor doorgaand verkeer. Hiermee ontstaat meer ruimte om de hoek veiliger en leefbaarder in te richten. 2.2 Het toestaan van ontsluiting in de groenbestemming ter plaatse van de aanduiding 'Ontsluiting' zorgt voor een flexibele invulling van de Lorentzweg. Wanneer de Lorentzweg niet wordt afgesloten voor doorgaand verkeer biedt de aanduiding 'ontsluiting' de mogelijkheid de weg te behouden. Tegelijkertijd zorgt het bestemmen van de Lorentzweg in de groenbestemming voor de mogelijkheid de weg af te kunnen sluiten. 2.3 Het gewijzigde bestemmingsplan voorziet in de benodigde bereikbaarheid van de kabels en leidingen voor de leveranciers.

2/6

De aanwezige kabels en leidingen moeten worden verlegd, omdat deze in het ontwerpbestemmingsplan onvoldoende bereikbaar zijn voor de leveranciers. Op dit moment liggen de kabels en leidingen namelijk onder de bedrijfsbestemming en de Lorentzweg. De kabels en leidingen dienen in openbaar toegankelijke gronden en niet onder asfalt te liggen om de benodigde bereikbaarheid te kunnen waarborgen. Het bedrijfsbestemmingsvlak is om die reden aan de noordzijde ingekort. De Lorentzweg dient te worden verlegd of te worden afgesloten voor doorgaand verkeer om in de benodigde bereikbaarheid te kunnen voorzien. De keuze tussen verleggen of afsluiten wordt gemaakt nadat hierover is geparticipeerd. 2.4 Het bouwvlak maakt het makkelijker voor bedrijven met een hogere milieucategorie om zich hier te vestigen. Het vergrote bouwvlak biedt verschillende mogelijkheden van verkavelen. Hierdoor ontstaat meer ruimte voor maatwerk in de indeling van de kavel. Op deze manier is de kavel voor verschillende soorten bedrijven binnen de milieucategorie passend in te richten. 2.5 Het verhogen van de maximale bouwhoogte ter plaatse van verbijzonderde kantoorpanden en accenten draagt bij aan het versterken van de entreefunctie. Door de bouwhoogte te verhogen krijgen de accenten meer aandacht. Er ontstaat een dynamisch bebouwingsbeeld waarbij de accenten boven de sobere bebouwing uitsteken.

Dit levert een opvallend bebouwingsbeeld dat de entreefunctie van de plek voor Barendrecht versterkt. 3.1 De economische uitvoerbaarheid is middels de grondexploitatie Dierensteinweg verzekerd. De gemeente is grondeigenaar van het plangebied. Het kostenverhaal is al verzekerd via de eerder vastgestelde grondexploitatie, waardoor een aanvullend exploitatieplan niet nodig is. 4.1 Het gewijzigde ontwerpbestemmingsplan heeft een betere ruimtelijke indeling. In het gewijzigd ontwerpbestemmingsplan is meer rekening gehouden met de veiligheidscontour van de aardgastransportleiding. Daarbij is de verkeersontsluiting versimpeld. Dit zorgt voor een heldere structuur die veilig en overzichtelijk is. In de bijlagen is het bestemmingsplan toegevoegd. 4.2 Het gewijzigd ontwerpbestemmingsplan sluit aan op de gebiedsvisie Dierensteinweg. Het gewijzigd ontwerpbestemmingsplan voorziet in verschillende uitgangspunten van de visie. Zo is er een goede bereikbaarheid met een heldere en veilige verkeersontsluiting en is er meer ruimte voor het versterken van de entreefunctie van de locatie voor Barendrecht. Kanttekeningen 1.1 Het ongegrond verklaren van een zienswijze is een risico voor mogelijke beroepen. De indiener van de zienswijze kan het oneens zijn met de verklaring. Echter is en wordt de zienswijze aandachtig behandeld middels overleggen.

Daarnaast biedt het nieuwe plan minder belemmeringen voor de indieners dan het ontwerpbestemmingsplan. In het bestemmingsplan is namelijk meer rekening gehouden met de benodigde bereikbaarheid voor kabels en leidingen en de veiligheidscontour van de aardgastransportleiding. 2.1 De Lorentzweg kan worden verlegd in plaats van het afsluiten van de weg voor doorgaand verkeer. Het verleggen van de Lorentzweg biedt ook de nodige ruimte voor de te verleggen kabels en leidingen. Echter worden de opbrengsten van de grondexploitatie hierdoor negatief beïnvloed. Er komen zo namelijk kosten bij voor het verleggen van de weg en gaan er opbrengsten af doordat het uit te geven bedrijfskavel nog verder wordt verkleind. Het verleggen van de Lorentzweg is daarom nadeliger dan het afsluiten van de weg. 2.2 Het verkleinen van het bedrijfsbestemmingsvlak zorgt voor minder opbrengsten. Door het verkleinen van het bedrijfsbestemmingsvlak wordt ook het uit te geven kavel verkleind. Het is echter wel van belang dat de kabels en leidingen te allen tijde toegankelijk zijn voor de leveranciers. Door het bedrijfsbestemmingsvlak in te korten ontstaat voldoende ruimte voor de kabels en leidingen buiten deze bestemming. Hiermee wordt eventuele bebouwing en asfaltering boven de kabels en leidingen voorkomen en liggen de kabels en leidingen in openbare gronden. 3/6

2.3 Het is niet wenselijk om het vergrote bouwvlak voor 100% bebouwd te hebben. Het bestemmingsplan laat toe dat het bouwvlak voor 100% bebouwd mag worden. In het bestemmingsplan staat ook dat het bouwplan moet voldoen aan de gemeentelijke parkeernota. Daarnaast dient het plan te voorzien in de wettelijke verplichtingen en gemeentelijke eisen voor klimaatadaptatie, duurzaamheid, infrastructuur en de meegegeven kaders in de gebiedsvisie. De kans dat het bouwvlak dus volledig wordt bebouwd is verwaarloosbaar. Het vergrote bouwvlak biedt op deze manier meer mogelijkheden van verkavelen en is daarmee aantrekkelijk voor bedrijven om zich hier te vestigen. 2.4 Het is niet wenselijk om autoverkeer toe te staan in de groenbestemming. De bestemming groen leent zich in beginsel niet voor autoverkeer. Maar het toestaan van de ontsluiting in de groenbestemming zorgt voor behoud van beide mogelijkheden voor de Lorentzweg: het afsluiten voor doorgaand verkeer en het verleggen van de weg. Wanneer de weg wordt bestemd in de verkeersbestemming gaat dit ten koste van de mogelijke opbrengsten van de bedrijfskavel. Daarnaast leidt dit mogelijk tot te weinig ruimte voor de te verleggen kabels en leidingen naar het noorden van het plangebied. Het bestemmen van de weg in de bedrijfsbestemming zal ook zorgen voor het niet kunnen voorzien in deze benodigde ruimte.

De Lorentzweg in de groenbestemming bestemmen is dus het meest gunstig. Het afsluiten van de Lorentzweg zorgt er echter voor dat het bestemmen van de weg in de groenbestemming niet ten koste gaat van het groen. 3.1 Er zijn mogelijk minder juridische zekerheden om onverwachte kosten te verhalen. Zonder een exploitatieplan zijn er mogelijk minder juridische zekerheden om onverwachte kosten te verhalen in het geval dat de situatie veranderd of aanvullende kosten ontstaan. Maar omdat de gemeente grondeigenaar is, is dit risico zeer klein. Daarnaast is het mogelijk om met de eventuele externe partijen het kostenverhaal privaatrechtelijk te regelen. 4.1 Het vaststellen van een gewijzigd plan is een risico voor mogelijke (nieuwe) beroepen. Het vaststellen van een gewijzigd plan kan leiden tot beroepen. Echter bieden de wijzigingen in het plan meer veiligheid en overzicht, waardoor het risico op nieuwe beroepen wordt verkleind. Financiën De economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan is in de grondexploitatie Dierensteinweg verzekerd. Voorafgaand aan dit voorstel is voorgesteld de gebiedsvisie en grondexploitatie Dierensteinweg vast te stellen. Nadat deze zijn vastgesteld is de economische uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan verzekerd. Juridische zaken Via de bestemmingsplanprocedure wordt de gewenste ontwikkeling juridisch-planologisch mogelijk gemaakt.

Eenieder kan tijdens de terinzagelegging beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Communicatie/participatie na besluitvorming Na de vaststelling zal het bestemmingsplan gedurende zes weken ter inzage worden gelegd en ontvangen de indieners van de zienswijzen een terugkoppeling. De bekendmakingen worden gepubliceerd in de 'Blik op Barendrecht', het elektronisch gemeenteblad en de website van de gemeente Barendrecht. Daarnaast zal aan het voortraject van een initiatief overleg plaatsvinden met de verschillende stakeholders binnen de gebiedsontwikkeling. Uitvoering/vervolgstappen Na vaststelling van het bestemmingsplan door de gemeenteraad wordt het plan gedurende zes weken ter inzage gelegd (beroepstermijn). Dit wordt bekend gemaakt via een kennisgeving in het Gemeenteblad, de Blik op Barendrecht en op de gemeentelijke website. Belanghebbenden kunnen hierna in de beroepstermijn beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie/monitoring N.v.t.

4/6

Bijlagen 1. 2. 3. 4.

DEF verbeelding RO-BP-62216660-VB-ON4-A-1 (003).pdf Nota van beantwoording Zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Dierensteinweg.pdf RO-BP-622.166.60 Bestemmingsplan Dierensteinweg [nov 24] inclusief bijlagen.pdf Technische vragen EVB over raadsvoorstel Dierensteinweg - Gebiedsvisie en Bestemmingsplan.pdf 5. Advies openbaar deel gecombineerde commissie Ruimte-AZenF 26 november 2024.pdf

5/6

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Dierensteinweg (adviserend)

Gemeenteraad: 17 december 2024

Zaaknummer:

Commissie ruimte 26 november 2024

De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 12 november 2024, gezien het advies van Commissie Ruimte op 26 november 2024, gelet op Wet ruimtelijke ordening overwegende, dat • • • •

het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage heeft gelegen; er twee zienswijzen zijn ingediend die weloverwogen zijn beantwoord; de wijzigingen in het bestemmingsplan voortkomen uit het in lijn brengen van het bestemmingsplan met de gebiedsvisie; de economische uitvoerbaarheid wordt verzekerd met het openen van de grondexploitatie Dierensteinweg;

BESLUIT: 1. De ingediende zienswijzen deels gegrond en deels ongegrond verklaren conform de Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen.

2. De ambtshalve wijzigingen in het bestemmingsplan vast te stellen conform de Nota beantwoording Zienswijzen.

3. Geen exploitatieplan vast te stellen.

4. Het gewijzigde bestemmingsplan Dierensteinweg vast te stellen.

6/6