Voorstel

Raadsvoorstel Onderwerp: Verordening nadeelcompensatie Barendrecht 2024 (commissie Ruimte)

College van burgemeester en wethouders 27 juni 2023

Portefeuillehouder Lennart van der Linden

Commissie Ruimte 5 september 2023 Gemeenteraad 26 september 2023

Geadviseerd besluit 1. De Verordening nadeelcompensatie Barendrecht 2024 vast te stellen.

1/4

Openbaar

Raadsvoorstel Inleiding Op 1 januari 2024 treedt de Omgevingswet (Ow) in werking. De wet die 26 wetten bundelt en samenvoegt tot één wet. Met de inwerkingtreding verdwijnen die 26 wetten geheel of gedeeltelijk. Zo zal de Wet ruimtelijke ordening (Wro) geheel verdwijnen. Een onderdeel van de Wro is de regeling voor tegemoetkoming in planschade. Deze regeling komt met de inwerkingtreding van de Ow te vervallen. De opvolger is de nieuwe regeling voor nadeelcompensatie (Titel 4.5, artikel 4.126 en verder van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en hoofdstuk 15, afdeling 15.1, artikel 15.1 en verder van de Ow). Deze nieuwe regeling zorgt dat schade door toedoen van de overheid vergoed wordt. Het kan namelijk voorkomen dat de overheid rechtmatig handelt en toch schade veroorzaakt. In bepaalde gevallen moet die schade worden vergoed. Met inwerkingtreding van de Ow vervalt de grondslag van de huidige ‘Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2008’ waarin procedurele regels zijn opgenomen voor planschade. Daarom is er een nieuwe procedureverordening nadeelcompensatie nodig die aansluit op de Ow. Beoogd effect Een actuele procedureverordening vaststellen als opvolger van de huidige procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2008. Relatie met beleidskaders Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2008.

Argumenten 1.1 Er is een nieuwe procedureverordening nodig. Met de inwerkingtreding van de Ow en de verdwijning van onder andere de Wro komt de grondslag te vervallen van de huidige procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2008. Een nieuwe verordening is daarom nodig. De voorgestelde verordening voorziet daar in. In die verordening zijn, voor zo ver dat nodig was, de bepalingen uit procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2008 overgenomen en indien nodig geactualiseerd in de lijn met de Ow. 1.2 De nieuwe procedureverordening geeft eenduidige regels over het in behandeling nemen van een aanvraag om nadeelcompensatie. De nieuwe procedureverordening bevat regels over de procedure en bijbehorende beslistermijnen. Slechts over enkele onderwerpen is het mogelijk om aanvullend regels op te nemen in een gemeentelijke verordening, zoals de hoogtebepaling van het heffen van een recht en de mogelijkheid om een adviseur of een adviescommissie in te schakelen. Door de VNG is een modelverordening uitgewerkt. De voorgestelde verordening is hierop gebaseerd. 1.3 Vanwege inflatie wordt het te heffen recht verhoogd. Wettelijk is bepaald dat gemeenten maximaal een recht van € 500,- kunnen heffen. Het te heffen recht wordt in verband met de inflatiecorrectie verhoogd naar € 400,- (dit was € 300,- sinds 2008).

Overigens ontvangt indiener het recht met wettelijke rente terug, indien door de onafhankelijke adviseur is vastgesteld dat er sprake is van nadeelcompensatie. Overleg gevoerd met Intern: Ruimtelijke Ordening, Juridische Zaken en Inkoop. Extern: Stichting Advies Onroerende Zaken (SAOZ). Kanttekeningen 1.1 Er is geen vaste adviescommissie meer. In de nieuwe procedureverordening wordt geen vaste adviseur of een adviescommissie benoemd die over een verzoek om vergoeding van schade adviseert. Dat is gelet op de frequentie van verzoeken om een (plan)schadevergoeding ook niet nodig. Het niet gebonden zijn aan een vaste adviseur of een adviescommissie geeft meer keuzevrijheid (denk aan sturen op kwaliteit en prijs). Voor het inwinnen van advies worden namelijk per geval kosten in rekening gebracht. De keuzemogelijkheid om te beschikken over meerdere adviseurs levert prijstechnisch een voordeel op (concurrerende prijzen) dan standaard advies in te winnen bij een vaste adviseur of een adviescommissie. Ook wordt hiermee

2/4

voorkomen, indien een capaciteitstekort ontstaat bij een standaard adviseur, eenvoudig advies elders ingewonnen kan worden. Voor de gemeente ontstaat wel een extra stap in het proces, namelijk per geval een passende adviseur zoeken. Uitvoering/vervolgstappen Na vaststelling van het besluit door uw raad wordt de procedureverordening op wettelijke wijze gepubliceerd tegelijk met de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Door het besliut te publiceren treedt de procedureverordening inwerking. Evaluatie/monitoring Niet van toepassing. Financiën Het vaststellen van de Verordening nadeelcompensatie Barendrecht 2024 heeft geen financiële gevolgen. Het gaat primair om vervanging van een bestaande verordening. Wettelijk is bepaald dat gemeenten maximaal een recht van € 500,- kunnen heffen. Het te heffen recht wordt in verband met de inflatiecorrectie verhoogd naar € 400,- (dit was € 300,- sinds 2008). Overigens ontvangt indiener het recht met wettelijke rente terug, indien door de onafhankelijke adviseur is vastgesteld dat er sprake is van nadeelcompensatie. Juridische zaken Op grond van artikel 4.17 van de Invoeringswet Omgevingswet geldt het overgangsrecht voor maximaal 5 jaar, zodat lopende en/of nog nieuwe planschadegevallen op grond van de Wro via de procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2008 afgehandeld kunnen worden. Er ontstaat dus geen rechtsvacuüm.

Ook al wordt met inwerkingtreding van de nieuwe procedureverordening de oude procedureverordening uit 2008 ingetrokken. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie/participatie na besluitvorming De bekendmaking van het besluit wordt op de wettelijke wijze gepubliceerd (huis-aan-huisblad, gemeentelijke website en op overheid.nl).

Bijlagen 1. Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade 2008.pdf 2. Verordening nadeelcompensatie Barendrecht 2024.docx 3. Advies gecombineerde commissie Ruimte en AZenF 5 september 2023.pdf

3/4

CONCEPT RAADSBESLUIT Onderwerp: Verordening nadeelcompensatie Barendrecht 2024 (commissie Ruimte)

Gemeenteraad: 26 september 2023

Zaaknummer:

Commissie ruimte 5 september 2023

De raad van de gemeente Barendrecht, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders op 27 juni 2023, gezien het advies van Commissie Ruimte op 5 september 2023, gelet op artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet

BESLUIT: 1. De Verordening nadeelcompensatie Barendrecht 2024 vast te stellen.

4/4