rapportage IHP Barendrecht

Huisvestingsingrepen IHP fase 1 (2024 t/m 2027) opende projecten scholencarrousel

Vaststellen IHP

na overdracht van ruimte SBO De Wijngaard.

CBS De Vrijenburg OBS De Zeppelin RKMBS De Trinoom

Door het schoolbestuur is aangegeven dat het gebouw sinds de oplevering in 2014 verschillende gebreken vertoont. en technisch onderzoek moet uitwijzen of dit opleverproblemen en of constructiefouten zijn (zorgplicht bij gemeente) of groot onderhoud is voor het schoolbestuur.

2220424/20240903KP01 | www.icsadviseurs.nl

44/51

Huisvestingsingrepen IHP fase 2 (2028 t/m 2031)

Huisvestingsingrepen IHP fase 3 (2032 t/m 2039)

2220424/20240903KP01 | www.icsadviseurs.nl

45/51

8. Bewegingsonderwijs Onderdeel van het IHP is een capaciteitstoets op de beschikbare accommodaties bewegingsonderwijs in relatie tot de normatieve behoefte van de scholen. Voor deze analyse zijn de leerlingprognoses van november 2023 gehanteerd. Dit hoofdstuk geeft inzicht in de analyse, de knelpunten en aanbevelingen die daaruit voortkomen. Normatieve behoefte tegenover roostering 2024 In totaal is Barendrecht in 2024 952 klokuur per week aan capaciteit aanwezig binnen de bestaande sportaccommodaties die worden ingezet voor bewegingsonderwijs. De Rank, Discovery College en De Wilgen beheren hun eigen gymzaal, maar het eigendom ligt bij de gemeente. De overige gymzalen worden door de gemeente beheerd en geroosterd. Op basis van de volledige normatieve behoefte is over de gehele gemeente 715 klokuur benodigd. De figuren in bijlage 5 geven inzicht in het aantal klokuren gym waar de scholen recht op hebben en de klokuren waarvoor de scholen in dit schooljaar zijn ingeroosterd. Op basis hiervan ontstaan een aantal knelpunten: ▪

▪ ▪

▪

De Wijngaard wordt voor minder klokuren ingeroosterd (12 uur) dan waar zij volgens de normberekening recht op hebben (20 klokuur). Binnen De Zeeheld is geen capaciteit meer voor extra klokuren. De Zeeheld is het enige gymlokaal in de directe omgeving van de Dr. Schaepmanschool Evertsenstraat, De Wijngaard en de Rehobothschool. Op korte termijn verhuist De Wijngaard van locatie, in de nieuwe situatie gaat De Wijngaard gebruikmaken van Sporthal De Bongerd (op dit moment in gebruik voor het vo-bewegingsonderwijs). Het vo wijkt in dat geval uit naar andere accommodaties. De Tweemaster verhuist naar het huidige gebouw van De Rank. Daarna beschikken zij over een eigen gymlokaal om het bewegingsonderwijs te huisvesten. De Wilgen wordt voor minder klokuren ingeroosterd (21,5 uur) dan waar zij volgens de normberekening recht op hebben (25 uur). Binnen de Sportzaal Vrijenburgpoort is nog 6 klokuur beschikbare capaciteit aanwezig, het verschil van 3,5 klokuur voor De Wilgen zou hierin opgelost zijn. Op gymlokaal Hof van Maxima wordt meer capaciteit geroosterd dan formeel aanwezig is (28 uur tegenover 26 uur). Het gymlokaal is volledig in gebruik door Groen van Prinsterer. Zij zijn echter voor meer uren ingeroosterd (27,5 uur) dan waar zij recht op hebben (21 uur).

Indien het voor het schoolbestuur geen knelpunt is dat er voor 28 uur in plaats van 26 uur geroosterd wordt, hoeft geen actie ondernomen te worden. Indien dit wel wordt ervaren als een knelpunt, is het een mogelijkheid om minder uren toe te

2220424/20240903KP01 | www.icsadviseurs.nl

46/51

▪

kennen aan Groen van Prinsterer conform de norm, of om hen in overleg te laten uitwijken naar een ander gymlokaal als de school daar behoefte aan heeft. Discovery College beschikt over een eigen zaal (26 uur) en wordt daarnaast voor 21,5 uur ingeroosterd op de Sportzaal Vrijenburgpoort. Dit samen (47,5 uur) is niet voldoende om aan de wettelijke uren (59) te voldoen. Een maatwerkoplossing is nodig als Yulius extra capaciteit nodig heeft voor het Discovery College, gezien deze doelgroep niet altijd kan reizen tussen de schoollocatie en de sportvoorziening.

Op dit moment worden de meeste scholen voor meer klokuren ingeroosterd dan waar zij volgens de Verordening voorziening onderwijshuisvesting en de leerlingaantallen recht op hebben. Voor iedere school is op dit moment voldoende capaciteit bewegingsonderwijs beschikbaar binnen de benoemde hemelsbrede afstanden zoals beschreven binnen de Verordening voorziening onderwijshuisvesting gemeente Barendrecht. Normatieve behoefte tegenover beschikbare capaciteit 2030 Op basis van de leerlingprognoses is geanalyseerd welke knelpunten de gemeente tegen zou kunnen komen in haar bewegingsonderwijsaccommodaties in 2030, rekening houdend met de lopende onderwijscarrousel. In 2030 wordt verwacht dat binnen de gemeente 692 klokuren per week aan bewegingsonderwijscapaciteit nodig zijn. Voor het vo zijn geen actuele prognoses beschikbaar, daarvoor wordt uitgegaan van de huidige behoefte. Deze uren kunnen (theoretisch) verdeeld worden over de beschikbare accommodaties zoals is weergegeven in bijlage 5. Hieruit ontstaan geen capaciteitsknelpunten. Normatieve overcapaciteit in de beschikbare accommodaties voor bewegingsonderwijs Uit de analyse blijkt dat binnen verschillende gymzalen, sportzalen en sporthallen ruim voldoende capaciteit is om voor alle scholen het bewegingsonderwijs te faciliteren.

Enige uitzondering is De Wilgen, zij hebben op termijn 27 uur nodig en formeel is de gymzaal slechts voor 26 uur beschikbaar. Met deze doelgroep is het vaak niet wenselijk om reisbewegingen te maken. Indien dit knelpunt te zijner tijd opgelost dient te worden is een maatwerkoplossing nodig. We constateren dat op termijn de volgende binnensportaccommodaties relatief weinig (10 uur of minder) benut worden of nodig zijn: -

Gymlokaal De Zeeheld MFA De Kruidentuin Smitshoek Zaal

Onderzocht kan worden of de klokuren bewegingsonderwijs in deze zalen uitgeplaatst kunnen worden naar andere binnensportvoorzieningen en een deel van deze capaciteit op termijn af te stoten. De maatschappelijke meerwaarde van sportaccommodaties gaat echter verder dan alléén het bewegingsonderwijs. Vaak is er ook nog sprake van avondgebruik van de sporthallen voor reguliere binnensporten. Om een goede afweging te maken of sportaccommodaties mogelijk afgestoten kunnen worden dient ook dit gebruik, samen met de technische staat, meegenomen te worden. De huisvestingsingreep voor de sportaccommodaties is dan ook een vervolgonderzoek naar het avondgebruik van de sportaccommodaties en een verdere verkenning of dat het mogelijk is om één of meerdere accommodaties af te stoten en/of te optimaliseren.

2220424/20240903KP01 | www.icsadviseurs.nl

47/51

9. Financiën & planning 9.1 Financiën In de vorige hoofdstukken is beschreven wat de ingrepen zijn voor het onderwijs om de geconstateerde knelpunten op te kunnen lossen. Om een goede en integrale afweging te kunnen maken, zijn in de geheime bijlage 6 de financiële consequenties inzichtelijk gemaakt.

9.2 Planning De onderstaande tabel geeft een indicatieve planning aan voor de projecten in het IHP. Afhankelijk van de verwachte complexiteit en omvang van het project wordt meer of minder tijd gereserveerd voor het vooronderzoek en/of bouwtraject. Legenda: Vooronderzoek Ontwerptraject Bouwtraject

Planvorming per fase - po & (v)so

Fase 1

Fase 2

Fase 3

School(locatie) Gr v Prinsterer Hedwigepolder De Vrijenburg, De Zeppeling & De Trinoom

Ingreep Technisch onderzoek const ruct iefout en Onderzoek t .b.v. normat ieve

Jaar oplevering

2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039

Fase 1: 2024 t/m 2027

2024 2025

School(locatie)

Ingreep

Jaar oplevering

Rehoboth school

Vernieuwbouw waarschijnlijk zonder t ijdelijke huisvest ing

2028

Nieuwbouw

P.M.

Nieuwbouw gymvoorziening

P.M.

Herverdelen ruimt e

2029

Afst ot en

2030

Ingreep

Jaar oplevering

Ontwikkeling stationstuinen onderwijs Ontwikkeling stationstuinen gymzaal Smitshoek Kouwenhoven-Akker & De Driehoek Smitshoek Brandsma-Akker

2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039

Fase 2: 2028 t/m 2032

School(locatie) Stedenbouwkundig plan gebied Stellingmolen de Wilgen Draaimolen Stellingmolen Gr V Prinsterer Stellingmolen Gr V Prinsterer Torenmolen Draaimolen Bachlaan

2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034 2035 2036 2037 2038 2039

Fase 3: 2032 t/m 2039

2032 (Ver)nieuwbouw indien nodig (Ver)nieuwbouw indien nodig (Ver)nieuwbouw indien nodig Afst ot en i.c.m. vernieuwbouw St ellingmolen (Ver)nieuwbouw indien nodig

2220424/20240903KP01 | www.icsadviseurs.nl

2035 2035 2035 2035 2038

48/51

10. Slotsom en aanbevelingen 10.1 Slotsom Het voorliggende IHP is met een nauwgezet proces en in constructief overleg met de gemeente, de schoolbesturen en opvangorganisaties tot stand gekomen. De visie, die gezamenlijk is opgesteld, geeft een helder perspectief en een duidelijke vervolgvraag voor de huisvesting van het onderwijs en opvang in de gemeente Barendrecht. De visie bevat tevens concrete spelregels voor de uitvoering van de plannen binnen dit IHP op het gebied van inclusie, duurzaamheid en renovatie. De uitvoerige inventarisatie toont aan waar de knelpunten in de huisvesting zich bevinden. Met het uitvoeren van de onderwijscarrousel worden reeds een aantal van deze knelpunten aangepakt. Met zorgvuldigheid en oog voor de financiële situatie van de gemeente zijn de huisvestingsingrepen voor de periode na de onderwijscarrousel geformuleerd. Daarbij worden duidelijke en weloverwogen keuzes gemaakt per gebied. Met de uitvoering van de voorgestelde projecten in dit IHP worden de grootste knelpunten in de huisvesting opgelost in een periode van 16 jaar. Ook de schoolbesturen spannen zich in en dragen hieraan bij. Na de realisatie kan de kwaliteit van het overgrote deel van de schoolgebouwen in de gemeente Barendrecht als goed worden aangemerkt.

10.2 Aanbevelingen Onze aanbevelingen zijn onderverdeeld in drie categorieën: (1) het proces, (2) het actualiseren en vernieuwen beleid en (3) de realisatie van projecten in het IHP. Proces ▪ Voer om de vier jaar een actualisatie uit van het IHP. Maak daarbij duidelijke procesafspraken. ▪ Stel om de 2 jaar een leerlingenprognose op en monitor vraag en aanbod in relatie tot woningbouwontwikkelingen (ruimtebehoefte en capaciteit). ▪ Hanteer de gemaakte factsheets door deze tweejaarlijks te actualiseren qua ruimtegebruik en beoordeling van de gebouwen. Dit is tevens een mooi instrument om de gemeenteraad op de hoogte te houden van de vorderingen en resultaten vanuit het IHP. ▪ De gemeente is gestart met het opstellen van een Integraal Accommodatieplan (IAP). Dit plan heeft inhoudelijke raakvlakken met het IHP. Stem de inhoud en kansen van beide plannen met elkaar af.

2220424/20240903KP01 | www.icsadviseurs.nl

49/51

Actualiseren en vernieuwen beleid ▪

▪

Actualiseer een aantal bestaande beleidsstukken, waaronder het speelpleinen beleid en de Verordening Voorziening Huisvesting Onderwijs 2009. Breng deze stukken in lijn met de uitgangspunten en kaders uit dit IHP. In de visie zijn de ambities en uitgangspunten op hoofdlijnen met elkaar bepaald. Voor het toepassen van een aantal thema’s is verdere uitwerking in gemeentelijk beleid noodzakelijk. Thema’s die om een verdere uitwerking vragen zijn: vormen van (I)KC’s in nieuwe en bestaande situaties, inhoudelijke uitwerking inclusief onderwijs en circulair bouwen. Bij het thema circulair bouwen is het aan te bevelen de mogelijk investeringsruimte te verkennen door bijvoorbeeld de afschrijftermijn te verlengen of te rekenen met een restwaarde in het geval aantoonbaar circulair wordt gebouwd.

Realisatie projecten IHP ▪

▪

▪

▪ ▪

▪

Stel gezamenlijk (gemeente en schoolbesturen) een uitvoeringsplan op waarin staat omschreven welke stappen dienen te worden gezet, wie welke rol daarin heeft en welke (detail)planning wordt aangehouden. Het uitvoeringsplan en de voortgang van de realisatie van het huisvestingsplan dienen jaarlijks terugkerend tussen gemeente en schoolbesturen te worden besproken. Stel, als onderdeel van het uitvoeringsplan, een businesscase op voor de gebouwen waar meerdere scenario’s worden voorgesteld om te bepalen welk scenario het meest haalbaar is. Verken in deze businesscase ook welke koppelkansen tussen het po, vo en (v)so zich voordoen. Voer, ook als onderdeel van het uitvoeringsplan, locatiestudies uit voor de scenario’s waar sprake is van een verplaatsing van een school of realisatie van een dependance. Integreer waar mogelijk deze locatiestudies in de businesscase. Voor het uitvoeren van de businesscase wordt een voorschot op het voorbereidingskrediet aangewend. Houd de beschikbare huisvestingssubsidies nauwlettend in de gaten, zoals het Innovatieprogramma Onderwijshuisvesting en de DUMAVA, maar ook subsidies die de komende jaren nog beschikbaar worden gesteld. In samenspraak tussen gemeente en schoolbestuur wordt bepaald welke subsidies worden aangevraagd, op welk moment dat gebeurt en welke rolverdeling daarbij gehanteerd wordt.

De realisatie van dit Integraal Huisvestingsplan (IHP) heeft impact op een groot aantal leerlingen, ouders en bewoners. Communiceer gezamenlijk (gemeente, schoolbesturen en opvangorganisaties) over de plannen en de planning.

2220424/20240903KP01 | www.icsadviseurs.nl

50/51

De hoogste kwaliteitseisen aan onze dienstverlening. Een goed gebouw begint met het beste idee. Colofon Datum: Auteurs:

23 september 2024 Leonoor Clemens, Bram Treffers en Merijn van Osnabrugge

info@icsadviseurs.nl 088 - 235 04 27

2220424/20240903KP01 | www.icsadviseurs.nl

51/51