Voorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Investeringskrediet t.b.v. koop Dorpsstraat-Oost 3

College van burgemeester en wethouders 9 januari 2024

Zaaknummer 929833

Portefeuillehouder Dirk Vermaat

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 15 januari 2024

Openbaar

Gemeenteraad 30 januari 2024

Geadviseerd besluit 1. Een investeringskrediet van maximaal € 525.000,-- beschikbaar te stellen voor het verwerven van het monumentaal pand Dorpsstraat-Oost 3 in Barendrecht. 2. Het bij de raad ingediende beroep d.d. 2 januari 2024 inzake het weigeren van de gevraagde vrijstelling van de aanbiedingsplicht ongegrond te verklaren en indiener daarvan schriftelijk in kennis te stellen.

Raadsvoorstel Inleiding Per brief (d.d. 26 oktober 2023, ontvangen op 6 november 2023), heeft Markant Makelaars in opdracht van de eigenaar het object Dorpsstraat-Oost 3 te koop aangeboden aan ons college. Op grond van art. 9 lid a van de akte van levering d.d. 31 december 1991 dient de verkoper namelijk het onroerend goed verplicht te koop aan te bieden aan de gemeente Barendrecht, indien eigenaar voornemens is over te gaan tot vervreemding van de Dorpsstraat-Oost 3. De eigenaar heeft reeds een bod van een particuliere aspirant-koper aanvaard onder de opschortende voorwaarde dat gemeente Barendrecht geen gebruik maakt van het aanbod tot koop dat aan het college is gedaan. Op 28 november 2023 en 19 december 2023 hebben wij besloten om gebruik te maken van deze mogelijkheid om het object te verwerven (bijlage 2). Gezien de strategische ligging van het pand aan de oostelijke zijde van het Park Buitenoord kan deze locatie een functie vervullen in het versterken van de maatschappelijke functies ter plaatse en van de entree van het park. Wij besloten, na kennisneming van de taxatie van een registerdeskundige, op 19 december 2023 om: 1. vast te houden aan het eerder uitgebrachte bod d.d. 29 november 2023 ter grootte van € 525.000,--; 2. geen vrijstelling te verlenen van de aanbiedingsplicht ex. artikel 9 uit de akte van levering d.d. 31 december 1991.

Aangezien er echter geen budget beschikbaar is voor deze aankoop van onroerend goed, dient uw raad een investeringskrediet beschikbaar te stellen om deze verwerving te voorzien van financiële dekking. Zodoende stellen wij uw raad voor om te besluiten het benodigde budget beschikbaar te stellen. Per brief gedateerd op 2 januari 2024 is namens verkopende partij beroep aangetekend bij de gemeenteraad. Dit beroep richt zich op grond van artikel 9 lid f van de Leveringsakte op het besluit van uw college om geen vrijstelling te verlenen van de aanbiedingsplicht. Op de bijlagen rust geheimhouding, ter bescherming van de daarin vermelde persoonsgegevens en financiële gegevens van de betrokkenen. Beoogd effect Met het beschikbaar stellen van het gevraagde investeringskrediet wordt de verwerving van het object Dorpsstraat-Oost 3 voorzien van financiële dekking. Relatie met beleidskaders Begroting gemeente Barendrecht 2024 Argumenten 1.1 Door het beschikbaar stellen van een investeringskrediet wordt de verwerving van het object Dorpsstraat-Oost 3 voorzien van financiële dekking. Er is momenteel geen financiële dekking of budget beschikbaar. De aankoop van Dorpsstraat-Oost 3 kan gedekt worden via een investeringskrediet binnen de begroting. Daarvoor is een besluit van uw raad noodzakelijk.

Indien u besluit een investeringskrediet beschikbaar te stellen wordt vervolgens jaarlijks op dit krediet afgeschreven. Deze lasten landen in de exploitatie van gemeente Barendrecht. 1.2 Ter financiële dekking van het uitgebrachte bod van € 525.000,-- is een investeringskrediet nodig van € 525.000,--. Door ons college is een bod uitgebracht van € 525.000,-- kosten koper. Dit bod is gebaseerd op de waarde van € 525.000,-- zoals in opdracht van ons college is getaxeerd d.d. 21 november 2023. Met een investeringskrediet van € 525.000,-- wordt aangesloten bij deze taxatiewaarde. 2.1 Met de aankoop van het pand heeft de gemeente meer tijd en ruimte om een afweging te maken met welke bestemming het gemeentelijk monument het meest gebaat is. De voormalig boerderij is een gemeentelijk monument. Op basis van het bijgevoegde inspectierapport van Monumentenwacht is in beeld gebracht op welke wijze en tegen welke kosten de aanwezige

2/6

cultuurhistorische waarden behouden kunnen blijven. Echter, gezien de ligging biedt de locatie wellicht mogelijkheden om maatschappelijke functies de ruimte te geven en/of een ontsluiting van Park Buitenoord te realiseren. Overleg gevoerd met • Financiën • Jurist grondzaken/Juridische Zaken • Gebiedsontwikkeling en Haalbaarheid • Cultuurhistorie en Erfgoed Kanttekeningen 1.1 De druk op de Barendrechtse begroting is reeds groot. De aankoop van de Dorpsstraat-Oost 3 geeft een onwenselijke verdere druk op de begroting en op de financiële positie van Barendrecht (zie ook onder "Financiën"). 1.2 Een raadsbesluit op 30 januari 2024 vindt niet plaats op grond van een integrale afweging zoals die gemaakt wordt bij de Voorjaarsnota. Gezien de termijnen bij het verwervingsproces dient de gemeenteraad op zo kort mogelijke termijn een investeringskrediet beschikbaar te stellen. 1.3 Een investeringskrediet van € 525.000,-- voorziet niet in volledige financiële dekking van het uitgebrachte bod d.d. 29 november 2023. Door ons college is op 29 november 2023 een bod uitgebracht van € 525.000,-- kosten koper. Met een investeringskrediet van € 525.000,-- is er geen financiële dekking voor de kosten koper. Deze zijn becijferd op ca. € 10.000,--.

1.4 Een investeringskrediet van € 525.000,-- voorziet niet in volledige financiële dekking van de verwerving van het object Dorpsstraat-Oost 3 in het geval de rechtbank een hogere prijs bindend vaststelt. Op grond van artikel 9 onder d van de akte van levering kan ‘de meest gerede partij zich wenden tot de President van de Arrondissementsrechtbank te Rotterdam’. De verkopende partij heeft ons op vrijdag 22 december 2023 medegedeeld deze juridische stap in gang te hebben gezet. Op 2 januari 2024 ontvingen wij van Rechtbank Rotterdam, sector civiel, het verzoekschrift (bijlage 3) dat door de verkopende partij is ingediend. Met dit verzoekschrift verzoekt de verkopende partij de rechtbank om een onafhankelijk deskundige, zijnde een beëdigd taxateur, aan te wijzen die omtrent de waarde van het onroerend goed een bindende uitspraak zal doen (zie ook bijlage 5). 1.5 Met restauratie en onderhoud zijn kosten gemoeid. In het kader van de mogelijke verwerving heeft Monumentenwacht Erfgoedhuis-ZH een bouwkundige inspectie uitgevoerd (bijlage 4). Daarbij is het monumentale object geïnspecteerd op gebreken, ondersteund met een hersteladvies. Het uitgangspunt bij het advies is een sober en doelmatig herstel. De restauratie- en onderhoudskosten (zie bijlage 5) maken geen onderdeel uit van voorliggende aanvraag om investeringskrediet.

Het organiseren van financiële dekking voor deze restauratiewerkzaamheden zal onderdeel zijn van de planuitwerking voor deze locatie na verwerving. 2.1 In de akte van levering is een mogelijkheid opgenomen om, al dan niet onder voorwaarden, vrijstelling te verlenen van de aanbiedingsplicht. Op basis van de akte van levering is de eigenaar van het perceel bij het voornemen van verkoop het verplicht allereerst aan te bieden aan gemeente Barendrecht. Indien gemeente Barendrecht geen gebruik wenst te maken van dit aanbod kan het college vrijstelling verlenen van deze bepaling, zodat het object op de vrije woningmarkt kan worden verhandeld. Gezien het pand is aangewezen als gemeentelijk monument heeft uw college belang bij het behoud en herstel ervan. Zodoende kunnen voorwaarden gesteld worden aan de vrijstelling van artikel 9 lid a van de Leveringsakte, gericht op herstel en behoud van de cultuurhistorische en monumentale waarden. Aangezien het behoud en herstel van het gemeentelijk monument afdwingbaar is via de

3/6

bescherming door de monumentale status, is het doelmatiger om het herstel en behoud van het monument door particuliere of privaatrechtelijke partij uit te voeren. Uitvoering/vervolgstappen Na uw genomen besluit wordt dit opgenomen in de gemeentelijke begroting. Op basis van deze financiële dekking gaan wij het verwervingstraject van Dorpsstraat-Oost 3 afronden. Evaluatie/monitoring N.v.t. Financiën Er is momenteel geen dekking of budget beschikbaar. De aankoop van Dorpsstraat-Oost 3 kan gedekt worden middels een investeringskrediet binnen de gemeentelijke begroting. Hier moet dan zoals vermeld in het voorstel een raadsbesluit over genomen worden. Vervolgens wordt jaarlijks op het investeringskrediet afgeschreven en landen deze lasten in onze exploitatie. Normaliter is dat 40 jaar voor gebouwen. Per jaar resulteert dat in een afschrijving van ca. € 13.000,-- en daarmee in een gering effect op de exploitatie. Schuldquote en solvabiliteitsratio: Aangezien de aankoop van het pand Dorpsstraat-Oost 3 een investering groter dan € 500.000,-betreft, informeren wij de raad over de effecten op de schuldpositie en solvabiliteit. Op basis van het investeringsbedrag van € 525.000,-- neemt de netto schuldquote (gecorrigeerd voor verstrekte leningen) toe met ongeveer 0,4%. De solvabiliteitsratio neemt nagenoeg niet af. In onderstaande tabel zijn deze kengetallen t.a.v.

schuldquote en solvabiliteitsratio schematisch weergegeven:

De druk op de begroting van gemeente Barendrecht is op dit moment groot. De aankoop geeft een onwenselijke verdere druk op de begroting en de financiële positie van Barendrecht. Bovendien kan geen integrale afweging worden gemaakt bij de Voorjaarsnota, hetgeen wel wenselijk en gebruikelijk is. Vanuit financieel oogpunt is dan ook negatief geadviseerd. Juridische zaken Het artikel 9 onder a is van de akte van levering verplicht de verkopende partij het object allereerst te koop aan te bieden aan gemeente Barendrecht. Wij hebben op 28 november 2023 en 19 december 2023 besloten om dit aanbod te accepteren en daarop een bod uitgebracht van € 525.000,-- k.k. Dat bod is reeds afgewezen. Verkopende partij heeft gemeld de procedure bij de civiele rechter bij Rechtbank Rotterdam reeds gestart te hebben. De rechter zal een deskundige aanwijzen die omtrent de waarde van het onroerend goed een bindende uitspraak zal doen. Dit houdt het risico in dat de gemeente het tegen die vastgestelde prijs af dient te nemen. In artikel 9 onder e van de akte van levering is vermeld dat als de waarde van het onroerend goed is bepaald, dan binnen zes weken het onroerend goed geleverd moet worden bij notariële akte. Als hieraan niet wordt voldaan, dan is de nalatige partij een direct opeisbare boete verschuldigd van 10% van de waarde van het onroerend goed.

Daarnaast houdt de wederpartij het recht om nakoming te vorderen. In de akte van levering is onder artikel 9 lid f bepaald dat beroep ingesteld kan worden bij de Gemeenteraad tegen de beslissing van het college op een verzoek tot vrijstelling. Volgens de akte beslist de gemeenteraad binnen zes weken na het instellen van het beroep. Indien de raad niet binnen deze termijn heeft beslist wordt de vrijstelling geacht te zijn verleend. Het betreft overigens geen publiekrechtelijke beroepsmogelijkheid, maar een specifiek overeengekomen mogelijkheid op grond van de Leveringsakte.

4/6

Duurzaamheid N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming N.v.t.

Bijlagen 1. GEHEIM Bijlage 1 - brief makelaar en akte van levering.pdf 2. GEHEIM Bijlage 2 - Dorpsstraat-Oost 3 te Barendrecht.pdf 3. GEHEIM Bijlage 3 - Verzoek Rechtbank Rotterdam inz Dorpsstraat-Oost 3.pdf 4. GEHEIM Bijlage 3a productie 1.pdf 5. GEHEIM Bijlage 3b productie 2.pdf 6. GEHEIM Bijlage 3c productie 3.pdf 7. GEHEIM Bijlage 3d productie 4.pdf 8. GEHEIM Bijlage 3e productie 5.pdf 9. GEHEIM Bijlage 3f productie 6 (deel 1).pdf 10. GEHEIM Bijlage 3f productie 6 (deel 2).pdf 11. GEHEIM Bijlage 3f productie 6 (deel 3).pdf 12. GEHEIM Bijlage 3f productie 6 (deel 4).pdf 13. GEHEIM Bijlage 3f productie 6 (deel 5).pdf 14. GEHEIM Bijlage 3g productie 7.pdf 15. GEHEIM Bijlage 3h productie 8 (deel 1).pdf 16. GEHEIM Bijlage 3h productie 8 (deel 2).pdf 17. GEHEIM Bijlage 3h productie 8 (deel 3).pdf 18. GEHEIM Bijlage 3i productie 9.pdf 19. GEHEIM Bijlage 3j productie 10.pdf 20. GEHEIM Bijlage 4 - bouwkundig rapport incl begroting Monumentenwacht Dorpsstraat-oost 3.pdf 21. GEHEIM Bijlage 5 - nadere informatie.docx 22. Brief Sarfaty Advocaten inzake Dorpsstraat-Oost 3.pdf 23. Brief Sarfaty Advocaten inzake Dorpsstraat-Oost 3 (geanonimiseerd).pdf 24. Commissie Algemene Zaken en Financiën - Inspreekbijdrage mevrouw Van der Erf 15 januari 2024.pdf 25. V1.0 Commissie Algemene Zaken en Financiën BD - Inspreekbijdrage dhr. Albertus.pdf 26.

240116 Brantjes bericht voor raad en inspraak bij cie. Alg+fin.pdf 27. Advies openbare commissie AZ&F 15 januari 2024.pdf 28. Concept raadsbesluit Investeringskrediet t.b.v. koop Dorpsstraat Oost 3..pdf 29. 929833 Brief college over vrijstelling aanbiedingsplicht uit leveringsakte Dorpsstraat-Oost 3.pdf

5/6

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Investeringskrediet t.b.v. koop Dorpsstraat-Oost 3

Gemeenteraad: 30 januari 2024

Zaaknummer:

Commissie algemene zaken en financiën bd 15 januari 2024 De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 9 januari 2024, gezien het advies van Commissie Algemene Zaken en Financiën BD op 15 januari 2024, gelet op artikel 87 en artikel 88, tweede lid, van de Gemeentewet en artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e, van de Wet open overheid

BESLUIT: 1. Een investeringskrediet van maximaal € 525.000,-- beschikbaar te stellen voor het verwerven van het monumentaal pand Dorpsstraat-Oost 3 in Barendrecht.

2. Het bij de raad ingediende beroep d.d. 2 januari 2024 inzake het weigeren van de gevraagde vrijstelling van de aanbiedingsplicht ongegrond te verklaren en indiener daarvan schriftelijk in kennis te stellen.

6/6