Voorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Barendrechtse organisatie 2024

College van burgemeester en wethouders 25 april 2023

Zaaknummer 784498

Portefeuillehouder Margo Stolk

Commissie Algemene Zaken en Financiën BD 8 mei 2023

Openbaar

Gemeenteraad 30 mei 2023

Geadviseerd besluit 1. Kennis te nemen van het organisatie- & formatieplan Barendrecht 2024. 2. In te stemmen met de uitkomsten van het financiële spoor ten aanzien van de gedeeltelijke ontvlechting van de BAR-organisatie. 3. Voor de ontvlechtingskosten een incidenteel bedrag van € 3 miljoen beschikbaar te stellen. 4. Dit bedrag ten laste te brengen van de algemene reserve en te verwerken in de 1e tussenrapportage 2023.

1/30

Raadsvoorstel Inleiding Vorig jaar heeft de gemeenteraad het meerjarenprogramma Barendrecht Werelddorp 2022-2026 vastgesteld. In dit programma is de doelstelling opgenomen om alle primaire beleid- en uitvoeringstaken weer onder directe verantwoordelijkheid van Barendrecht te brengen. Vervolgens heeft het college op 11 oktober 2022 besloten een eigen ambtelijke organisatie voor alle beleids- en uitvoeringstaken van de gemeente in te richten. Dit heeft tot gevolg dat alle beleids- en uitvoeringstaken terug gaan naar de gemeente, met uitzondering van bedrijfsvoeringstaken, en er op 1 januari 2024 gestart wordt met een nieuwe Barendrechtse organisatie. Organisatie- & Formatieplan Door de colleges van B&W van zowel Albrandswaard, Barendrecht, Ridderkerk en het DB van de BAR-organisatie zijn inmiddels de concept organisatie- & formatieplannen (hierna O&F-plan) voor de vier nieuwe organisaties – onder het voorbehoud van instemming van de ondernemingsraad – vastgesteld. In de bijlage treft u het concept O&F-plan van Barendrecht aan. Met het O&F-plan is de basis gelegd voor de inrichting van de nieuwe organisatie.

Daarbij zetten we in op een organisatie die: • Toegankelijk is en nabije dienstverlening biedt • Slagvaardig is en met korte lijnen • Herkenbaar is met een logische structuur • Gericht is op samenwerken We hebben gekozen voor een platte, logische structuur waarbij de organisatie wordt ingericht langs vier clusters: Dienstverlening, Veiligheid & Bestuur, Maatschappij, Buitenruimte en Leefomgeving. De ondernemingsraad buigt zich momenteel over deze plannen en is voornemens om uiterlijk 12 mei advies uit te brengen. Deze plannen vormen de basis om verder te kunnen met het plaatsen van medewerkers. Dit proces krijgt het 2e kwartaal 2023 vorm. Pas na het plaatsingsproces zijn de structurele financiële gevolgen van de nieuwe organisatie bekend. Getracht wordt om met het in dit voorstel aangevraagde incidentele budget de organisatie in de komende jaren structureel dekkend te krijgen binnen de bestaande begrotingskaders. De financiële afhechting van de gedeeltelijke ontvlechting van de BAR-organisatie is separaat behandeld binnen de bestuurlijke stuurgroep. Na diverse constructieve gesprekken in de bestuurlijke stuurgroep zijn wij onlangs met Albrandswaard en Ridderkerk tot een onderhandelingsresultaat gekomen over de financiële afwikkeling van de gedeeltelijke ontvlechting. Van Barendrecht wordt een incidentele investering van € 3 miljoen gevraagd.

Onder het kopje financiële informatie wordt een toelichting op dit bedrag gegeven. Beoogd effect Het starten van een eigen Barendrechtse organisatie op het gebied van beleid en uitvoering per 1 januari 2024. Relatie met beleidskaders Meerjarenprogramma Barendrecht Werelddorp 2022-2026 Argumenten 2.1 Hierover is overeenstemming bereikt met Albrandswaard en Ridderkerk. Deze overeenstemming is tot stand gekomen na constructieve gesprekken in de bestuurlijke stuurgroep. 2.2 Hiermee kan de financiële besluitvorming over de ontvlechting worden afgerond. Na afhechting van het financiële spoor kan er op volle kracht worden doorgebouwd aan een slagvaardige eigen organisatie. 3.1 Dit bedrag komt overeen met het oorspronkelijk opgenomen bedrag in het Meerjarenprogramma Barendrecht Werelddorp 2022-2026. 2/30

In het aan de raad aangeboden Meerjarenprogramma Barendrecht Werelddorp 2022-2026 is oorspronkelijk een bedrag van € 4.375.000 opgenomen voor de totale incidentele kosten van de gedeeltelijke ontvlechting. Na amendering van dit voorstel en een separaat raadsvoorstel in december 2022 heeft de gemeenteraad € 1.350.000 ter beschikking gesteld (€ 875.000 in 2023 en € 475.000 in 2024). Het nu aangevraagde aanvullende bedrag van € 3 miljoen komt nagenoeg overeen met het oorspronkelijk aangevraagde bedrag in het Meerjarenprogramma. Overleg gevoerd met Bestuurlijke Stuurgroep Kanttekeningen 3.1 Zonder aanvullend incidenteel budget kan de implementatie niet goed worden afgerond en kunnen onvoorziene tegenvallers onvoldoende worden opgevangen. Dit heeft tot gevolg dat de ontvlechting niet in gang kan worden gezet. Ook heeft het ontbreken van aanvullend budget tot gevolg dat er op bepaalde plekken onvoldoende capaciteit is om de dienstverlening in de lucht te houden na de ontvlechting. 3.2 De bedragen zijn gebaseerd op actuele prognoses. Hoewel er een realistische begroting is gemaakt en er zowel bestuurlijk als ambtelijk wordt gestuurd op uitgaven blijft het mogelijk dat we met onvoorziene financiële tegenvallers en onzekerheden te maken krijgen. Ook zijn enkele financiële gevolgen als gevolg van het plaatsingsproces nog niet volledig in beeld.

Indien dit leidt tot financiële overschrijdingen zullen het college en de gemeenteraad tijdig worden geïnformeerd en betrokken. Uitvoering/vervolgstappen Na besluitvorming wordt het bedrag verwerkt in de 1e tussenrapportage 2023. Tevens wordt op volle kracht doorgewerkt aan de bouw van een nieuwe slagvaardige organisatie. Evaluatie/monitoring In de ambtelijke en bestuurlijke stuurgroep worden de uitgaven nauwlettend gemonitord en wordt er gestuurd op de kosten. Financiën Verschillende kostensoorten Er wordt onderscheid gemaakt in 4 soorten incidentele kosten als gevolg van de ontvlechting: 1. De incidentele projectkosten en frictiekosten 2. Vervangingskosten van personeel t.b.v. de going concern 3. Aanloopkosten om tot een goede start van de nieuwe organisaties te komen 4. Incidentele kosten om de Barendrechtse organisatie structureel dekkend te krijgen Kosten als gevolg van de ontvlechting (kostensoorten 1,2 en 3) De bestuurlijke stuurgroep is het volgende overeengekomen: • Structurele meerkosten, inclusief huisvestingskosten maken geen onderdeel uit van afspraken over onderlinge verrekening. • De vervangingskosten van personeel t.b.v. de going concern (2) (raming 2 miljoen) uit de projectbegroting blijft binnen de BAR en vormt geen onderdeel van onderlinge verrekening of compensatie. Deze kosten zijn niet volledig toe te rekenen aan het ontvlechtingsproces.

Het DB stuurt actief op de uitgaven en dekking van deze kosten. • De incidentele projectkosten en frictiekosten (1) (raming 4 miljoen) uit de projectbegroting komen voor rekening van Barendrecht en Ridderkerk. Hiervoor gelden de volgende afspraken: o Barendrecht neemt de voornamelijk ICT gerelateerde aanloopkosten, geraamd op € 1 miljoen voor haar rekening. o De meerkosten - boven deze 1 miljoen euro - worden 50/50 verdeeld over Barendrecht en Ridderkerk. • Barendrecht neemt de aanloopkosten van Albrandswaard (3) voor haar rekening, voor een bedrag van €750.000. Ridderkerk loopt een structureel risico door voor Albrandswaard als centrumgemeente te dienen en het in dienst nemen van ongeveer 80 fte t.b.v. Albrandswaard.

3/30

•

Betrokkenen komen een nieuwe verdeelsleutel overeen voor de BAR-organisatie Nieuwe stijl o.b.v. inwonertallen, totdat er een ander besluit wordt genomen.

Incidentele kosten om de Barendrechtse organisatie structureel dekkend te krijgen (kostensoort 4) In 2024 worden verschillende incidentele kosten verwacht, zoals tijdelijke inhuur van personeel om vacatures op te vullen, opleidingskosten, begeleidingskosten voor het management, etc. Dit incidentele budget is nodig om de organisatie structureel dekkend te krijgen binnen de bestaande begrotingskaders. In totaal gaat het om € 750.000. Totale aanvullende incidentele kosten De gemeenteraad heeft bij het meerjarenprogramma reeds € 875.000 voor 2023 beschikbaar gesteld en tevens in december 2022 via een separaat raadsvoorstel € 475.000 beschikbaar gesteld. Van dit bedrag is reeds € 1 miljoen ingebracht t.b.v. de projectkosten en € 350.000 beschikbaar gesteld voor de opbouw van de Barendrechtse organisatie. De totale aanvullende incidentele kosten zijn daarmee als volgt: ICT-gerelateerde kosten

€ 1 miljoen

Projectkosten (aandeel Barendrecht)

€ 1,5 miljoen

Aanloopkosten Albrandswaard

€ 750.000

Budget voor structureel dekkend krijgen organisatie

€ 750.000

Subtotaal

€ 4 miljoen

Reeds door Barendrecht beschikbaar gesteld t.b.v. projectkosten

€ 1 miljoen

Totaal aanvullende incidentele kosten

€ 3 miljoen

Voorgesteld wordt de incidentele bijdrage van € 3 miljoen ten laste te brengen van de algemene reserve en te verwerken in de 1e tussenrapportage 2023. Financiële kengetallen: In de raadsvergadering van 18 april 2023 is afgesproken dat bij raadsvoorstellen met grote investeringen en/of een groot financieel effect op de exploitatie inzicht gegeven zal worden in de effecten van het voorstel op de financiering, de schuldquote, de solvabiliteit, de meerjarenbegroting en de stand van de Algemene Reserve. Financiering Voor de financiering geldt dat we werken met totaalfinanciering. Bij totaalfinanciering wordt gekeken naar alle verwachte inkomsten en uitgaven. Dat betekent dat we geen losse leningen afsluiten bij grote uitgaven. Om een indicatie te geven wordt in dit voorstel gedaan alsof er een lening voor het volledige bedrag gesloten dient te worden. De rente van € 3.000.000 zou dan op basis van een huidige rentepercentage van 3,5% een jaarlijks bedrag van € 105.000 zijn. Schuldquote en Solvabiliteit Om de kengetallen schuldpositie en solvabiliteit te kunnen berekenen is het nodig een volledig nieuwe balans op te stellen. Dat wordt in de gemeentelijke administratie slechts 2 maal per jaar gedaan bij de begroting en bij de jaarrekening.

Om toch tegemoet te komen aan de wens van de raad is een inschatting gemaakt van de effecten van dit voorstel op de schuldquote waarbij er dus vanuit is gegaan dat het volledige bedrag dient te worden geleend.

4/30

In dat geval zal de schuldquote met 2,2% punt stijgen. Deze blijft hiermee in categorie B (oranje). De inschatting voor de solvabiliteit is een daling van 0,5% punt. Ook de solvabiliteit blijft hiermee in de categorie B (oranje). Categorie A Categorie B Netto Schuldquote <90% 90 - 130% Solvabiliteitsratio >50% 20 - 50%

Categorie C >130% <20%

Impact meerjarenbegroting

*Dit is het huidige saldo. Binnenkort stellen wij de 1e tussenrapportage vast wat een fors negatief effect heeft op dit saldo. Daarnaast weten wij ook dat er in de meicirculaire compensatie zit voor een aantal van de posten die dit negatieve effect veroorzaken. Wat dat in totaal voor effect heeft op het saldo van de meerjarenbegroting is op dit moment nog niet duidelijk. Impact Algemene Reserve Voor het vaststellen van de ratio weerstandscapaciteit is het nodig om een beeld te hebben van de benodigde weerstandscapaciteit. De benodigde weerstandscapaciteit is afhankelijk van de risico’s die de gemeente loopt. Het vaststellen hiervan gebeurt slechts enkele malen per jaar. Bij de berekening van de ratio is uitgegaan van de laatst vastgestelde weerstandscapaciteit (jaarrekening 2022).

De weerstandsratio blijft ruim boven 1,4 (Klasse B = Ruim voldoende)

Juridische zaken -

5/30

Duurzaamheid Communicatie/participatie na besluitvorming Na besluitvorming zal zowel intern als extern actief gecommuniceerd worden over de voortgang van de ontwikkeling van de nieuwe organisatie en de start met 1 januari 2024.

Bijlagen 1. OF-plan Barendrecht_04042023_definitief.pdf

6/30

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Barendrechtse organisatie 2024

Gemeenteraad: 30 mei 2023

Zaaknummer: 784498

Commissie algemene zaken en financiën bd 8 mei 2023 De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 25 april 2023, gezien het advies van Commissie Algemene Zaken en Financiën BD op 8 mei 2023,

BESLUIT: 1. Kennis te nemen van het organisatie- & formatieplan Barendrecht 2024.

2. In te stemmen met de uitkomsten van het financiële spoor ten aanzien van de gedeeltelijke ontvlechting van de BAR-organisatie.

3. Voor de ontvlechtingskosten een incidenteel bedrag van € 3 miljoen beschikbaar te stellen.

4. Dit bedrag ten laste te brengen van de algemene reserve en te verwerken in de 1e tussenrapportage 2023.

7/30

Organisatie & Formatieplan Barendrecht Opbouwteam Barendrecht | 4 april 2023

Wereldorganisatie voor Werelddorp 8/30

Voorwoord Dit voorwoord schrijf ik met trots en plezier. Het is zover, ons Organisatie- & Formatieplan is gereed. De totstandkoming van dit plan voor onze nieuwe Barendrechtse organisatie is te danken aan een goede samenwerking met en input van veel collega’s, de diverse werkgroepen, managers, het opbouwteam Barendrecht en bestuur. Alle input, van praktische tips, kritische noten, vrolijke ideeën en diepgaande gesprekken over keuzes voor de nieuwe structuur tot aan de bijbehorende cijfers, heeft geleid tot een sterke basis om op voort te bouwen. Er is afgelopen maanden keihard gewerkt en ik ben trots op het resultaat én op iedereen die hier in kleine of grote mate aan heeft bijgedragen. Wat er aan al die input ten grondslag ligt, is de betrokkenheid, de onderlinge waardering en de liefde voor het vak dat mensen uitoefenen. Ik hoop dat we dat gevoel behouden en verder uit gaan bouwen in onze eigen organisatie. De dagelijkse werkzaamheden blijven in Barendrecht voor veel collega’s in de kern echt hetzelfde. Dat er daaromheen veel zal veranderen, daar ontkomen we niet aan. Maar de implementatie van dit plan, dat doen we samen. We gaan in Barendrecht met trots werken aan ons werelddorp dat bruist van de energie. In een gemeente waarin het fijn werken is, en voor inwoners fijn wonen en leven is.

Er staat een sterke, compacte structuur met clusters en teams en we hebben goede uitgangspunten opgesteld. Over onze manier van werken in Barendrecht, ons DNA, de sfeer en over de aandacht en ruimte voor onze medewerkers. Ik vertrouw er dan ook op dat we hiermee in 2024 een prachtige gemeente blijven, waarin onze inwoners voorop staan en we een nog fijnere werkgever worden. Na de plaatsingsprocedure gaan we in Barendrecht dan ook graag samen met iedereen die in Barendrecht komt te werken, aan de slag om op deze manier verder te bouwen. We nemen afscheid van de BAR zoals die was, hebben op 1 juni nog een mooi BAR personeelsfeest en

na de zomer verwelkomen onze ‘eigen’ medewerkers met een warm welkom en mijn persoonlijke belofte dat ik er vanuit het management en samen mét de medewerkers alles aan ga doen om in 2024 een goede start te maken. Dit plan is dan ook geen eindfase. Zie dit plan als onze basis, en heldere stip op de horizon of de lijnen van het veld waarop we het als team gaan doen. Het speelveld is afgebakend, maar de medewerkers gaan het verschil maken. Teams nemen het niet tegen elkaar op, maar met oog voor elkaar gaan we samen richting het doel. Daarbij telt niet alleen het doel, maar ook de spelvreugde op het speelveld onderweg naar het doel. De individuele medewerker, de teams, de managers, niemand staat er alleen voor. We gaan leren van elkaar en blijven peilen hoe het gaat qua werkdruk, prioriteiten en werkplezier. Ook gaan we elkaar verder helpen en samen kijken naar oplossingen als we vastlopen op zaken die we nu nog niet kunnen voorzien. Werkplezier en goede prestaties moeten in de gemeente Barendrecht hand in hand gaan. En ik hoop dat we in het voorjaar van 2024 terugkijken op een wellicht turbulent, maar mooi jaar waarin we veel bereikt hebben en proosten op het feit dat we ons doel toch maar mooi samen glansrijk gehaald hebben!

Gert-Jan Bravenboer Gemeentesecretaris gemeente Barendrecht

9/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 2

Inhoud 1

Barendrechtse identiteit

4

2

Uitgangspunten bij het organisatieontwerp

6

3

Sturingsfilosofie en organogram van Barendrecht

7

4

Cluster Dienstverlening, Veiligheid & Bestuur

11

5

Cluster Maatschappij

14

6

Cluster Buitenruimte

16

7

Cluster Leefomgeving

18

Bijlage:

Algemene toelichting op het organisatie- en formatieplan

20

10/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 3

1 Barendrechtse identiteit In dit hoofdstuk beschrijven we onze identiteit; wat werken in Barendrecht betekent, hoe we dat doen, wat er in ons DNA zit, hoe de werkomgeving eruit ziet en wat voor soort gemeente Barendrecht is. Wat betekent werken in Barendrecht? In Barendrecht werken we met trots aan ons werelddorp dat bruist van de energie, waar het fijn leven, wonen, werken en ontspannen is. Met plezier zetten we ons iedere dag in voor een mooier Barendrecht. Samen halen we het beste uit onszelf.

In ons dagelijks werk tonen we lef en denken we in oplossingen. Daarbij zijn we creatief, maar behouden we ook een gezonde dosis nuchterheid. Plannen voor Barendrecht vertalen zich niet in dikke boekwerken, maar dragen daadwerkelijk bij aan het mooier maken van ons dorp. Wat zit er in ons DNA?

We zijn trots: op ons dorp, ons werk en op elkaar. We werken met energie: we

Hoe doen we dat? Inwoners staan bij ons centraal en voelen zich geholpen. Dat doen we door te luisteren, ons in te leven, te helpen waar het nodig is en te ondersteunen waar het moet. We communiceren duidelijk naar onze inwoners. We denken mee en leggen het duidelijk uit als iets niet kan. Iedere dag werken we aan de verdere ontwikkeling van onze dienstverlening, zowel online, aan de balie als in de wijken. We vragen onze inwoners regelmatig hoe zij onze dienstverlening ervaren en zien hun feedback als kans om onszelf te verbeteren.

tonen lef en nemen initiatief. We hebben plezier: met elkaar en in ons werk. We werken samen: want dan bereik je meer.

Het uitwerken en doorleven van dit DNA doen we samen. In aanloop en na de start van onze nieuwe organisatie willen we heel graag samen met medewerkers aan de slag met de uitwerking en invulling van ons DNA. Hoe ziet onze werkomgeving eruit? Medewerkers zijn het hart van onze organisatie. Vertrouwen in de professionaliteit van de medewerker en hun vakmanschap maken het verschil in onze dienstverlening. Medewerkers hebben een breed takenpakket in hun vakgebied en vakcollega’s om zich heen. Er is een open, collegiale en prettige sfeer waar het plezierig is om collega’s te ontmoeten.

11/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 4

We communiceren transparant, werken hard in een informele sfeer en hebben we plezier op de werkvloer. Onze medewerkers worden gewaardeerd en dat laten we zien, daarom organiseren we regelmatig leuke momenten en vieren we kleine en grote mijlpalen.

Als werkgever willen we motiveren en inspireren en zorgen we ervoor dat medewerkers zich gezien voelen. Onderdeel van de prettige werksfeer is een veilige werkomgeving voor iedereen. Een werkomgeving die inclusief is en waarin integer handelen ons dagelijks kompas is. Er is dan ook aandacht voor elkaar en we gaan goede gesprekken niet uit de weg. We hebben een flexibele organisatie met moderne faciliteiten. Het kantoor en onze manier van werken is hierop ingericht. We werken niet alleen op kantoor en thuis, maar ook op andere plekken in het dorp. Daarbij zorgen we dat we elkaar voldoende blijven zien en zo ook rechtstreeks kunnen afstemmen.

Vrijheid waar mogelijk, sturing waar nodig. Dat is ons motto. Zo wordt er gewerkt binnen kaders waarin ruimte is voor andere oplossingen en verbeteringen. We waarderen initiatieven en innovatie, positieve feedback en leren, en bieden goede opleidingsmogelijkheden. Ontwikkeling van talent heeft een belangrijke plek. Een mix van jonge en ervaren collega’s draagt bij aan het behouden, ontwikkelen en doorgeven van kennis.

Wat voor gemeente is Barendrecht? Barendrecht is van oudsher een dorp met veel economische activiteit en een rijke historie, direct grenzend aan Rotterdam. Onze inwoners en mensen in de regio hebben we, met hoogwaardige en gevarieerde sportaccommodaties, winkels, bloeiende verenigingen, een rijk cultureel aanbod en een groene buitenruimte, veel te bieden. We zijn een ‘Werelddorp’ waar het aantrekkelijk wonen, werken, leren, ondernemen en ontspannen is. Het is een ondernemende gemeente met ambities, die zaken aanpakt, vernieuwende oplossingen wil bieden, wijken niet laat verloederen en voorzieningen wil blijven verbeteren. Barendrecht heeft een sterke economische positie (denk aan Dutch Fresh Port), een overwegend welvarende bevolking en goede verkeersverbindingen (tram, trein, wegen). Met voldoende bereikbaarheid en mobiliteitsmogelijkheden. Dit vergt een goede weginfrastructuur, maar ook goed/betrouwbaar OV. Denk bijvoorbeeld aan het NS-station beter benutten, meer snelbusverbindingen. Tegelijkertijd zijn er ook uitdagingen. Een maatschappelijke agenda op sociale cohesie, betaalbare woningen, veiligheid en leefbaarheid is nodig. In Barendrecht telt iedere inwoner en verdient iedereen gelijke kansen en helpen we onze inwoners die minder goed meekomen.

Er is veel behoefte aan ruimte (huizen, recreatie/natuur, de auto, de fiets, winkels, speelplekken etc.) en er is weinig ruimte over. Slim gebruik moet leiden tot oplossingen, met oog voor milieu- en leefbaarheidsaspecten. Een forse nieuwe ontwikkeling is de gebiedsontwikkeling De Stationstuinen. Een hele nieuwe wijk met maar liefst 3500 woningen. Dat raakt aan alle gemeentelijke taken op fysiek en sociaal domein. Dit biedt volop kansen om in alle opzichten te bouwen aan een nog mooiere toekomst.

12/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 5

2 Uitgangspunten bij het organisatieontwerp In dit hoofdstuk geven we de organisatorische uitgangspunten weer die leidend zijn bij het organisatieontwerp. Veranderende context Per 1 januari 2024 zijn we een middelgrote gemeentelijke organisatie met meer dan 300 medewerkers. We zullen in de toekomst verder groeien als gevolg van de woningbouw in De Stationstuinen. We kunnen onszelf compact organiseren door (huidige) clusters/teams te combineren, waaronder beleid en uitvoering dichter bij elkaar te organiseren, en door een plattere structuur van leidinggevenden met mandaat. Ambtelijke organisatie en college zijn door één eigen, compacte, gemeentelijke organisatie directer verbonden. Zo ontstaat er meer nabijheid en vertrouwen. Dat helpt om slagvaardig te zijn en ook om ontwikkelingen de ruimte te bieden. Organisatorische uitgangspunten Op basis van de Barendrechtse identiteit (hoofdstuk 1) en de veranderende context, hebben we een aantal organisatorische uitgangspunten geformuleerd als leidraad bij het ontwerpen van de nieuwe organisatie:

1. Toegankelijke en nabije dienstverlening: De organisatie is toegankelijk, responsief, inwonergericht en oplossingsgericht. We zijn ambitieus in onze dienstverlening en ontwikkelen en verbeteren ons dienstverleningsniveau en serviceafhandeling. 2. Een slagvaardige organisatie: Met korte lijnen, goed samenspel, en met een duidelijke rolverdeling. Zodat besluiten snel worden genomen, projecten adequaat worden opgepakt en medewerker en leidinggevende dichtbij elkaar staan. Binnen beleidskaders hebben medewerkers ruimte om sneller te handelen en door te pakken. Leidinggevenden stimuleren initiatief en spreken waar nodig aan op verantwoordelijkheden. 3. Een herkenbare organisatie: Geen ingewikkelde organisatiestructuren, maar een herkenbare organisatie voor de medewerkers. Met herkenbare en logische (vak)teams waarvan uit wordt samengewerkt met andere teams. Opgaven worden in en tussen de teams opgepakt, onder regie van de samenwerkende leidinggevenden. Daarbij wordt er ook projectmatig gewerkt, zonder door te slaan in een ingewikkelde matrixorganisatie. Voor enkele grootschalige opgaven kan een zwaardere sturing nodig zijn (bijvoorbeeld De Stationstuinen), maar we houden de organisatie in de basis zo eenvoudig mogelijk. 4.

Een samenwerkingsgerichte organisatie: Samenwerken (in- en extern) aan belangrijke maatschappelijke opgaven is een belangrijk onderdeel van een slagvaardige, moderne overheidsorganisatie. Er wordt ingezet op integrale, brede functies en teams en met leidinggevenden die over grenzen heen werken. We maken gebruik van de professionele faciliteiten van de ‘BAR nieuwe stijl’ waarin we samenwerken met Albrandswaard en Ridderkerk. 13/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 6

3 Sturingsfilosofie en organogram In dit hoofdstuk beschrijven we de hoofdstructuur, managementstructuur, het organogram met de teamstructuur, de rollen van Concernmanager en Teammanager en het bestuurlijk-ambtelijk samenspel in de nieuwe organisatie Barendrecht.

Concernmanagement

Dienstverlening, Veiligheid & Bestuur

Buitenruimte

Maatschappij

Hoofdstructuur en managementstructuur In Barendrecht werken we met een Concernmanagementteam bestaande uit een gemeentesecretaris/algemeen directeur en vier Concernmanagers.

Leefomgeving

Tegelijkertijd beleggen we verantwoordelijkheden en bevoegdheden waar ze horen. Medewerkers met speciale bevoegdheden behorend bij hun functie, bieden we ruimte om hun functie binnen en buiten de organisatie goed uit te oefenen, los van de formele positie die ze innemen binnen de organisatiestructuur. Een goed voorbeeld hiervan is de gemeentecontroller.

Hiermee is er één overzichtelijk leidinggevend team van 5 personen dat voldoende robuust is om leiding te geven aan de opbouw van de nieuwe organisatie. Zij dragen zorg voor de strategische sturing op de organisatie als geheel en de advisering van het college op de meer strategische, integrale en ontwikkelgerichte vraagstukken op de verschillende beleidsvelden van de gemeente. Tegelijkertijd is dit team goed verbonden met de medewerkers en het werk, doordat ze leidinggeven aan een cluster. We zien als hoofdstructuur vier logische, herkenbare clusters.

Organogram In het organogram op de volgende pagina staan alle teams van de vier clusters. Er zijn in totaal 17 teams. Daarnaast is er het Projectbureau De Stationstuinen, waar medewerkers uit de hele organisatie tijdelijk of geheel voor werken. Dit valt onder het cluster Leefomgeving en zij worden aangestuurd door de projectleiding. De Concernmanager Leefomgeving is tevens hoofd Grondbedrijf. Verderop in dit plan beschrijven we de cluster en teams.

Alle functies zijn gepositioneerd in de lijn binnen de teams/clusters. We kiezen ervoor functies te koppelen in een team waar ze inhoudelijk en praktisch gezien het meeste mee verband houden en een logische aanvulling en versterking zijn binnen dat team. 14/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 7

Organogram gemeente Barendrecht

De Teammanager geeft aandacht en begeleiding geven aan de medewerkers in het team, brengt prioriteiten aan en stuurt vanuit overzicht op inhoud, proces en context en is een klankbord voor het team. Het is een echt leidinggevende functie (gemiddeld 80% van de tijd leiding geven).

Teammanagers Om zowel strategisch, tactisch als operationeel goed te kunnen sturen kiezen we voor een platte organisatie. Naast het Concern MT werken we met Teammanagers. We gaan uit van leiding geven aan gemiddeld circa 20 medewerkers (inclusief inhuur). Het precieze aantal per team is echter afhankelijk van de inhoudelijk logische ‘knips’ bij de inrichting (wat bij elkaar hoort, zo veel mogelijk bij elkaar) en ‘span of attention’ van het type team. Daar waar de teams omvangrijker zijn met ook een grote en verschillende ‘span of attention’ is er extra ondersteuning binnen het betreffende team in de vorm van een senior (functionele aansturing) of vanuit andere functies binnen het cluster.

De Teammanagers zijn, naast verantwoordelijk voor personeels-en bedrijfsvoeringsprocessen, in positie op de inhoud van het team, zonder de uitvoering van de medewerker over te nemen. Ze weten op hoofdlijnen waar het over gaat en hoe de processen lopen, zonder zelf specialist of meewerkend voorman/-vrouw te zijn. Ze behouden het overzicht op het geheel.

15/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 8

Overzicht formatie per team Cluster

Team

Formatie Inhuur*

Management

Concern- en teammanagement Barendrecht incl. gemeentesecretaris/algemeen directeur

22,0

Dienstverlening, veiligheid & bestuur Team Dienstverlening & Communicatie

18,1

Dienstverlening, veiligheid & bestuur Team Burgerzaken

11,5

Dienstverlening, veiligheid & bestuur Team Veiligheid

23,0

Dienstverlening, veiligheid & bestuur Team Bestuursadvies- & ondersteuning

15,2

Buitenruimte

Team Beleid & Beheer Buitenruimte

16,7

Buitenruimte

Team Projecten Buitenruimte

10,0 * plus 4 fte inhuur

Buitenruimte

Team Wijkbeheer, Bomen, Borden & Spelen

14,5

Buitenruimte

Team Gemalen, Reiniging, Riolering & Toezicht

12,7

Buitenruimte

Team Begraafplaatsen & Bedrijfsbureau

13,2 * plus 0,8 inhuur. evt.wagenparkbeheer 0,6 financiering door RK en AW

Leefomgeving

Team Beleid Leefomgeving

17,0 * plus 1,67 fte inhuur/programmabudget

Leefomgeving

Team Projecten Leefomgeving

15,8 * plus 2,9 fte inhuur

Leefomgeving

Team Kwaliteit leefomgeving

15,9

Leefomgeving

Team Vastgoed

23,4

Maatschappij

Team Beleid & Ondersteuning

20,6

Maatschappij

Team Voorzieningen

24,2

Maatschappij

Team Wijkteam Oud Barendrecht

8,6 * plus 16,75 fte inhuur

Maatschappij

Team Wijkteam Carnisselande

12,2 * plus 15,92 fte inhuur 293,7

* In enkele teams in de organisatie is sprake van structurele/langdurige inhuur van personeel. Dit heeft structureel effect op de grootte van de teams en is om die reden inzichtelijk gemaakt.

Op enkele plekken in de organisatie wordt versterking in de formatie aangebracht. Enerzijds is dit nodig om kleine formatiedelen ook formatief bezet te kunnen krijgen. De werkdruk in de BARorganisatie is hoog en hiermee wordt meer robuustheid gecreëerd. Anderzijds om de dienstverlening aan onze inwoners direct een impuls te geven. In totaal gaat het in dit opbouwplan om ca 11,5 FTE. In de bijlage wordt hier een toelichting op gegeven. Bestuurlijk-ambtelijk samenspel Bestuur en ambtelijke organisatie zijn met elkaar verbonden en werken samen. Vanuit het college is er waardering voor een gezonde tegenspraak en onafhankelijk, professioneel advies vanuit de ambtelijke organisatie. Kortom: er zijn korte lijnen, goed samenspel, wel met een duidelijke rolverdeling.

Vragen van inwoners worden opgepakt door onze responsieve, inwonergerichte, dienstverlenende organisatie. Voor de afhandeling van klachten is de organisatie aan zet en is het college en de leiding gericht op het inrichten van de processen. Het college gaat niet op stoel van de Concernen Teammanager zitten en andersom. Het Concernmanagement draagt zorg voor de advisering van het college bij de meer strategische, integrale en ontwikkelgerichte vraagstukken. Af en toe schuift de Concernmanager ook aan bij het portefeuillehoudersoverleg. Teammanagers van de teams vormen in de praktijk het eerste aanspreekpunt voor de portefeuillehouder voor de realisatie van de dienstverlening (regierol). Op inhoud is de (beleids)medewerker

16/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 9

verantwoordelijk voor de advisering aan het college, in afstemming met de Teammanager. Concernmanager brengt de Teammanager met de (beleids)medewerkers in positie. Leidinggevenden hebben een actieve rol om de interne bureaucratie zo veel mogelijk te beperken. Hierop spreken zij medewerkers en collegeleden aan en zijn hier zelf ook op aanspreekbaar. Een voorbeeld is: kernachtig beleid formuleren in plaats van omvangrijke beleidsnotities. Niet vanachter het bureau beleid opstellen, maar eerst in gesprek gaan. De organisatie is gericht op de inwoners. Dat betekent bijvoorbeeld dat medewerkers ook, in goed overleg, bewust afwegen wat prioriteit moet krijgen, de inwonervraag of de vraag van het collegelid op dat moment.

Het samenspel tussen bestuur en ambtelijke organisatie is in de basis: vertrouwen en inzetten op de professionaliteit van de medewerker.

Tot slot Het profiel en kerntaken van de Concernmanager en Teammanager zijn nu niet verder uitgewerkt. We gaan ervan uit dat met dit hoofdstuk de essentie van de rollen van deze functie helder naar voren komen en dat de inhoudelijke verantwoordelijkheid voor het cluster en team in beeld is gebracht in het organisatie- en formatieplan en Excel-overzichten. Wat we van elkaar verwachten, de rolneming en het samenspel vraagt om een goede dialoog en ontwikkelproces met het geplaatste management voor een doorleefd, gedeeld, gezamenlijk kader.

Het is het vakmanschap van de medewerker, die het mandaat krijgt om het verschil te kunnen maken in de dienstverlening voor de inwoners/samenleving.

17/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 10

4 Cluster Dienstverlening, Veiligheid & Bestuur Dienstverlening, Veiligheid & Bestuur

Team Dienstverlening & Communicatie

Team Burgerzaken

Team Veiligheid

Team Bestuursadvies & -ondersteuning

18,1 fte

11,5 fte

23 fte

14,2 fte

Team Dienstverlening & Communicatie Het team Dienstverlening & Communicatie bestaat uit de functies Medewerker KCC/Webcare, Medewerker KCC, Senior KCC/Webcare, Webredacteur, Adviseur Communicatie, Medewerker Communicatie, Adviseur Dienstverlening en Managementassistent.

In het team Dienstverlening zijn de KCCfuncties gemeentebreed én specifiek voor Maatschappij (voorheen KCC1 en KCC2) samengevoegd. Hier zijn verschillende redenen voor. Een groter KCC-team vermindert de kwetsbaarheid en bevordert continuïteit in de dienstverlening. Er ontstaan functies in het KCC op twee schaalniveaus. Dit biedt groeimogelijkheden en het biedt de mogelijkheid om ‘plustaken’ bij KCCmedewerkers onder te brengen, wat het werken afwisselender en boeiender maakt. Om de dienstverlening vanuit het KCC te kunnen waarborgen op ten minste hetzelfde ambitieniveau, is de voor Barendrecht toegerekende formatie verhoogd. Daarnaast is het belangrijk dat dit onderdeel van het team direct wordt aangestuurd. Er is voor gekozen om de functie van senior KCC/Webcare op te nemen. Deze functionaris voert naast de dagelijkse functionele aansturing van de KCCmedewerkers ook taken op gebied van kwaliteitsbewaking, advisering van het Concernmanagementteam en college over KCC-vraagstukken én behandelt complexe klachten die bij het KCC binnenkomen. De senior KCC/Webcare staat in nauw contact met de Teammanagers in de clusters over de dienstverlening.

De organisatiebrede taak klachtencoördinatie is overgegaan naar cluster Maatschappij, waarin ook de klachten voor het sociaal domein wordt gecoördineerd. Zo ontstaat er een volwaardige plaatsbare functie Klachtencoördinator, voor de twee klachtenregelingen en daaraan verbonden taken, processen en rollen. Zoals de naam van het team aangeeft zijn de communicatieadviseurs en -medewerkers ook ondergebracht in dit team. Reden hiervoor is de korte lijnen met het KCC/Webcare team, de webredacteur en adviseur dienstverlening. Het versterkt het team Dienstverlening & Communicatie. Daarbij wordt ook formatie uitgebreid op het gebied van communicatie. Bestuurscommunicatie is ondergebracht bij het team Bestuursadvies en -ondersteuning. Hierdoor wordt deze rol ook zuiverder gericht op bestuurscommunicatie. Van belang is dat de Concernmanager van dit cluster toeziet dat de samenwerking en ondersteuning tussen al deze communicatieprofessionals door deze knip niet wordt belemmerd. In dit team is een Adviseur Dienstverlening opgenomen die adviseert over complexe dienstverleningsvraagstukken.

18/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 11

De rol van Programmamanager Dienstverlening is nog niet belegd in het organisatieontwerp. Dit valt buiten het bestek van plaatsing op de reguliere (hoofd)functies. De Managementassistent is werkzaam voor het hele cluster, net als bij andere clusters.

Team Burgerzaken Het team Burgerzaken bestaat uit de functies Allround medewerker Front Office, Applicatiebeheerder BRP en Beleidsmedewerker Burgerzaken. In dit team is dus Front- en Backoffice Burgerzaken gecombineerd en kan 1 team en Teammanager zich samen richten op het vakgebied Burgerzaken. De Teammanager Burgerzaken is tevens de overall projectleider verkiezingen voor de organisatie en is bevoegd om andere disciplines projectmatig aan te sturen. De deelprojectleider burgerzaken voor verkiezingen wordt belegd in het team Burgerzaken zelf.

De formatie in dit team zoals die volgens de verdeling 2:1:2 voor Barendrecht zou resulteren, is onvoldoende om enerzijds de dienstverlening aan de balie en anderzijds de werkzaamheden in de backoffice (met name applicatiebeheer BRP) goed te kunnen uitvoeren. Daarnaast was de formatie al krap en wordt er voor lange tijd op ingehuurd. Om die redenen is er formatie toegevoegd aan Burgerzaken.

Het team ziet de taken van de front-office verschuiven richting mid-office en backoffice als gevolg van toenemende edienstverlening. Deze verschuiving is nu nog niet verwerkt in inrichting, functies en inschaling. Op termijn zal de verschuiving in werkzaamheden echter verwerkt worden in de opbouw van het team en gevolgen kunnen hebben voor een deel van de functies.

Team Veiligheid Het team Veiligheid bestaat uit de functies Vergunningsverlener APV & Bijzondere wetten, Medewerker APV & Bijzondere wetten, Toezichthouder/BOA, Senior BOA’s, Beleidsadviseur Integrale Veiligheid, Beleidsmedewerker Veiligheid en Juridisch adviseur Veiligheid.

Het is een inhoudelijk logisch samengesteld maar omvangrijk team; om die reden én omdat de taken van vergunningverlening en advisering op gebied van Veiligheid enerzijds en Toezichthoudende werkzaamheden anderzijds verschillen van aard en benodigde aansturing, is ervoor gekozen de functie van senior BOA’s op te nemen in dit team. Om dit mogelijk te maken is de formatie iets opgehoogd. De senior BOA’s voert niet alleen aansturende en coördinerende taken uit voor de BOA’s maar kan vanuit een ondersteunende rol ook werkzaamheden

van de Teammanager Veiligheid overnemen. De uitvoering van het BIBOB-beleid is nu als specifieke taak opgenomen in de functie van vergunningsverlener APV & Bijzondere wetten. Administratieve taken op gebied van APV en Bijzondere wetten zijn ondergebracht bij de medewerker APV & Bijzondere wetten, die ook enkelvoudige vergunningsaanvragen behandelt. Dit geldt ook voor de specialisatie van kinderopvang en administratie; ook deze is ondergebracht bij de medewerker APV & Bijzondere wetten.

19/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 12

De functies van beleidsmedewerker en beleidsadviseur Veiligheid zijn generieker gemaakt. Er zullen binnen deze functies aandachtsvelden verdeeld worden zoals bijvoorbeeld Externe Veiligheid en Ondermijning. Het team van BOA’s kent een aantal BOA’s die brede handhavingstaken uitvoeren en daarnaast een aantal BOA’s met een specialisatie, zoals horeca, bedrijven en ondermijning, jeugd en leefbaarheid. Deze specialisaties blijven in tact, conform huidige situatie.

Tot slot heeft het team één juridisch adviseur Veiligheid die vorm en uitvoering geeft aan de wettelijke bevoegdheden die binnen het team Veiligheid vallen.

Team Bestuursadvies & -ondersteuning Het team bestaat uit de functies Bestuursecretaresse, Collegesecretaris (tevens belast met de coördinatie van raadsvragen), Concernmanagementsecretaris, Strategisch adviseur bestuurscommunicatie en Adviseur bestuurscommunicatie, Bestuursadviseur, Gemeentecontroller, Allround adviseur financiën en Adviseur financiën (coördinatie P&C producten). De rode draad is advisering en ondersteuning van het bestuur, alsook van het Concernmanagementteam als geheel.

In de functie van Bestuursadviseur zijn, naast generieke (proces)advisering van de bestuurders en het college als geheel, de aandachtsvelden opgenomen zoals regionale strategie, provinciale agenda en VNG, lobby, coördinatie kabinetszaken, integriteit en regie op de juridische dienstverlening vanuit de ‘BAR nieuwe stijl’. Strategisch beleidsadvies voor en gerelateerd aan de vier clusters is ondergebracht bij de clusters zelf. In de functie van gemeentecontroller is business control sociaal domein ondergebracht als één van de hoofdtaken. Daarbij gaan we uit van echte gemeentecontrol/businesscontrol en strategisch financieel advies. Met de combi gemeentecontrol en strategisch financieel advies ontstaat er een sterkte control en advies-functie over de volle breedte van onze organisatie. De beide P&C functionarissen dragen ook bij aan doorontwikkeling P&C cyclus en werkzaamheden voor en met de gemeentecontroller. Zo ontstaat een mooie synergie maar wel ieder vanuit een duidelijke hoofdfunctie en -rol. 20/30

De Interne Controle in 1e lijn dient geborgd te worden in de lijn, onder verantwoordelijkheid van de Teammanager. 2e lijns Interne Controle adviezen worden ingekocht bij de ‘BAR nieuwe stijl’ onder eindverantwoordelijkheid van de gemeentecontroller. De Concernmanagementsecretaris adviseert en ondersteunt het proces van effectieve overleggen en besluitvorming door het Concernmanagement.

Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 13

5 Cluster Maatschappij Maatschappij

Wijkteam Oud Barendrecht

Wijkteam Carnisselande

Team Voorzieningen

Team Beleid & Ondersteuning

8,6 fte

12,2 fte

24,2 fte

20,6 fte

Wijkteams Oud Barendrecht en Team Wijkteam Carnisselande Gekozen is om de wijkteams in de bestaande vorm voort te zetten en daar ook leerplicht, schuldhulpverlening, woonurgentie, de regisseursfuncties Jeugd & Veiligheid en Volwassen & Veiligheid onder te brengen. De locaties Wijkteam 1 en 2 komen samen in Wijkteam Oud Barendrecht en Wijkteam 3 en 4 betreft Wijkteam Carnisselande.

Wijkteam Oud Barendrecht Het Wijkteam Oud Barendrecht bestaat uit de functies Leerplichtambtenaar, Medewerker vakondersteuning (leerplicht, schuldhulpverlening), Klantmanager Preventie & Schuldhulpverlening, Baliemedewerker Centrum Jeugd & Gezin, Wijkteam secretaresse, Indicatiesteller Jeugd, Wijkteammedewerker Zorg & Veiligheid en Medewerker woonurgentie. Naast deze functies, zijn de externe medewerkers uit het wijkteam onderdeel van dit team.

Wijkteam Carnisselande Het team Wijkteam Carnisselande bestaat uit de functies Leerplichtambtenaar, Klantmanager Preventie en Schuldhulpverlening, Indicatiesteller Jeugd, Regisseur Volwassen & Veilig, Procesondersteuner Wijkteam (inclusief Secretaris Jeugdbeschermingsplein), Regisseur Jeugd & Veilig (inclusief Voorzitter Jeugdbeschermingsplein) en Wijkteammedewerker Zorg & Veiligheid. Naast deze functies, zijn de externe medewerkers uit het wijkteam onderdeel van dit team.

De Regisseursfuncties hebben een bijzondere bevoegdheid en teamoverstijgende rol. Dit wordt onderkend in de functie. Barendrecht kiest organisatiebreed niet voor een staf onder het Concernmanagement of cluster maar brengt de functies onder in teams. We leggen de verantwoordelijkheden en bevoegdheden zoveel mogelijk bij de functies van medewerkers waar ze horen en Teammanagers maken mogelijk dat medewerkers in positie worden gebracht wat past bij de doelen van de functie.

We zien dat de wijkteams inclusief externen aan forse kant zijn maar willen ook omwille van voorkomen van versnippering starten met twee teams. Er vindt ondersteuning plaats vanuit het Team Beleid & ondersteuning waaronder op kwaliteit en via een managementassistent.

21/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 14

Team Voorzieningen Het team Voorzieningen bestaat uit de functies Klantmanager Inkomen, Klantmanager Participatie, Accountmanager WSP, Medewerker terugvordering, verhaal & handhaving, Medewerker vakondersteuning, Regisseur Vluchtelingen, Klantmanager Inburgering, Klantmanager Wmo.

Van belang is dat het team Voorzieningen zich wijkgericht organiseert, met vaste aanspreekpunten per wijk voor de verschillende disciplines. Zo kunnen klanten met multiproblematiek beter geholpen worden vanuit één organisatie. Dit team is een omvangrijk team, maar kent een vergelijkbare type aansturing en dienstverlenende uitvoerende processen. Er zijn synergie-effecten in de bundeling van

deze functies, waarbij Wmo en Werk & Inkomen wel verschillende vakgebieden en benadering van doelgroepen vraagt. De formatie voor de functie Regisseur Vluchtelingen is uitgebreid en hieronder wordt uitvoerende coördinatie op asiel, statushouders en inburgering ondergebracht, naast de functie van Klantmanager Inburgering. Gelet op alle ontwikkelingen is het nodig deze functie te verbreden.

Team Beleid & Ondersteuning Het team bestaat uit de functies Strategisch adviseur maatschappij, Beleidsadviseur maatschappij, Beleidsmedewerker maatschappij, Beleidsondersteuner maatschappij, Subsidiemedewerker, Contractmanager sociaal domein, Kwaliteitsmedewerker, Medewerker bezwaar & beroep, Klachtencoördinator, Medewerker financiële administratie, Managementassistent.

Beleid is binnen dit cluster in 1 team gebundeld om versnippering van capaciteit te voorkomen. Ook hebben we rekening gehouden met de voorkeur van de meeste beleidsmedewerkers om te werken met collega’s in dezelfde functie/rol. Daarnaast is er een verschil in wijze van aansturing van een beleidsteam t.o.v. een uitvoeringsteam en hebben we rekening gehouden met de span of attention/control van de andere teams. Op de schaalgrootte van Barendrecht is het mogelijk 1 integraal beleidsteam te maken voor het totale sociaal domein inclusief welzijn, onderwijs, cultuur en sport. Voor functies zoals Beleidsmedewerker maatschappij, Kwaliteitsmedewerker en Contractmanager sociaal domein gaan we uit van een meer generiek takenpakket. Er zullen binnen deze functie aandachtsvelden verdeeld worden door bijvoorbeeld kwaliteitsmedewerkers te koppelen aan de teams in het cluster, en ook het verdelen van beleidsvelden over de beleidsmedewerkers. De klachtencoördinator functie hebben we verbijzonderd als aparte functie. Deze

Klachtencoördinator is een samenvoeging van de klachtencoördinator uit de Frontoffice en Maatschappij en coördineert dus alle klachten uit de gehele organisatie. Deze is in het cluster Maatschappij geplaatst omdat het grootste aantal klachten in de praktijk gericht is op het sociaal domein. De managementassistent functie werkt vanuit dit team voor het hele cluster. Op deze functie is de formatie iets uitgebreid, naast de ondersteuning die geboden wordt via andere functies zoals de beleidsondersteuner. Op bezwaar & beroep en de contractmanagers sociaal domein is de formatie iets uitgebreid. Omdat dit een specifieke functie is die moeilijk te combineren is met andere functies en wel continuïteit vraagt en verdeling van aandachtsvelden in het sociaal domein. Business control sociaal domein is ondergebracht bij de functie gemeentecontroller als 1 van de hoofdtaken en werkt vanuit team Bestuursadvies & -ondersteuning.

22/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 15

6 Cluster Buitenruimte Buitenruimte

Team Beleid & Beheer Buitenruimte

Team Projecten Buitenruimte

Team Wijkbeheer, Bomen, Borden & Spelen

Team Gemalen, Riolering, Reiniging & Toezicht

Team Begraafplaatsen & Bedrijfsbureau

16,7 fte

10,1 fte

14,5 fte

12,7 fte

13,2 fte

Team Beleid & beheer Buitenruimte Het team bestaat uit de functies Beheerder Civiel, Beheerder Cultuur, Beheerder Water, Beheerder Integraal, Beleidsmedewerker Beheer en onderhoud, Beleidsmedewerker Huishoudelijke afval, Medewerker beleid & beheer buitenruimte, Medewerker wijkregie en Wijkregisseur.

De beleidsmedewerker beheer en onderhoud kent in het takenpakket een breed scala aan onderwerpen waarbij verdeling gemaakt wordt in de aandachtsvelden. De beleidsmedewerker huishoudelijk afval is specifiek met afvalbeheer bezig, conform

het eerdere besluit van het college van Barendrecht. Natuur- en milieueducatie is ondergebracht bij de beleidsadviseur beheer en onderhoud.

Team Projecten Buitenruimte Het team bestaat uit de functies Allround directievoerder, Directievoerder, Projectleider Openbare ruimte, Medewerker procesondersteuning, Allround werkvoorbereider, Werkvoorbereider Civiel, Werkvoorbereider Cultuur en Technisch ontwerper/tekenaar.

Om volwaardige functies en een nette opbouw in het team te kunnen waarborgen én om medewerkers te kunnen plaatsen, is een deel van het inhuurbudget (projectkosten) gebruikt. Hoewel dit team is gepositioneerd binnen het cluster buitenruimte, is het van belang een goede verbinding met het cluster ruimte te vormen.

De Teammanager projecten Buitenruimte draagt tevens bij aan De Stationstuinen, naast de aansturing van het team.

Team Wijkbeheer, Bomen, Borden en Spelen De Buitendienstteams zijn verdeeld over twee ongeveer even grote teams. Het team Wijkbeheer, Bomen, Borden & Spelen bestaat uit de functies Allround medewerker openbare ruimte, Allround medewerker openbare ruimte/spelen, Allround technisch specialist, Medewerker openbare ruimte vrachtwagen en Voorman openbare ruimte.

23/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 16

Team Gemalen, Riolering, Reiniging en Toezicht Het tweede team van de Buitendienst is het team Gemalen, Riolering, Reiniging & Toezicht. Dit team bestaat uit de functies Allround technisch specialist, Allround medewerker reiniging (incl. kolkenzuiger en veegwagen), Algemeen ondersteunend medewerker (garantiebaan), Allround medewerker openbare ruimte voorman, Allround toezichthouder (Cultuur) en Allround toezichthouder (Civiel).

Team Begraafplaatsen & Bedrijfsbureau Het team bestaat uit de functies Administratief medewerker begraafplaatsen, Kwaliteitsmedewerker openbare ruimte (incl. sturing op de meldingen openbare ruimte), Wagenparkbeheerder, Medewerker begraafplaatsadministratie, Managementassistent (voor hele cluster), Allround medewerker begraafplaatsen, Beheerder begraafplaatsen, Medewerker begraafplaatsen, Werfmedewerker en Ondersteunend medewerker (incl. postverdeling).

De Wagenparkbeheerder is in dit team ondergebracht; er zal nog besluitvorming plaatsvinden of deze ook werkt voor Ridderkerk en Albrandswaard. Indien dat het geval is, wordt de financiering van deze formatieplaats door de drie gemeenten gedaan.

24/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 17

7 Cluster Leefomgeving Leefomgeving

Team Beleid Leefomgeving

Team Projecten Leefomgeving

Team Kwaliteit Leefomgeving

Team Vastgoed

17 fte

15,8 fte

15,9 fte

23,4 fte

Projectbureau De Stationstuinen

Team Beleid Leefomgeving Het team bestaat uit de functies Strategisch adviseur Leefomgeving, Senior/beleidsadviseur Verkeer & Mobiliteit, Beleidsmedewerker Verkeer & Mobiliteit, Beleidsadviseur Wonen, Beleidsadviseur Groen & recreatie, Bedrijfscontactfunctionaris, Evenementencoördinator, Beleidsondersteuner Team Beleid Leefomgeving, Beleidsadviseur Asielzaken, Beleidsadviseur Ruimtelijke ordening, Beleidsmedewerker Ruimtelijke ordening, Programmamanager Dutch Fresh Port, Beleidsadviseur Energietransitie & Klimaatadaptatie, Beleidsmedewerker Energietransitie & Klimaatadaptatie en Beleidsondersteuner Energietransitie & Klimaatadaptatie.

Gekozen is om Verkeer bij elkaar in 1 team te plaatsen waarbij gelet op het belang van de bestuursadvisering Verkeer ondergebracht is bij het team Beleid Leefomgeving. De functie van Senior/beleidsadviseur Verkeer & Mobiliteit is een combinatie van inhoudelijke taken zoals bestuur- en beleidsadvisering, projecten en regionale samenwerking op gebied van Verkeer & Mobiliteit én coördinerende taken op gebied van het teamonderdeel Verkeer & Mobiliteit. Het team kent een Strategisch adviseur Leefomgeving, die overkoepelend over de verschillende beleidsvelden van dit team adviseert. Het is nodig om hier een volwaardige functie van te maken en niet te combineren met de rol van programmamanager Dutch Fresh Port. De intentie is een programmamanager Dutch Fresh Port aan te stellen namens de deelnemende partijen. Voorlopig is deze functie binnen dit team opgenomen; definitieve plek en financiering van deze formatie wordt nog besloten. Het team kent een Beleidsadviseur en een Beleidsmedewerker Ruimtelijke ordening.

Daarnaast is ervoor gekozen om een aantal specialisaties te houden, zoals de beleidsadviseur en beleidsmedewerkers op gebied van Wonen, Groen & recreatie, Bedrijven, Evenementen en Asielzaken. Voor dit team is één Beleidsondersteuner beschikbaar. Binnen dit team zijn ook de taken op gebied van Energietransitie & Klimaatadaptatie ondergebracht. De formatie voor deze taken blijft in totaliteit gelijk aan hoe het nu is georganiseerd.

25/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 18

Team Projecten Leefomgeving In dit team gaat het vooral om de projecten en de ontwikkeling van de leefomgeving. Het team bestaat uit de functies Projectleider marktinitiatieven, Projectondersteuner, Junior Projectleider Gebiedsontwikkeling, Projectleider Gebiedsontwikkeling, Strategisch adviseur Gebiedsontwikkeling, Juridisch adviseur Gebiedsontwikkeling, Adviseur planeconomie, Financieel projectondersteuner, Beleidsmedewerker Stedenbouw, Beleidsadviseur Stedenbouw, Ontwerper Openbare Ruimte, Allround Ontwerper Openbare Ruimte, Senior Projecten Gebiedsontwikkeling en Beleidsmedewerker Projecten Leefomgeving. Gezien de span of attention van dit team en de belasting als het gaat om het managen van alle projecten is hier gekozen voor een Senior Projecten Gebiedsontwikkeling (naast Strategisch adviseur Gebiedsontwikkeling)

die belast is met functionele aansturing van gebiedsontwikkeling, bestuursadvisering en de samenwerking tussen beleid en projecten.

Team Kwaliteit Leefomgeving In dit team staat het behoud en de borging van de kwaliteit van de leefomgeving centraal. Het team bestaat uit de functies Beleidsadviseur Milieu, Beleidsmedewerker Milieu, Beleidsmedewerker Erfgoed, Applicatiebeheerder, Administratief medewerker Kwaliteit Leefomgeving, Juridisch adviseur vergunningen, Beleidsadviseur VTH, Vergunningencoördinator, Allround Vergunningencoördinator, Constructeur, Inspecteur Kwaliteit Leefomgeving en Juridisch adviseur toezicht & handhaving.

Binnen de functies van beleidsmedewerker en -adviseur Milieu en Erfgoed vallen verschillende aandachtsgebieden, zoals milieu, bodem, lucht en geluid, omgevingswet, erfgoed en cultuurhistorie. Tevens zijn in dit team diverse functies ondergebracht op gebied van omgevingsvergunningen, zoals de beleidsadviseur VTH, vergunningen

coördinatoren, een juridisch adviseur, een inspecteur een constructeur. Een administratief medewerker en applicatiebeheerder werken voor het hele team. APV vergunningverlening en handhaving openbare orde is opgenomen bij Veiligheid.

Team Vastgoed Gekozen is om Vastgoed op 1 centrale plek te positioneren. Het team bestaat uit de functies Bouwkundig adviseur/ontwerper, Administratief medewerker Vastgoed, Bouwkundig medewerker Vastgoed, Medewerker onderhoud en gebouwen, Projectleider Vastgoed, Beleidsadviseur Vastgoed, Junior beleidsmedewerker Vastgoed, Medewerker procesondersteuning, Accommodatiebeheerder, Managementassistent (voor hele cluster), Adviseur financiën (er is besloten dat deze functie niet in de 'BAR nieuwe stijl' komt) en Senior Vastgoedbeheer.

Team Vastgoed is een divers team met verschillende functies; van een ontwerper/ architect, bouwkundig medewerker en beleidsadviseurs tot administratief medewerkers en accommodatiebeheerders. In het team is ook de managementassistent voor het hele cluster opgenomen. 26/30

Een senior Vastgoedbeheer stuurt de beheerders en ondersteunende functies functioneel aan. Zo wordt de Teammanager van dit omvangrijke en diverse vastgoedteam ontlast.

Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 19

Bijlage Algemene toelichting op het organisatie- en formatieplan In deze bijlage geven we als verantwoording weer wat onze algemene aanpak en overwegingen zijn bij het totstandkomen van dit organisatie- en formatieplan. Ontwerpproces Tijdens het ontwerpproces hebben we, na hun geplande oplevering 22 februari 2023, actief de samenwerking gezocht met de werkgroepen en betrokken management. In deze gespreksrondes en tussentijds hebben we daarin ook zo veel mogelijk rekenschap gegeven van wat medewerkers hebben aangedragen via de medewerkersbijeenkomsten en via de werkgroepen en hoe inrichtingskeuzes uitpakken voor medewerkers en organisatie. Daarbij kunnen individuele opvattingen wel afwijken van waar we samen met het management denken dat de organisatie het meest bij geholpen is. We vinden het erg belangrijk dat medewerkers in een prettige organisatie werken. Daar hoort bijvoorbeeld bij dat de teamindeling waar mogelijk aansluit bij wat de voorkeur heeft van de meeste medewerkers. We hebben daarnaast bij de teamindeling ook gekeken wat voor de organisatie het meest logisch is en waar functies elkaar het meeste nodig hebben in de praktijk en elkaar versterken. We kunnen niet alles overzien in dit ontwerpproces.

Teammanagers zullen met hun team na het plaatsingsproces aan de slag gaan met de precieze taakverdeling, als ook de zaken die geregeld moeten worden buiten de functiestructuur. Denk maar aan faciliteiten, huisvesting, mandaten, werkprocessen, overlegvormen en samenwerking tussen teams. We hebben ons nu primair gericht op het (tijdig) kunnen plaatsen van medewerkers in de nieuwe organisatie voor Gemeente Barendrecht.

Dit betekent dat we ons in dit proces niet diepgaand hebben gericht op alle ontwikkelingen die op gemeenten afkomen. Dit vraagt immers om overleg en afstemming mét de betrokkenen uit de praktijk, om management dat in positie is om dit gesprek te organiseren en begeleiden, de gelegenheid bieden aan medewerkers om zich hierop verder te kunnen ontwikkelen en zo nodig op gerichte plekken de functieopbouw geleidelijk door te ontwikkelen in het team. Bovenal vraagt het om tijd. Het is natuurlijk ook een continu vraagstuk om in te spelen op ontwikkelingen. Wel hebben we met een aantal ontwikkelingen rekening gehouden waar dit samenvalt met effecten als gevolg van de ontvlechting. Verantwoording formatie Bij de formatieberekening zijn we in beginsel uitgegaan van de door de werkgroepen aangeleverde bestaande formatie toegerekend naar Barendrecht (veelal 2/5). Er is in de gespreksrondes wel een check gedaan of de formatie op voorhand echt onvoldoende zal zijn na het ontvlechtingsproces, wat mede heeft geleid tot wat ophogingen van formatie op een aantal plaatsen. We komen uit op 11,53 fte aan uitbreiding op de totale startformatie (ca.

4%) waaronder KCC (inclusief kwaliteitsmonitoring), burgerzaken, klachtencoördinatie, kwaliteitssturing melding openbare ruimte, ondersteuning communicatie, regie vluchtelingen, bij specifieke ondersteuningsfuncties in het sociaal domein (denk aan contractmanagers, kwaliteitsmedewerkers, medewerkers bezwaar & beroep), managementassistenten in de vier clusters (wordt 1 fte per cluster), diverse specialistische functies in de leefomgeving en bij buitenruimte. Van de 11,53 fte is bijna de helft (5,5 fte) toe te schrijven naar dienstverlening KCC en burgerzaken. Voor het overige is er met name sprake van een optelsom van een reeks kleine ophogingen op een aantal specifieke

27/30 Organisatie & Formatieplan Barendrecht | pagina 20

Bijlage functies (die niet te combineren zijn met andere functies) of functies die te weinig formatie bevatten om op te kunnen plaatsen en waarvan deze functie noodzakelijk is voor Barendrecht. Kijkend naar de vier clusters is de verdeling 4,37 fte Cluster Dienstverlening, veiligheid & Bestuur, 1,23 fte Cluster Buitenruimte, 3,40 fte Cluster Leefomgeving en 2,53 fte Cluster Maatschappij. Dit ontwerpproces is nu niet aangegrepen om over de hele linie in detail te bezien of bestaande formatie bijvoorbeeld kan worden verschoven of vrijgespeeld. Het bieden van voldoende formatieruimte voor plaatsing van alle medewerkers staat voor ons voorop. Bovendien is er nu onvoldoende tijd om de formatie echt goed inhoudelijk te analyseren met betrokkenen uit de praktijk gelet op dat nu vier organisaties opgebouwd moeten worden, en in een gecoördineerd proces. Een voorbeeld is dat bij de formatie in sociaal domein er geen onderliggende caseload analyse lag en ligt. Het is van belang dit wel te doen, om een goede afweging te maken ten behoeve van de Barendrechtse ambities in dienstverlening. Het is aan het management als geheel om na het plaatsingsproces binnen de dan overgebleven en ontstane vacatureruimte integraal te bezien waar er nog formatie kan worden vrijgespeeld, verschoven of op enkele onderdelen uitbesteed, zonder directe personele gevolgen.