Voorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Toekomstige bestemming Dierensteinweg 2

College van burgemeester en wethouders 15 december 2020

Zaaknummer 144545

Portefeuillehouder Peter Luijendijk

Commissie Ruimte 5 januari 2021

Openbaar

Gemeenteraad 2 maart 2021

Geadviseerd besluit 1. De locatie aan de Dierensteinweg 2/2A de bestemming te geven ten behoeve van het onderwijs, conform scenario 2. 2. Het college opdracht te geven om uitvoering te geven aan scenario 2. 3. Af te wijken van het beleid “Beleidsregel externe veiligheid Barendrecht 2013”. 4. De financiële gevolgen vanaf het jaar 2022, welke verbonden zijn aan de uitvoering van scenario 2, te verwerken in de Voorjaarsnota 2022. 5. Een voorbereidingskrediet van € 200.000 in 2021 beschikbaar te stellen, af te schrijven in 5 jaar en de jaarlasten daarvan vanaf 2022 ad € 40.000 te verwerken via de 1e tussenrapportage 2021. 6. Op grond van een belang als genoemd in artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur en het bepaalde in artikel 25 lid 3 Gemeentewet de geheimhouding van de financiële informatie in de bijlagen 9 en 10 te bekrachtigen.

1/12

Raadsvoorstel Inleiding Samenvatting Wij onderzochten 3 scenario’s voor een nieuwe bestemming van Dierensteinweg 2. Voor elk scenario geldt dat het Groen Onderwijs op de huidige locatie gewaarborgd is. De gemeente heeft hiervoor een wettelijke zorgplicht. De 3 scenario’s zijn samengevat: 1. Verhuren, 2. Onderwijs en 3. Woningbouw. Wij hadden bij de uitwerking voor het verkrijgen van draagvlak regelmatig en goed overleg met potentiële huurders en geïnteresseerde commerciële en maatschappelijke partijen, waaronder cultuurpartijen van Baerne en ‘t Trefpunt. Om een weloverwogen keuze te maken brachten wij voor elk scenario de maatschappelijke effecten en richtinggevende financiële consequenties in beeld. Op basis van dit onderzoek wordt voorgesteld om te kiezen voor het onderwijsscenario, scenario 2. Verder wordt voorgesteld om op basis van de richtinggevende doorrekening van de kosten de financiële consequenties vanaf 2022 te verwerken in de Voorjaarsnota 2022. Een separaat raadsvoorstel voor de herhuisvesting van ’t Trefpunt volgt in het voorjaar 2021. Onderzoek nieuwe bestemming Dierensteinweg 2 Na het raadsbesluit van 20 april jl. onderzochten wij met een integraal samengesteld projectteam de mogelijkheden voor een nieuwe bestemming voor het pand Dierensteinweg 2.

Het projectteam onderzocht de haalbaarheid van drie scenario’s tegen de achtergrond van de onderstaande criteria, afgezet tegen overige onderwijshuisvestingsvraagstukken waarmee wij zijn geconfronteerd:  Draagvlak onder de direct betrokken partijen;  Inhoudelijke beleidsdoelstellingen en actuele maatschappelijke aangelegenheden;  Ruimtelijke inpasbaarheid van de beoogde activiteiten in het pand Dierensteinweg 2;  Voldoen aan wet- en regelgeving voor wat betreft o.a. ruimte, verkeer, milieu;  Financiële haalbaarheid. Beginsituatie alle scenario’s gelijk Het college werkte drie scenario’s uit. De beginsituatie van elk scenario is gelijk:  Borging van de praktijkruimtes voor het Groen Onderwijs in het pand Dierensteinweg 2: 600m² binnenruimte (bloemschikken, koken en motorvoertuigentechniek) en 400m² buitenruimte (dierenverblijf, kas). De gemeente heeft voor het Groen Onderwijs de wettelijk plicht om te zorgen voor adequate huisvesting.  Alle theorielessen van de leerlingen van het Groen Onderwijs vinden vanaf 1 augustus 2022 plaats in het Focuspand Dierensteinweg 4. In het gebouw Focus is hiervoor ruimte. Op dit moment krijgen de leerlingen van het Groen Onderwijs nog theorielessen in het pand Dierensteinweg 2. De verhuizing van alle theorielessen is onderdeel van het integreren van het profiel Groen binnen Focus Beroepsacademie.

 Op 1 augustus 2022 verhuist het MBO van Lentiz naar een andere locatie in Barendrecht. Op dit moment huurt Lentiz de ruimte van de gemeente (de gemeente nam de huurovereenkomst van de vorige eigenaar over en sloot vanaf 01-08-2020 een nieuwe huurovereenkomst af). Voor het MBO heeft de gemeente geen zorgplicht.  Rekening houdend met de praktijkruimtes van het Groen Onderwijs is per 1 augustus 2022 ca. 4.400 vierkante meter (excl. oppervlakte gymzaal) verhuurbare ruimte beschikbaar in Dierensteinweg 2. Scenario’s Hieronder vindt u de scenario’s samengevat. De uitgebreide en meer gedetailleerde uitwerking van de scenario’s vindt u in bijlage 1. Alvorens wij hierop ingaan, schetsen wij de onderwijshuisvestingsvraagstukken in Barendrecht Centrum, te noemen als scenario 0.

2/12

Scenario 0, onderwijshuisvestingsvraagstukken Barendrecht Centrum In centrum lopen wij tegen de volgende zaken aan, welke om aanvullende financiële middelen vraagt, waarmee in de (meerjaren)begroting nog geen rekening is gehouden: 1. De Rank heeft door de toename (7%) van het leerlingen recht op uitbreiding. Het gebouw is in 2027 40 jaar oud. Het Rijk zal medio 2023 renovatie na 40 jaar als gemeentelijke huisvestingsvoorziening in de wet opnemen. De renovatie kan tezamen met de uitbreiding van de school als één project opgepakt worden. 2. De groei van het aantal leerlingen van De Wijngaard is de komende jaren 10%. 3. De Dr. Schaepmanschool heeft door de groei van het aantal leerlingen recht op uitbreiding. Wij hebben dit nu tijdelijk opgelost door verwijzing naar het gebouw van de voormalige Dubbeldekker aan de Kruidentuin. Dit is geen definitieve oplossing. Het gebouw is in een zeer matige conditie en staat de herontwikkeling van de locatie in de weg. 4. De vervangende nieuwbouw van de basisscholen De Ark en De Tweemaster zijn op het onderwijshuisvestingsprogramma 2018 geplaatst. Uw raad heeft op 27 juli 2017 hiervoor de benodigde kredieten beschikbaar gesteld. In de kredieten zijn geen middelen voor tijdelijke huisvesting opgenomen. Ook bij renovatie van De Rank is tijdelijke huisvesting nodig.

Door de projecten volgtijdelijk uit te voeren kan tijdelijk één gebouw worden gehuurd, waarvoor overigens nog wel een geschikte plek moet worden gevonden. Scenario 1 en 1A, verhuren In dit scenario zitten de praktijkruimtes voor het Groen Onderwijs. De resterende ruimtes kunnen worden verhuurd aan commerciële partijen, maatschappelijke partijen of commerciële partijen met een maatschappelijk karakter. In de afgelopen maanden toonden de volgende partijen serieuze belangstelling: Barendrechtse huisartsen, tandartsen en een fysiotherapeut. Verder toonden KCB en de Voedselbank interesse. Hetzelfde geldt voor Drukkerij De Bondt en de initiatiefnemer van ‘Spring’ aan het Zuideinde in Barendrecht. Deze belangstelling resulteerde in het ondertekenen van intentieverklaringen om, na besluitvorming in de gemeenteraad, ruimtes te gaan huren in Dierensteinweg 2. Scenario 2, onderwijs In dit scenario zitten de praktijkruimtes voor het Groen Onderwijs. In de resterende ruimtes komt het speciaal onderwijs van De Rank (nu gevestigd Dorpsstraat-Oost) en De Wijngaard (nu gevestigd Petrus Camperstraat). Verder komt daarin een aantal aan het speciaal onderwijs gelieerde zorgpartijen: Distinto, De Zorgnijverij en een fysiotherapeut. De Rank is een school met een regionale functie voor (voortgezet) speciaal onderwijs (VSO en SO) en voor Zeer Moeilijk Lerende (ZML) kinderen.

De Wijngaard is een school voor speciaal basisonderwijs (SBO). De school heeft ook een regionale functie. Scenario 2 zorgt in positieve zin voor een ‘schuifmodel’ voor andere onderwijshuisvestingsvraagstukken, zoals de uitbreiding van de Dr. Schaepmanschool en de eerder genoemde vervangende nieuwbouw van de basisscholen De Ark en De Tweemaster. Scenario 3, woningbouw In scenario 3 is het hele perceel Dierensteinweg 2 bestemd voor woningbouw. De praktijkruimtes van het Groen Onderwijs (nieuwbouw) komen elders in de directe omgeving. Hiervoor komen drie locaties in aanmerking. Binnen de variaties aan prijsklasse voor de woningbouw lijkt een programmering van 70% dure woningen en 30% middeldure woningen de meest rendabele optie, waarbij het parkeren aan de noordzijde van de Dierensteinweg moet plaatsvinden. Maatschappelijke effecten Het is aan de gemeenteraad om een keuze te maken voor één van de scenario’s. Een belangrijke vraag daarbij is: in welke mate levert het scenario een bijdrage aan de gewenste maatschappelijke effecten en de gemeentelijke doelstellingen? Om die reden staan de drie scenario’s in één overzicht op een rij in de bijgevoegde matrix ‘maatschappelijke effecten’ (bijlage 2). De matrix heeft de volgende

3/12

categorieën: Onderwijs, Zorg, Wonen, Maatschappelijk, Cultuur, Commercieel. Wij adviseren de raad om, tegen de achtergrond van de te bereiken maatschappelijke effecten, de onderstaande argumenten en de doorgerekende financiële consequenties te kiezen voor scenario 2, het onderwijsscenario. Beoogd effect Het optimaal en toekomstbestendig inzetten van het gemeentelijk vastgoed voor onderwijs, zorg, wonen en maatschappelijke partijen. Relatie met beleidskaders Collegeprogramma 2018-2022. Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs, Barendrecht 2009. Argumenten 1.1 Scenario 2 is een bijzonder onderwijsconcept waar onderwijs en zorg onder één dak zitten. Het gezamenlijke plan van onderwijs en zorgpartners Distinto, Zorgnijverij en fysiotherapeut Buijs kan gezien worden als een passend antwoord op een knelpunt in de evaluatie van passend onderwijs, namelijk dat onderwijs en jeugdzorg nog onvoldoende samenwerken en samen optrekken. In dit onderwijsconcept zijn de lijnen korter, kan er sneller geschakeld worden en kan expertise uitgewisseld worden, waardoor de scholen in kracht kunnen groeien. Te denken valt bijvoorbeeld aan een ZMLSBO groep. Dit is een groep leerlingen met een laag IQ (ZML), maar met forse gedragsproblematiek (SBO).

Binnen dit centrum van onderwijs-zorg is praktijkonderwijs belangrijk en kan synergie ontstaan met het Groen Onderwijs door gebruik van de praktijkruimten. Zowel leerlingen van ZML als van het SBO leren veelal door praktisch bezig te zijn. Met name op het VSO zijn deze lessen ook gericht op stage en een plek in de maatschappij. Door zorg in het gebouw te hebben, kan sneller geschakeld worden met gemeenten, zorgteams en onderwijs. 1.2

De locatie Wijngaard valt deels vrij voor andere maatschappelijke doelen.

Met de klassen van de Dr. Schaepmanschool zit De Wijngaard niet vol. De overige ruimte kunnen huisartsen en tandartsen huren voor hun praktijk. Barendrechtse huisartsen geven al jaren aan behoefte te hebben aan extra praktijkruimtes in oud Barendrecht. In plaats van het pand Dierensteinweg 2 vormt het gebouw van De Wijngaard voor huisartsen en tandartsen een passend alternatief. 1.3 Op de vrijgevallen locatie van de voormalige Dubbeldekker en De Tweemaster kan woningbouw plaatsvinden. Het realiseren van betaalbare woningen is een hoofddossier van de gemeente Barendrecht. Op de vrijgevallen locatie van de voormalige Dubbeldekker kunnen ca. 20-25 appartementen, type sociaal, worden gerealiseerd. Op de vrijgevallen locatie van De Tweemaster kunnen 11 woningen, type duur en middelduur, worden gerealiseerd. De hierboven genoemde categorieën woningen passen het beste in de omgeving. 1.4 De verkeersproblematiek ten gevolge van taxi’s op de huidige locatie van De Rank en De Wijngaard is niet meer aan de orde. Door de verhuizing van beide scholen naar Dierensteinweg 2 is de huidige verkeersproblematiek opgelost, omdat deze functie uit de woningomgeving wordt gehaald. Veel inwoners/omwonenden klagen op dit moment over de verkeerssituatie ter plaatse. 2.1 Voor de uitvoering van scenario 2 is het van belang om de besluiten te formaliseren om scenario 2 te kunnen realiseren.

4/12

De uitvoering van scenario 2 is complex. Veel ontwikkelingen en verhuizingen zijn volgtijdelijk en vragen een duidelijke en strakke planning. Alle partijen moeten in staat worden gesteld om de planning te realiseren. Te denken valt aan het afsluiten van huurovereenkomsten met bijvoorbeeld huisartsen en tandartsen die verhuizen naar de vrijgevallen locatie van De Wijngaard. Dit geldt ook voor het proces om te komen tot een voorlopig ontwerp, definitief ontwerp, aanbesteding en opdrachtverstrekking voor aanpassingen van het pand Dierensteinweg 2 en de vrijgevallen locatie van De Rank. Hetzelfde is van toepassing op de herontwikkeling voor woningbouw van de vrijgevallen locaties van de voormalige Dubbeldekker en De Tweemaster. 2.2 Het onderwijsscenario brengt een carrousel op gang, waarmee een aantal actuele vraagstukken op het gebied van onderwijshuisvesting worden opgelost die wij in scenario 0 hebben benoemd. Die meerwaarde zit niet in de scenario’s 1, 1A en 3.  De Rank kan, gelet op de toename van het aantal leerlingen, toekomstbestendig in Dierensteinweg 2 worden gehuisvest, waardoor renovatie en uitbreiding van het bestaande gebouw niet nodig is.  De Tweemaster kan, na het vertrek van De Rank naar Dierensteinweg 2, permanent verhuizen naar de vrijgevallen locatie van De Rank aan de Dorpstraat Oost.

Met het in de begroting opgenomen bedrag voor vervangende nieuwbouw van De Tweemaster kan de vrijgevallen locatie van De Rank aan de Dorpstraat Oost voor De Tweemaster worden gerenoveerd en ingericht.  Na de verhuizing van De Tweemaster naar de Dorpsstraat Oost kan De Ark gedurende de vervangende nieuwbouw gebruik maken van het oude gebouw van De Tweemaster aan de Schoener 120. Daarna kan de locatie aan de Schoener 120 worden herontwikkeld.  De klassen van de Dr. Schaepmanschool, die nu in de voormalige Dubbeldekker (Kruidentuin) zitten, kunnen naar een deel van de vrijgevallen locatie van De Wijngaard (de Dr. Schaepmanschool, locatie Evertsestraat, is bouwkundig verbonden met het gebouw van De Wijngaard). 3.1 Afwijken van de beleidsregels is mogelijk op basis van een advies van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. In de beleidsregels staan de uitgangspunten van het gemeentebestuur voor het verlenen van een ontheffing of omgevingsvergunning. Door het in deze casus treffen van organisatorische maatregelen (o.a. met de school) en afspraken met de leidingeigenaar (Gasunie) kunnen de risico’s worden beperkt. De veiligheidsregio geeft aan dat de te treffen maatregelen de kans op een incident dermate verkleinen, dat dit als een aanvaardbaar risico kan worden gezien.

Een voorbeeld van een te nemen maatregel is het vergroten van de zelfredzaamheid van de aanwezigen en de aanwezigheid van goede begeleiding op de locatie. Zie ook bijlage 6, brief Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond. 4.1 De missie en visie achter het onderwijsconcept van scenario 2 wordt door het schoolbestuur van De Rank en De Wijngaard, alsmede door de betrokken zorgpartijen Distinto, Zorgnijverij en fysiotherapeut Buijs breed gedragen. Het schoolbestuur Stichting Speciaal Onderwijs Randstad (SSOR) van De Rank en De Wijngaard heeft daarom verklaard financieel bij te willen dragen aan de aanpassingskosten van Dierensteinweg 2 in geval de gemeenteraad kiest voor scenario 2. De genoemde zorgpartijen ondertekenden een intentieverklaring om ruimtes te gaan huren in Dierensteinweg 2. De partijen gaan een marktconforme huurprijs betalen. 4.2 De keuze voor scenario 2 is financieel aanmerkelijk gunstiger dan scenario 0. Uit de financiële doorrekeningen blijkt dat scenario 1, 2 en 3 extra financiële middelen vraagt. Hier is thans geen dekking voor. Echter, wanneer we kijken naar de hoogte van de kosten is het zinvol om deze vanuit verschillende invalshoeken te bekijken.

5/12

 De eerste invalshoek is het gemiddelde van de kosten over de aankomende 10 jaren (20212030). In het gemiddelde zijn namelijk de incidentele kosten (zoals tijdelijke huisvesting scholen) opgenomen.  De tweede invalshoek is kijken naar de structurele extra jaarlasten na realisatie van alle investeringen en na oplevering van de diverse ontwikkellocaties (vooralsnog vanaf 2028).  De derde invalshoek is dat wij ook de huidige situatie in beeld hebben gebracht (scenario 0). De investeringen die in de komende periode voor onderwijshuisvesting moeten worden gedaan zijn fors en de extra financiële consequenties van deze investeringen zijn nog niet opgenomen in de gemeentelijke meerjarenbegroting. Ook in relatie tot het niet aankopen van Dierensteinweg 2. Wij noemen: o zorgplicht huisvesting van het Groen Onderwijs; o tijdelijke huisvesting van De Ark en De Tweemaster tijdens vervangende nieuwbouw; o uitbreiding en renovatie van De Rank (inclusief tijdelijke huisvesting); o uitbreiding Schaepmanschool; o sloop en vrijval van exploitatielasten gebouw de Dubbeldekker. In de financiële doorrekening is geen rekening gehouden met de extra inkomsten uit het Gemeentefonds door de stijging van het aantal leerlingen, omdat het geen geoormerkte middelen zijn.

4.3 Het schoolbestuur van de Onderwijsgroep Zuid-Hollandse Waarden (OZHW) vindt de huisvesting van de praktijkruimtes van het Groen Onderwijs op Dierensteinweg 2 een goede ontwikkeling. Het schoolbestuur OZHW vindt dat de huisvesting van de praktijkruimtes naast het gebouw Focus hiermee op een goede wijze past in het nieuwe onderwijsconcept en daarmee het Groen Onderwijs wordt geborgd. Ook onderschrijft het schoolbestuur OZHW de verhuizing van De Tweemaster (aan de Schoener) van de huidige locatie naar de vrijgevallen locatie van De Rank 5.1 De uitvoering van scenario’s is complex. In de doorrekening van elk scenario is rekening gehouden met de inzet van (externe) projectleiding. De uitvoering van scenario 2 is een groot project met veel deelprojecten en een grote onderlinge afhankelijkheid. Voor de kosten daarvan is een voorbereidingskrediet nodig. De belangrijkste integrale stappen binnen het project voor de uitvoering zijn: 1. Borging van de binnen en buiten praktijkruimtes van het Groen Onderwijs aan de Dierensteinweg 2; 2. Het realiseren dat alle theorielessen voor het Groen Onderwijs plaatsvinden in het pand aan de Dierensteinweg 4 (Focus Beroepsacademie); 3. Verhuizing van school De Rank voor (voortgezet) speciaal onderwijs voor Zeer Moeilijk Lerende kinderen aan de Dorpsstraat-Oost naar de Dierensteinweg 2; 4.

Verhuizing van school De Wijngaard voor speciaal basisonderwijs aan de Petrus Camperstraat naar de Dierensteinweg 2; 5. Het realiseren van huisvesting van de stichting Distinto, stichting De Zorgnijverij en fysiopraktijk Buijs aan de Dierensteinweg 2; 6. Verhuizing van openbare basisschool De Tweemaster aan de Schoener 120 naar het vrij komende schoolgebouw van de Rank aan de Dorpsstraat-Oost; 7. Het realiseren van tijdelijke huisvesting voor christelijke basisschool De Ark aan de Klipper in het schoolgebouw aan de Schoener 120; 8. Verhuizing van de klassen van de Dr. Schaepmanschool, thans gehuisvest aan de Kruidentuin, naar het vrij komende schoolgebouw van de Wijngaard aan de Petrus Camperstraat; 9. De overige beschikbare ruimte in het vrijkomende schoolgebouw van de Wijngaard aan de Petrus Camperstraat beschikbaar stellen voor huisartsenpraktijken en/of tandartsenpraktijken;

6/12

10. Het onderzoek naar de mogelijkheden van het realiseren van woningbouw aan de vrij komende locatie aan de Kruidentuin en de Schoener. Al deze stappen zijn afhankelijk van elkaar in financiering, in tijdsplanning en maatschappelijke belangen. 6.1

Het is aan de gemeenteraad om de door het college opgelegde geheimhouding te bekrachtigen.

Gelet op artikel 25 lid 3 van de Gemeentewet en artikel 10 lid 2 sub b en g van de Wet Openbaarheid van Bestuur wordt de raad voorgesteld om de geheimhouding te bekrachtigen. Het betreft de financiële informatie over alle beschreven scenario’s, die in het collegevoorstel en enkele bijlagen zijn verwerkt. Derhalve dient voor de financiële informatie ook geheimhouding te gelden voor de beraadslaging, het raadsvoorstel, de onderliggende stukken en alle daarmee verband houdende correspondentie. De gemeente heeft ten aanzien van dit voorstel te maken met verschillende partijen en belanghebbenden, die door openbaarmaking onevenredig worden bevoordeeld of benadeeld kunnen worden. Tevens kan het de onderhandelingspositie van de gemeente ondermijnen. Overleg gevoerd met Het college voerde zowel intern als extern overleg met specialistische adviseurs en maatschappelijke partijen Extern overleg Wij vroegen experts om advies voor de verdere uitwerking van scenario 1 (verhuren), scenario 2 (onderwijs) en de inpassingsstudie van de betrokken partijen. Advies inpassingsonderzoek door PentaRho PentaRho maakte voor scenario 1 en 2 een inpassingsrapportage en een kostencalculatie om de verschillende scenario’s inhoudelijk en financieel te kunnen afwegen. In het uitwerkingsniveau van scenario 1 en 2 zit een verschil.

De uitwerking van scenario 1 is op basis van input van de gebruikers tot stand gekomen. De uitwerking van scenario 2 is conform de aanspraken van de scholen, getoetst aan wet- en regelgeving (onderwijs). Daardoor zijn beide scenario’s niet één op één te vergelijken. De rapportages en kostencalculatie zijn bijgevoegd (bijlage 3 en 4) en vormen de basis voor de doorrekening van de financiële consequenties voor de gemeentelijke begroting. Zie Financiën. Marktanalyse door Strabo Strabo deed een marktanalyse naar de verhuurmogelijkheden van het pand Dierensteinweg 2. De rapportage is bijgevoegd (bijlage 5). Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond De veiligheidsregio bracht een advies uit op het plan voor de wijziging van het gebruik van het pand Dierensteinweg 2. De veiligheidsregio oordeelde dat voor het kunnen toepassen van scenario 2 dient te worden afgeweken van de door de gemeenteraad vastgestelde beleidsregel “Beleidsregel externe veiligheid Barendrecht 2013”. Het advies van de veiligheidsregio om af te wijken van de beleidsregel is positief onder voorwaarden. De veiligheidsregio noemt in het advies 5 voorwaarden. Het advies van de Veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond is als bijlage toegevoegd. WMO Adviesraad Barendrecht Wij hebben de WMO Adviesraad Barendrecht in een vroeg stadium in het proces betrokken. Medio juli 2020 vond een overleg plaats met de WMO Adviesraad Barendrecht.

Aanwezig waren wethouder Luijendijk en een vertegenwoordiging van het projectteam. Op basis van de conceptbeschrijvingen van de scenario’s 1, 2 en 3 bracht de WMO Adviesraad Barendrecht op maandag 23 november jl. een

7/12

advies uit (bijlage 7a). De adviezen van de WMO Adviesraad sluiten grotendeels aan bij de zaken waarmee wij al rekening hielden bij de uitwerking van de mogelijkheden voor een toekomstbestendige bestemming voor het pand Dierensteinweg 2. Het college hield bij de uitwerking van de scenario’s bijvoorbeeld al rekening met:  de huidige gebruikers van voorzieningen in relatie tot (de activiteiten van) het praktijkonderwijs;  de gevolgen voor de verkeerssituatie op het terrein en in de nabije omgeving;  het aspect Milieu, waaronder externe veiligheid (de WMO Adviesraad noemt specifiek fijnstof);  de mogelijkheden van verbinding en ontmoeting en het behalen van maatschappelijke doelen (o.a. betaalbare woningen). Mede op advies van de WMO Adviesraad presenteert het college aan de gemeenteraad een duidelijk overzicht van financiële kosten en baten voor de verschillende scenario’s. De gemeenteraad vroeg hier eerder in de gemeenteraadsvergadering van 30 juni jl. ook om. De antwoordbrief van het college op het advies van de WMO Adviesraad is bijgevoegd (bijlage 7b).

Extern overleg (overig) Het college had verder extern overleg met de volgende maatschappelijke partijen, belanghebbenden en (school)besturen:  Cultuurpartijen: KCB, Cultuur Lokaal en de Harmonie;  Gebruikers van ’t Trefpunt;  Schoolbestuur Stichting Speciaal Onderwijs Randstad (SSOR) van De Rank en De Wijngaard;  Schoolbestuur van de Onderwijsgroep Zuid-Hollandse Waarden (OZHW) van o.a. het Groen Onderwijs (VMBO) en De Tweemaster;  Schoolbestuur Stichting Protestants-Christelijk Primair Onderwijs Barendrecht en Ridderkerk (PCPOBR) van De Ark;  Schoolbestuur Lentiz voor het MBO;  Zorgpartijen Distinto, De Zorgnijverij en fysiotherapeut Buijs;  Huisartsenpraktijk Honkoop en Spoek en huisarts Van Velden en Firma Top Mondzorg;  Drukkerij De Bondt, de Voedselbank Barendrecht;  Initiatiefnemer en eigenaar van het concept Spring (aan het Zuideinde). Intern overleg Intern voerde het projectteam overleg met beleidsambtenaren van de disciplines Stedenbouw, Ruimte, Milieu, Verkeer, Onderwijs, Vastgoed, Sociaal Domein, Juridische Zaken en Financiën. Kanttekeningen 1.1 Lentiz heeft, medio dit jaar, bij de onderhandelingen over de nieuwe huurovereenkomst voor het pand aan de Dierensteinweg 2 ingezet op een huurovereenkomst voor de duur van twee jaar. De gemeente heeft geen wettelijke zorgplicht voor de huisvesting voor het MBO-onderwijs van Lentiz.

De wens van Lentiz is om te verhuizen naar het plangebied van de Stationstuinen. Intussen is Lentiz in gesprek binnen het project Stationstuinen. De ontwikkelingen bewegen op dit moment in de richting van de wensen van Lentiz. Echter, het is mogelijk dat deze ontwikkelingen tegenvallen of vertragen. Daardoor ontstaat de mogelijkheid dat Lentiz de ruimtes in Dierensteinweg 2 langer wil huren. Dit is van invloed op de uitvoering van scenario 2. 1.2 Voor de verhuizing van openbare basisschool De Tweemaster aan de Schoener naar het vrij komende schoolgebouw van de Rank aan de Dorpsstraat-Oost locatie volgt een nader onderzoek voor wat betreft de verkeersveiligheid aan de Dorpsstraat-Oost.

8/12

2.1 Op de vrijkomende locaties van de Dubbeldekker en De Tweemaster gaan we op die locaties uit van woningbouw. Een alternatief is om bijvoorbeeld de locatie van de Dubbeldekker in plaats van woningbouw te bestemmen voor de huisvesting van statushouders en woonzorgopgaven, zoals beschermd wonen. Overigens, kan in de vrijkomende locatie van De Wijngaard, naast het vestigen van tandartsen en huisartsen, ook worden onderzocht in hoeverre de resterende ruimte ingezet kan worden voor bijvoorbeeld de huisvesting van statushouders en woonzorgopgaven. Uitvoering/vervolgstappen In het uitwerkingsplan staat de planning, gekoppeld aan de financiering (zie bijlage). Op basis daarvan worden het project en de diverse deelprojecten opgestart en uitgevoerd. Bij de uitvoering van scenario 2 zullen aanpassingen van boven- en ondergrondse infrastructuur in de openbare ruimte aan de orde zijn. In deze fase zijn de consequenties hiervan nog niet inzichtelijk. In het voorbereidingskrediet wordt rekening gehouden met de voorbereidingskosten. Evaluatie/monitoring Het project heeft een looptijd van een aantal jaren. Tijdsverloop en gewijzigde inzichten en maatschappelijke ontwikkelingen zullen aanpassingen van het project nodig maken. Evaluatie en monitoring zijn onderdelen van dat proces. De gemeenteraad wordt op de hoogte gehouden van de voortgang.

Financiën Samenvattend financieel overzicht In bijlage 8 staat een samenvattend overzicht van alle richtinggevende financiële doorrekeningen van de verschillende scenario’s:  De gemiddelde van de kosten over de aankomende 10 jaren (2021-2030). In het gemiddelde zijn ook de incidentele kosten, zoals tijdelijke huisvesting scholen opgenomen.  De structurele extra jaarlasten na realisatie van alle investeringen en na oplevering van de diverse ontwikkellocaties (vooralsnog vanaf 2028).  De investeringen die in de huidige situatie in de komende periode voor onderwijshuisvesting moeten worden gedaan (scenario 0) en de extra financiële consequenties van deze investeringen die nog niet zijn opgenomen in de gemeentelijke meerjarenbegroting. De herontwikkellocatie van de voormalige Dubbeldekker aan de Kruidentuin in de scenario’s 1 en 2 is opgenomen in de financiële doorrekening. De herontwikkeling van de ontwikkellocatie aan de Kruidentuin resulteert in een verwacht tekort van afgerond € 400.000. Dit op basis van sociale woningbouw. Eventuele dekking hiervoor kan worden gevonden in de bestemmingsreserve ‘betaalbaar wonen’. Scenario 3 bestaat uit woningbouw op basis van 70% duur en 30% middelduur met optimale grondwaarde, waarbij het parkeren aan de noordzijde van de Dierensteinweg moet plaatsvinden.

Andere verdelingen in duur/middelduur/huur en/of sociaal geven een tekort van enige miljoenen. Financiële dekking Voor de uitvoering van het onderwijsscenario, scenario 2, is geen dekking in de meerjarenbegroting. Voorgesteld wordt om de financiële gevolgen vanaf 2022, welke verbonden zijn aan de uitvoering van scenario 2, te verwerken in de Voorjaarsnota 2022. Verder is voor de uitwerking van scenario 2 een voorbereidingskrediet van € 200.000 nodig. Voorgesteld wordt om dit bedrag te verwerken in de eerste tussenrapportage 2021. Juridische zaken Voor zowel scenario 1 als 2 is er sprake van meerdere partijen die in het pand aan de Dierensteinweg gehuisvest zullen worden. De bijzonderheid in dezen is dat in principe het onderwijs het eigendom overgedragen krijgt, maar omdat er naast het onderwijs ook andere gebruikers zijn ligt dit complexer.

9/12

Na het besluit door uw raad zal nader onderzocht worden welke juridische constructie voor het gebouw het meest optimaal is. In ieder geval zal voorlopig tot de oplevering het eigendom bij de gemeente blijven. Duurzaamheid Eventuele verbouwing en aanpassingen van het pand aan de Dierensteinweg 2 zullen zo duurzaam mogelijk plaatsvinden. In relatie met de duurzame ontwikkelingsdoelen, sluiten we aan op Global Goal 12, duurzame praktijken bij overheidsopdrachten. Dit bevat het toepassen en handhaven van duurzaamheidseisen van nieuwbouw en renovatie, alsmede gemeentelijk vastgoed verduurzamen. De continuïteit van het onderwijs borgen valt onder Global Goal 4: Goed en inclusief onderwijs en levenslang leren. Een hoofdtaak van de gemeente is het onderwijsinfrastructuur (gebouwen)faciliteren. Verder wordt dit gebouw in een separaat voorstel (2021) meegenomen in de verduurzaming van het gemeentelijk vastgoed. Uitgangspunt is een energieneutraal gebouw te realiseren. Zie ook bijlage 1, onder Duurzaamheid, bij de beschrijving van scenario 2. Communicatie/participatie na besluitvorming De betrokken partijen worden na besluitvorming op de hoogte gebracht van het besluiten. Deze partijen worden vervolgens betrokken bij de verdere uitwerking. Verder wordt na het collegebesluit een persbericht verzonden.

Bijlagen 1. BIJLAGE 2 Maatschappelijke effecten scenarios naar categorie.pdf 2. Bijlage 3 Rapportage inpassing De Rank en De Wijngaard - U20507.pdf 3. Bijlage 4 Rapportage RF-PvE en inpassing OZHW Groen - U20505.pdf 4. Bijlage 5 Marktanalyse Dierensteinweg 2 definitief.pdf 5. BIJLAGE 6 Definitieve zendbrief Dierensteinweg 2 20201027.pdf 6. Bijlage 7 Wmo-raad - Advies locatie Dierensteinweg 2 Barendrecht, 20 november 2020.pdf 7. BIJLAGE 7 Brief reactie adviezen Wmo-raad def1 (002.pdf 8. Bijlage 8 Financieel (samenvatting) gevolgen meerjarenbegroting.pdf 9. Bijlage 9 Brief bestuur Rank Wijngaard inzake toekomstige bestemming Dierensteinweg 2.pdf 10. Bijlage 10 Financieel overzicht.pdf 11. BIJLAGE 1 Beschrijving scenarios.pdf 12. 144545 beantwoording technische vraag fractie EVB inzake toekomstige bestemming Dierensteinweg 13. 144545 geheim beantwoording technische vragen EVB inzake toekomstige bestemming Dierensteinweg.pdf 14. 144545Geheim 2 beantwoording technische vragen EVB inzake toekomstige bestemming Dierensteinweg 15. Antwoordbrief wethouder Luijendijk inzake vragen Edudelta EVB 16. Commissieadvies gecombineerde commissie Samenleving en Ruimte 5 januari 2021 17. 144545 Geheime antwoordbrief college op vragen EVB, GL en Hofland inzake toekomstige bestemming Dierensteinweg 2 18.

Bijlage bij geheime brief 144545 GEHEIM Factsheet investeringen Toekomstige bestemming DIerensteinweg 2 19. 144545 Antwoordbrief college op vragen EVB, GL, Hofland inzake toekomstige bestemming Dierensteinweg 2 20. Bijlage_bij brief 144545 Planning scenario 2.pdf 21. Amendement 2021-002 Dierensteinweg 2 (niet-ondertekende versie) 22. Motie 2021-001 Actualiseren IHP (niet-ondertekende versie)

10/12

23. Motie 2021-002 Externe financiële doorrekening onderwijshuisvestingsplannen (niet-ondertekende versie)

11/12

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Toekomstige bestemming Dierensteinweg 2

Gemeenteraad: 2 maart 2021

Zaaknummer: 144545

Commissie ruimte 5 januari 2021

De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 15 december 2020, gezien het advies van Commissie Ruimte op 5 januari 2021, overwegende, dat n.v.t.

BESLUIT: 1. De locatie aan de Dierensteinweg 2/2A de bestemming te geven ten behoeve van het onderwijs, conform scenario 2.

2. Het college opdracht te geven om uitvoering te geven aan scenario 2.

3. Af te wijken van het beleid “Beleidsregel externe veiligheid Barendrecht 2013”.

4. De financiële gevolgen vanaf het jaar 2022, welke verbonden zijn aan de uitvoering van scenario 2, te verwerken in de Voorjaarsnota 2022.

5. Een voorbereidingskrediet van € 200.000 in 2021 beschikbaar te stellen, af te schrijven in 5 jaar en de jaarlasten daarvan vanaf 2022 ad € 40.000 te verwerken via de 1e tussenrapportage 2021.

6. Op grond van een belang als genoemd in artikel 10 Wet openbaarheid van bestuur en het bepaalde in artikel 25 lid 3 Gemeentewet de geheimhouding van de financiële informatie in de bijlagen 9 en 10 te bekrachtigen.

12/12