Voorstel BD

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht (Niet behandeld)

College van burgemeester en wethouders 22 april 2025

Zaaknummer 2025-028748

Portefeuillehouder Dirk Vermaat

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 12 mei 2025

Openbaar

Opsteller: Sjaak Meijerink

Gemeenteraad 27 mei 2025

Geadviseerd besluit 1. De Verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht vast te stellen. 2. De tarieventabel 2026 zoals opgenomen in bijlage 1 van de Verordening vast te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding De gemeente bouwt met de ontwikkeling van de Stationstuinen aan de groen wijk van morgen. Een bruisende plek waar wonen, werken, leren en recreëren samenkomen. De realisatie van de woningen wordt opgepakt als een marktinitiatief door externe ontwikkelaars. Binnen de ontwikkeling van De Stationstuinen heeft de gemeente een actieve rol in de realisatie van de buitenruimte en de realisatie van de openbare parkeerplaatsen. Om de parkeeropgave voor auto's en fietsen goed te borgen is op 1 oktober 2024 het parkeerbeleid voor De Stationstuinen vastgesteld. Dit beleid is het integrale kader met daarin de uitwerkingen van de parkeernormen, parkeerregulering, uitgifte vergunningen en toepassing van flankerend beleid. Samen met het vaststellen van het parkeerbeleid is ook de Parkeerverordening vastgesteld. In de Parkeerverordening is vastgelegd dat het college locaties kan aanwijzen waar betaald parkeren wordt ingevoerd. Tevens zijn de verschillende doelgroepen vastgelegd die worden onderscheiden bij het invoeren van betaald parkeren. In het parkeerbeleid zijn de tarieven voor bezoekersparkeren en diverse parkeervergunningen niet vastgelegd. Deze tarieven zijn gekoppeld aan de parkeerbusinesscase voor De Stationstuinen.

Nu er meer duidelijkheid is over de totale parkeerbusinesscase moeten ook de parkeertarieven worden vastgelegd in de verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht. In de verordening parkeerbelastingen is vastgelegd wanneer een parkeerbelasting wordt geheven, wat de tarieven zijn wanneer niet aan de betalingsverplichting wordt voldaan en zijn de vrijstellingen voor het heffen van de parkeerbelasting vastgelegd. Ook bevat de verordening de tarieven voor het parkeren bij parkeerapparatuur en voor parkeervergunningen. De verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht is geen vervanging van de Parkeerbelastingverordening Grote voertuigen Barendrecht 2007. Voor beide verordeningen gelden aparte tariefbladen. De tarieven voor alle parkeerbelastingen worden jaarlijks geïndexeerd. Beoogd effect Het bieden van duidelijkheid aan toekomstige bewoners, bedrijven en bezoekers over de parkeertarieven in De Stationstuinen. Het borgen van de benodigde inkomsten voor het kostenneutraal exploiteren van de parkeerplaatsen in De Stationstuinen.

Relatie met beleidskaders Dit besluit heeft een relatie met de volgende beleidskaders: • Ontwikkelkader opgesteld voor De Stationstuinen; • Structuurplan Fruitpacking District; • Parkeernota Barendrecht 2018; • Besluit invoering gereguleerd- en betaald parkeren in De Stationstuinen (september 2022); • Parkeerbeleid De Stationstuinen 2024; • Parkeerverordening gemeente Barendrecht. Overleg gevoerd met n.v.t. Argumenten 1.1 De verordening completeert het parkeerbeleid voor De Stationstuinen De gemeenteraad heeft op 1 oktober 2024 het Parkeerbeleid voor De Stationstuinen vastgesteld. Tevens is in die vergadering ook de parkeerverordening gemeente Barendrecht vastgesteld. Samen met de verordening Parkeerbelastingen vormt dit het alomvattende parkeerbeleid voor De Stationstuinen. De drie beleidsstukken samen maken het mogelijk om uitvoering te geven aan eerder vastgesteld beleid. 1.2 De verordening parkeerbelasting bevat de beschrijving van feiten waarover een parkeerbelasting

2/7

wordt geheven. De Verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht bevat een opsomming van feiten waarover een parkeerbelasting wordt geheven. Het heffen van de parkeerbelasting is verbonden aan een specifieke locatie. Het college heeft de bevoegdheid om deze locaties exact vast te stellen in een aanwijzingsbesluit. Dit aanwijzingsbesluit wordt op een later tijdstip vastgesteld. 1.3 In de verordening zijn de doelgroepen vastgelegd die zijn vrijgesteld van parkeerbelastingen Er zijn enkele doelgroepen die vrijstelling van parkeerbelasting hebben. In Barendrecht gaat dit over hulpdiensten, gehandicaptenvoertuigen, voertuigen die zijn voorzien van een gehandicaptenparkeerkaart, huisartsen en verloskundigen. Voor deze doelgroepen geldt dat de voertuigen als zodanig herkenbaar moeten zijn en op het moment van parkeren voor het uitoefenen van de dienst worden gebruikt. 1.4 De verordening heeft enkel betrekking op publieke parkeerplaatsen De parkeerverordening en de verordening parkeerbelastingen heeft betrekking op het parkeren op maaiveld en op parkeervergunningen. Daarbij is in de bijlage van de verordening opgenomen voor welke parkeerzone de tarieven van toepassing zijn. Voor De Stationstuinen betreft dit ‘zone S’. De tarieven voor vergunningen zijn opgenomen omdat het met een parkeervergunning is toegestaan om op zowel maaiveld als in de publieke parkeergarages te parkeren.

De verordening heeft geen betrekking op het bezoekersparkeren in de parkeergarages en ook niet op het tarief voor het NS-parkeerdek. Deze parkeerlocaties zijn afgesloten middels een slagboom. Hiervoor geldt het regime voor de Vennootschapsbelasting (VPB) waarbij over de inkomsten btw moet worden afgedragen. Het college is bevoegd om de tarieven voor de privaatrechtelijke locaties in eigendom van de gemeente vast te stellen. 2.1 Het vaststellen van de tarieventabel borgt de inkomsten uit vergunningen en bezoekersparkeren Het realiseren, exploiteren en beheren van de parkeerplaatsen in De Stationstuinen kost veel geld. De gemeente is verantwoordelijk voor deze taak. Dit is vastgelegd in het Ontwikkelkader voor De Stationstuinen. Om te borgen dat de exploitatie van de parkeerplaatsen in De Stationstuinen geen negatieve impact heeft op de begroting van de gemeente moeten er voldoende inkomsten tegenover de kosten staan. Deze inkomsten zijn tijdens de realisatiefase afkomstig van bijdragen van ontwikkelaars, subsidies en bijdragen vanuit de gemeente. Tijdens de exploitatiefase moeten de kosten worden gedekt door inkomsten van vergunningen en bezoekersparkeren. Deze inkomsten worden geborgd door deze vast te stellen in de Verordening parkeerbelastingen.

2.2 Uitgangspunt is dat de exploitatie van het betaald parkeren kostenneutraal is De opbrengsten van vergunningen en bezoekersparkeren moeten de kosten van de parkeerexploitatie dekken. Dat is een belangrijk uitgangspunt bij het bepalen van de hoogte van de parkeertarieven. Door de opbrengsten kostendekkend te laten zijn, hoeft de gemeente, over de gehele looptijd van de businesscase gezien, geen financiële bijdrage te doen aan de exploitatie van het parkeren in De Stationstuinen. 2.3 De hoogte van de tarieven is getoetst aan een benchmark Op basis van een benchmark naar de parkeertarieven in diverse Nederlandse gemeenten is beoordeeld of de hoogte van de voorgestelde tarieven marktconform is. In de benchmark is gekeken naar zowel de tarieven voor bezoekersparkeren en de tarieven voor parkeervergunningen. De benchmark toont aan dat het bezoekerstarief als conservatief gezien kan worden. Door het toepassen van het starttarief van € 2,- voor het parkeren op maaiveld wordt aansluiting gezocht bij de ambities voor De Stationstuinen. Hiermee wordt gestimuleerd om auto's zo veel mogelijk uit het straatbeeld te weren en het parkeren in de parkeergarages te stimuleren. Het tarief voor een bewonersabonnement waarmee in een openbare parkeervoorziening geparkeerd kan worden ligt onder het gemiddelde jaartarief voor openbare parkeergarages (zie grafiek 5 in bijgevoegde benchmark).

2.4 De parkeertarieven zijn een cruciaal sturingsinstrument binnen de businesscase parkeren Gedurende de exploitatiefase van de parkeerplaatsen in De Stationstuinen is het mogelijk om de parkeertarieven bij te stellen op basis van de meest recente inzichten t.a.v. de parkeerexploitatie. De

3/7

gemeenteraad beschikt hiermee over een instrument om de inkomsten bij te sturen. 2.5 De parkeertarieven hebben een grote impact op de mobiliteitskeuze van bewoners en bezoekers De hoogte van de parkeertarieven heeft een grote impact op de mobiliteitskeuze van bewoners en bezoekers. Het betalen voor parkeren zorgt er voor dat bewoners een weloverwogen keuze maken waar het gaat om autobezit. In De Stationstuinen worden goede alternatieven voor het bezit van een eigen auto aangeboden in de vorm van deelauto’s, trein, (buurt)bus en goede fietspaden. Ook worden in de wijk voldoende voorzieningen gerealiseerd op loop- en fietsafstand. Bezoekers zullen bij een bezoek aan de wijk overwegen of alternatieve vervoerswijzen aantrekkelijker zijn. Ook voor deze doelgroep zijn er alternatieven beschikbaar om een weloverwogen keuze te maken. 2.6 De indexatie van de tarieven wordt jaarlijks vastgesteld door de gemeenteraad De gemeenteraad heeft jaarlijks de mogelijkheid om de parkeertarieven te wijzigen. Jaarlijks wordt een wijziging van de tarieventabel uit de belastingverordening ingediend om de tarieven te indexeren en om eventuele andere wijzigingen door te voeren. Kanttekeningen 2.1 Verlagen van tarieven heeft negatief effect op de parkeerbusinesscase voor De Stationstuinen De tarieven zijn ingericht om de parkeerexploitatie kostenneutraal uit te kunnen voeren.

Daarbij is op basis van een benchmarkonderzoek beoordeeld of de tarieven passend zijn. Door de tarieven verder te verhogen kan de businesscase parkeren een positiever resultaat geven. Dit voordeel kan ten goede komen aan de begroting van de gemeente. Het verlagen van de tarieven heeft een negatief effect op de parkeerbusinesscase. Omdat de gemeente verantwoordelijk is voor de exploitatie van de parkeerplaatsen, heeft dit negatieve effect direct gevolgen voor de financiën van de gemeente. Het huidige uitgangspunt voor de tarieven is dat de parkeerexploitatie kostenneutraal moet zijn. Het verhogen van de tarieven haalt een stuk flexibiliteit ten aanzien van het aanpassen van de tarieven weg. Ook heeft het verhogen van de tarieven een negatief effect op de acceptatie van de tarieven door bewoners en bezoekers, met als risico een hoger aantal niet-betalende parkeerders. 2.2 De verordening bevat enkel de tarieven die gelden voor vergunningssoorten die conform de nadere regels aangevraagd kunnen worden in De Stationstuinen. In de nadere regels op de parkeerverordening is vastgelegd welke vergunningsoorten binnen De Stationstuinen (zone S) worden aangeboden. Daarin is bijvoorbeeld opgenomen dat er geen bezoekersregeling komt binnen De Stationstuinen. Bezoekers aan De Stationstuinen moeten allen betalen om de auto op een openbare parkeerplaats in de wijk te parkeren.

Dit regime is voor alle bezoekers gelijk gehouden. In andere steden wordt soms een bezoekersregeling toegepast. Deze regeling biedt de mogelijkheid om tegen een gereduceerd tarief te parkeren voor een maximaal aantal uur. In De Stationstuinen is er voor gekozen om geen regeling voor bezoekers op te nemen. Hiermee wordt actiever gestuurd op de mobiliteitskeuze van de bezoekers. Daarnaast zouden de kosten voor een bezoekersregeling (tekort aan inkomsten) dan door andere doelgroepen moeten worden gecompenseerd. 2.3 Geen lagere tarieven voor sociale doelgroepen Voor bewoners van sociale woningen, of bewoners met een laag inkomen, kunnen de kosten voor een parkeervergunning in verhouding erg hoog liggen. Het uitgangspunt voor de tarieven is echter dat de kosten voor elke parkeerplaats afzonderlijk gelijk zijn. Daarbij wordt geen onderscheid gemaakt naar de gebruiker. Bij de verhuur en verkoop van de woningen moet hierover intensief worden gecommuniceerd met toekomstige bewoners. Daarbij is het gewenst dat de woningen in De Stationstuinen zo veel mogelijk aan lokaal gebonden bewoners worden verhuurd/verkocht. Het is de verwachting dat een deel van deze doelgroep een auto niet noodzakelijk in bezit heeft. 2.4 Risico op uitwijkgedrag De hoogte van de parkeertarieven vergroot het risico op uitwijkgedrag.

Bewoners en bezoekers die niet wensen te betalen voor parkeren kunnen er voor kiezen om buiten de zone met betaald parkeren te gaan staan. Om dit risico te verkleinen is in het Parkeerbeleid voor De Stationstuinen vastgelegd dat rondom de nieuwe wijk een blauwe zone wordt ingericht. 4/7

2.5 Hogere tarieven voor bewonersvergunning in vergelijking tot vergunning voor straatparkeren in andere gemeenten De hoogte van de tarieven voor parkeervergunningen wordt veelal vergeleken met tarieven voor vergunningen voor straatparkeren in andere gemeenten. In andere gemeenten liggen de tarieven voor straatparkeervergunningen aanzienlijk lager. De oorzaak daarvan is dat de exploitatiekosten en instandhoudingskosten voor deze parkeerplaatsen veel lager liggen dan de kosten voor een parkeerplaats in een parkeergarage. Om de exploitatie kostenneutraal uit te voeren zijn de tarieven voor een parkeervergunning in De Stationstuinen hoger. In de benchmark in de bijlage is dit onderscheid ook nader toegelicht. 2.6 Parkeertarieven maken wonen en werken in De Stationstuinen minder aantrekkelijk De parkeertarieven in De Stationstuinen maakt het wonen en werken voor diverse doelgroepen minder aantrekkelijk. Parkeren bij een woning of bedrijf in Barendrecht was altijd gratis. In de beeldvorming is het betalen voor parkeren dan ook een groot nadeel. Het betalen voor parkeren is een bewust uitgangspunt geweest bij de ontwikkeling van De Stationstuinen. Het is hierdoor mogelijk om meer woningen te realiseren, de buitenruimte groen te houden en het gebruik van lopen, fietsen en openbaar vervoer te stimuleren.

Dit draagt er ook toe bij dat de druk op het omliggende wegennet minder hoog wordt. Financiën De financiële consequenties van dit voorstel zijn verwerkt in de parkeerbusinesscase voor De Stationstuinen. Het wijzigen van de tarieven heeft een direct financieel effect op de parkeerbusinesscase voor De Stationstuinen. In het voorstel wordt onderscheid gemaakt naar diverse fiscale regimes. Voor het parkeren op straat geldt fiscaal gezien het regime van de parkeerbelasting. Voor het parkeren in (met een slagboom) aan de openbaarheid onttrokken voorzieningen, veelal parkeergarages, geldt het regime voor de Vennootschapsbelasting (VPB) waarbij over de inkomsten btw over moet worden afgedragen. De tarieven voor straatparkeren zijn daarom exclusief btw. De tarieven voor parkeervergunningen, waarmee op straat en in een garage kan worden geparkeerd, zijn inclusief btw. Juridische zaken Tegen de verordening parkeerbelastingen staat geen bezwaar en beroep open. Tegen opgelegde naheffingsaanslagen parkeerbelasting (boete vanwege niet betalen parkeerbelasting) staat bezwaar en beroep open. Communicatie/participatie na besluitvorming Na besluitvorming over de verordening parkeerbelastingen wordt de regeling, samen met de eerder vastgestelde parkeerverordening, gepubliceerd via de reguliere kanalen.

Specifiek voor de toekomstige bewoners en bedrijven wordt een informatiefolder gemaakt over het parkeerregime in De Stationstuinen. Over de ontwikkeling van De Stationstuinen wordt een persbericht/-moment opgesteld. De vaststelling van de parkeertarieven wordt daarin meegenomen. Uitvoering/vervolgstappen • Overige vast te stellen besluiten: Na vaststelling van de verordening parkeerbelastingen stelt het college enkele andere regelingen vast (Nadere regels parkeerverordening, Toelichtingendocument op de Parkeerverordening en het Aanwijzingsbesluit betaald- en vergunninghoudersparkeren). Deze besluiten tezamen biedt het juridische kader voor het invoeren van betaald parkeren in De Stationstuinen. • Invoering parkeerregulering: Na vaststelling van het beleid wordt overgegaan naar de invoering van de parkeerregulering. Dit heeft betrekking op het invoeren van betaald parkeren, de uitgifte van parkeervergunningen en het uitbreiden van de blauwe zone rondom De Stationstuinen. Het startmoment van de parkeerregulering is gekoppeld aan de oplevering van de eerste woningen in De Stationstuinen. Op dit moment is de planning dat dit eind 2027 plaats vindt.

5/7

Evaluatie/monitoring Na invoering van het nieuwe parkeerbeleid in De Stationstuinen wordt het parkeren in de nieuwe wijk en in de omgeving van het plangebied gemonitord. De parkeerdruk wordt regelmatig gemeten. Daarnaast wordt actief gestuurd op de parkeerexploitatie door kosten en inkomsten in beeld te brengen.

Bijlagen 1. Benchmark parkeertarieven gemeente Barendrecht (11-04-2025).pdf 2. Verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht 20250527.pdf 3. Annotatie griffie Verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht.pdf

6/7

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht (Niet behandeld)

Gemeenteraad: 27 mei 2025

Zaaknummer:

Commissie algemene zaken en financiën bd 12 mei 2025

De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 22 april 2025, gezien het advies van Commissie Algemene Zaken en Financiën BD op 12 mei 2025, gelet op

;

BESLUIT: 1. De Verordening parkeerbelastingen gemeente Barendrecht vast te stellen.

2. De tarieventabel 2026 zoals opgenomen in bijlage 1 van de Verordening vast te stellen.

7/7