reactie VNG op motie WOB WOO

Chantal Krouwel Van: Verzonden: Aan:

CC: Onderwerp:

Chantal Krouwel dinsdag 25 mei 2021 17:12 Ada Dekker; Arie Kooijman; Arjan Stolk; Arno Schippers; Astrid Mak; Chantal Krouwel; Cicilia Rijsdijk; Dick Heijboer; Dirk Vermaat; Els Schaap-Holsheimer ; Geke Figge; Gerdien de Lange-Leguijt; Jacinta Floor; Johan Lengkeek; Jonathan Vrijman; Kevin van Bommel; Leendert Mijnders; Lennart van der Linden; Leo van Gelder (leo@cdabarendrecht.nl); Manpreet Chand; Marcel Eichhorn; Marcel Hazebroek; Marcel van Prehn; Margo Stolk; Martijn van Meppelen-Scheppink; Matthijs van der Welle; Miranda Mes-le Feber; Nicoline Blankenstein-van Heugten; Petra Utberg Klaveren; Richard Carlebur; Ruben van der Leer; Simon Kelder; Tsjimmie Klos-de Vries; Willem Booij; Winnie Hofland Jan van Belzen reactie VNG op motie EVB 'committeren aan WOB/WOO'

Geachte leden van de raad, Naar aanleiding van de concept-motie van de fractie EVB inzake ‘VNG Committeren aan de WOB/WOO’ is door de ambtelijke organisatie om een reactie vanuit de VNG gevraagd. Onderstaand staat puntsgewijs de reactie. 

De VNG is van mening dat zij niet onder de reikwijdte van de Wob en Woo kan worden gebracht. De VNG is een privaatrechtelijke rechtspersoon en geen bestuursorgaan dat met enig openbaar gezag is bekleed. Als de VNG onder de Wob/Woo zou vallen, zou ze echter in de publieke sfeer worden getrokken als ware zij een bestuursorgaan. Dat past niet bij de autonomie die de VNG als vereniging heeft. De VNG heeft juist de (publiekrechtelijke) vrijheid om haar organisatie naar eigen inzicht in te richten. Dat geldt ook voor de manier waarop zij omgaat met de binnen de vereniging aanwezige informatie. Daarmee heeft de VNG, evenals andere private instellingen, geen staatsrechtelijke verantwoordingsrelatie met de burger. Hier is wat betreft de positie in het staatsbestel sprake van een fundamenteel verschil tussen de VNG en haar leden. De VNG sluit zich op dit punt daarom aan bij het advies dat de Afdeling Advisering van de Raad van State over het wetsvoorstel Woo heeft gegeven (Kamerstukken II, 2013/14, 33 328, nr. 7, tweede herdruk).



Dat de VNG formeel-juridisch en staatsrechtelijk niet valt en behoort te vallen onder de Wob/Woo, laat onverlet dat de VNG feitelijk reeds een hoge mate van transparantie betracht bij de uitvoering van haar taken. Zo maakt de VNG haar adviezen aan de departementen over (concept-)wetsvoorstellen en lagere regelgeving op de website actief openbaar. Dat geldt ook voor standpunten die de VNG anderszins inneemt over wetgeving en/of overheidsbeleid, en voor documenten als convenanten en jaarverslagen (informatiecategorieën in de Woo). Daarnaast berust een deel van binnen de VNG opgestelde documenten tevens bij haar leden en kan dat in het kader van een Wob-verzoek via haar leden worden vrijgegeven, tenzij een weigeringsgrond van de Wob/Woo daaraan in de weg staat. Feitelijk streeft de VNG daarmee het doel van de Wob/Woo reeds na zonder dat zij de forse, extra uitgaven hoeft te voldoen die het scharen van de VNG onder de Wob/Woo zou betekenen. Dergelijke uitgaven zouden hoe dan ook in de contributie van gemeenten worden verwerkt. De VNG is van mening dat dat geld beter op een andere wijze kan worden besteed.



Indien de leden wensen dat de VNG een hogere mate van transparantie in acht neemt, dan is dat een kwestie die primair in verenigingsverband behoort te worden besproken en opgelost en niet zozeer door af te dwingen dat de VNG zich aan de verplichtingen van de Wob/Woo committeert. De VNG gaat hierover graag het gesprek met de leden aan.

Tevens gaf de VNG aan nog te gaan kijken of ze toekomstplannen hebben om meer in de geest van Woo te gaan werken. Met vriendelijke groeten, Chantal

1