Technische vragen fractie VVD over Jaarrekening en Voorjaarsnota

Aanvullende technische vragen naar aanleiding van de commissie AZ&F 23-6-2025. Barendrecht 25 juni 2025 Geachte college, Naar aanleiding van de behandeling van de concept jaarrekening 2024 en de concept voorjaarsnota 2026 heeft de fractie van de VVD de volgende vragen. 1. De gemeente heeft in voorgaande jaren een bestendige gedragslijn gevolgd bij het hanteren van specifieke criteria voor het berekenen van de weerstandsratio, te weten 90% dekking van het totaal van de risico’s met een weerstandsratio van minimaal 1,4. In het jaarverslag 2024 heeft het college deze criteria aangepast naar 75% dekking van het totaal de risico’s met een normweerstandsratio van minimaal 1. Dit is in strijd met hetgeen als uitgangspunt is gehanteerd in voorgaande jaren en in de begroting 2024. Dit geeft een vertekend beeld, immers, het jaarverslag vergelijkt niet met de criteria van de begroting 2024. De wijziging is niet nader toegelicht of onderbouwd in de ter vaststelling aan de Raad gepresenteerde (concept)Jaarrekening 2024 en is niet vooraf expliciet ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Het is in principe niet verboden om de criteria aan te passen, maar een dergelijke wijziging moet zorgvuldig en transparant zijn en er moet naar de mening van de fractie VVD sprake zijn van een inhoudelijke noodzaak of beleidsmatige reden.

Volgens de provincie als toezichthouder is het aan de gemeente om zelf (de berekening) van het weerstandsvermogen te bepalen, maar dient een dergelijk besluit wel consequent te worden nageleefd. Een bestendige gedragslijn bij financiële kengetallen draagt immers bij aan de vergelijkbaarheid, transparantie en betrouwbaarheid van gemeentelijke jaarstukken. Het lijkt erop dat de eenzijdige aanpassing van de criteria het doel heeft om een gunstiger ratio te tonen, wat in strijd is met de beginselen van behoorlijk bestuur, waaronder het vertrouwensbeginsel, het beginsel van fair play en het zorgvuldigheidsbeginsel. Het is, met andere woorden, van belang dat de gemeenteraad op basis van juiste en consistente informatie zijn kaderstellende en controlerende taak kan uitoefenen; De fractie heeft hierover de volgende vragen in relatie tot de jaarrekening: In de jaarrekening wordt het dekkingspercentage van 75% van het totaal te dekken risico gehanteerd, bij de begroting (kaderstellend document) wordt in overeenstemming met de bestendige gedragslijn uitgegaan van het dekkingspercentage van 90% en een na te streven weerstandsratio van “1,4” of meer. Het college gaat thans uit van een na te streven weerstandsratio van “1” of meer . a. Waarom is dit percentage verandert? b. Wat is de toelichting op de aanpassing van dit percentage? c. Waarom wordt afgeweken van de bestendige gedragslijn? d.

Waarom is dit niet tussentijds (bijvoorbeeld in de tussenrapportage) voorgelegd aan de raad, teneinde de raad hier expliciet over te laten beslissen?

1

e. Gaarne de weerstandsberekening conform de bestendige gedragslijn, dus op basis van het dekkingspercentage “90%” van de totale financiële risico’s, afgezet tegen een na te streven weerstandsratio van “1.4”.

2. De gemiddelde woonlasten wordt in het overzichtstabel ad 107% opgenomen. Volgens de regels van BBV en ook genoemd in de toelichting, is dit percentage echter 113%: De fractie heeft hierover de volgende vragen in relatie tot de jaarrekening: a. Is dit abusievelijk gedaan? Zo nee, waarom is het percentage van 107% gehanteerd in plaats van 113%? De fractie heeft in relatie tot de voorjaarsnota de volgende vragen.: 3. In de (concept) voorjaarsnota stelt het college voor om 2,5 miljoen euro uit de algemene reserve te nemen om tot een positief resultaat te geraken. a. Waarom heeft u hierbij niet het kader van het Bestuurlijk Overleg Financiën (BOFv) ‘Notitie incidenteel/structureel’ van 21 november 2023 gehanteerd? De inhoud van deze notitie is vanaf 2025 van kracht. Deze notitie geeft het kader aan dat maximaal 10% van het ‘surplus’ van de algemene reserve mag worden aangewend ter dekking van het tekort, met behoud van een solvabiliteit van minimaal 20% en een weerstandsratio van minimaal 1. Dit ‘surplus’betreft het deel van de algemene reserve dat niet nodig is voor het afdekken van risico’s, de weerstandscapaciteit. b. c. d. e.

Is de uitname van 2,5 mio gestoeld op dit kader? Zo ja, hoe komt u aan de omvang van 2,5 mio? Zo nee, wat is dan de rechtmatige onderbouwing van dit bedrag? In relatie tot het dekkingspercentage van het totaal van de financiële risico’s, is het college voornemens om het percentage van 75% structureel te hanteren? f. Geldt dit ook met betrekking tot de na te streven weerstandsratio van “1”? g. Zo ja, waarom? h. Zo nee, welk percentage en weerstandsratio dan wel? i. Waarom heeft u de raad niet eerder en expliciet betrokken bij deze wijzigingen?

De fractie van de VVD is vooralsnog, in afwachting van uw beantwoording, van mening dat voorgaande punten er voor zorgdragen dat het jaarverslag 2024 en de voorjaarsnota 2026 een positiever financieel beeld verstrekken van de gemeentefinanciën dan in werkelijkheid het geval is.

Cees Schaap Fractie VVD Barendrecht

2