Voorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Herontwikkeling Gouwe 6-10 (Residence de Gouwe Hoeck) - Vaststellingsfase

College van burgemeester en wethouders 25 mei 2021

Zaaknummer 207744

Portefeuillehouder Peter Luijendijk

Commissie Ruimte 15 juni 2021

Openbaar

Gemeenteraad 29 juni 2021

Geadviseerd besluit 1. Een ontwikkeling mogelijk te maken met 12 appartementen op de locatie van de Gouwe 6-10; 2. Bijgaande Nota Zienswijzen vast te stellen en een ‘verklaring van geen bedenkingen’ (VVGB) af te geven voor dit plan.

1/7

Raadsvoorstel Inleiding Voorgesteld wordt om medewerking te verlenen aan het plan om het leegstaande kantoorpand aan de Gouwe 6-10 te slopen en daar 12 woningen met parkeerkelder voor terug te bouwen. De ontwikkelaar zal tevens voor eigen rekening en risico 4 parkeerplaatsen aanleggen aan de overkant van de Gouwe. Het voorliggende plan “Residence de Gouwe Hoeck” is een uitwerking van het principeplan waarop het college op 14 januari 2020 een besluit heeft genomen. Dit plan is (onder andere) aangepast naar aanleiding van reacties uit de omgeving en een motie van de gemeenteraad over betaalbare woningen op deze locatie. Het college heeft op 14 juli 2020 opnieuw een besluit genomen op het gewijzigde principeplan en de afhandeling van de motie. De raad is via raadsinformatiebrieven geïnformeerd over de voortgang van dit project (kenmerk brieven: 110549, 170337 en 185042). Het plan past niet in het vigerend bestemmingsplan. Met een omgevingsvergunning met planafwijking kan het plan planologisch worden toegestaan. Voor deze omgevingsvergunning is een zogenoemde ‘verklaring van geen bedenkingen’ (VVGB) nodig van de gemeenteraad. De raad heeft op 26 januari 2021 besloten voor dit plan een voorlopige VVGB af te geven. Indien er geen zienswijzen binnen zouden komen, kon de voorlopige VVGB als definitief beschouwd worden. Op 8 maart 2021 ontving de raad een zienswijze.

De raad moet daarom opnieuw een besluit nemen. Beoogd effect Medewerking verlenen aan een plan om een leegstaand kantoorpand aan de Gouwe 6-10 te slopen en daar een appartementenblok met 8 dure en 4 goedkopere ‘haalbare’ woningen te realiseren. Relatie met beleidskaders Structuurvisie Barendrecht (2012) Woonvisie Barendrecht 2016-2025 (2016) Bestemmingsplan Woongebied Oost (2013) Argumenten 1.1 Het voorliggende plan geeft een nieuwe invulling aan een leegstaand kantoorpand De ruimtelijke kwaliteit verbetert door het verouderde kantoorpand te slopen en woningen voor in de plaats te bouwen. Het appartementenblok wordt vier bouwlagen hoog. Dat is een halve bouwlaag hoger dan het naastgelegen appartementenblok (het exacte hoogteverschil is ca. 2,45 meter, of ca. 1,15 meter als de liftschacht van het gebouw “Nieuwe Oranje” wordt meegerekend). De gevel van de bovenste bouwlaag is aan de zijde van de tuinen van de Binnenlandse Baan teruggeschoven, waardoor de bouwhoogte visueel overeenkomt met het naastgelegen gebouw. Het parkeren wordt grotendeels in een parkeerkelder op eigen terrein opgelost. Tegenover de winkels aan de Gouwe worden door de ontwikkelaar 4 extra parkeerplaatsen aangelegd. Het plan voldoet aan de beleidskaders van de gemeente.

1.2 Het plan voorziet in goedkoper geprijsde ‘haalbare’ koopwoningen Op de begane grond komen 4 koopappartementen met een V.O.N prijs tussen € 225.000,- en € 255.000,- (exclusief eigen parkeerplaats). Het oorspronkelijke principeplan ging uit van 11 dure appartementen. Op 18 februari 2020 verzocht de raad het college om dit plan niet verder uit te werken. Het bestemmingsplan zou in beginsel pas gewijzigd kunnen worden indien dit zou leiden tot betaalbare woningen, waaronder voor jongeren.

2/7

De initiatiefnemer heeft op 21 april 2020 in de commissie Ruimte de (on)mogelijkheden toegelicht om (uitsluitend) betaalbare woningen te realiseren op deze locatie. Wel is aan de wens van de raad tegemoetgekomen door 2 duurdere appartementen te splitsen naar 4 kleinere en goedkopere woningen. 2.1 Een VVGB is nodig voor omgevingsvergunningen met buitenplanse afwijking van het bestemmingsplan In het delegatiebesluit d.d. 29 november 2011 is afgesproken dat voor plannen met 10 woningen of minder geen ‘verklaring van geen bedenkingen’ (VVGB) nodig is. De voorliggende omgevingsvergunning maakt de realisatie van 12 woningen mogelijk. Voor vergunningverlening is daarom een VVGB nodig. 2.2 De zienswijze is samengevat, beoordeeld en beantwoord in de Nota Zienswijzen. Op 8 maart ontving de gemeente een zienswijze op het ontwerpbesluit. De zienswijze is door bewoners van 26 adressen (10 adressen van Binnenlandse Baan, 15 adressen Gebroken Meeldijk en 1 adres Dintel) ondertekend. Uit de beoordeling van de zienswijze blijken geen strijdigheden met wet- en regelgeving die de vergunningverlening in de weg staat. Zorgpunten over de bouwhoogte, bezonning, en verlies aan privacy zijn tijdens het participatieproces door de initiatiefnemer al inzichtelijke gemaakt en in de (ontwerp)ruimtelijke onderbouwing opgenomen.

Nieuw ten opzichte van de zorgpunten uit het participatieproces, zijn de zorgen uit de omgeving over het gebruik van de parkeerkelder en de overlast of schade door bouwwerkzaamheden. In de Nota Zienswijzen is toegelicht waarom dit niet leidt tot een wijziging van het bouwplan of de omgevingsvergunning. 2.3. De ruimtelijke onderbouwing is gewijzigd Het gaat om twee wijzigingen. Illustraties van het bouwplan met daarnaast het bestaande gebouw Nieuw Oranje zijn aangepast en de zonnestudie is aangevuld met twee extra meetmomenten. Beide onderwerpen zijn tevens benoemd in de ontvangen zienswijzen. Op de aangepaste illustraties staat de bouwhoogte van het naastgelegen pand Nieuw Oranje nauwkeuriger weergegeven. Het verschil in bouwhoogte met het bouwplan is hierdoor beter te vergelijken. Over de hoogteverschillen is de raad al geïnformeerd (zie raadsinformatiebrief kenmerk 170337 en185042). De zonnestudie is aangevuld met 2 extra meetmomenten. De aanvulling heeft niet tot andere inzichten geleid. De (aanvulling op) de zonnestudie is vooral bedoeld om een beter inzicht te krijgen van het effect van het bouwplan op de bezonning van omliggende gebouwen. Voor bezonning gelden geen landelijke normen. Gemeenten kunnen wel TNO-richtlijnen hanteren in de beoordeling.

Uit de beoordeling van de zonnestudie blijkt dat het bouwplan niet leidt tot een strijdigheid met de TNOrichtlijnen voor bezonning. Overleg gevoerd met Provincie Zuid-Holland, veiligheidsregio Rotterdam-Rijnmond, DCMR, Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid en waterschap Hollandse Delta, bureau Wissing. Kanttekeningen 1.1 Er worden vier parkeerplaatsen in het openbaar gebied aangelegd.

3/7

Door de keuze om 2 appartementen op de begane grond te splitsen in 4 goedkopere woningen zijn meer parkeerplaatsen nodig. De parkeerkelder onder de beoogde woningen wordt kleiner dan eerder is bedacht. Om aan de parkeernorm te voldoen wordt het parkeerterrein tegenover de winkels aan de Gouwe met 4 plaatsen uitgebreid. Dit gaat in tegen het beginsel om parkeren bij nieuwe ontwikkelingen op eigen terrein op te lossen. Dit brengt ook een extra ruimtebeslag mee bij een eventuele toekomstige herontwikkeling van de winkellocatie aan de Gouwe. Uitvoering/vervolgstappen De stukken bij de omgevingsvergunning leggen we 6 weken ter inzage. Dit besluit publiceren we in de Blik op Barendrecht, gemeentewebsite en de Staatscourant. De ruimtelijke onderbouwing publiceren we op www.ruimtelijkeplannen.nl. Na publicatie volgt een beroepstermijn van 6 weken. Belanghebbenden hebben de mogelijkheid beroep aan te tekenen tegen de vergunningverlening. Indien geen tijdig beroep is aangetekend is de vergunning na de beroepstermijn onherroepelijk verleend. Evaluatie/monitoring n.v.t. Financiën Afspraken over te verhalen van plankosten, planschade, en de openbare ruimte worden geregeld in de anterieure overeenkomst bij dit voorstel. De gemeenteraad hoeft daardoor geen exploitatieplan meer vast te stellen. De ontwikkelaar legt voor eigen kosten en risico de buitenruimte aan.

In dit geval gaat het om 4 parkeerplaatsen en een groenstrookje met bomen. Door het stellen van een bankgarantie van €30.000,- wordt de aanleg van de buitenruimte zeker gesteld. Juridische zaken De ontwikkeling kan met een omgevingsvergunning met 'buitenplanse afwijking' juridisch planologisch worden toegestaan. Voor een dergelijke vergunning is een VVGB van de raad noodzakelijk. Belanghebbenden kunnen nog tegen de vergunningverlening in beroep gaan. Duurzaamheid De planlocatie krijgt een nieuwe, meer toekomstbestendige functie en inrichting. Op het moment dat vergunningen worden aangevraagd voor de woningen zullen deze getoetst worden aan de dan geldende duurzaamheidsnormen, conform het bouwbesluit. Het aspect duurzaamheid staat beschreven in paragraaf 4.3 in de ruimtelijke onderbouwing. De woningen krijgen geen aardgasaansluiting. Op het dak van het appartementencomplex worden waterpompen geïnstalleerd. Ook worden 38 zonnepanelen geplaatst. De plaatsing van deze installaties draagt bij aan de gemeentelijk ambities om meer gebruik te maken van alternatieve verwarmingsmogelijkheden en energieopwekking door zonnepanelen. Communicatie/participatie na besluitvorming Het besluit om de omgevingsvergunning en bijbehorende stukken ter inzage te leggen wordt bekend gemaakt via een publicatie in de Blik op Barendrecht, de website van de gemeente Barendrecht en in de Staatscourant.

De ruimtelijke onderbouwing zal gepubliceerd worden op de landelijke voorziening, namelijk www.ruimtelijkeplannen.nl. De initiatiefnemer is en blijft verantwoordelijk voor de communicatie richting de omgeving.

4/7

Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

Ontwerp-omgevingsvergunning Zienswijze 1_ anon.pdf 210421 Nota Zienswijzen_OV Gouwe Vdef_anon.pdf Gouwe 6-10_VST_Ruimtelijke onderbouwing (ex bijlagen).pdf Gouwe 6-10_VST_Bijlagen 1-4 ruimtelijke onderbouwing.pdf Gouwe 6-10_VST_Bijlagen 5-11 ruimtelijke onderbouwing.pdf Advies commissie Ruimte 15 juni 2021.pdf

5/7

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Herontwikkeling Gouwe 6-10 (Residence de Gouwe Hoeck) Vaststellingsfase

Gemeenteraad: 29 juni 2021

Zaaknummer: 207744

Commissie ruimte 15 juni 2021

De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 25 mei 2021, gezien het advies van Commissie Ruimte op 15 juni 2021, gelet op Wet ruimtelijke ordening (Wro) Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo); overwegende, dat het plan niet past binnen het vigerend bestemmingsplan Woongebied Oost (vastgesteld 7 mei 2013); via artikel 2.12, lid 1 sub a onder 3 Wabo met een omgevingsvergunning afgeweken kan worden van het bestemmingsplan; de bouwaanvraag is voorzien van een ruimtelijke onderbouwing; een WGB noodzakelijk is voor het verlenen van de omgevingsvergunning; Met ingang van 29 januari 2021 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage heeft gelegen: - voorlopige verklaring van geen bedenkingen (VVGB); - een ontwerp-omgevingsvergunning; - ruimtelijke onderbouwing (IMRO code: NL.IMRO.0489.BPWGO2020033-RO01); - overige bij de bouwaanvraag en omgevingsvergunning behorende stukken; iedereen gedurende deze periode een zienswijze over deze stukken bij de gemeenteraad naar voren kon brengen; daarvan kennis is gegeven door publicatie in de Nederlandse Staatscourant, De Schakel (huis-aanhuisblad) en gemeentewebsite op 28 januari 2021; binnen de inzagetermijn 1 zienswijze is ontvangen; uit de Nota Zienswijzen blijkt dat het bouwplan en de omgevingsvergunning niet aangepast hoeven te worden, maar dat de ruimtelijke onderbouwing

wel is aangepast.

BESLUIT:

6/7

1. Een ontwikkeling mogelijk te maken met 12 appartementen op de locatie van de Gouwe 6-10;

2. Bijgaande Nota Zienswijzen vast te stellen en een ‘verklaring van geen bedenkingen’ (VVGB) af te geven voor dit plan.

7/7