't Vlak Scenariostudie 4A en 4B

‘t Vlak

Scenariostudie 4A en 4B Versie 2.1 - (november 2020)

Colofon Inhoud AANLEIDING & LEESWIJZER:������������������������� 3 TERUGBLIK 1E EN 2E FLITSPEILING:������������� 5 WAT HEBBEN WE AL EERDER OPGESCHREVEN:............................................ 7 SCENARIOSTUDIE:�����������������������������������������11 SCORING SCENARIO’S:�������������������������������� 16 FINANCIËN / PLANNING / JURIDISCHE PROCEDURE:...................................................23 CONCLUSIE:���������������������������������������������������� 25

In opdracht van: Gemeente Barendrecht Binnenhof 1, 2991 AA Barendrecht Postbus 501, 2990 EA Barendrecht

Opgesteld door: BAR-organsiatie: Projectteam ‘t Vlak

Contact: Juliette Verbeek J.Verbeek@bar-organisatie.nl +31682820936

2 scenariostudie ‘t Vlak

Scenariokeuze 4A en 4B ’t Vlak Aanleiding Voor u ligt de notitie “Scenariostudie 4A en 4B ’t Vlak”. In deze studie wordt primair antwoord gegeven op het amendement van juni 2020. De Raad heeft het college in het amendement verzocht om: •

Het college opdracht te geven om naast het huidige voorkeursscenario 4 een 4 plus (hierna te noemen als scenario 4A en scenario 4B) variant uit te werken. Het kenmerkend verschil is dat in variant 4B de doorsteek ter hoogte van het voormalige Remaxpand niet gerealiseerd wordt. In plaats daarvan wordt er een toegang gerealiseerd voor de huidige cafetaria langs, welke kan aansluiten op de bestaande weg.

•

Bij de uitwerking van de scenario’s 4A en 4B de kosten, besparingen en opbrengsten in kaart te brengen voor beide varianten zodat de Raad in staat is om de nadere beslissing mede te baseren op het integrale financiële consequenties.

Leeswijzer Deze notitie bestaat uit een korte terugblik op de flitspeilingen en de daaruit voortvloeiende bevindingen. Voorts wordt kort stil gestaan bij de context (welke beleidsstukken liggen er ten grondslag aan vernieuwing van ’t Vlak). De opgestelde scenario’s worden toegelicht en ook gescoord op basis van heldere en objectieve criteria. Daarbij is geen weging toegepast: bij de scoring wegen alle criteria even zwaar. Het is aan de Raad om aan te geven welke aspecten van groter belang zijn. Deze notitie wordt afgesloten met een conclusie.

< luchtfoto met ligging van ‘t Vlak scenariostudie ‘t Vlak 3

< aan- en afkondiging eerste flitspeiling via social media

< voorkeursscenario

4 scenariostudie ‘t Vlak

Terugblik 1e en 2e flitspeiling Er zijn afgelopen jaar twee flitspeilingen gehouden om te onderzoeken en te inventariseren welke wensen en behoeften er van bewoners, bezoekers en ondernemers zijn om te komen tot een ontwerp dat het meeste draagvlak heeft. Het resultaat van de eerste flitspeiling (november/december 2019): bijna 80% van de deelnemers wilde graag verbeteringen doorvoeren, zoals meer sfeer, gezelligheid, groen en terrassen. Iets minder dan de helft vindt ’t Vlak momenteel (zeer) onplezierig. Zij vinden dat ‘t Vlak ongezellig is, dat er (te) veel auto’s zijn en dat de panden verouderd zijn. Ruim 60% wil graag een aantal aspecten van ‘t Vlak behouden. Vooral de winkels en parkeergelegenheid werden genoemd. De helft van de deelnemers vindt parkeren in het centrum meestal (zeer) makkelijk. Met een tweede flitspeiling onderzochten we in maart 2020 hoe aantrekkelijk inwoners, ondernemers en bezoekers de vier scenario’s voor ’t Vlak vinden. Ruim 1.100 mensen vulden de enquête in. Deze resultaten geven een goed beeld van de wensen voor deze plek. 60% van de deelnemers geeft aan een verblijfsplein (variant 4) het meest aantrekkelijk te vinden. Als voordelen van dit scenario worden genoemd: meer ruimte voor terrassen, gezelliger, meer ruimte voor groen én het is autovrij. De 4 scenario’s en hoe populair deze waren bij de ondervraagden: 1.

Opknapbeurt (11%)

2.

Scenario met extra toegang voor auto’s (4%)

3.

Scenario met combinatie verblijf én parkeren (25%)

4.

Autovrij verblijfsplein met meer groen en gezelligheid (60%)

Bekijk hier de onderzoeksuitkomsten van de tweede peiling.

< voorkeursscenario per hoedanigheid scenariostudie ‘t Vlak 5

6 scenariostudie ‘t Vlak

Wat hebben we al eerder opgeschreven? Voor het centrumgebied van Barendrecht, en ‘t Vlak in het bijzonder, zijn al eerder visies gemaakt. De twee belangrijkste zijn de Ruimtelijke Kansenverkenning (vastgesteld door de gemeenteraad in februari 2015) en het Beeldkwaliteitsplan centrum Barendrecht (vastgesteld door de gemeenteraad in december 2015). In beide documenten wordt ingegaan op de toekomstige ontwikkelingen van ‘t Vlak. Een gedeeld uitgangspunt van beide beleidsvisies is het autovrij maken van ‘t Vlak en het elders compenseren van de parkeerplaatsen die daarmee verloren gaan. Ruimtelijke Kansenverkenning Centrumaanpak en Beeldkwaliteitsplan Voor ‘t Vlak wordt een gemengde ruimte van groen en verblijf voorgesteld in diverse verhoudingen. Tevens wordt geïntroduceerd om een ontsluiting via het voormalige Remaxpand te maken. De Ruimtelijke Kansenverkenning gaat naast de inrichting van het plein in op de bebouwingsmogelijkheden aan ‘t Vlak. De studie geeft een aantal suggesties voor het vervangen van de huidige bebouwingsblokken die ‘t Vlak omsluiten. De drie huidige gebouwen aan het plein kunnen worden vervangen. Zowel de zuidelijke als de noordelijke bebouwing komt in deze visie verder naar voren met een auto-ontsluiting achterlangs, waarbij ontsluiting richting het Onderlangs mogelijk blijft.

Het Beeldkwaliteitsplan gaat, naast het benoemen van het autovrij maken van ‘t Vlak, verder in op de kwaliteit van de gebouwde gevelwanden rondom het plein. Samengevat komen de voorgestelde maatregelen op het volgende neer: - Parkeren wordt naar de achterkant verplaatst en maakt ruimte voor verblijfsfuncties. - Stevige bebouwing geeft pleinwanden meer definitie. - Architectuur sluit aan bij jaren vijftig bebouwing. - Een architectonisch accent aan de Binnenlandse Baan benadrukt het uitnodigende karakter. - Een bijzonder element voegt extra levendigheid toe. - Een stevige bomenrij vormt de verbinding naar de Middenbaan. Beide vastgestelde beleidsstukken zijn te vinden op de website van de gemeente Barendrecht: https://www.barendrecht. nl/ruimtelijke-kansenverkenning-en-beeldkwaliteitsplan. Bestemmingsplan Doorsteek Binnenlandse Baan 28 Een uitvloeisel van bovengenoemde visies/beleidsstukken is de door de Raad op 27 juni 2018 vastgesteld bestemmingsplan Doorsteek Binnenlandse Baan 28. Hiermee is de planologische basis gelegd om de doorsteek ook daadwerkelijk te realiseren. In dit bestemmingsplan wordt het doel als volgt verwoord: De doorsteek zorgt ervoor dat ’t Vlak in de toekomst autoluw kan worden en het verkeer niet meer via t Vlak, maar via de nieuwe doorsteek ter hoogte van de Binnenlandse Baan 28 ontsloten wordt.

’t Vlak wordt hierdoor meer een levendig verblijfsplein dat beter herkenbaar is als entree van het winkelcentrum gebied met aangrenzende centrumfuncties. Een zogenoemd ‘parkeerplein’ op deze locatie past niet in de toekomst plannen van de gemeente, het parkeren wordt in de nabije omgeving nog steeds mogelijk gemaakt onder andere door realisatie van extra parkeerplaatsen aan het Onderlangs en het Achterom.

scenariostudie ‘t Vlak 7

8 scenariostudie ‘t Vlak

‘t Vlak in relatie tot het centrum De locatie van ’t Vlak staat uiteraard niet op zichzelf. Dit plein maakt onderdeel uit van de totale centrumontwikkelingen binnen Barendrecht, die zich concentreren op en rondom de Middenbaan als ‘kloppend hart’ van het Barendrechtse winkelgebied. De gemeente Barendrecht streeft binnen het centrum naar een belangrijke mate van uniformiteit in de inrichting van de openbare ruimte. Omdat de gemeente weinig eigen grondposities heeft in het centrumgebied, is het van belang om te motiveren en te stimuleren door ingrepen die we zelf doen in de openbare ruimte. Waar mogelijk faciliteren we initiatieven die passen in onze vastgestelde visie op het centrum. ‘t Vlak als belangrijke schakel ’t Vlak is geen geïsoleerd plein, maar een belangrijke schakel in het functioneren van het centrumgebied. De Middenbaan heeft een twee-polen structuur met de Het Kruispunt/Albert Heijn aan de noordwestzijde en de Lindenhoevelaan/Jumbo aan de zuidoostzijde. ’t Vlak ligt halverwege de Middenbaan en voegt daarmee een derde entree toe aan het centrumgebied. Door de aanwezige parkeerplaatsen is ’t Vlak een bronpunt voor winkelend publiek. Van de andere kant wordt het stenige en enigszins verouderde plein niet bijzonder hoog gewaardeerd door datzelfde publiek.

Het is nodig dat de gemeente Barendrecht in het centrumgebied extra aandacht besteedt aan klimaatadaptie, wateroverlast en hittestress. Dit staat op gespannen voet met het hoge verhardingspercentage van het huidige plein. In het collegeprogramma wordt gesproken over het centrum Barendrecht als een levendig en aantrekkelijke plek om te ontspannen, ontmoeten, winkelen en wonen. Ook de thema’s vergroenen en klimaatadaptatie zijn hierin opgenomen. De doorsteek als belangrijke opening voor een toekomstige ontwikkelingen Door wel te kiezen voor de doorsteek, welke in het verlengde ligt in alle stukken die zijn vastgelegd door de Raad aangaande het centrum, wordt de mogelijkheid behouden om in de toekomst een uitbreiding/ontwikkeling van de bebouwing aan dat gedeelte van ’t Vlak mogelijk te maken. De doorsteek voorziet in extra parkeerplaatsen in de buurt van ’t Vlak. Daarnaast kunnen met het juiste ontwerp mogelijke toekomstige ontwikkelingen plaatsvinden zonder wederom in te moeten grijpen in de openbare ruimte. Deze factoren moeten meegenomen worden in de uiteindelijke scenariokeuze voor de toekomst van het plein. De keuze die gemaakt wordt voor de inrichting van de openbare ruimte kan een positief effect hebben op de investeringsbereidheid van eigenaren en ondernemers. Op deze wijze kan een ‘upgrade’ van het centrum worden bewerkstelligd.

scenariostudie ‘t Vlak 9

Scenario 4A

10 scenariostudie ‘t Vlak

Scenariostudie In dit hoofdstuk gaan we nader in op de twee opgestelde scenario’s. Dit zijn de volgende scenario’s: 4A. Volledig verblijfsplein met beperkte parkeervoorzieningen 4B. Gecombineerd plein met rijweg en verblijven Beide scenario’s worden in dit hoofdstuk getoond en toegelicht. Scenario 4A- verblijfsplein In het scenario wordt volledig ingezet op ’t Vlak als verblijfsgebied en entree naar de Middenbaan. Om een prettige verblijfsfunctie te bereiken, wordt het autoverkeer en parkeren zo veel mogelijk op ’t Vlak beperkt. In plaats daarvan wordt ten noorden en aan de zuidzijde een verbinding gelegd met het Onderlangs door middel van de bestaande kruising met de Binnenlandse Baan en een extra aansluiting op deze weg op de plek van het voormalige Remaxpand, dat voor dit scenario gesloopt moet worden. Een deel van de huidige parkeercapaciteit van ’t Vlak wordt teruggebracht aan de nieuwe ontsluitingsweg aan de achterzijde van ’t Vlak 1-4. Dit is iets minder dan de helft van de huidige parkeercapaciteit. Onderzocht is om nog een grotere parkeercapaciteit te realiseren, alleen dat is (nog) niet mogelijk binnen het vigerende bestemmingsplan. Het andere deel wordt vooralsnog elders in het centrum gecompenseerd, waar al in voorzien is bij het opstellen van de totale parkeerbalans in het centrum.

Met de herinrichting van het Achterom en Onderlangs is, programmatisch gezien, ruimte om een groot deel te compenseren van de parkeerplaatsen die verdwijnen als dit scenario verder uitgewerkt en gerealiseerd wordt. Door het verwijderen van de parkeerplaatsen, ontstaat er veel ruimte voor groen en verblijven. Door middel van strategisch geplaatste terrassen (in verband met de bezonning) kan de verblijfsduur op het plein verlengd worden. Ruimte voor groenvakken met bomen en daar tussen ruimte voor terrassen maakt het ‘t Vlak tot een aantrekkelijk verblijfsplein. Er is een mogelijkheid voor kleine evenementen. En door de ruime opzet kunnen wandelaars en fietser hun eigen weg kiezen over het plein. Er wordt een rechtstreekse relatie gelegd tussen de Middenbaan en ‘t Vlak, waardoor een volwaardige derde entree ontstaat naar het winkelgebied (naast de twee andere entrees bij Het Kruispunt/Albert Heijn en Lindehoevelaan/Jumbo). Voor bevoorrading en nooddiensten zal altijd de mogelijkheid blijven bestaan om de Middenbaan te bereiken. Doordat auto- en bevoorradingsverkeer zeer beperkt op ‘t Vlak komt, is er minder verharding nodig, waardoor er meer groen gerealiseerd wordt en het aandeel verhard oppervlak vermindert. Het bevoorraden vindt in beide scenario’s plaats op de helling naar de Binnenbaan. Hierin is enkel de aanrijroute verschillend.

De bomen en groenvlakken dragen bij aan waterberging, voorkomen hittestress door het creëren van schaduw en zorgen voor een prettige omgeving waarin verblijven aannemelijker is dan in een stenige, functionele (parkeer)omgeving.

< scenario 4A

scenariostudie ‘t Vlak 11

Scenario 4B

12 scenariostudie ‘t Vlak

Scenario 4B - gecombineerd plein In dit scenario is gestudeerd op de mogelijkheid ‘t Vlak voor auto- en bevoorradingsverkeer toegankelijk te houden en een verblijfsgebied met groene uitstraling te realiseren. De relatie met de entree van de Middenbaan als hoofdwinkelstraat wordt gelegd door een loopstrook te voorzien voor het gebouw aan ‘t Vlak 1-4, vanaf de Binnenlandse Baan tot aan de Middenbaan. In de deze strook wordt zowel ruimte gemaakt voor beplanting als terrasjes en kan nog ruimte bieden aan enkele parkeervakken. We hebben onderzocht of het mogelijk is om de rijweg volgens het principe van Auto-te-gast vorm te geven, zodat er een zachte aanhaking is met fietsers en voetgangers en de beleving van het plein zo optimaal mogelijk te houden. Dit kan helaas niet. De functie van de weg (parkeren faciliteren, laden- en lossen met (grote) vrachtwagens en doorstroom naar parkeren langs het Onderlangs, zal de weg functioneel moeten worden ingericht. Een nieuwe kruising op de Binnenlandse Baan zorgt ervoor dat autoverkeer erin en eruit kan rijden via de nieuwe rijweg. Om de ruimtelijkheid van de entreefunctie en de verblijfskwaliteit op het plein te optimaliseren is er weinig ruimte voor parkeren op ‘t Vlak. De mogelijkheid voor een laad- en losstrook voor de bedrijven aan ’t Vlak 1 t/m 4 is optioneel.

De huidige parkeercapaciteit zal niet geheel gecompenseerd kunnen worden in de directe omgeving. Als achtervang zijn er eventueel mogelijkheden aan het Achterom. De overige ruimte van ‘t Vlak wordt als verblijfsplein ingericht.

< scenario 4B

scenariostudie ‘t Vlak 13

14 scenariostudie ‘t Vlak

Parkeerbalans scenario’s 4A en 4B: netto impact voor beide scenario’s Het aantal bestaande parkeerplaatsen op ’t Vlak bedraagt in de huidige situatie 52 parkeerplaatsen. Het is van belang om zoveel mogelijk parkeerplaatsen zo dicht mogelijk bij ’t Vlak te compenseren. Het voornemen was om dit jaar een parkeerteling te doen om de gevoelde drukte ook te kunnen staven. Door corona is dit uitgesteld. In scenario 4A wordt een groot deel van de parkeercapaciteit gecompenseerd aan de nieuwe rijweg, namelijk met circa 18 parkeerplaatsen (afhankelijk van al dan niet minder valide pp). Het aantal parkeerplaatsen dat niet in de directe omgeving (Onderlangs) kan worden gerealiseerd is zeven. Deze zijn dan te positioneren op het Achterom. In scenario 4B kunnen 22 van de 52 parkeerplaatsen niet in de nabije omgeving worden gecompenseerd en zal dat op het Achterom plaats moeten vinden. Vooralsnog is er geen extra ruimte beschikbaar. Dit betekent dat de reeds ervaren parkeerdruk, zowel aan de kant van het Onderlangs als het Achterom zal worden vergroot. Compensatie van een deel van de parkeerplaatsen aan het Achterom, zonder aanleg van extra parkeerplaatsen zorgt ook voor een hogere parkeerbelasting. Mocht blijken dat er extra maatregelen nodig zijn, betekent dat we moeten gaan nadenken over een parkeergarage en de kosten die dat met zich meebrengt. Of we gaan overwegen om nieuw beleid m.b.t.

het parkeren in het centrum op te stellen. Tabel Parkeerbalans Huidige situatie

4A

4B

‘t Vlak

52

0

4

Doorsteek / Remaxpand

0

18

0

Onderlangs I

38

38

37

Onderlangs II

(was) 122

149

149

212

205

190

7

22

Totaal Tekort tov huidige situatie

Overige parkeerplaatsen worden opgevangen in het totale aanbod van parkeerplaatsen in het Centrum. Zij zijn dan gelegen aan het Achterom. De winkeliers aan ’t Vlak zijn hier niet mee geholpen, want dat is te ver weg.

scenariostudie ‘t Vlak 15

Scoring scenario’s Ruimtelijke kwaliteit vinden we belangrijk. Het zegt iets over hoe we willen wonen, werken, recreëren, kortom leven. Ruimtelijke kwaliteit van een gebied of plek is de som van gebruikswaarden, belevingswaarden en toekomstwaarden. Om ordening aan te brengen in deze waarden en om deze objectief te kunnen scoren kan er gekeken worden vanuit verschillende belangen. Dit zijn economische belangen voor de ondernemers, het sociale belang voor de bezoekers van het centrum, het ecologische belang voor een gezonde leefomgeving en het culturele belang als entree van het centrum. Voor de criteria zijn begrippen toegepast die de scenario’s onderscheiden.

Gebruikswaarde “Is het geschikt voor wat je er wilt doen?” In de centrumaanpak is een wensbeeld beschreven voor ’t Vlak. Het is één van de entrees van het centrum en het is de toegang tot de Middenbaan. Het centrum is hier zichtbaar en bereikbaar vanaf de Binnenlandse Baan. De inrichting van ’t Vlak is van belang voor het centrum als geheel en moet tegelijkertijd ruimte bieden aan de aanwonenden ondernemers en bewoners. De scenario’s voor de inrichting van ’t Vlak zijn met name onderscheidend op de volgende 4 thema’s binnen het aspect gebruikswaarde: 1. Bereikbaarheid 2. Water in balans / Klimaat adaptief ontwerpen 3. Gecombineerd gebruik 4. Verkeersveiligheid 1. Bereikbaarheid “Het gebied is goed bereikbaar voor gebruikers, klanten en toeleveranciers” Met betrekking tot ’t Vlak betekent bereikbaarheid voor iedereen iets anders. De bezoeker van het centrum moet zijn of haar fiets gemakkelijk kunnen parkeren. De ondernemers willen dat de bezoekers gemakkelijk bij hun pand kunnen komen. Het laden en lossen moet een goede plek krijgen zowel voor de winkelier aan ’t Vlak als voor de Middenbaan. De automobilist heeft ruimte nodig om de auto te parkeren. Waar gaan we op scoren? Op dit moment is het plein vooral ingericht op de wensen van de automobilist. Uit de flitspeilingen komt naar voren dat de doelgroep breder is dan alleen de automobilist.

De scenario’s zijn door het projectteam gescoord op de volgende punten: - De bezoeker met de auto kan gemakkelijk op ‘t Vlak komen en parkeren. - De bezoeker met de fiets kan gemakkelijk op ‘t Vlak komen en parkeren. - Er is voldoende ruimte voor de voetganger om vanaf de Binnenlandse Baan langs de winkels te lopen. De Middenbaan is gemakkelijk te bereiken. - Het laden en lossen van de winkels aan ‘t Vlak heeft een goede plek. - Het laden en lossen van de winkels aan de Middenbaan heeft een goede plek.

16 scenariostudie ‘t Vlak

2. Water in balans / Klimaat adaptief ontwerpen “De wijze van inrichting en beheer van de openbare ruimte draagt bij aan het voorkomen van verdroging en wateroverlast” Met de warme zomers van afgelopen jaren en de hevige regenbuien moet er gekeken worden naar de klimaatbestendigheid van ’t Vlak. Van de regenbui, die op 29 mei 2018 is gevallen, hebben ondernemers en bewoners op ’t Vlak overlast gehad. De riolering is hierdoor reeds aangepakt en heeft een afwatering op het oppervlakte water, aan de overkant van de Binnenlandse Baan gekregen middels een buis onder de weg. Met het vergroten van de sponswerking, proberen we de schade door wateroverlast zoveel mogelijk te beperken en voorkomen we slechte groeiomstandigheden voor bomen en beplanting door droogte. Het centrum van Barendrecht en met name de Middenbaan zijn gevoelig voor hogere temperaturen in de zomer. ’t Vlak is een geschikt plein, door de schaduwwerking van bomen brengt het koelte in het centrum en tegelijkertijd biedt het ruimte aan zonnige terrassen. Het toevoegen van groen is noodzakelijk om water te bergen, beleving toe te voegen en de omgeving te koelen. Waar gaan we op scoren? Het toevoegen van nieuw groen en voldoende ruimte voor (grote) bomen in de ondergrond zijn onderscheidend voor de scenario’s. In elk scenario zit de randvoorwaarde dat het riool aangepast wordt naar de eisen van deze tijd.

De mogelijkheid om onder verharding waterberging te realiseren, kan in elk scenario en is daarmee niet onderscheidend. De scenario’s zullen gescoord worden op de volgende punten: - Ruimte voor groene oppervlakte. - Ruime maat voor (nieuwe) bomen in de ondergrond - Reduceren van verhard oppervlak 3. Gecombineerd gebruik “Er moet voor elk wat wils te vinden zijn in de openbare ruimte. Mensen met verschillende leefstijlen moeten er zich thuis voelen en ‘de ruimte krijgen’” ’t Vlak is één van de entrees van het centrum. Het centrum moet toegankelijk en prettig zijn voor iedereen. Winkelen, een ijsje eten op een terras, de oliebollenkraam en mogelijk kleine evenementen dragen bij aan een herkenbare entree voor het centrum. Op dit moment is de inrichting vrij eentonig door de parkeerplaatsen voor auto’s die veel ruimte innemen. Dit wordt gewaardeerd door bezoekers die met de auto komen, maar wordt minder gewaardeerd door bezoekers die met de fiets komen. Beide groepen kunnen worden bediend met een invulling die meer ruimte voor gezelligheid en sfeer brengt op het plein. Uit de flitspeiling blijkt deze wens nadrukkelijk aanwezig. Er wordt ruimte voor zitplekken, uitbreiding van horeca en groen gewenst. Mogelijkheden voor een kleinschalig evenement kan de beleving evenals gebruik verbeteren.

Waar gaan we op scoren? De mogelijkheden voor het gebruik van ’t Vlak door verschillende doelgroepen moet vergroot worden. De scenario’s

scenariostudie ‘t Vlak 17

zullen gescoord worden op het volgende punt: - De inrichting geeft ruimte aan meerdere gebruiksdoelen (zoals verblijven, parkeren, etc.). - Mogelijkheden voor kleinschalige evenementen 4. Verkeersveiligheid “Mensen worden zo min mogelijk blootgesteld aan complexe verkeerssituaties” Nu is er sprake van een conflictsituatie van voetgangers/fietsers/auto’s/logistiek op ’t Vlak richting opgang naar de Middenbaan Dit is van toepassing op zowel de kruisingen met de Binnenlandse Baan, als op ’t Vlak zelf.. Met de inrichting van de openbare ruimte kan het gebruik gestuurd worden. Een heldere inrichting heeft tot gevolg dat iedereen zijn plek weet en weet hoe hij hiermee om moet gaan. Daar waar automobilisten en fietser elkaar kruisen is er een groter risico op ongelukken. Conflictpunten tussen gemotoriseerd verkeerd en langzaam verkeer worden het meest beperkt door de nieuwe inrichting in scenario 4A, welke gunstig is voor de verkeersveiligheid. (kruising richting Middenbaan vervalt als de weg bij de doorsteek komt). Dit komt doordat de afstand vanaf het nieuwe kruispunt tot de bushalte groter is. Hierdoor wordt er een beter overzicht gecreëerd. Voor het laden en lossen kunnen de vrachtauto’s de Doorsteek inrijden tot aan de helling. En ook via deze weg er uit rijden of via het Onderlangs, langs de Hema.

Bij scenario 4B blijft er vrachtverkeer over ’t Vlak rijden en blijft er een conflict tussen de verschillende weggebruikers (fietsers/voetgangers en automobilisten) aanwezig. In zowel scenario 4A als scenario 4B is ter hoogte van het laden en het lossen een minder overzichtelijk punt. Door venstertijden kunnen momenten van de dag worden aangewezen zodanig dat het conflict het minst groot wordt: in de ochtend uren. Binnen dit project wordt het kruispunt met de Binnenlandse Baan en ’t Vlak (nog) niet aangepakt. Het is de bedoeling dat de snelfietsroute ook wordt aangelegd (subsidie is reeds geaccordeerd door de MRDH). Deze komt te liggen aan de overzijde van ’t Vlak. Vanuit dit perspectief heeft het de voorkeur om een overzichtelijk kruispunt te realiseren. Overzichtelijkheid is belangrijk voor de verkeersveiligheid, hoe overzichtelijker een kruispunt, hoe veiliger het is. Waar gaan we op scoren? Het aantal kruisingen waarbij de fietser en de automobilist elkaar kruisen verschilt niet per scenario. Wat wel verschilt is de afstand tussen de kruisingen. De afstand tussen deze kruisingen is van belang. Hoe dichter op elkaar hoe onveiliger de kruisingen worden. In beide situaties halteert de bus aan ’t Vlak. Hoe meer afstand tussen de kruisingen hoe beter het overzicht. De scenario’s zullen gescoord worden op het volgende punten:

18 scenariostudie ‘t Vlak

- Verkeersveiligheid

Belevingswaarde “Ziet het er goed uit?”

Uit de flitspeilingen blijkt dat ’t Vlak aan belevingskwaliteit kan winnen. Vaak wordt genoemd dat er te veel auto’s staan, de panden verouderd zijn en dat het rommelig is. Kortom ’t Vlak ziet er niet zo goed uit. De scenario’s gaan alleen over de inrichting van de buitenruimte. De scenario’s voor de inrichting van ’t Vlak zijn met name onderscheidend op de volgende 2 thema’s binnen het aspect belevingswaarde: 5. Imago / uitstraling 6. Sociale veiligheid 5. Imago / Uitstraling “Imago verkoopt. Een plek met uitstraling valt economisch uit te baten” De huidige uitstraling van ’t Vlak is die van een parkeerterrein: komen en gaan. Het is geen bestemming waar de bezoeker lang blijft. Het is een overstapplek naar de Middenbaan of een plek die je passeert. Met de nieuwe inrichting kan het huidige gebruik bestendigd worden of er kan ingezet worden op een verblijfsplek zoals deze nog niet te vinden is in Barendrecht Centrum. Dit betekent wel een verandering van het karakter en het functionele gebruik van ’t Vlak. Waar gaan we op scoren? In de Centrumaanpak uit 2014 is de wens uitgesproken om een verblijfsplek te maken van ’t Vlak. Om dit te realiseren zal er een kwaliteitsslag gemaakt moeten worden in de openbare ruimte. De scenario’s zullen gescoord worden op de volgende punten: - ‘t Vlak heeft een herkenbare uitstraling als entree van Barendrecht Centrum.

- Winkels kunnen zich presenteren in de openbare ruimte. - Horeca heeft een plek voor een terras in de openbare ruimte. 6. Sociale veiligheid “Mensen moeten zich veilig voelen in de openbare ruimte. Onveiligheid maakt delen ervan ontoegankelijk” ’t Vlak moet een prettige ruimte zijn voor iedereen. Het komen en gaan van bezoekers, het zicht vanuit de winkels en de woningen op de openbare ruimte en een goede verlichting dragen bij aan een prettige ruimte. Vooral de bewegingen over ’t Vlak en het Onderlangs richting het Binnenhof is onderscheidend in de scenario’s. Waar gaan we op scoren? In elk scenario gaan we uit van een passende verlichting. Daarmee is de verlichting niet onderscheidend. De inrichting van het Onderlangs verschilt in de scenario’s. De scenario’s zullen gescoord worden op het volgende punt: - Overzichtelijkheid van de openbare ruimte

scenariostudie ‘t Vlak 19

Gebruikswaarden

Thema’s Ruimtelijke Kwaliteit Bereikbaarheid

Thema’s specifiek voor ‘t Vlak Ruimte voor de auto Ruimte voor de fietser Ruimte voor de voetganger Laden en lossen ‘t Vlak Laden en lossen Middenbaan

Klimaat adaptief

Hoeveelheid groen Ruimte voor bomen

Toekomst waarden

Belevingswaarden

Ruimte voor waterberging Gecombineerd gebruik Verkeer

Meerdere doelgroepen

Imago/uitstraling

Entree centrum Presentatie winkels in OR Ruimte voor terras Overzichtelijkheid van de OR

Sociale veiligheid

Stabiliteit en flexibiliteit

verkeersveiligheid

Realisatie nieuwbouw

Herinrichting Binnenlandse Baan Ruimte voor terras en kleinschalige evenementen Legenda Best Goed Niet goed/niet slecht Onvoldoende

20 scenariostudie ‘t Vlak

A

Scenario’s B Opmerkingen Autovrij versus auto op het plein De winkels aan ’t Vlak kunnen achterom laden en lossen. De Middenbaan is in beide scenario’s bereikbaar Minder infrastructuur levert meer ruimte voor groen op Voor de doorbraak ‘voorlangs’ dienen bomen gekapt te worden Minder verhard oppervlak is gunstig voor wateropgave Mono-functionaliteit leidt tot een slechtere score Afstand tot kruisingen en complexiteit kruisingen zijn afgewogen. Complexe kruisingen zijn onoverzichtelijker en daarom gevaarlijker

In een onoverzichtelijke OR voelen mensen zich minder prettig De rijweg ten noorden van het bouwblok ’t Vlak 1-4 biedt ontwikkelingsruimte voor vervangende nieuwbouw aan het plein

Met de rijbaan over ’t Vlak en waarborging van bereikbaarheid van Onderlangs worden de mogelijkheden beperkt.

Toekomstwaarde “Is het overmorgen ook nog bruikbaar?” De plannen voor de inrichting van ’t Vlak staan niet op zichzelf. Ontwikkelingen in de omgeving hebben hun een invloed, net als trends in winkelen en wonen. De nieuwe inrichting van ’t Vlak moet deze ontwikkelingen kunnen opvangen. Met name in de flexibiliteit van de ruimte ligt toekomstwaarde van ’t Vlak. Het volgende thema wordt gescoord: 7. Stabiliteit en flexibiliteit 7. Stabiliteit en flexibiliteit “(Nieuwe) gebruikers van de ruimte moeten de kans hebben voort te bouwen op bestaande kwaliteiten. Dat verlengt de economische levenscyclus” De inrichting van ’t Vlak grenst aan een aantal gebieden waar in de toekomst ontwikkelingen zullen plaatsvinden. Bijvoorbeeld het Onderlangs zal zowel richting het Binnenhof als richting de Lindehoevelaan heringericht worden. Mogelijk zelfs een plek om te gaan wonen zoals beschreven in de Centrumaanpak en het beeldkwaliteitsplan. De Binnenlandse Baan is op dit moment nog een 50km/h-weg met aan beide zijden een fietspad. In de toekomst komt het dubbelzijdige fietspad te vervallen en wordt de snelfietsroute verlengd. Dit biedt ruimte voor een andere functie en inrichting op ’t Vlak. In de Centrumaanpak is op ’t Vlak ook een mogelijkheid ingetekend om te bouwen. Dit gaat misschien op korte termijn niet gebeuren, maar er liggen kansen.

Als het Remaxpand weer verkocht wordt, wordt het richting de toekomst moeilijk om een nieuwe ontwikkeling en/of uitbreiding aan deze zijde van ’t Vlak te verwezenlijken. Waar gaan we op scoren? De scenario’s zullen gescoord worden op de volgende punten: - Mogelijkheid tot realisatie van nieuwbouw op ‘t Vlak. - Herinrichting van de Binnenlandse Baan. - terrassen / kleinschalig evenement. Overige aspecten Naast de ruimtelijke randvoorwaarden (criteria) zijn nog andere criteria te bedenken. Daarbij valt te denken aan de meer technische aspecten zoals adequate verlichting, onderhoudsniveau etc. Deze aspecten zijn niet onderscheidend per scenario. Er zal immers nooit een scenario worden gekozen waarbij onvoldoende openbare verlichting wordt aangebracht. Om die reden zijn deze aspecten niet meegenomen in de matrix.

< afwegingsmatrix

scenariostudie ‘t Vlak 21

22 scenariostudie ‘t Vlak

Financiën / Planning / Juridische procedure Financien De financiële paragraaf is bijgesloten in de bijlage (deze is geheim). Planning/ juridische procedure Beide scenario’s kennen een eigen planning: 4A Bij het realiseren van scenario 4A gaan we als volgt te werk: uitwerken SO, VO en DO. (jan t/m okt 2021). Daarna volgt het tekenen van bestek en de aanbestedingsprocedure. We voorzien dat we kunnen beginnen in het eerste kwartaal van 2022 met de werkzaamheden op ‘t Vlak. We streven naar oplevering eind 2022. Gelijktijdig wordt het slopen van het Remaxpand en aanhelen van de naastgelegen panden Binnenlandse Baan 24 ter hand genomen: afronding zomer 2021. Om dit project uit te voeren zal ook de minnelijke verwerving in gang gezet worden. Doordat uw raad in 2018 het bestemmingsplan De Doorsteek heeft vastgesteld en ondertussen onherroepelijk is, is dit de basis om het nu ter hand te nemen. Er is namelijk een maatschappelijk belang dat gediend wordt, daarnaast wordt het urgent doordat we nu ’t Vlak ook echt gaan aanpakken. Eerst middels een minnelijke fase. Mochten we niet tot een schikking komen met de eigenaren, zal daarna een onteigeningsprocedure worden opgestart. De gehele procedure neemt 2 jaar in beslag. 4B Bij het realiseren van scenario 4B gaan we als volgt te werk: uitwerken SO, VO en DO. (jan t/m okt 2021).

Daarna volgt het tekenen van bestek en de aanbestedingsprocedure. We voorzien dat we kunnen beginnen in het eerste kwartaal van 2022 met de werkzaamheden. We streven naar oplevering eind 2022

scenariostudie ‘t Vlak 23

24 scenariostudie ‘t Vlak

Conclusie De scenariostudie naar aanleiding van het amendement is uitgevoerd, waarbij scenario 4A en 4B uitgewerkt zijn, met als kenmerkend verschil de locatie van een nieuwe aansluiting op de Binnenlandse Baan. Uit de matrixbeoordeling komt scenario 4A als best gewaardeerd naar voren. De waardering voor klimaat adaptief, verkeersveiligheid en imago/uitstraling zijn voor scenario 4A het best ten opzichte van 4B. Ook op de andere punten wordt scenario 4A hoger gewaardeerd dan model 4B. Het verblijfsplein met meer groen en gezelligheid wat in de flitspeiling als favoriet naar voren kwam, komt tot uitdrukking in scenario 4A. De tweede vraag om voor de scenario’s de kosten, besparingen en opbrengsten in kaart te brengen is ook uitgevoerd. De investering bij scenario 4A zijn het hoogst, voornamelijk veroorzaakt door sloop en verwerving. Scenario 4B levert op korte termijn een opbrengst op en bespaard op de investering voor de realisatie van (extra) buitenruimte ter plaatse van de doorsteek. In scenario 4A zijn rondom de Doorsteek op de korte termijn geen opbrengsten te verwachten. De opbrengsten van scenario 4A zijn ook niet direct in een bedrag uit te drukken. Wanneer we de opbrengsten breder trekken, dan zijn de uitkomsten uit de matrixbeoordeling op gebied van toekomstwaarde en gebruikswaarde in scenario 4A het best.

Scenario 4A draagt op de langere termijn bij aan het beoogde, levendige centrum, met een volwaardige derde entree naar het centrum, biedt nieuwe vestigingsmogelijkheden voor horeca aan ’t Vlak met terrassen op een verblijfsplein en biedt ruimte voor kleinschalige evenementen. En door de transformatie die scenario 4A voorziet, biedt het ook een nieuw vestigingsklimaat voor toekomstige woningbouwontwikkelingen, zoals die in eerdere plannen zijn geschetst. Alles overziend hebbende is de conclusie dat scenario 4A de voorkeur heeft.

scenariostudie ‘t Vlak 25

26 scenariostudie ‘t Vlak

scenariostudie ‘t Vlak 27